LUNES, 22 DE NOVIEMBRE DEL 2010
LA SEMANA
QUE HOY COMIENZA
La semana que hoy comienza será de mucho trabajo
para la Asamblea Legislativa. Tres asuntos ocuparán la atención de las y los
señores diputados:
La comparecencia en el Plenario del señor René Castro,
Ministro de relaciones exteriores, quien expondrá la situación en la que se
encuentra el conflicto con Nicaragua.
La elección de un magistrado para la Sala
Constitucional.
Y la aprobación, al menos en primer debate, del
proyecto de Ley de Presupuesto Nacional para el año 2011, expediente No.
17841. La lista de oradores es muy larga y cada uno tiene mucho tiempo para
hacer uso de la palabra; el Directorio teme que la discusión se prolongue hasta
los términos constitucionales: el sábado 27 de noviembre deberá darle primer
debate y el lunes 29 de noviembre el segundo debate. Por lo tanto, si no hay
una negociación previa, el Plenario sesionará esta semana de forma
extraordinaria. Cabe recordar las disposiciones que, al respecto, señala el
Reglamento interno del Congreso:
ARTICULO 179. Trámite en el Plenario
2. Si el 27 de noviembre de cada año, a las
veintitrés horas y cincuenta y cinco minutos no se hubiera agotado la discusión
del proyecto de presupuesto que se esté tramitando en primer debate, se tendrá
por agotada esa discusión y por aprobado dicho proyecto y quedará señalada,
automáticamente, la sesión subsiguiente para el segundo debate.
3.
Si el 29 de noviembre de cada año, a las veintitrés horas y treinta minutos no
se hubiere agotado la discusión del presupuesto ordinario, en segundo debate,
se tendrá ésta por agotada y el proyecto se someterá a votación de inmediato,
sin más discusión.
Si
los días 27 y 29 de noviembre fueran domingos o feriados, se considerarán
habilitados, con el objeto de que la Asamblea pueda celebrar sesión esos días,
a la hora de costumbre o a otra que acuerde para darle primero y segundo
debates al proyecto de Presupuesto Ordinario.
4.
Los días 27 y 29 de noviembre de cada año, la Asamblea celebrará sesiones
plenarias por lo cual en esos días no habrá sesiones de las comisiones
permanentes ordinarias, permanentes especiales, especiales ni de las comisiones
legislativas plenas.
Por otra parte, a las comisiones
permanentes les resta tres sesiones para concluir el período de sesiones
ordinarias de la Primera Legislatura: dos esta semana y una el martes de la
semana próxima.
Los resultados obtenidos por el Directorio,
en el avance del trámite de los asuntos en el Plenario durante el actual
periodo ordinario, son escasos para los intereses de las fracciones de
oposición; de los proyectos que constituyeron la famosa agenda de consenso solo
tres fueron tramitados en el capítulo de primeros debates.
Entre los asuntos que nos interesan, y que
no han avanzado nada a la espera del primer debate, se encuentran los proyectos
de Ley
para facilitar la difusión del conocimiento por parte de la Universidad
Nacional y el Instituto Tecnológico de Costa Rica, mediante la vía televisiva y
radiofónica, expedientes Nos. 16736 y 16735.
La cantidad de
proyectos aprobados aparece inflada por autorizaciones a distintas
instituciones públicas para segregar y donar terrenos, y otros asuntos de menor
importancia.
El mérito lo lleva el trámite de un montón
de convenios internacionales, muy importantes desde el punto de vista
multilateral y bilateral; aunque hay que tomar en cuenta la creación de un
tapón de botella en el capítulo de segundos debates, considerando el tiempo
requerido por la Sala Cuarta para resolver las consultas preceptivas de
constitucionalidad respectivas.
Aún no están claros los objetivos del Poder
Ejecutivo durante el período de sesiones extraordinarias que comienza el
próximo 1 de diciembre, y que se extenderá hasta el 30 de abril del año que
viene. Sin embargo, el señor Fernando Herrero, Ministro de hacienda, anunció el
envío de una reforma tributaria; con seguridad el paquete contendrá al menos lo
siguiente: los proyectos que actualmente se
encuentran en la agenda de la Comisión Permanente de asuntos hacendarios, como
el de reformas urgentes para fortalecer la administración tributaria, expediente No.
17861 y el de impuesto
a las personas jurídicas, expediente No.
16306; además, el impuesto al valor agregado y la reforma a la Ley del
Impuesto sobre la renta, que según el señor Ministro todavía está elaborando su
dependencia.
Lic. Arturo Ferrer Schlager
Consultor PREDICTA SRL