MIÉRCOLES 10 DE MARZO DEL 2021

AYER

El día de ayer la Comisión permanente de asuntos de gobierno y administración finalizó la discusión de mociones de fondo sobre el proyecto de Ley marco de empleo público, expediente No. 21336. De las 474 mociones solo fueron aprobadas 74 aprobadas. Después de tramitar una lista de alrededor de 111 mociones atinentes a la educación superior estatal, solo se aprobaron 8, las cuales detallamos a continuación:

· Mociones No. 89, 90 y 91: Estas mociones formulaban la misma idea, agregar un inciso f) al artículo 6 del proyecto y buscar que se respete la autonomía universitaria conforme a los artículos 84,85 y 87 de la Constitución Política.

· Moción No. 104: Modifica el inciso b) del artículo 7 y agrega mecanismos de discusión, participación y concertación con municipalidades y universidades.

· Moción No. 235: Esta moción adiciona un párrafo final en el artículo 21 para que las instituciones de educación superior emitan normativa interna que regule los procesos de despido de los funcionarios públicos de conformidad con los artículos 84, 85 y 87 de la Constitución Política y el principio del debido proceso establecidos en esa Carta Magna.

· Moción 249: Agrega al inciso c) del artículo 23, el cual señala que, en cuanto a los procesos de formación y capacitación, las instituciones de educación superior desarrollarán sus propios planes, programas y actividades en esta materia, brindando colaboración al CECADES y al IDPUGS. Además agrega a la Academia del Servicio Exterior.

· Moción No. 271: Esta moción agrega un párrafo al final del artículo 24, el cual se refiere a la capacitación de la alta dirección pública. Con esta inclusión las instituciones de educación superior universitaria estatal podrán desarrollar sus propios planes, programas y actividades en esta materia, brindando colaboración al IDPUGS y al CECADES

· Moción No. 283: Se adiciona un párrafo final al artículo 27 para que las instituciones de educación universitaria superior emitan sus propias disposiciones en cuanto a la evaluación de desempeño

· Moción No. 329 y 331: estas mociones buscan lo mismo, agregar un nuevo párrafo al final del artículo 34, el cual habla de la columna salarial global, con el fin de que esta se construya conjuntamente entre el Poder Legislativo, Judicial, el TSE, las instituciones de educación superior, las Municipalidades, las entidades autónomas, la Dirección General del Servicio Civil, Autoridad Presupuestaria y MIDEPLAN

· Moción No. 352: Modifica el inciso f) del artículo 37 cambiando la palabra “jerarcas universitarios” por “Rectores y Rectoras”

A pesar de que estas mociones fueron aprobadas, las universidades no fueron excluidas del ámbito de aplicación de esta iniciativa. Este proyecto será enviado a la Sala Cuarta, luego de que éste sea aprobado en primer debate, pero para llegar a ese punto los diputados deberán decidir qué hacer con este complicado texto. Probablemente el texto actualizado será modificado por mociones de reiteración (artículo 138 del RIAL) o retrotrayéndolo a la Comisión mediante el artículo 154 del RIAL. Cabe esperar alguna maniobra del Poder Ejecutivo, como por ejemplo aprovechar este último caso y enviar un texto sustitutivo para que sea sometido a discusión en la Comisión.

Este proyecto contiene varios temas que sin duda darán que pensar a los Magistrados, esperamos que la extenuante discusión de mociones sobre la educación superior estatal no haya desgastado la imagen de la autonomía y el valor público de las universidades estatales y que por el contrario exista un ejercicio de conciencia, por parte de los integrantes de la Sala Cuarta, que reivindique la posición de las instituciones de educación superior estatal en Costa Rica.

Por lo demás, esperaremos el texto actualizado luego de las mociones tramitadas.

En otro asunto, en la sesión plenaria los diputados volvieron a introducir dentro de la moción de posposición al expediente No. 19531, Ley de regímenes de exenciones y no sujeciones del pago de tributos, su otorgamiento y control sobre su uso y destino. Esta es la quinta ocasión en que este proyecto está en la lista de proyectos a tramitar pero no se discute.

HOY

Ahora bien, el día de hoy la Comisión permanente ordinaria de asuntos sociales continuará con el trámite del expediente No. 22206. Programa Nacional de Alfabetización Digital. En esta ocasión, los diputados recibirán este martes a la Contralora General de la República. Daremos seguimiento a esta sesión.

Por otro lado, el Plenario probablemente continúe con la lista de proyectos de ley que no pudieron ser tramitados el día de ayer. Cabe esperar que se incorpore en la moción de posposición, por sexta ocasión, el proyecto sobre regímenes de exenciones y no sujeciones del pago de tributos, su otorgamiento y control sobre su uso y destino. Estaremos atentos.

Emmanuel Ferrer Venegas

Consultor PREDICTA S.R.L