MIÉRCOLES, 11 DE JUNIO DEL 2014
AYER
En la primera parte de la sesión celebrada
ayer por el Plenario de la Asamblea legislativa, los diputados aprobaron una
moción de posposición de los asuntos en discusión, para tramitar las mociones
de avocación presentadas, principalmente por ex diputados de la anterior
Asamblea legislativa, a la mayoría de los proyectos que tramitan las comisiones
con potestad legislativa plena. En menos de cuarenta y cinco minutos fueron
rechazadas, entre otras, las siguientes mociones que aluden proyectos a los que
damos seguimiento:
De los ex
diputados Rodolfo Sotomayor Aguilar, Manrique Oviedo Guzmán: Para que de
acuerdo el artículo 175 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el
Expediente Nº 17.117, Creación del Sistema nacional de evaluación, que se
encuentra en el Orden del Día de la Comisión Plena Segunda, sea avocado a
conocimiento del Plenario Legislativo. Recibido en la Secretaria del Directorio
el 10 de setiembre de 2013 a las 15:46 horas.
De los ex diputados y ex diputadas Angulo
Mora, Góngora Fuentes, Gómez Franceschi, Villalobos
Arguello, Zamora Alvarado, Monge Pereira: “Para que de conformidad con el
artículo 175 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se avoque el
conocimiento del proyecto de ley tramitado bajo el expediente Nº 16.912,
“Utilización del software libre en las instituciones del Estado”, el cual fue
delegado a la Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera”. Recibida en la
Secretaría del Directorio el 3 de octubre de 2013.
De los ex diputados y ex diputadas Angulo
Mora, Zamora Alvarado, Monge Pereira: “Para que de conformidad con el artículo
175 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se avoque el conocimiento del
proyecto de ley tramitado bajo el expediente Nº 17.486, “Ley para la protección
de la información de datos genéticos y proteómicos
humanos”, originalmente denominado “Ley para la protección de la información
genética humana”, el cual fue delegado a la Comisión con Potestad Legislativa
Plena Tercera”. Recibida en la Secretaría del Directorio el 3 de octubre de
2013.
De las ex diputadas y ex diputados Angulo
Mora, Góngora Fuentes, Gómez Franceschi, Molina Rojas,
Monge Pereira: “Para que de conformidad con el artículo 175 del Reglamento de
la Asamblea Legislativa, se avoque el conocimiento del proyecto de ley
tramitado bajo el expediente Nº 18.136, “Ley contra el acoso laboral en el
sector público y privado (anteriormente denominado): Ley para prevenir y
sancionar el hostigamiento laboral en las relaciones de empleo público y
privado”, el cual fue delegado a la Comisión con Potestad Legislativa Plena
Tercera”. Recibida en la Secretaría del Directorio el 3 de octubre de 2013.
Del ex diputado Molina Rojas: “Para que con
fundamento en el artículo 175 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, este
Plenario se avoque el conocimiento del expediente Nº 17.890 Modificación de los
artículos 1, 2, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 1 y 23 de la Ley Nº 5005 y
cambio de nombre del Colegio de Secretariado Profesional de Costa Rica a
Colegio de Profesionales en Secretariado de Costa Rica (anteriormente
denominado): Modificación de los artículos 1, 2, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20
y 23 de la Ley Nº 5005” y cambio de nombre del Colegio de Secretariado
Profesional de Costa Rica a Colegio de Profesionales en Secretariado de Costa
Rica”. Recibida en la Secretaría del Directorio el 24 de octubre de 2013.
De la ex diputada Gómez Franceschi,
Monge Pereira:: “Para que de conformidad con los artículos 124 de la
Constitución Política y 175 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se
avoque el conocimiento del expediente legislativo Nº 17.735 “Reforma del
artículo 6 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Ley 8114 y sus
reformas”, al Plenario Legislativo”. Recibida en la Secretaría del Directorio
el 6 de noviembre de 2013. Confiere la calidad de vinculantes a los informes
del LANAMME.
