MARTES, 24 DE NOVIEMBRE DEL 2009
AYER
En la primera parte de la sesión
ordinaria del Plenario, la señora Presidenta en ejercicio Xinia Nicolás leyó la
carta de renuncia a la inmunidad suscrita por la señora diputada Maureen
Ballestero. Luego, “por el orden”, varias diputadas y varios diputados hicieron
uso de la palabra para referirse al asunto; por el PLN, quienes manifestaron su
opinión felicitaron a la señora diputada Ballestero Vargas por “su valentía”;
mientras, por el PAC, señalaron que “era lo menos que podía hacer” y recordaron
los casos de los diputados Federico Tinoco y Fernando Sánchez, quienes
utilizaron recursos jurídicos para evitar la pérdida de la inmunidad
parlamentaria. Al final, la señora Presidenta Nicolás Alvarado dio por recibida
la renuncia a la inmunidad; ahora será el Tribunal Supremo de Elecciones el que
continuará el trámite de la denuncia, interpuesta por la Asociación nacional de
empleados públicos (ANEP) contra doña Maureen.
En la segunda parte de esta sesión
continuó el primer debate sobre el proyecto de Ley de Presupuesto Nacional para
el año 2010, expediente No. 17509. Hicieron uso de la palabra diputadas y
diputados del PAC, exponiendo datos y motivos por los cuales se oponen a su
aprobación. Entre ellos, el señor
diputado Alberto Salom destacó el error al sostener una definición economicista
del presupuesto nacional, siendo solo una autorización de gasto otorgada al
gobierno, para ejecutar los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo. La sesión concluyó a las seis de la tarde.
A las seis y cinco minutos de la tarde
comenzó la sesión plenaria extraordinaria, programada desde la semana pasada
para tramitar ocho proyectos de ley, entre los cuales se encuentran los
siguientes:
Expediente
No. 17340. Reforma a la Ley del Régimen de zonas francas. El Plenario
recibió el Primer informe de la Comisión Permanente de asuntos económicos,
sobre el trámite de las mociones presentadas mediante el artículo
137 del Reglamento interno del Congreso, para modificar su dictamen. Nuevas
mociones fueron presentadas por la misma vía.
Expediente
No. 16350. Reforma al Código Notarial. El Plenario recibió de la Comisión
Permanente de asuntos jurídicos el Primer informe sobre las mociones
presentadas para modificar su dictamen afirmativo de mayoría; y nuevas mociones
fueron presentadas, mediante el artículo
137 del Reglamento interno del Congreso, con ese mismo fin.
Expediente
No. 16787.
Ley especial para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la
Universidad de Costa Rica (UCR) mediante la vía televisiva y radiofónica. El
Plenario recibió, de la Comisión Especial de Ciencia y tecnología, el Primer
informe sobre el trámite de las mociones presentadas mediante el artículo
137 del Reglamento interno del Congreso, para modificar el dictamen de
mayoría afirmativo. Nuevas mociones de esa índole fueron presentadas.
Solo fue aprobado en primer debate el
proyecto de Aprobación del Convenio sobre cooperación para la supresión del
tráfico ilícito marítimo y aéreo de estupefacientes y sustancias sicotrópicas
en el área del Caribe, expediente No. 17184. Los otros cuatro proyectos, que
aquí no se detallan porque no atañen al interés universitario, recibieron mociones
para modificar sus dictámenes y “quemaron” un día más del plazo para
presentarlas.
HOY
El Plenario sesionará
extraordinariamente por la mañana, para continuar el primer debate sobre el
proyecto de Ley de subvención estatal de pago de salarios al personal docente y
administrativo de las instituciones privadas de enseñanza, expediente
No. 16578. Cabe recordar que la discusión de las mociones presentadas por
los diputados libertarios, para que la subvención estatal parta del 0.7% del
Presupuesto asignado a la educación pública, no fueron acogidas por la Comisión
Permanente de asuntos sociales. Por lo tanto, permanece la disposición para que
el 0.7% sea el tope de la subvención del Estado a esas instituciones
educativas.
Por la tarde, en la segunda parte de
la sesión plenaria ordinaria, proseguirá el primer debate sobre el proyecto de
Ley de Presupuesto Nacional para el año 2010, expediente No.
17509.
