COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
ACTA DE
(25 de abril de 2007)
ÍNDICE
DISCUSIÓN
Y APROBACIÓN DEL ACTA
Expedientes 16.369 Ley Orgánica de la
Universidad Técnica Nacional.
Moción1-66 de varios diputados.
Moción 2-65 de varios señores diputados
Moción 3-66 de la diputada Sadie Bravo de
Maroto:
Moción 4-66 de varias diputadas y diputados:
Moción 5-66 de la diputada Sadie Bravo de
Maroto:
APROBADO POR UNANIMIDAD EL EXPEDIENTE 16.369.
Moción de orden 6-66 de la diputada Janina Del
Vecchio:
PRESENTES LOS SEÑORES DIPUTADOS: Patricia Quirós Quirós,
Presidenta; José Ángel Ocampo Bolaños, Secretario; Janina
Del Vecchio Ugalde, Sandra
Quesada Hidalgo, Alberto Salom Echeverría, José Merino
del Río, Xinia Nicolás Alvarado y Lesvia
Villalobos Salas.
Asisten: Diputada Nidia
González Morera
Diputado Luis Barrantes Castro
Diputado
Salvador Quirós Conejo
Diputado
José Joaquín Salazar Rojas
Asesor de Servicios Técnicos: Olman
Madrigal Acuña
Muy buenas tardes. Al ser las
trece horas con treinta y dos minutos, damos inicio a la sesión.
DISCUSIÓN Y
APROBACIÓN DEL ACTA
En discusión el acta anterior.
¿Se considera suficientemente discutida?
El expediente 16.429 se encuentra en consulta.
Expediente 16.369. Ley Orgánica de
Se ha presentado una
moción, que el señor Secretario se servirá leer.
EL SECRETARIO:
Moción1-66 de varios diputados.
“Para que la moción en discusión se dispense de lectura”.
En discusión la moción leída.
Tiene la palabra la
diputada Del Vecchio Ugalde.
DIPUTADA DEL Vecchio Ugalde:
Esta es una moción que
ha sido trabajada en conjunto, es el tipo de mociones donde todos nuestros
asesores, además de todas las entidades involucradas como el Conare, tuvieron que ver con la revisión de esta moción que
estamos presentando y que ha tenido un amplio conocimiento. Creo que es un poco
extensa y como todos la conocemos, hemos estado de acuerdo y pido que no le
demos lectura para poder avanzar en otras mociones que
Tiene la palabra el
diputado Salom Echeverría.
DIPUTADO SALOM ECHEVERRÍA:
Es por el orden, para
pedirle a la diputada Del Vecchio que, en cierta
medida, ella ha llevado el eje de esta moción, ¿por
qué no le da una breve explicación a la...
Tiene la palabra la
diputada Del Vecchio Ugalde.
DIPUTADA DEL Vecchio Ugalde:
¿Con su venia,
Presidenta?
Tratamos de tomar todas
las observaciones que se hicieron aquí, como las de la gente de Conare, e integramos al Presidente de
Ustedes conocen el
proyecto de ley que está aquí, los cambios que se están proponiendo. Donde se dice “una institución estatal de
educación superior”, se le ponga bien claro la palabra “universitaria”, ese es
el primer cambio que se hizo. Todo lo
demás que ustedes ven dentro del proyecto de ley no cambia.
En los artículos 3 y 4 proponemos en el punto e) del artículo 4, de
nuevo, por información e insistencia del Conare para
que pusiéramos “de nivel universitario” donde dice “educación técnica
superior”, esto para no entrar en contradicción con la educación técnica parauniversitaria, que le pusiéramos “de nivel
universitario” con el fin de que quedara dentro de lo que hemos llamado el pregrado.
Posteriormente, no surte cambios.
En el artículo 5, donde dice “reconocer estudios, títulos y grados
universitarios otorgados por otras universidades”, decimos “reconocer y
equiparar estudios, títulos y grados universitarios otorgados por otras
universidades extranjeras, cuando se refieran a carreras afines que esta
ofrece”, para no limitar a la universidad.