De los ex
diputados Céspedes Salazar y Sotomayor Aguilar: “Para que de conformidad con
los artículos 175 y 176 de la Asamblea Legislativa, se avoque el conocimiento
del Expediente Nº 17.561, Reforma al Sistema de Pensiones y Jubilaciones del
Magisterio Nacional, delegado en la Comisión legislativa Plena primera. Recibida
en la Secretaría del Directorio el 6 de noviembre de 2013.
Del diputado Monge Pereira: “Para que con
fundamento en lo preceptuado por los artículos 175 y 176 del Reglamento
Legislativo, se avoque el conocimiento de los siguientes proyectos de ley:
Expediente Nº 18.490. Reforma parcial a las Ley Orgánica del Colegio de
Abogados, Ley Nº 13, del 28 de octubre de 1941 y sus reformas”. Recibida en la
Secretaría del Directorio el 26 de febrero de 2014 a las 16:14 horas.
De los diputados Alfaro Ramírez y Rojas
Astorga: “Para que con fundamento en los artículos 175 y 176 del Reglamento de
la Asamblea Legislativa, se avoque el conocimiento del expediente N° 18.332
denominado “Modificación del artículo 3 de la Ley orgánica de la Caja Costarricense
de Seguro Social, Ley N° 17 de 22 de octubre de 1943 y sus reformas”. Recibida
en la Secretaría del Directorio el 21 de mayo de 2014 a las 16:41 horas.
Por lo tanto, en vista del rechazo del
Plenario a la avocación de esos proyectos, estos permanecerán en la comisión
con potestad legislativa plena respectiva, en la que podrán seguir su trámite y
ser sometidos a votación.
Luego, en la segunda parte de la sesión, fue
aprobada una moción de posposición con el propósito de proseguir el trámite del
proyecto de Ley de reforma a la ley de remuneración salarial de los diputados.
Después de rechazar once mociones que proponían regular el aumento salarial,
fue aprobada la número doce que dispone un aumento indexado al aumento anual
del IPC, con un tope del 10%. Luego de aprobar el proyecto en primer debate, el
resto de la sesión fue dedicada a una discusión reglada sobre este tema, con el
uso de la palabra distribuido equitativamente entre las fracciones políticas,
en la que escuchamos más quejas que alabanzas a la reforma, por las comparaciones
que hicieron algunos diputados de sus exiguos salarios frente a los de los
otros Poderes del Estado, como el de los magistrados de la Corte de Justicia; entre ellos, el señor diputado
liberacionista Antonio Álvarez expuso un ejemplo para hacer una de estas
comparaciones, utilizando los salarios de las universidades y del ITCR. Aquí encontrará un extracto del acta de la sesión plenaria de
ayer, con la manifestación del señor diputado Álvarez Desanti.
El señor Presidente Mora Jiménez levantó la sesión a las seis y cuarto de la
noche.
Después de la una de la tarde sesionaron las
comisiones permanentes.
En la Comisión Permanente de asuntos
económicos los diputados aprobaron varias mociones para recibir a personeros de
SUTEL, de LANAMME y de la Federación de Municipalidades, para escuchar su
opinión sobre el proyecto de Ley de desarrollo de obra pública Corredor vial
San José-San Ramón mediante fideicomiso, expediente No.
18887.
Y en la Comisión Permanente de asuntos
agropecuarios, el señor Luis Felipe Arauz, Ministro de Agricultura y Ganadería,
confirmó que declarará desabastecimiento de frijoles a nivel nacional, debido a
que lo que se produce en suelo nacional no alcanza para satisfacer la demanda. Don
Luis Felipe advirtió que la producción nacional se agotará durante el mes de
julio, por lo que el país deberá importar el grano de China o de
Nicaragua, porque la cantidad de frijol que se cosechó entre finales del
2013 y principio del 2014, alcanzará hasta el próximo mes. “La cosecha nacional está dando para el 17 o
20 por ciento del consumo, teniendo el potencial de llegar al 60 por ciento”,
dijo Arauz.
