PROYECTO DE LEY
LEY PARA EL APOYO Y EL FORTALECIMIENTO
DEL SECTOR AGRÍCOLA
Expediente N.º 17.165
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En
los últimos meses el país ha debido enfrentar situaciones adversas producto de
modificaciones que en el ámbito internacional han generado un incremento en los
costos de producción de diversas actividades económicas.
El
incremento de los precios del petróleo y la crisis alimentaria han orientado el
establecimiento de políticas que permitan permear la difícil situación que
comienzan a enfrentar los sectores productivos, especialmente los vinculados
con actividades agrícolas, poniendo de manifiesto la necesaria atención de
medidas alternativas para que sin afectar la sana gestión de la actividad
pública agropecuaria, se pueda brindar condiciones y establecer mecanismos que
fomenten y potencien el desarrollo de la actividad agrícola de Costa Rica.
Hoy
más que nunca, una de las principales actividades económicas de nuestro país
requiere la atención y el acompañamiento necesario para garantizarle las
facilidades de producción y crecimiento que les permita a cientos de micro,
pequeños y medianos productores agropecuarios hacerle frente al desarrollo de
sus actividades productivas.
En
este sentido, el Gobierno de la República por medio del Ministerio de
Agricultura y Ganadería ha venido implementando una serie de políticas de apoyo
e incentivo para el productor agrícola, entre esas tenemos el Programa de
Asistencia para una Agricultura Sostenible (PFAS), la apertura de espacios en
las Ferias del Agricultor para la comercialización de productos orgánicos; la
aprobación reciente del Plan Nacional de Alimentos dirigido en tres áreas: Granos-Semillas-Fertilizantes-Agroquímicos,
todos con el objeto de facilitar al agricultor y la agricultora la siembra de
sus productos.
La
regionalización del concepto de la importancia de las agrocadenas donde
trabajan de la mano las agencias de extensión agrícola y los productores, todo
con la finalidad de que la producción sea no solo de subsistencia, sino para la
comercialización de los productos en el mercado nacional y las familias tengan
ingresos y una mejor calidad de vida.
De
igual forma en la Asamblea Legislativa, dimos un paso en la dirección correcta
cuando a inicios del año 2008 aprobamos la Ley N.° 8634, Ley del Sistema de
Banca para el Desarrollo, un instrumento financiero sobre el cual el sector
agrícola encontrará un impulso para acceder a recursos económicos que les
permita financiar proyectos viables y factibles, pero además acceder a servicios
de desarrollo empresarial que les fortalezcan su actividad económica y les
brinde valor agregado a sus ideas productivas.
En
el marco de discusión de esa ley, se incorporó mediante un transitorio, la
condonación de un 80% de las deudas formalizadas o en proceso de formalización
del Fideicomiso para la protección y el fomento agropecuario para pequeños y
medianos productores (Fidagro). En la
discusión se analizó la conveniencia de una condonación parcial o total de las
deudas de este Fideicomiso, llegándose a la conclusión que al momento de
aprobarse la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, las condiciones
estaban dadas para una condonación parcial.
Sin
embargo, al considerar los elementos y condiciones actuales sobre las que se
desarrollan algunas actividades agropecuarias, y sus compromisos financieros ya
adquiridos, nos encontramos con la necesidad de establecer un apoyo directo a
micro, pequeños y medianos productores agropecuarios que hoy enfrentan
situaciones económicas difíciles por compromisos adquiridos en Fidagro y en
Reconversión Productiva, compromisos sobre los cuales de no tomar decisiones
oportunas podrían afectar las oportunidades de desarrollo, crecimiento y
fomento de las actividades agropecuarias, en algunos casos inclusive llevando a
un cierre de sus iniciativas.
En
este contexto debe valorarse también razones de costo-beneficio para el Estado,
dado que el proceso de administración y cobro de los créditos para lograr la
recuperación de las operaciones constituyen una alta inversión que en la
mayoría de los casos no llegan a dar los resultados esperados, especialmente si
se consideran las difíciles condiciones sobre las que trabajan actualmente las
organizaciones, que les dificulta plantear escenarios reales para el pago efectivo
de sus operaciones.
Es
por esta razón que se presenta el siguiente proyecto de ley que pretende
condonar deudas que los sectores agropecuarios han contraído con el Fideicomiso
para la protección y el fomento agropecuario para pequeños y medianos productores
(Fidagro), y con algunos de los recursos de Reconversión Productiva, los cuales
mediante la Ley N.° 8634, fueron trasladados al Fideicomiso Nacional para el
Desarrollo.
De
esta manera, quienes proponemos esta iniciativa de ley, reafirmamos nuestro compromiso
con el sector agrícola de nuestro país, buscando incentivar y fortalecer
actividades para el desarrollo económico de nuestro país, sometiendo a
consideración de las señoras diputadas y los señores diputados, el presente
proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE
COSTA RICA
DECRETA:
LEY PARA EL APOYO Y FORTALECIMIENTO
DEL SECTOR AGRÍCOLA
ARTÍCULO 1.-
Todas
las deudas de los productores con el Fideicomiso para la protección y el
fomento agropecuario para pequeños y medianos productores (Fidagro), que fueron
recalificadas a un veinte por ciento (20%) de su monto, según el Transitorio IX
de la Ley N.º 8634, publicada el 7 de mayo de 2008, en La Gaceta N.° 87, quedan
condonadas en su totalidad, a partir de la publicación de la presente Ley.
ARTÍCULO 2.-
Las
deudas de los productores contraídas con el Fondo de reconversión productiva
del componente reembolsable que se encuentren en morosidad, incluyendo los que
ya están en cobro judicial, y que fuese trasladado al Finade mediante la Ley N.°
8634, quedan condonadas en su totalidad a partir de la publicación de la
presente Ley.
Rige
a partir de su publicación.
Mayi Antillón
Guerrero Jorge Méndez Zamora
Óscar Núñez Calvo Francisco Marín Monge
Salvador Quirós
Conejo Hilda
González Ramírez
José Ángel Ocampo
Bolaños Saturnino Fonseca Chavarría
Fernando Sánchez
Campos Gilberto Jerez Rojas
Gladys González
Barrantes Carlos Pérez Vargas
Olga Marta
Corrales Sánchez Alexander Mora Mora
José Luis
Valenciano Chaves Sandra Quesada Hidalgo
Yalile Esna
Williams Olivier Jiménez Rojas
Federico Tinoco
Carmona Luis Carlos Araya Monge
Ofelia Taitelbaum
Yoselewich Silvia Charpentier Brenes
Xinia Nicolás
Alvarado Maureen Ballestero Vargas
Francisco Antonio
Pacheco Fernández
DIPUTADOS
25 de setiembre de
2008.