LUNES, 18 DE JULIO DEL 2011
LA SEMANA QUE HOY COMIENZA
La Asamblea se encuentra hoy a ocho
días legislativos de la conclusión del primer período de sesiones ordinarias,
pues el lunes primero de agosto comienza el extraño mes de sesiones
extraordinarias. Desde el dos de mayo pasado, por el advenimiento al Directorio
Legislativo de los representantes de la Alianza por Costa Rica, la Asamblea
Legislativa sufrió un cambio radical en su quehacer, en las prioridades del
control político, en el papel de las fracciones parlamentarias y en el trámite
de los proyectos de ley amarrados en agendas de consenso. Ahora la fracción del
PLN sufre, porque la Alianza se aprovecha políticamente de la aprobación de
proyectos que le interesan al Poder Ejecutivo, exponiéndolos ante la opinión
pública como tontos útiles, por el aporte de sus votos sin la paternidad de la
iniciativa; y los liberacionistas, en la Asamblea y en el Poder Ejecutivo, no
encuentran todavía el cambio de estrategia que les permita participar del
protagonismo de la Alianza por Costa Rica. Por todo esto, es un verdadero
enigma la lista de proyectos que prepara el Poder Ejecutivo para el trámite en
el mes de agosto.
Durante las dos semanas que faltan
hasta el primero de agosto, el Congreso continuará su tarea como hasta antes
del receso de vacaciones de medio año.
En el Plenario, durante la primera
parte de la sesión, y principalmente en el período de control político, los
temas serán los mismos: los problemas financieros de la Caja Costarricense del
Seguro Social, después de conocer el informe
de la Organización Panamericana de la Salud y del anuncio, por parte del
Poder Ejecutivo, sobre la remisión de 85 mil millones de colones para cubrir
parte de la necesidad de recursos hasta el fin del año; la huelga de
funcionarios de esa misma institución que, si no hay cambios, comenzará mañana;
y, la presión del PLN para acicatear el funcionamiento de la Comisión Especial
de reformas al Reglamento interno del Congreso, previendo la obstrucción en el
trámite del proyecto de Ley de solidaridad tributaria, expediente No. 17959, y de otros proyectos de esa índole por
parte del Movimiento Libertario. En la segunda parte de la sesión de los días
lunes martes y jueves, proseguirán los intentos por aprobar agendas de consenso
de proyectos de segunda categoría, como autorizaciones para donar terrenos y
tarifas municipales; además, el Plenario recibirá de la Comisión Permanente de
asuntos hacendarios el cuarto informe sobre el trámite de mociones, presentadas
por medio del artículo 137 del Reglamento interno del Congreso, para
modificar los dictámenes de los siguientes proyectos de ley, que proveerán de
ingresos frescos al Fisco y esperan primer debate:
Ley de reformas urgentes para fortalecer la
administración tributaria, expediente
17861 + Primer informe, Segundo
informe y Tercer informe; y,
Ley del Impuesto a las personas jurídicas, expediente
16306 + Primer informe, Segundo informe y Tercer
informe.
Y, en la segunda parte de la sesión
plenaria de los miércoles, dedicada al trámite de los proyectos de reforma
constitucional, continuará la discusión del proyecto de adición de un artículo
50 bis y reforma del inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política, para reconocer y garantizar el derecho humano
de acceso al agua, expediente No. 16897.
Las comisiones permanentes proseguirán,
durante las cuatro sesiones que les resta
del actual período de sesiones ordinarias, el trámite de los asuntos que
dejaron pendientes antes del receso de vacaciones:
La Comisión Permanente de asuntos
hacendarios concluirá el cuarto informe de mociones presentadas por aplicación
del artículo 137 del Reglamento, para modificar los textos en
discusión de los proyectos arriba mencionados: Ley de reformas urgentes para fortalecer la
administración tributaria y Ley del Impuesto a las personas jurídicas. También
seguirá la discusión del texto sustitutivo del proyecto de Ley de solidaridad
tributaria.