En el f) habíamos dicho: “Reconocer para los
efectos del mandato el contenido del artículo 77 de
Por otra parte, no
tenemos otro cambio hasta llegar al artículo 6, hay un cambio cuando hablamos
de títulos y grados universitarios, decimos:
“Los títulos y grados universitarios que extienda
En el segundo párrafo
se le quitó “Sistema Nacional de Educación Superior” y lo que anotamos fue “Sistema
Nacional de Educación Superior Estatal Universitaria”, tratando de que no haya
ninguna ambigüedad en cuanto a que estamos hablando del Sistema Estatal
Universitario.
En el artículo 7, punto
d) agregamos: “El
Colegio Universitario de Puntarenas, creado según Ley 6541 el 19 de noviembre
de
En el artículo 8, del
traslado patrimonial, había un error de referencia al articulado, lo corregimos
diciendo: “artículo
En el artículo 9
hablábamos de la continuidad de la educación técnica y aquí el cambio es “pregrado universitario”.
El cambio es que no dejamos ambigüedad y hemos agregado: “en el nivel de pregrado universitario”.
Esos títulos de diplomado que se van a dar están en el nivel de pregrado universitario.
En el artículo 10 dice: “Se modifica el
artículo 10 y se agregue antes de la palabra “facultades” la frase “Sedes”;
esto porque se nos agregan ahora las sedes de Puntarenas y de Guanacaste, para
que queden esas palabras que no estuvieron contempladas.
En el capítulo 11
dijimos: “Bienes
y Rentas de
En ese inciso c), que creo es un nuevo inciso, pusimos las sumas o
rentas que el Estado destina actualmente al sostenimiento de los centros
educativos que pasan a formar parte de la universidad, y si cuidamos lo que nos
pidieron los colegios que se dejara destinado para cada uno de ellos, ahí está
el detalle de
En el inciso f), el
artículo 51 Ley 8436, que es
Después dice: “El Poder Ejecutivo los incrementará
anualmente en montos no inferiores al resultante de aplicarles el índice de
precios calculado por el Banco Central de Costa Rica”, para darle
sostenimiento. Los recursos que el
Gobierno de
En el artículo 15, que
es la modificación a
Por otra parte, está la
integración de
Se agregó en el
transitorio II un párrafo para dar las garantías laborales a los funcionarios y
dice: “Las
personas nombradas en los Consejos, los Decanos, Directores y demás autoridades
de las instituciones que se integran a
Como explicación puedo decir que se agrega ese párrafo para dar todas
las garantías laborales a los funcionarios de las instituciones que se fusionan
según aquella recomendación, recordemos, la que recibimos de
Se agrega el
transitorio V, que es el traspaso de activos y/o pasivos, se agrega ese párrafo
con el objeto de que el traspaso de bienes sea ordenado, dice: “Se faculta a las instituciones que se
fusionan, indicadas en el artículo 7 de esta ley, para que en apego al
principio de legalidad procedan a efectuar el traspaso de sus activos y/o
pasivos en el momento en que así lo determine
En el transitorio VI,
que se ve la vigencia de las derogatorias, lo que se hizo fue mejorar la
redacción. Se debe aclarar que las leyes
actuales quedarían vigentes por un plazo máximo de tres años, pero que sí,
Tenemos un transitorio
VII, “Transformación de Colegios Universitarios en Sedes Regionales de
Nos queda claro que
Esos son los
cambios. Le pido a
¿Se considera
suficientemente discutida?
DIPUTADO SALOM ECHEVERRÍA:
Señora Presidenta, yo quería
solicitar un receso para que tuviéramos una reunión los miembros del Partido
Acción Ciudadana.
Si me permite, señor
Diputado, voy a someter a consideración de los señores diputados la dispensa de
lectura y, posteriormente, le daré el receso.
¿Se considera
suficientemente discutida?
Discutida. Las señoras y señores
diputados que estén de acuerdo con la moción, se servirán manifestarlo
levantando la mano.
Se decreta un receso
hasta por cinco minutos.
(Se procede
conformidad)
Se reanuda la sesión.
