JUEVES 4 DE
MARZO DEL 2021
AYER
El día de ayer la Comisión permanente de asuntos de gobierno y administración
pudo avanzar con la tramitación de mociones de fondo del proyecto de ley sobre
empleo público. Dicha Comisión inició con la discusión del acta, donde se
retomó el tema de las mociones 89, 90 y 92 recientemente aprobadas. El diputado
Pablo Heriberto Abarca volvió a exponer su argumento, señalando que con estas
mociones se reafirmaba el “feudo” de las universidades públicas. Ante esta
intervención, el diputado Luis Fernando Chacón del PLN fue claro en decir que
esta moción viene a reconocer la variabilidad de los sistemas laborales de las
universidades estatales, pero que de todos modos faltan muchas mociones por tramitar
que podrían “cerrar portillos”, como la moción 321 por ejemplo. Esta moción
expresa lo siguiente:
“Los Poderes Legislativo y Judicial, el
Tribunal Supremo de Elecciones, las instituciones de educación superior
estatal, las corporaciones municipales y las ligas de municipalidades a través de
la Unión Nacional de Gobiernos Locales y las instituciones autónomas construirán
conjuntamente con MIDEPLAN, Autoridad Presupuestaria y Dirección General del
Servicio Civil la respectiva columna salarial global, con base en el principio
de coordinación interinstitucional.”
Al término de la sesión los diputados lograron tramitar hasta la moción No.
261, y fueron aprobadas 13 (104, 171, 173, 203, 214, 218, 221, 235, 238, 240,
246, 249 y 253), la cuales detallaremos a continuación:
·
Moción 104: Se
modifica el inciso b) del artículo 7 y se establezcan los mecanismos de
discusión, participación y concertación con las corporaciones municipales a través
de las Unión de Gobiernos Locales y las
instituciones de educación superior universitaria estatal, en materia de empleo
público.
·
Moción No.
171: Se modifican los incisos e) y j) del artículo 15 y se agregue lo siguiente
en el inciso e): “o con cualquier otro
medio de comprobación atinente”. En cuanto al inciso j) se agrega lo siguiente:
“en caso de tener experiencia previa”.
·
Moción No.
173: Modifica el inciso h) del artículo 15 y agrega lo siguiente: Además, podrán considerar a aquellas
personas que no superan los treinta y cinco años de edad y que no cuenten con experiencia
laboral para el cargo o ésta no sea superior a los tres años, siempre que cuenten
con los demás requisitos del puesto y se pueda comprobar su competencia y demás
méritos.
·
Moción No.
203: Modifica el artículo 19 referente a la movilidad en el empleo público. En
aplicación del principio de Estado como patrono único, se habilitarán los
traslados intra e inter entidades y órganos incluidos, temporales o
permanentes, atendiendo el interés público, las necesidades institucionales, el
mejor cumplimiento posible de los fines públicos de la administración y
procurando el arraigo de las personas servidoras públicas, siempre que la plaza
no se encuentre sujeta a alguna restricción específica.
·
Moción No.
214: Modifica el artículo 21 y establece que será causal de despido inmediato,
aplicable a toda persona servidora pública, obtener dos evaluaciones del desempeño
consecutivas inferiores a una calificación del 70%, que se encuentren en firme,
una vez agotado el procedimiento de impugnación de la calificación y siempre
que se haya acreditado la responsabilidad de la persona servidora pública por
dicha evaluación deficiente.
·
Moción No.
218: Modifica el artículo 21 y agrega al inciso b) un plazo de 15 días para
evacuar toda prueba ofrecida en audiencia oral y privada, y además agrega la
posibilidad de ofrecer prueba oportuna para respaldar su defensa, esto en caso
de un proceso de despido.
·
Moción No.
221: Modifica el inciso e) del artículo 21 y agrega la comparecencia oral y
privada en los procesos de despido.
·
Moción No.
235: Modifica el artículo 21 y agrega un párrafo final para que las instituciones
de educación superior emitan normativa interna que regule los procesos
de despido de los funcionarios públicos de conformidad con los artículos 84, 85
y 87 de la Constitución Política y el principio del debido proceso establecidos
en esa Carta Magna.
·
Moción No.
238: Modifica el último párrafo del inciso a) del artículo 21, sustituyendo la
palabra sumario por la palabra ordinario.
·
Moción No.
240: Modifica el primer párrafo del artículo 22 agregando "cuando este último resulte procedente" y en el inciso d)
agrega “Estatuto de Servicio Civil”.
·
Moción No.246: agrega al
artículo 23 en su inciso c) a la Academia de Servicio Exterior Manuel María
Peralta, esto en referencia a las capacitaciones que reciben las personas que
trabajan en el Servicio Exterior.
·
Moción No.249: Agrega
al inciso c) del artículo 23, los procesos de formación y capacitación que
"las instituciones de educación
superior desarrollarán sus propios planes, programas y actividades en esta
materia, brindando colaboración al CECADES y al IDPUGS. Adiciona la Academia
del Servicio Exterior”.
·
Moción
No.253: Adiciona un inciso h) al artículo 23 y agrega la capacitación y formación
de la carrera administrativa municipal con recursos del Consejo Nacional de
Capacitación Municipal (CONACAM).
Cabe
destacar que uno de los temas principales de la discusión de mociones, además
de la autonomía universitaria, fue la objeción de conciencia. Este tema se las
trae, pues abre portillos para la subjetividad en temas sensibles aunque se
encuentre en la función pública.
HOY
Ahora bien,
el día de hoy si habrá sesión plenaria, la cual continuará con discusión de
proyectos de ley que se encuentran esperando su tramitación desde la semana
anterior. Entre estos proyectos destacamos el proyecto de ley sobre regímenes de exenciones del pago
de tributos, su otorgamiento y control sobre su uso y destino, el cual no ha podido
ser tramitado en dos ocasiones durante las últimas semanas.
Por otro lado, aunque sesionarán
otros órganos legislativos, destacamos la sesión de la Comisión permanente de
asuntos de gobierno y administración, la cual continuará con la discusión de
mociones de fondo del proyecto de empleo público. Esta sesión iniciará a las
8:45 y finalizará a las 2:44 de la tarde. Estaremos atentos.
Emmanuel Ferrer Venegas
Consultor PREDICTA S.R.L