La Comisión Permanente de asuntos sociales deberá
tramitar las mociones presentadas para modificar el dictamen del proyecto de Ley general de
investigación en seres humanos, expediente No.
17777, y enviar el cuarto informe de esas mociones al Plenario. Sobre su
texto fue consultada la opinión de las universidades estatales
La Comisión Permanente de asuntos
jurídicos continuará la discusión y las audiencias sobre el proyecto Ley de
reforma de la Jurisdicción Constitucional, expediente No.
17743. Cabe recordar que durante las últimas sesiones esta comisión recibió
a varios magistrados de la Corte para escuchar su opinión acerca del proyecto
quienes aprobaron su trámite, aunque con recomendaciones para modificar el
texto en discusión. Sobre su texto también fue consultado el criterio de las
universidades estatales.
Y la Comisión Permanente de asuntos
económicos seguirá la discusión y las audiencias en el trámite del proyecto de
Ley de fortalecimiento de la gestión tributaria, expediente No.
18041. El proyecto procura evitar la evasión fiscal y el contrabando, para
aumentar los ingresos del Fisco.
Por otra parte, hoy inicia el
funcionamiento de la Comisión Especial de reformas al Reglamento interno del
Congreso. Varios son los proyectos presentados para mejorar el trabajo
legislativo, aligerar el trámite de los proyectos e impedir la obstrucción;
entre ellos, la comisión deberá discernir los que tienen más factibilidad de
ser aprobados:
Expediente
No. 18195. Reglas del orden del día del Plenario.
Expediente
No. 18194. Eliminar la figura del Director ejecutivo de los procesos
legislativos.
Expediente
No. 18193. Sobre el conocimiento de informes de la Comisión de Consultas
Constitucionales.
Expediente
No. 18192. Adecuar plazos por uso excesivo de la palabra.
Expediente No.
18187. Sobre votaciones y procedimientos.
Expediente No.
18141. Reforma parcial al Reglamento (PLN).
Expediente No.
18127. Reforma parcial al Reglamento.
Expediente No.
18122. Plazo máximo de votación y caducidad.
Expediente No.
18117. Reforma integral al Reglamento.
Expediente No.
18115. Sobre plazo de imposición de veto.
No cabe duda de la importancia que
tendrá el trámite de estos proyectos de reforma al Reglamento, inclusive para los intereses de
las universidades estatales.
La Comisión Especial de ciencia,
tecnología y educación sesionará en dos ocasiones antes de que concluya el
actual período de sesiones ordinarias. Sin embargo, cabe esperar que el
proyecto de Ley de reforma de la Ley No. 7673, Fondo de beneficio social de los
trabajadores de la Universidad Nacional, expediente No.
17041, proseguirá su trámite hasta el mes de setiembre, si no acuden antes a
exponer su posición sobre el proyecto los representantes del Movimiento
solidarista de la universidad.
Y la Comisión con potestad legislativa
Plena Tercera sesionará los dos últimos miércoles de este mes con la agenda de
las sesiones ordinarias; en esta se encuentra, esperando primer debate, el
proyecto de reforma del artículo 70 y derogatoria del artículo 116, ambos de la
Ley No. 7531, de Reforma integral del Sistema de pensiones y jubilaciones del Magisterio
Nacional, expediente No. 17402. Este proyecto modifica las cotizaciones
de los funcionarios activos y de los pensionados. Recuerdo que en la sesión del
miércoles antepasado, del 6 de julio, fueron recibidos en audiencia los
representantes de la Asociación de funcionarios universitarios pensionados
(AFUP), quienes expresaron oposición al texto en discusión y plantearon varias
modificaciones, principalmente a la cotización de los funcionarios pensionados.
Lic. Arturo Ferrer Schlager
Consultor PREDICTA SRL