Por último, le informo que la Comisión
Especial de ciencia y tecnología no sesionó ayer por la mañana.
HOY
La primera parte de la sesión plenaria de hoy será dedicada al
ejercicio del control político. En la segunda parte, dedicada los miércoles al
trámite de reformas constitucionales, proseguirá la discusión del proyecto de
Ley de adición
de varios párrafos al artículo 50 de la Constitución Política, para reconocer y
garantizar el derecho humano de acceso al agua, expediente
No. 18468, que sirve a los diputados para hablar casi sobre cualquier cosa.
Después de la una de la tarde sesionarán las comisiones permanentes.
Esta es la agenda con los proyectos de nuestro interés, por su importancia
nacional o por consulta a las instituciones universitarias o al CONARE, que aparecen
la respectiva orden del día:
|
Hacendarios |
Expediente 18435. Ley para el manejo eficiente de las
finanzas públicas. Expediente
17868. Ley de responsabilidad fiscal. |
|
Sociales |
Expediente 18738. Ley de fecundación in vitro y transferencia
de embriones humanos. Expediente
18184. Ley
contra el acoso laboral en el empleo y el hostigamiento en el campo
educativo. |
|
Económicos |
Expediente
18887. Ley de desarrollo de obra pública corredor vial San José San Ramón
mediante fideicomiso. Expediente
18015. Reforma de la Ley de reestructuración de la deuda pública, No.
8299 mediante la creación de un nuevo artículo sobre sanciones. |
|
Gobierno |
Expediente
18731. Ley para autorizar al Instituto mixto de ayuda social para que
segregue, desafecte y done un terreno a la Universidad Estatal a Distancia. Expediente
18713. Ley de autorización a la Universidad de Costa Rica para segregar y
donar un terreno de su propiedad en Sarapiquí. |
|
Agropecuarios |
Trámite de mociones 137 del reglamento
legislativo Expediente
18936 + Primer informe. Ley general de los programas estatales de
alimentación y nutrición de la niñez y adolescencia. Consultada la opinión de
la Escuela de Nutrición de la Facultad de Medicina de la Universidad de Costa
Rica Proyectos en la agenda Expediente
18093. Ley de contingencia eléctrica. Expediente
17812. Ley general de electricidad. Expediente
17811. Ley general de electricidad. |
|
Jurídicos |
Trámite de mociones 137 del reglamento
legislativo Expediente 17743. Ley de reforma de la Jurisdicción
Constitucional, dictamen afirmativo de minoría del 30 de abril del 2013 y dictamen afirmativo de minoría del 30 de mayo del 2013 Proyectos en
agenda Expediente
17342. Reforma de varios artículos de la Ley de procedimientos de
observancia de derechos de propiedad intelectual, No. 8039 de 12 de octubre
de 2000 y sus reformas; originalmente denominado Reforma de varios artículos
de la Ley de procedimientos de observancia de derechos de propiedad
intelectual, No. 8039 de 12 de octubre de 2000 y sus reformas (Ley para
proteger el derecho a la educación frente a los excesos cometidos en las
leyes de propiedad intelectual). Expediente
18213. Levantamiento del velo de la personalidad jurídica, adición de un
artículo 20 bis al Código de comercio, Ley No. 3284 del 30 de abril de 1964 y
sus reformas. |
Y después de la sesión plenaria ordinaria sesionarán las comisiones
con potestad legislativa plena. Como relatamos más arriba, en la primera parte
de la sesión plenaria de ayer fueron rechazadas todas las mociones de avocación,
presentadas por diputados de la anterior Asamblea Legislativa a la mayoría de
los proyectos en las respectivas agendas, que impedían su votación en estos órganos
legislativos. Entre los proyectos de ley que aparecen en sus órdenes del día,
destacamos por su importancia los siguientes:
