LUNES, 19 DE OCTUBRE DEL 2009
LA SEMANA QUE HOY COMIENZA
Los trámites del Primer Presupuesto
Extraordinario del 2009, expediente No. 17508, y del Presupuesto Nacional para el
2010, expediente
No. 17509, son los asuntos más importantes de la semana que hoy comienza.
En el Plenario concluirá el plazo para la presentación de mociones, por medio
del artículo 137 del Reglamento interno del Congreso, para modificar el
dictamen del Presupuesto Extraordinario; y, en la Comisión Permanente de
asuntos hacendarios, será dictaminado el próximo martes el Presupuesto Nacional
para el año 2010. En el trasfondo de la discusión presupuestaria –y el enorme
déficit para el año próximo- se encuentra la del financiamiento del gasto
corriente mediante deuda, propuesta por el Poder Ejecutivo en el proyecto de Inclusión de un transitorio, para la no aplicación
temporal del artículo 6 de la Ley de la administración financiera de la
república y presupuestos públicos, No.
8131,
expediente
No. 17337, que espera primer debate
en el Plenario; este proyecto cuenta con los votos de, por supuesto, los
diputados del PLN, dos del PUSC y dos independientes, exactos pero suficientes
para aprobarlo; sin embargo, el mayor problema está en la oposición del PAC y
del Movimiento Libertario, que podría impedir que el trámite culmine
oportunamente.
Las comisiones permanentes tramitarán
expedientes que dejaron pendientes la semana anterior:
En la Comisión Permanente de asuntos
sociales continuará la discusión de las mociones presentadas en el Plenario
para modificar el dictamen de mayoría afirmativo sobre el proyecto Ley de subvención estatal de pago de salarios al
personal docente y administrativo de las instituciones privadas de enseñanza, expediente
No. 16578. Los diputados del Movimiento Libertario mantienen su propuesta
para fijar, como base del financiamiento estatal a esas instituciones en 0.7%
del Presupuesto para la educación pública; mientras, los del PLN, solo aceptan
que el 0.7% sea el tope de ese financiamiento.
La Comisión Permanente de asuntos
jurídicos proseguirá el trámite del proyecto de Ley de reforma procesal
laboral, expediente
No. 15990.
Como anotamos arriba, la Comisión
permanente de asuntos hacendarios dictaminará perentoriamente el próximo martes,
afirmativamente y por mayoría, el proyecto de Ley de Presupuesto Nacional para
el año 2010, expediente No. 17509; los recursos asignados a la Educación
Superior Universitaria Estatal continúan intactos.
La Comisión Permanente de asuntos
agropecuarios revisará su agenda. Cabe recordar que esta comisión recibió la
semana pasada al señor Marcelo Prieto, Rector de la Universidad Técnica
Nacional, quien se refirió al proyecto de Ley de modificación del artículo
número 7 de la Ley Orgánica de la Universidad Técnica Nacional (Ley No. 8638), expediente No.
17397. Don Marcelo solicitó y justificó mayor cantidad de recursos para la
universidad, con la finalidad de crear centros regionales, como el que planean
establecer en San Carlos. Sin embargo, esta comisión deberá resolver también el
asunto más apremiante de su agenda: el proyecto de Ley para el apoyo y
fortalecimiento del sector agrícola, expediente No.
17165, que contiene la lista de productores, cuyas deudas con el Fondo de
reconversión productiva y el Fideicomiso agropecuario serán condonadas.
En el primer lugar de la agenda de la
Comisión Permanente de asuntos económicos se encuentra el proyecto de Ley de
valoración del historial crediticio para medir el riesgo de los deudores,
expediente No. 16773, sobre el cual discutió la semana pasada.
Y, en la agenda de la Comisión
Permanente de asuntos de gobierno y administración, el primer lugar lo ocupa el
proyecto de Ley de autorización al Instituto de Desarrollo Agrario para la
titulación de inmuebles de la zona fronteriza con Panamá y Nicaragua, que no
estén afectos a un régimen de protección especial bajo la legislación
ambiental, expediente No. 16657.
El Plenario recibirá el último informe
de la Comisión Permanente de asuntos hacendarios, sobre las mociones
presentadas para modificar el dictamen afirmativo de mayoría del Primer
Presupuesto Extraordinario del 2009, expediente No.
17508; cuando esto suceda, procederá a discutirlo por el fondo en trámite
de primer debate. Su discusión dará cabida a la crítica del PAC y del
Movimiento Libertario, abarcando anticipadamente al Presupuesto Ordinario del
2010, su déficit y el medio para corregirlo: a través de la aprobación del
proyecto que autoriza –lo que para unos es impensable e inconstitucional- financiar gasto corriente con deuda; esto
permitirá a los opositores utilizar el tema con fines electorales y poner en
una situación difícil al Poder Ejecutivo, especialmente con el pago del
aguinaldo el próximo mes de diciembre.
El jueves próximo, el Directorio del
Plenario tratará de sacar de la mora en la que se encuentra el Congreso, con la
elección del magistrado para la Sala Constitucional; cabe agregar que la Corte también
envió la, semana pasada, la terna de los magistrados suplentes que deben ser
elegidos inaplazablemente. Si la Asamblea no se apura, el país corre el riesgo de
quedarse sin Sala Cuarta.
Por último,
los diputados deberán resolver el problema que se ha suscitado en la Comisión
con potestad legislativa plena Primera, con la presentación en el Plenario de una moción de avocación del proyecto de
ley de reforma de varios artículos de la Ley Orgánica del ambiente
(fortalecimiento del Tribunal ambiental administrativo), expediente No.
16951, por parte del señor diputado Federico Tinoco, del PLN; como
respuesta, este acto condujo al señor diputado José Merino, del Frente Amplio,
a presentar en el Plenario una moción de avocación para cada uno de los demás
proyectos que se encuentran en la agenda de ese “plenarito”; y, mientras las
mociones no sean resueltas por el Plenario, los proyectos pueden ser discutidos
pero no votados.
Lic. Arturo
Ferrer Schlager
Consultor
PREDICTA SRL