MIÉRCOLES, 2 DE NOVIEMBRE DEL 2011
AYER
A pesar de ser el primer día en el trámite
del proyecto de Ley de Presupuesto Nacional, este tema no fue el más importante
de la actividad legislativa de ayer, en vista de la suspensión de la segunda
parte de la sesión de ayer, por la aprobación unánime de una moción que
autorizó a la Presidencia a levantarla antes de la hora reglamentaria. Lo más
importante fue la audiencia otorgada, por la Comisión Especial encargada de
dictaminar el proyecto de Ley de solidaridad tributaria, expediente No.
18261, al señor Max Soto, representando al Instituto de investigaciones en
ciencias económicas de la Universidad de Costa Rica. Don Max reveló algunas
conclusiones sobre el análisis realizado para estimar el efecto de este
proyecto:
1)
Traerá
una mejor distribución del ingreso
2)
Mejora
en un punto del coeficiente Gini.
3)
Reduce
la regresividad del impuesto al valor agregado, por contener exenciones en
bienes de la canasta que consumen mayoritariamente las familias de
menores ingresos.
4)
El
impuesto de renta es progresivo, por lo que la población ubicada
en los estratos de mayores ingresos será quienes aporten la mayor parte de esos
recursos
5)
La
recaudación rondaría el 2.4% del Producto Interno Bruto (PIB) pero sin tomar en
cuenta la evasión que según estimaciones es de 64% en el impuesto de ventas y
del 18% en renta.
6)
La
mayor parte de la recaudación la estaría aportado el impuesto de valor agregado
con un 60%, mientras que renta dejaría 38% y el resto de los recursos
provendrían del impuesto selectivo de consumo y el traspaso de bienes.
La presentación no causó mucha gracia entre
los diputados del Movimiento Libertario y del Frente Amplio.
La primera parte de la sesión plenaria de
ayer fue dedicada a la discusión de la moción de voto de censura, contra el
señor Fernando Herrero, Ministro de hacienda; esto a pesar de lo dispuesto por
el artículo 179 del Reglamento interno del Congreso, que limita al Plenario a
la discusión del Presupuesto a partir del 1 de noviembre, hasta su aprobación
final el 30 del mes. En la segunda parte, el señor Presidente Mendoza anunció
el inicio del trámite del Presupuesto Ordinario del 2012; luego decretó un
receso para discutir el procedimiento para tramitarlo. Sin embargo, el receso
fue prorrogado y, al cabo del mismo, fue presentada y aprobada por unanimidad
una moción para autorizar a la Presidencia a levantar la sesión antes de la
hora reglamentaria, lo que efectivamente sucedió a las 5 y veinte minutos de la
tarde.
Por la mañana no sesionó la Comisión Especial
de ciencia, tecnología y educación, como en las tres semanas anteriores.
Después de la una de la tarde sesionaron las
comisiones permanentes. Lo más importante de su trabajo fue la aprobación de la
Comisión Permanente de asuntos económicos al proyecto de Ley de reforma a la
Ley de protección al trabajador, para otorgar a la Superintendencia de
pensiones la regulación del Régimen de invalidez, vejez y muerte de la CCSS.
HOY
La sesión del Plenario de hoy debería ser
dedicada exclusivamente al trámite del proyecto de Ley de Presupuesto Nacional.
Sin embargo, por el antecedente de ayer, es probable que en la primera parte
continúe la discusión del voto de censura contra don Fernando Herrero, Ministro
de hacienda. En la segunda parte, esperamos un pronunciamiento del Directorio
Legislativo acerca del procedimiento que seguirá el trámite del proyecto de
Presupuesto Nacional y el inicio de su discusión. El Departamento de Servicios Técnicos
externó su criterio y, si es acatado por el Directorio Legislativo, comenzará
el primer debate del dictamen de minoría afirmativo y la posible conversión del
Plenario en Comisión General, si el PLN accede a hacerlo.
Después de la una de la tarde sesionarán las
comisiones permanentes con la misma agenda básica de ayer:
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Hacendarios |
Proyectos
que se encuentran en los primeros lugares del orden del día Expediente 17868. Ley de responsabilidad fiscal Expediente 17706. Modificación de los
artículos 9 y 10 y adición de un artículo 10 bis de la ley 8114, Ley de
Simplificación y Eficiencia Tributaria |
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Sociales |
Discusión
de mociones vía articulo 137 del Reglamento Expediente 17371.
Ley General de control del tabaco y en sus efectos nocivos en la salud. Proyectos
que se encuentran en los primeros lugares del orden del día Expediente 17175 Ley de tamizaje auditivo neonatal. Expediente
17295. Ley que declara de interés nacional la lucha contra el cáncer y
crea la Red Oncológica Nacional. |
|
Gobierno |
Proyectos
que se encuentran en los primeros lugares del orden del día Expediente 16657. Ley de autorización al Instituto de Desarrollo Agrario para la titulación de inmuebles de la zona fronteriza con Panamá y Nicaragua que no estén afectos a un régimen de protección especial bajo la legislación ambiental Expediente
17394. Ley de territorios costeros comunitarios. |
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Jurídicos |
Discusión
de mociones vía articulo 137 del Reglamento Expediente 18024. Reforma al Código
Procesal Penal, a la Ley de Justicia Penal Juvenil y a la Ley de Ejecución de
sentencias penales juveniles y adición al Código Procesal. Expediente 17595 Ley Reguladora de los
Contratos Inmobiliarios y de la Correduría de Bienes Raíces. Proyectos
que se encuentran en los primeros lugares del orden del día Expediente
17310 Ley para el desarrollo sostenible de la zona marítimo
terrestre. |
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Agropecuarios |
Proyectos que se encuentran en los primeros lugares del orden del día Expediente 17736
Autorización al IDA para que condone las deudas, los intereses, honorarios y
póliza del sistema de crédito rural conocido como Caja Agraria. |
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Económicos |
Discusión
de mociones vía articulo 137 del Reglamento Expediente 16434. Reforma a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor Proyectos
que se encuentran en los primeros lugares del orden del día Expediente 16285. Ley de incentivos para la generación de empleo y nuevas empresas de servicios en zonas de menor desarrollo relativo. Expediente
16875. Reforma del artículo 4 de la Ley de Planificación Nacional,
Ley Nº 5525 del 2 de mayo de 1974. |
Después de la sesión plenaria sesionarán las
comisiones con potestad legislativa plena. La Comisión Legislativa Plena
Tercera espera la respuesta de la Sala Constitucional a la consulta facultativa
sobre el proyecto de Ley de reforma del
artículo 70 y derogatoria del artículo 116, ambos de la Ley No. 7531, de
reforma integral del Sistema de pensiones y jubilaciones del Magisterio
Nacional, que modifica las cotizaciones de los funcionarios activos y de los
pensionados, expediente No. 17402 + informe subcomisión + moción aprobada para modificar artículo 1 del proyecto, que
espera segundo debate, a pesar de tener una moción para avocarlo para discusión
en el Plenario.
Y la Comisión Legislativa Plena Primera también espera la resolución de
la Sala Cuarta a la consulta efectuada sobre el proyecto de Ley para establecer
el derecho de jubilación anticipada de las y los trabajadores y reforma a la
ley de protección al trabajador de 18 de febrero de 2000. expediente No. 16861.
Lic. Arturo Ferrer Schlager
Consultor PREDICTA SRL