Sobre el trámite del Presupuesto
Nacional me parece importante señalar que el artículo 178 de la Constitución
Política dispone: “ARTÍCULO 178.- El proyecto de presupuesto ordinario
será sometido a conocimiento de la Asamblea Legislativa por el Poder Ejecutivo,
a más tardar el primero de setiembre de cada año, y la Ley de Presupuesto
deberá estar definitivamente aprobada antes del treinta de noviembre del mismo
año”.
Por otra parte, el Reglamento interno del Congreso aclara: “ARTÍCULO 179. Trámite en el Plenario.
1. En
la sesión del día primero de noviembre, o en la sesión inmediata siguiente, si
ese día la sesión no se celebrare, se iniciará la discusión del proyecto de ley
en primer debate, al cual se dará prioridad sobre cualquier otro asunto en
trámite. Por moción de orden aprobada por la Asamblea, ésta podrá
convertirse en comisión general para discutir el proyecto en primer
debate. En este caso la Presidencia de la Asamblea dará a los diputados
un plazo de cinco días hábiles para presentar mociones nuevas o de reiteración
de mociones rechazadas en Comisión, debiéndose conocer estas últimas con
prioridad a las otras. Vencido este plazo la Secretaría no dará curso a nuevas
mociones.
2.
Si el 27 de noviembre de cada año, a las veintitrés horas y cincuenta y cinco
minutos no se hubiera agotado la discusión del proyecto de presupuesto que se
esté tramitando en primer debate, se tendrá por agotada esa discusión y por
aprobado dicho proyecto y quedará señalada, automáticamente, la sesión
subsiguiente para el segundo debate.
3.
Si el 29 de noviembre de cada año, a las veintitrés horas y treinta minutos no se
hubiere agotado la discusión del presupuesto ordinario, en segundo debate, se
tendrá ésta por agotada y el proyecto se someterá a votación de inmediato, sin
más discusión.
Si
los días 27 y 29 de noviembre fueran domingos o feriados, se considerarán habilitados,
con el objeto de que la Asamblea pueda celebrar sesión esos días, a la hora de
costumbre o a otra que acuerde para darle primero y segundo debates al proyecto
de Presupuesto Ordinario.
4. Los
días 27 y 29 de noviembre de cada año, la Asamblea celebrará sesiones plenarias
por lo cual en esos días no habrá sesiones de las comisiones permanentes
ordinarias, permanentes especiales, especiales ni de las comisiones
legislativas plenas”.
Por lo tanto, en vista de los plazos
perentorios y del agotamiento del tiempo asignado a los diputados opositores
para hacer uso de la palabra, cabe presumir que el Presupuesto Nacional para el
año 2010 será aprobado hoy en primer debate; de no ser así, el Plenario
sesionará extraordinariamente durante el fin de semana.
Después de la una de la tarde sesionarán
las comisiones permanentes con la siguiente agenda, proporcionada por la
Oficina de iniciativa popular de la Asamblea Legislativa:
|
Agropecuarios |
Expediente
No. 17130. Ley de condonación del pago de las operaciones generadas
durante la vigencia del fideicomiso pesquero del Instituto Costarricense de
Pesca y Acuicultura(INCOPESCA), creado por la Ley Nº 7384, de 16 de marzo de
1994 y sus reformas. |
|
Gobierno |
Expediente No. 16657. Ley de
autorización al Instituto de Desarrollo Agrario para la titulación de
inmuebles de la zona fronteriza con Panamá y Nicaragua que no estén afectos a
un régimen de protección especial bajo la legislación ambiental. |
|
Económicos |
Expediente No. 17236. Reforma a la Ley
Orgánica del Sistema Bancario Nacional. Discusión de Mociones presentadas mediante el artículo 137 del
Reglamento. |
|
Hacendarios |
Expediente
No. 16197. Reformas a la Ley 7302, del 8 de julio de 1992, creación del Régimen
de Pensiones con cargo Presupuesto Nacional, de otras regímenes especiales y
reforma a la Ley Nº 7092, del 21 de abril de 1988 y sus reformas, Ley del
Impuesto sobre la Renta. |
|
Jurídicos |
Expediente
No. 15990. Ley de reforma Procesal Laboral. |
|
Sociales |
Expediente
No. 15046. Reforma de los artículos 5,7 y adición de un artículo 7 bis y
un articulo transitorio de la Ley de Patrimonio Histórico Arquitectónico de
Costa Rica, No. 7755. |
Lic. Arturo Ferrer Schlager
Consultor PREDICTA SRL