MIÉRCOLES 23 DE
SEPTIEMBRE DEL 2020
AYER
La sesión plenaria del día de ayer inició con el espacio de control
político, el cual fue aprovechado por la diputada del PIN, Patricia Villegas,
quien se refirió, igual que la diputada Yorleni León, al proyecto de ley de reforma al
CONESUP, expediente No. 21578. A continuación le mostramos la
intervención de esta diputas, obtenida del acta de la sesión:
“Diputada Patricia Villegas Álvarez:
Muy buenos días para todos, para todas, agradecimiento otra vez a mi
diputado don Jorge Fonseca.
Hoy quiero hacer defensa de la educación superior en Costa Rica. Es una deuda que tenemos para con nuestros
estudiantes, con un rezago de casi cuarenta años. El expediente 21.578, Reforma
al CONESUP, cubre esa deuda.
Esta reforma no solo la señalamos la compañera Yorleny y yo, el Estado de
la Educación lo ha mencionado en varias ocasiones. Nos indica que urge mejorar la calidad de la
formación universitaria privada por medio de la acreditación obligatoria de las
carreras claves para el desarrollo de nuestro país.
La acreditación es una medida para asegurar un conjunto de condiciones
mínimas de calidad y transparencia de las instituciones de educación superior,
proteger a los estudiantes, velar por el interés público y promover culturas de
calidad.
Quiero aclarar muchos señalamientos erróneos, muchos señalamientos que son
falacias que se han realizado en torno a la acreditación obligatoria. Primero,
nos han señalado que esto no existe en otras partes, criterio que es
absolutamente falso.
El Estado de la Educación enumera la experiencia internacional en
acreditación obligatoria en países como Irlanda, España, Bélgica, Portugal,
Colombia, Ecuador y Brasil. En otras
naciones como Chile son obligatorias las acreditaciones en carreras específicas
como Pedagogía y Medicina; y en Alemania, señores y señoras, todas las carreras
están acreditadas.
Número dos. Asimismo, nuestro país
no es ajeno al cobro de cánones de fiscalización, bien lo hacen nuestras
superintendencias en sus distintos espectros y bien lo puede hacer el CONESUP por
su servicio brindado a las universidades privadas.
Número tres. Nos han planteado que
este proyecto va en contra de la libertad de cátedra. Según el abogado
constitucionalista y exmagistrado, señor Carlos Arguedas Ramírez, en criterio
emitido en la Comisión de Asuntos Sociales la acreditación no va en contrapelo
de la libertad de cátedra como principio fundamental de la enseñanza
universitaria en general, porque no invade ninguno de los contenidos
esenciales. Asimismo, el abogado Arguedas nos señala que la acreditación no
impide ni obstaculiza la libertad de enseñanza.
La jurisprudencia constitucional subraya que la libertad reconocida en el
artículo 79 de nuestra Constitución admite regulaciones y limitaciones que
procuren el interés y el beneficio de la comunidad. La acreditación sirve a este interés, a este
beneficio y es compatible con la libertad de enseñanza. La acreditación no configura una modalidad de
fiscalización, sino una autoevaluación o evaluación para garantizar a los
estudiantes y al pueblo la calidad necesaria a que tienen derecho.
En referencia al trato desigual entre universitarias
públicas y privadas, se aclara que el régimen jurídico de las universidades
públicas es propio y distinto por su naturaleza jurídica del que poseen los
centros de enseñanza universitarios privados.
Existe una diversidad de naturaleza jurídica entre una y otras
universidad y diversidad de tratamientos jurídicos.
Finalmente, expresa el exmandatario y exmagistrado de la Sala
Constitucional que no existe un vicio de constitucionalidad en sujetar la
enseñanza universitaria privada a un régimen de acreditación selectiva y
obligatoria, y no hay argumento convincente para suponer que este requisito que
se pretende crear para la operación de las universidades privadas sea
inconstitucional.
Por otro lado, nos respalda la jurisprudencia constitucional, la Sala
Constitucional en el voto 1557 91, señala (y abro comillas): “La libertad de enseñanza,
que es la que interesa en este caso bajo examen, está limitada; es decir, no es
absoluta de manera que siempre puede estar sometida a regulaciones por parte
del Estado.
Compañeros y compañeras, es importante realizar esfuerzos para costear con préstamos,
las familias costarricenses se esfuerzan mucho para costear la formación de sus
hijos e hijas, merecen un cambio de educación sólida, que nos garantice
profesionales altamente capacitados y con las habilidades necesarias para
agregar valor a la sociedad.
Este proyecto va para el recurso humano, nuestros jóvenes y niños de la
educación costarricense...”
Posteriormente, en la segunda arte de la sesión, los diputados aprobaron
una moción de posposición que contenía una serie de proyectos de ley, dentro
los cuales destacamos dos. Primeramente, el Pleno entro a conocer el proyecto
de ley sobre la creación
de la, Promotora Costarricense de Innovación, expediente No. 21660. Este proyecto no pudo ser
tramitado en el Plenario puesto que recibió una moción de fondo vía 137 del
reglamento de la Asamblea Legislativa, la cual pretende hacer un cambio en el
título del proyecto. La moción pretende que el título del proyecto de ley sea
el siguiente:
"Creación de la Promotora
Costarricense de Innovación e Investigación."
Luego de trasladar el proyecto a la comisión dictaminadora, el Pleno entró a conocer otros
expediente tales como el expediente No. 21309,
Ley para resguardar el derecho del trabajador a retirar los recursos de la
pensión complementaria (ROP). Aunque se avanzó en la discusión, por tercera
ocasión no alcanzó el tiempo para someterlo a votación. Probablemente esta
discusión termine el próximo jueves.
Por la tarde, la Comisión permanente de asuntos hacendarios recibió al
señor Michael Soto
Rojas, Ministro de Gobernación y Policía y de Seguridad Pública, y al señor
Rodolfo Solano Quirós, Ministro de Relaciones Exteriores, con el fin de que defendieran
su presupuesto en el marco del Presupuesto Nacional 2021. Don Michael preocupó a
los diputados ya que señaló que el otro año el déficit presupuestario afectará
el pago de servicios como agua y luz, cobertura de seguro de vehículos, compra
de uniformes de efectivos y alimentación de policías.
HOY
Ahora bien, el día de hoy no habrá sesión plenaria, sin embargo, si sesionarán
algunas Comisiones. Dentro de estas comisiones se encuentra la Comisión
permanente de asuntos hacendarios, la cual recibirá en esta ocasión a la señora Victoria Hernández Mora, Ministra
de Economía,
Industria y Comercio, a la señora Paola
Vega Castillo, Ministra de Ciencia y Tecnología y a la señora Sylvie
Durán Salvatierra, Ministra Cultura y Juventud. Estas personas defenderán sus
presupuestos para el año 2021.
Por otro
lado, también sesionará la comisión permanente de asuntos sociales, la cual
recibirá en audiencia a la señora Rocío Aguilar Montoya, Superintendente de
Pensiones (SUPEN), para que se refiera al expediente No. 21824, Ley para
derogar los regímenes de pensiones complementarios especiales.
Daremos
seguimiento a estas comisiones.
Emmanuel Ferrer Venegas
Consultor PREDICTA SRL