Moción 2-65 de varios señores diputados:
“LEY ORGÁNICA DE
ARTÍCULO 1.- Creación
Créase una institución estatal de educación superior universitaria
denominada Universidad Técnica Nacional.
El domicilio legal y la sede principal estarán en el cantón Central de
Alajuela. Asimismo, podrá crear sedes y
centros regionales en cualquier lugar del país o fuera de él. En las
regulaciones que la rijan, se garantizarán los principios de autonomía
universitaria y de libertad de organización para los estudiantes.
ARTÍCULO 2.- Personalidad
jurídica
ARTÍCULO 3.- Libertad de cátedra
La libertad de cátedra el será principio fundamental de la enseñanza en
ARTÍCULO 4.- Fines
a) Crear, conservar y
trasmitir la cultura nacional y universal, en el marco de un esfuerzo integral
y sostenido, orientado al mejoramiento integral de la sociedad costarricense,
al fortalecimiento de su democracia, y a la creación de condiciones económicas y sociales más
equitativas y justas para la convivencia social, especialmente el fomento de
actividades productivas y la generación de empleo.
b) Ofrecer una educación
integral a sus estudiantes, que garantice simultáneamente su óptima formación
profesional y técnica, y su desarrollo
integral, moral, cultural y personal.
c) Promover la
investigación científica de alto nivel técnico y académico, para contribuir al
mejoramiento de la vida social, cultural, política y económica del país y del
nivel espiritual y educativo de sus habitantes, y para coadyuvar en los
procesos de desarrollo, modernización y mejoramiento técnico de los sectores
productivos; empresas exportadoras, y especialmente pequeñas y medianas
empresas.
d) Preparar profesionales
de nivel superior, por medio de carreras universitarias que guarden armonía con
los requerimientos científicos y tecnológicos de desarrollo mundial y las
necesidades del país, que culminen con la obtención de títulos y grados
universitarios, dando énfasis especial a las carreras técnicas que demanda el
desarrollo nacional.
e) Desarrollar carreras
cortas en el nivel de pregrado universitario, que
faculten para el desempeño profesional satisfactorio y la inserción laboral
adecuada. Esas carreras podrán
articularse con las de nivel de grado que brinde la propia Universidad.
f) Desarrollar programas
especiales de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, mediante acciones de asistencia técnica,
capacitación y formación integral, para procurar su desarrollo y expansión.
g) Los demás que se
establezcan en el Estatuto Orgánico.
ARTÍCULO 5.- Funciones
En cumplimiento de sus fines, serán funciones y atribuciones de
a) Desarrollar programas
académicos de docencia, investigación y
extensión en todos los campos.
b) Preparar profesionales e
investigadores de nivel superior en todos los ámbitos del saber, y muy
especialmente en el ámbito del desarrollo técnico que demanda el país.
c) Llevar a cabo programas
de extensión cultural y artística dirigidos a la población costarricense.
d) Otorgar títulos a sus
graduados, y en su caso, títulos honoríficos.
e) Reconocer y equiparar
estudios, títulos, y grados universitarios otorgados por otras universidades
extranjeras, cuando se refieran a carreras afines a las que esta ofrece.
f) Reconocer estudios de
Colegios Universitarios e instituciones
de educación superior no universitaria, de conformidad con los
requisitos vigentes en
g) Propiciar el mejor
aprovechamiento de los recursos educativos del país, mediante la suscripción de
convenios de cooperación con instituciones y empresas públicas y privadas,
nacionales o extranjeras, para el desarrollo de programas conjuntos de
docencia, investigación o extensión.
h) Modernizar
constantemente y revisar sistemáticamente el contenido de los curricula y planes de estudio de sus carreras en los
diferentes niveles y modalidades de enseñanza, para garantizar su pertinencia y
adaptación a las necesidades educativas que demande el proceso de desarrollo
nacional, y a los requerimientos técnicos de los sectores productivos
i) Para coadyuvar al
cumplimiento del mandato contenido en el artículo 83 de
j) Impulsar acciones
formativas, integrales o específicas, dirigidas al desarrollo de habilidades y
competencias empresariales, incluyendo el establecimiento de carreras completas
o cursos específicos dirigidos a pequeños y medianos empresarios, a
trabajadores de esas empresas, y a personas o grupos interesados en su fomento,
todo ello con el propósito de dotar a los miembros de estas organizaciones
productivas de las herramientas técnicas y los conocimientos requeridos para su
gestión productiva y comercial exitosa.
