MIÉRCOLES 8 DE
SEPTIEMBRE DEL 2021
AYER
El día de ayer el Congreso tuvo un día bastante productivo en cuanto a la
tramitación de proyectos de ley en sus diferentes órganos legislativos.
Muy temprano sesionó la Comisión permanente especial de Derechos Humanos, la
cual dictaminó afirmativamente el expediente No. 21512, Ley de Voluntades Anticipadas.
En la discusión de este expediente la diputada del Partido Acción Ciudadana, Paola
Vega, fue clara en decir que esta iniciativa surgió a raíz de la información suministrada
por los representantes de la Unidad de Cuidados Paliativos, quienes señalaron que
se pierde mucho tiempo a la hora de atender a una persona enferma, por cuanto
no se conoce cuál es su posición o voluntad sobre los tratamientos que quiere o
desea recibir en caso de llegar a una condición extrema en que no pueda
hacerlo.
La diputada Vega también explico que, por ser un concepto nuevo, algunas
personas han confundido esta iniciativa con la eutanasia, pero el proyecto no
tiene nada que ver con eso, sino que, más bien, lo que se busca es salvar la
vida del paciente.
Posteriormente, esta Comisión se dio a la tarea de aprobar una serie de
mociones de consultas sobre varios expedientes que actualmente se encuentran en
la agenda de esta comisión. A continuación le mostramos los proyectos que
fueron consultados a las universidades estatales:
·
Expediente No. 22456.
Reforma de varios artículos y adición de un artículo 3 bis de la Ley No. 6172,
Ley indígena, del 29 de noviembre de 1977 y sus reformas, para garantizar de
manera efectiva los derechos fundamentales de los pueblos indígenas.
Ø
En consulta con: Corte Suprema de Justicia , Fiscalía General de la
República, Ministerio de Justicia y Paz, INAMU; Consejo Nacional de Producción
CNP, Asociaciones de desarrollo de los pueblos indígenas, Mesa Nacional
Indígena, universidades públicas, Comisiones de Derechos Humanos de las
asociaciones indígenas, Tribunal Supremo de Elecciones, municipalidades con
territorios indígenas, Defensoría de los Habitantes.
·
Expediente No. 22468.
Ley para declarar el día nacional de los asesinatos políticos en el codo del
diablo.
Ø
En consulta con: Museo Nacional, Ministerio de cultura y universidades
públicas.
·
Expediente No. 22581. Reforma de los artículos 34 y 35 del Código Penal, Ley 4573, del 15 de
noviembre de 1970.
Ø
En consulta con: Corte Suprema de Justicia, Fiscalía y Procuraduría
Generales de la República, Colegio de Abogados, facultades de Derecho de las universidades
públicas, Asociación
Costarricense de la Judicatura, Colegio de Abogados.
·
Expediente No. 22453. Ley para proteger la vida del niño por nacer.
Ø
En consulta con: organizaciones y colectivos de mujeres, Ni una Menos,
Peras del Olmo, Aborto Legal Ya, universidades públicas, Centro por
la Justicia, INAMU, PANI, Corte Suprema de Justicia, Fiscalía y Procuraduría
generales de la República.
Cabe agregar que el Presidente de la Comisión, Enrique Sánchez Carballo,
explicó que en el caso de las iniciativas que involucran a los pueblos
indígenas lo que se quiere es que la consulta sea lo más amplia posible, con
todas las bases de los diversos grupos nacionales y no un simple correo, por lo
que se está coordinando con la oficina de Participación Ciudadana para poder
acudir hasta los diferentes asentamientos.
Por otro lado, en la Comisión de narcotráfico, los diputados integrantes aprobaron
una moción de orden para adelantar la comparecencia del expresidente de la
República, Luis Guillermo Solís, para el próximo martes 21 de septiembre, quien
tendrá que rendir cuentas en la Comisión, además del alcalde de Corredores,
Carlos Viales.
Por su parte, la Comisión permanente de asuntos hacendarios inició el análisis
del Presupuesto Nacional para el año 2022. En esta ocasión, los diputados
recibieron en audiencia al Ministro de Hacienda, Elián Villegas, quien resaltó como
un logro importante con respecto al Presupuesto del 2021 el que la mayoría de
los recursos contemplados en el plan de gastos del próximo año se financien con
impuestos. Don Elián fue claro en decir que Presupuesto Nacional 2022 cumple,
ajustadamente, con la Regla Fiscal. El Ministro señaló que hasta el 2026 los
presupuestos van a quedar contenidos por el cumplimiento de esa medida. Don
Elián agregó que, en términos del PIB, se da una reducción de 0,11 % con
respecto al año 2021.
Por su parte, la diputada liberacionista Yorleny
León, se mostró incrédula ante lo expuesto por don Elián y por el Presupuesto
como tal. Doña Yorleny manifestó que el rebajo en el
pago de la deuda le parece ficticio y resaltó la preocupación de jerarcas de
varios ministerios por la disminución en sus presupuestos, asegurando que no
les alcanzará para atender sus necesidades.
Cabe destacar que este Presupuesto es por 11,5 billones de colones el cual
crece 0,9% respecto al de este año y, al igual que el año anterior, se
incorporan los gastos de 50 órganos desconcentrados y se financia en un 52,8%
con impuestos y 47,2% con deuda. Es importante mencionar que, de los recursos
contenidos en el presupuesto del próximo año, 5 billones de colones son para el
pago de la deuda pública, de los cuales 2,2 billones corresponden al pago de
intereses.
