MIÉRCOLES 11 DE NOVIEMBRE DEL 2020

AYER

El día de ayer los diputados tuvieron un día muy ajetreado ya que tramitaron varios proyectos de ley en diferentes comisiones. Para comenzar, en la Comisión permanente de asuntos de gobierno y administración, los diputados por fin dictaminaron el proyecto de empleo público. Este dictamen fue aprobado con 6 votos a favor y 3 en contra y en él se encuentran dos artículos interesantes: el artículo 2 sobre el ámbito de aplicación, el cual incluye a las universidades estatales; y el artículo 34, el cual contempla dentro de esta norma a todos los servidores públicos dentro de un régimen salarial, incluidos los actuales. A continuación le mostramos ambos artículos extraídos del texto actualizado:

Ámbito de cobertura:

“ARTÍCULO 2- Ámbito de cobertura.

Esta ley es aplicable a las personas servidoras públicas de las siguientes entidades y órganos bajo el principio de Estado como patrono único:

a) Los Poderes de la República (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), sus órganos auxiliares y adscritos y el Tribunal Supremo de Elecciones.

b) El sector público descentralizado institucional conformado por: Instituciones autónomas y sus órganos adscritos, incluyendo universidades estatales, la Caja Costarricense de Seguro Social; instituciones semiautónomas y sus órganos adscritos y empresas públicas estatales.

c) El sector público descentralizado territorial conformado por las municipalidades, los concejos municipales de distrito y sus empresas.

d) Las empresas e instituciones públicas en competencia, las cuales se regirán única y exclusivamente por los principios contenidos en la presente ley.”

Régimen Salarial:

“ARTÍCULO 34- Régimen salarial unificado para todo el servicio público

Todas las instituciones de sector público se incluirán en este régimen salarial unificado basado en la columna salarial global. Todas las personas servidoras públicas serán remuneradas de acuerdo con esta ley, incluidos los servidores actuales.

Se publicará la columna salarial global y los puestos de todas las calificaciones asignadas a la columna salarial.”

Este proyecto pasará al Plenario para su discusión, aunque es probable que en los primeros días éste texto sea modificado por el resto de los diputados mediante mociones de fondo.

Por otro lado, la Comisión permanente de asuntos agropecuarios inició la discusión del proyecto de ley sobre la promoción y desarrollo de la producción y comercio de semillas, esta vez con la presencia de la Red de Mujeres rurales y la Red de Biodiversidad. Estas organizaciones alegaron, por medio de una carta, que la iniciativa no parte de una visión amplia, debido a que, “según estas organizaciones, quien controla las semillas controlará el poder, y esto atentaría contra la democracia.

Cabe recordar que dicha iniciativa crea el Servicio Nacional de Semillas (SENASEM) donde se establecen los sistemas de certificación, así como los sistemas de control de calidad de semillas. Ante esto, la organización indígena se opone firmemente a que se tenga que certificar las semillas ya que “la ley parece que viene a defender a las grandes corporaciones”. Por su parte, Henry Picado Cerdas, miembro de la Red de Biodiversidad, señaló que la certificación criminaliza la producción de semillas criollas.

Por su parte, la Comisión Permanente de Asuntos Sociales también inició la discusión del expediente No. 21584. Ley para el Desarrollo Social Mediante la Regulación de la Actividad Minera Metálica. En resumen, Andrea Meza Murillo, Ministra del MINAE, expresó firmemente, que el país no cuenta con el marco regulatorio necesario ni la posibilidad de realizar la trazabilidad necesaria, por lo que llamó a realizar un mayor análisis para permitir la minería al cambio del modelo y marca país.

Posteriormente, el Plenario destinó toda la sesión a la discusión del dictamen de mayoría del Presupuesto Nacional 2021. El día de ayer el Partido Liberación Nacional sacó la artillería pesada y tanto la diputada Ana Lucía Delgado, Carlos Ricardo Benavides y Wagner Jiménez coincidieron en que, tal y como va el Gobierno, el dinero no va a alcanzar para atender sus obligaciones para los próximos meses. Según estos diputados, en especial Carlos Ricardo Benavides, el partido oficialista está dejando que la oposición haga su trabajo, planteando soluciones para reactivar la economía, mientras el Gobierno se abstiene de ser claro sobre la situación que afrenta al país. Sobre estas declaraciones se infiere que los diputados reconocen ahora la importancia del trato con el Fondo Monetario Internacional, del cual el Gobierno no puede hablar en estos momentos, menos mientras se está llevando a cabo el diálogo multisectorial.

Cada vez se acerca más el momento de la votación del dictamen de mayoría, estaremos atentos.

HOY

Ahora bien, el día de hoy el Plenario sesionará de forma extraordinaria para no discutir el Presupuesto Nacional 2021 y así poder tramitar otros expedientes, entre los cuales destacamos el expediente No. 21176, Concesión especial a la Universidad Técnica Nacional para facilitar la difusión del conocimiento y universalizar el acceso a la educación técnica mediante la radio, la televisión y las nuevas tecnologías. Cabe destacar que, dentro de la moción de orden donde se presentaron los expedientes a tramitar el día de hoy, este expediente aparece escrito en lapicero y en último lugar, es decir, fue presentado de último momento.

En cuanto a las Comisiones, el día de hoy sesionarán las ordinarias permanentes, sin embargo, tramitarán proyectos ajenos a nuestro interés. Aun así, estaremos atentos ante cualquier cambio de planes.

Por último, ya fueron publicados los textos actualizados de los proyectos de ley sobre la Promotora de Innovación y el de la Creación de la Agencia Espacial Costarricense. A continuación se los mostramos:

Expediente No. 21330. Ley de creación de la agencia espacial costarricense (AEC). Texto Actualizado.

Expediente No. 21660. Creación de la promotora costarricense de innovación. Texto Actualizado.

Emmanuel Ferrer Venegas

Consultor PREDICTA S.R.L