LUNES 16 DE SEPTIEMBRE DEL 2024
EL PASADO VIERNES
El pasado
viernes se llevó a cabo una sesión en la Comisión Permanente Ordinaria de
Asuntos Hacendarios, centrada en la discusión del Fondo Especial para la
Educación Superior. El debate se realizó en respuesta al diferendo entre el
Poder Ejecutivo, a través de la Comisión de Enlace, y el Consejo Nacional de
Rectores (CONARE), que ha generado tensiones en la asignación presupuestaria
para las universidades públicas.
En primer
lugar, debemos destacar la primera intervención del Ministro de Hacienda, Nogui Acosta. Durante su exposición, Acosta manifestó su
inconformidad con la decisión de separar las audiencias y pidió una moción de
orden en relación con el manejo del tiempo y la estructura de la sesión.
En su
análisis del presupuesto ordinario, el Ministro aclaró que el gobierno no fue
responsable de romper las negociaciones, sino que propuso un incremento del 1%
al FEES, lo cual no fue aceptado por las universidades, trasladando así la
discusión a la Asamblea Legislativa. Si bien no se llegó a un acuerdo, aseguró
que el diálogo no fue interrumpido de manera abrupta.
Acosta
enfatizó que el presupuesto no debe enfocarse exclusivamente en las
universidades, puesto que la mayoría de los beneficiarios pertenecen a los
quintiles más altos de ingresos. Criticó el uso del FEES por su falta de
mecanismos de rendición de cuentas y cuestionó su contribución real a la
reducción de la deuda pública. Además, advirtió que un aumento en el
presupuesto universitario no garantiza una mejora en la calidad educativa ni en
los resultados de los estudiantes, y planteó la interrogante sobre la
viabilidad de destinar un 8% del PIB a la educación, considerando que el FEES
ya representa un 23% del presupuesto del Ministerio de Educación Pública.
Detalló la distribución actual del fondo: Universidad de Costa Rica (51%),
Universidad Nacional (21%), Instituto Tecnológico de Costa Rica (11%),
Universidad Estatal a Distancia (9%), Universidad Técnica Nacional (7%) y
CONARE (2%).
El Ministro
también señaló que el sistema SINIRUBE no está siendo utilizado adecuadamente
para la asignación de becas, y resaltó que Costa Rica es uno de los países de
América Latina con mayor gasto en educación. A pesar de la inflación, afirmó
que no se ha registrado una pérdida significativa del poder adquisitivo entre
2015 y 2024, y mencionó que el 11.3% del FEES se destina a becas.
Por su
parte, la Ministra de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Paula Bogantes
Zúñiga, sugirió que los recursos deberían invertirse en áreas que generen un
impacto real en el desarrollo económico del país, en lugar de en
investigaciones que, aunque publicadas en revistas científicas, no aportan de
manera tangible a la economía nacional.
La Ministra
de Planificación Nacional y Política Económica, Laura Fernández Delgado, centró
su intervención en el Plan Nacional de Desarrollo, el cual busca que los
graduados universitarios estén mejor preparados para las exigencias del mercado
laboral y que los docentes mejoren sus capacidades. Fernández reconoció la
relevancia de la educación, pero señaló que la solicitud presupuestaria de las
universidades es excesiva. Indicó que la propuesta de un incremento del 1% al
FEES representaba 581,848 millones de colones y lamentó que, pese a la
disposición para negociar, no se alcanzara un acuerdo. Criticó también las
amenazas de manifestaciones por parte de las universidades y subrayó que,
mientras la Universidad de Costa Rica recibe la mayor parte de los recursos,
instituciones como el Instituto Tecnológico y la Universidad Técnica Nacional
reciben montos considerablemente menores.
Durante la
sesión, varios diputados hicieron hincapié en que la educación es clave para la
seguridad y el desarrollo del país. Afirmaron que el gobierno no ha mostrado
una actitud negociadora, sino que ha impuesto su posición en relación con el
presupuesto, eludiendo responsabilidades y trasladándolas a la Asamblea
Legislativa. Destacaron que las universidades públicas han reinvertido más de
100 mil millones de colones del FEES en investigación, desarrollo, innovación y
proyectos de acción social, y que no solo se destinan estos fondos a becas,
sino también a la adquisición de equipo y la mejora de la infraestructura
educativa.
Algunos
diputados mencionaron los artículos 84 y 85 de la Constitución, los cuales
garantizan la autonomía universitaria y el uso del financiamiento público. En
este contexto, pidieron a CONARE que mejore la distribución del presupuesto,
asignando más recursos a instituciones como el Instituto Tecnológico y las
sedes regionales. Por su parte, la diputada Pilar Cisneros cuestionó el cobro
por crédito universitario y propuso que este se ajuste en función del nivel
socioeconómico de los estudiantes.
Finalmente,
se votaron varias mociones. Se rechazó, con 7 votos a favor y 3 en contra, una
moción de orden sobre la separación de audiencias. Por otro lado, se aprobó de
manera unánime, con 11 votos a favor, una moción para citar de manera
individual a los rectores de CONARE. También se aprobó otra moción, igualmente
con 11 votos a favor, para convocar a José Rafael Soto González, del
Departamento de Análisis Presupuestario, a futuras sesiones.
ESTA SEMANA
Ahora
bien, esta semana será crucial en relación con el tema del FEES, pues se
llevarán a cabo las otras dos sesiones de la Comisión de Hacendarios en las que
se analizara este tema. Será el miércoles cuando esta Comisión reciba en
audiencia al Ministerio de Educación Pública, y el viernes cuando se reciba, de
manera separada, a los Rectores de las Universidades Públicas y a la Contraloría
General de la República
PREDICTA S.R.L
Cédula 3-102-13416
Emmanuel Ferrer Venegas
Arturo Ferrer Schlager
Cédula 1-1568-0284
Cédula 1-0500-0784