En el siguiente enlace encontrará la presentación del Ministro de Hacienda
en esta Comisión: Presentación del
Ministro de Hacienda en Comisión de hacendarios.
Esta comisión también dictaminó afirmativamente el expediente No. 22645,
Sexto Presupuesto extraordinario, el cual incorpora recursos de varios
empréstitos con organismos internacionales por un monto total de 693.6 millones
de dólares.
En cuanto a la sesión del Plenario Legislativo, en el tiempo del control
político, la diputada liberacionista, Karine Niño, se
refirió a Ley del cannabis para uso medicinal y terapéutico y del cáñamo para
uso alimentario e industrial, exponiendo las ventajas que traería al país esta
actividad.
En la segunda parte de la sesión, los congresistas aprobaron en su segundo
debate el expediente No. 22366, Aprobación del contrato de préstamo suscrito
entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno
de la República de Costa Rica, para financiar el Programa Desarrollo Sostenible
de la Pesca y Acuicultura en Costa Rica. Este préstamo es por 75 millones de
dólares, el órgano ejecutor será el INCOPESCA y busca establecer un modelo
sostenible de pesca que permita el desarrollo socioeconómico del sector y la
generación de nuevos empleos. En el siguiente enlace encontrará la redacción
final de este proyecto: Redacción final del expediente
No. 22366.
En la discusión de esta expediente, la diputada Paola Vega resaltó que el
proyecto recibió mejoras para que se dé una mejor trazabilidad de los recursos
y que los mismos lleguen a quienes más lo necesitan, pues permitirá que tengan
mejores condiciones para desarrollar sus métodos productivos. Su compañero de
fracción, Mario Castillo, añadió que el INCOPESCA y otras instituciones (incluidas
las universidades públicas) junto con los pescadores podrán desarrollar un plan
de acción para el fortalecimiento de la gobernanza y cadenas de desarrollo para
el desarrollo del sector.
El Pleno además aprobó en primer debate el expediente No. 22033,
Ley para mejorar el proceso de control presupuestario, por medio de la
corrección de deficiencias normativas y prácticas de la administración pública.
Esta iniciativa tiene como fin mejorar el proceso de control presupuestario por
medio de la corrección de deficiencias normativas y prácticas de la
administración pública. La diputada proponente de la iniciativa, Yorleny León, explicó que con su aprobación se corrigen
errores que contiene la normativa actual que permite la doble función de
funcionarios, las cuales se determinaron en el llamado hueco fiscal.
Doña Yorleny además destacó la obligación que
tendrán los órganos colegiados que operen en la administración pública de
grabar todas sus sesiones tanto en audio como en video.
Por otra parte, en la Comisión permanente especial de reglamento de la
Asamblea Legislativa, los diputados enviaron al archivo los siguientes
expedientes:
§
Expediente No. 21628, proyecto que impulsaba la reforma de varios artículos
del Reglamento de la Asamblea para eliminar el secretismo en el proceso
parlamentario.
§
Expediente No. 21744. Proyecto que impulsaba la inclusión de dos artículos
en el Capítulo de Procedimientos Especiales sobre Nombramientos y
Remuneraciones de la Asamblea Legislativa.
Por último, en la Comisión que analiza el tema de la “cochinilla” la
Contralora General de la República, Marta Acosta, afirmó que el modelo de
conservación vial del CONAVI es obsoleto, y señaló las deficiencias del mismo. Entre
las expuestas por doña Marta, destacamos las siguientes:
·
No es preventivo ni premia la calidad.
·
una incidencia negativa en los costos y plazos de ejecución.
·
Las rutas muestran bajos niveles de trazabilidad, seguridad y resiliencia.
·
Aumento en variaciones de precios de los insumos y de los ajustes en
cantidades.
·
Ausencia de instrumentos técnicos, análisis de riesgos y financieros,
mecanismos que permitan asegurar la eficacia y eficiencia en la utilización de
los recursos.
·
Presenta mayores riesgos para el sector público.
·
No incentiva la eficiencia.
·
Reduce la transparencia y la prevención de la corrupción.
HOY
Ahora bien, el día de hoy la Comisión permanente de asuntos hacendarios
volverá a sesionar a partir de las 12:00 mediodía con tal de continuar con el análisis
del Presupuesto Nacional 2022. En esta ocasión, los diputados recibirán en
audiencia a los siguientes jerarcas:
v Señor Antonio Ayales
Esna, Director Ejecutivo Asamblea Legislativa
v Señora Catalina Crespo Sancho,
Defensora de los Habitantes
En cuanto a la sesión del Plenario, debemos destacar que el día de hoy,
después de un largo tiempo en el que se llevaron a cabo sesiones
extraordinarias los días miércoles con tal de tramitar asuntos consensuados
entre las fracciones, se llevará a cabo una sesión ordinaria. Anteriormente
estas sesiones ordinarias eran tomadas para dos asuntos en particular: control político
y discusión de proyectos de reforma constitucional. Aunque cabe esperar la
presentación de otra moción de posposición con algunos proyectos de ley que ya
han sido tramitados en primer debate.
Estaremos atentos.
Emmanuel Ferrer Venegas
Consultor PREDICTA S.R.L