LUNES.
24 DE NOVIEMBRE DEL 2014
LA SEMANA
QUE HOY COMIENZA
Lo
más importante de la actividad legislativa de la semana que hoy comienza será
el trámite, en primer debate, de los proyectos de Presupuesto para el 2015 y el
Segundo Presupuesto Extraordinario del 2014.
El
ejercicio del control político, en la primera parte de la sesión plenaria de
hoy, será utilizado por las fracciones del PLN y del PUSC para adelantar sus
alegatos a favor de las apelaciones presentadas, el jueves pasado, contra la
resolución del Presidente legislativo de someter a votación en primer debate el
Presupuesto para el 2015, después del rechazo del Plenario a los tres
dictámenes afirmativos sobre este proyecto. En la segunda parte, el Directorio
tramitará las tres apelaciones presentadas; los apelantes incluirán en sus
discursos, seguramente, la amenaza de consultar la opinión de la Sala Cuarta
sobre la capacidad jurídica del Presidente legislativo para emitir la
resolución. El artículo 156 del Reglamento legislativo se refiere a la
apelación:
“ARTICULO 156. Apelación El diputado tiene derecho a apelar de
las resoluciones del Presidente de la Asamblea, inmediatamente después de
emitidas, en cuyo caso la votación se recibirá después de la intervención del
apelante y de la defensa que haga el Presidente acerca de su resolución. La
apelación prosperará por mayoría de los votos de los diputados presentes. Tanto
el apelante como el Presidente podrán hacer uso de la palabra por un término
improrrogable de hasta treinta minutos. Una vez terminada la intervención de
ambas partes, la Asamblea votará el asunto en discusión”.
El resultado de la votación de las apelaciones
dependerá del quórum y de su composición, porque hay algunos diputados que
regresarán a la Asamblea, después de estar enfermos, del viaje al exterior o de
la cita “urgente” del jueves pasado. De aprobarse alguna de ellas, el
Directorio se encontrará en un callejón sin salida, a la espera del 27 de
noviembre, para aplicar el inciso 2 del artículo del Reglamento legislativo que
dispone: “Si el 27 de noviembre de cada año, a las
veintitrés horas y cincuenta y cinco minutos no se hubiera agotado la discusión
del proyecto de presupuesto que se esté tramitando en primer debate, se tendrá
por agotada esa discusión y por aprobado dicho proyecto y quedará señalada,
automáticamente, la sesión subsiguiente para el segundo debate”. Si ninguna apelación prospera, el Presidente someterá a
votación el texto original del Presupuesto 2015, enviado por el Poder Ejecutivo
a la Asamblea desde el pasado mes de septiembre.
El Plenario también deberá tramitar expeditamente el
proyecto de Segundo Presupuesto Extraordinario del 2014. Existe consenso entre
todas las fracciones políticas para aprobarlo; sin embargo, cabe esperar
reacciones extremas provenientes del trámite del Presupuesto 2015 que
obstaculicen su votación
Por otra parte, esta semana tendrán mucho trabajo
las comisiones permanentes, especiales y con potestad legislativa plena, por
ser la última del Segundo período de sesiones ordinarias de la Primera
Legislatura.
Además, antes de dar por cerrado el período actual,
el Presidente legislativo leerá la convocatoria del Poder Ejecutivo al Segundo
período de sesiones extraordinarias de la Primera Legislatura. En la lista de
proyectos de la convocatoria veremos los proyectos preferentes del Gobierno;
pero también veremos aquellos provenientes de negociaciones con las fracciones
de oposición, como las que llevaron a cabo el Ministro de la Presidencia y la
fracción del Movimiento Libertario antes del trámite del Presupuesto 2015.
Lic. Arturo Ferrer von Schlager
Consultor PREDICTA SRL