En la Comisión con potestad legislativa Plena Primera se encuentra el proyecto
de Ley de reforma del Sistema de pensiones y jubilaciones del
Magisterio Nacional, expediente No. 17561, que recibió un dictamen unánime afirmativo el 23 de noviembre de 2010 en la Comisión
Especial de ciencia, y tecnología. Además, recibió Informe jurídico del Departamento de servicios técnicos el 22
de junio del 2011. Posteriormente, la comisión plena acogió el miércoles 30 de
octubre del 2012 un informe negativo de la subcomisión designada. El proyecto
recibió moción de avocación al Plenario el 4 de septiembre del 2013. No
obstante, un texto sustitutivo fue mencionado en la sesión del 13 de
noviembre del 2013. En la sesión del miércoles 21 de mayo del 2014, la comisión plena
aprobó una moción para suspender discusión del proyecto, hasta recibir
respuesta a la consulta al Ministerio de hacienda, a la CCSS, a la
Superintendencia de pensiones, a JUPEMA y al Departamento de análisis
presupuestario de la Comisión Permanente de asuntos hacendarios. Por último, el
Plenario rechazó la moción de avocación en la sesión de ayer, martes 10 de
junio del 2014.
En la agenda de la Comisión con potestad legislativa Plena Segunda
aparece el proyecto
de Ley de creación del Sistema nacional de evaluación permanente de las
políticas públicas y la calidad de los servicios, expediente No.
17117. El martes 19 de junio del
2012 la Comisión Permanente de asuntos de gobierno y administración acogió un texto sustitutivo, propuesto en el informe de subcomisión; y,
ese mismo día, rindió dictamen
afirmativo de mayoría sobre el proyecto, sin consultar a las universidades
estatales su opinión sobre el texto sustitutivo, violando los artículos 84 y 88
de la Constitución Política y el artículo 157 del Reglamento legislativo, que
dispone: “Cuando en la
discusión de un proyecto la Asamblea determine que debe ser consultado el
Tribunal Supremo de Elecciones, la Universidad de Costa Rica, el Poder Judicial
o una institución autónoma, y no lo hubiera hecho la Comisión, se suspenderá el
conocimiento del proyecto, procediéndose a hacer la consulta correspondiente”. El
miércoles 12 de septiembre del 2012 el Plenario aprobó una moción de delegación
del proyecto a la Comisión Legislativa Plena Segunda. Y el miércoles 24 de
octubre del 2012, la señora ex diputada liberacionista Xinia
Espinoza Espinoza del PLN y, posteriormente, los ex
diputados Rodolfo Sotomayor Aguilar del PUSC y Manrique Oviedo Guzmán del PAC, presentaron
una moción de avocación al Plenario cada uno, las cuales fueron rechazadas en
la sesión plenaria celebrada ayer. Para que este proyecto normalice su trámite,
la Comisión con potestad legislativa Plena Segunda deberá incorporar, en el
texto en discusión, un artículo que exonere a las instituciones estatales
universitarias de educación superior de la aplicación de la ley, so pena de
violar el artículo 84 de la Constitución Política.
Y en la Comisión Legislativa Plena Tercera espera primer debate el
proyecto de Ley de Reforma del artículo 6 de la Ley
de simplificación y eficiencia tributaria, Ley 8114 y sus reformas, expediente No.
17735, que dispone que las opiniones emitidas
por el Laboratorio de Materiales y Modelos Estructurales, LANAMME, sean
vinculantes. Fue enviado en consulta
facultativa a la Sala Constitucional, la cual no encontró roces
constitucionales. El 6 de noviembre del 2013, las ex diputadas liberacionistas Agnes Gómez y Alicia Fournier
presentaron en la Secretaría del directorio una moción de avocación al Plenario,
la cual fue rechazada ayer, martes 10 de junio del 2014
Lic. Arturo Ferrer von Schlager
Consultor PREDICTA SRL