Fomentar la transferencia de resultados de investigaciones científicas y
tecnológicas, nacionales y extranjeras, al sistema productivo nacional y
promover el emprendimiento a partir de la investigación. Para lograrlo desarrollará la capacidad
científica de generar prototipos y productos que contribuyan a generar nuevas
empresas. Con ese fin, podrá convenir
acuerdos o contratos con otras entidades, relativos a proyectos conjuntos de
investigación en los que se regulen los derechos de invención, de propiedad
intelectual o de cualquier tipo, que podrán compartirse o cederse a título
oneroso o gratuito.
l) Ofrecer la venta de
bienes y servicios en los campos de actividad relacionados con las carreras que
brinda
m) Las demás funciones y
atribuciones que establezca el Estatuto Orgánico.
ARTÍCULO 6.- Títulos y grados
universitarios
Los títulos y grados universitarios que extienda
Los títulos que
ARTÍCULO 7.- Fusiones
Quedarán integrados en
a) El Colegio Universitario
de Alajuela, (CUNA), creado según Ley N.º 6541, de 19
de noviembre de 1980.
b) El Centro de
Investigación y Perfeccionamiento de
c) El Centro de Formación
de Formadores y Personal Técnico para el Desarrollo Industrial de Centroamérica
(Cefof), creado por Decreto Ejecutivo N.º 21331-MEP, de 2
de julio de 1992, y regulado por Decreto Ejecutivo N.º 31529-MPR-MICIT, de 13
de marzo de 2003.
e) El Colegio Universitario
de Puntarenas (CUP), creado según Ley No. 6541 de 19 de noviembre de 1980.
f) El Colegio Universitario para el Riego y Desarrollo del
Trópico Seco (CURDTS) creado según Ley N.º 7403 de 28
de abril de 1994.
ARTÍCULO 8.- Traslado patrimonial
Los bienes muebles e inmuebles de las instituciones indicadas en el
artículo 7º, así como sus activos,
rentas, derechos, regalías, o recursos
de todo tipo, lo mismo que las rentas asignadas anualmente a ellas en el
presupuesto nacional directamente o a través de cualquier ente estatal o los
presupuestos municipales, y en general
el patrimonio completo de cada una, pasarán a formar parte del patrimonio de
ARTÍCULO 9.- Continuidad de
Con las modificaciones y ajustes que corresponda, en el nivel de pregrado universitario,
Las carreras de pregrado podrán estar
articuladas con los demás niveles de la educación universitaria que imparta la
universidad, en un plan de estudios integrado.
ARTÍCULO 10.- Organización interna
La organización interna de
ARTÍCULO 11.- Bienes y rentas de
Constituye patrimonio de
a) Los bienes muebles e
inmuebles que se inscriban a su favor.
Las donaciones, legados y aportes que se hicieren en su beneficio.
Las sumas o rentas que el Estado destina actualmente al sostenimiento de
los centros educativos que pasan a formar parte
de
i) Ley N.º
4401 (del 01 de septiembre de 1969 denominada “Creación de
ii) Ley
N.º 7403 (del 10 de mayo de 1994, Crea el Colegio
Universitario para el Riego y Desarrollo del Trópico Seco),
iii) Inciso
f) del artículo 15 de
iv) Inciso
f) del artículo 51 de
v) Decreto Ejecutivo
DE-30431 (Reglamento de
El Poder Ejecutivo los
incrementará anualmente en montos no inferiores al resultante de aplicarles el
índice de precios calculado por el Banco Central de Costa Rica.
d) Los recursos que el
Gobierno de
e) Las sumas, partidas,
transferencias o rentas que se le asignen en los presupuestos nacionales o
municipales.
f) Las rentas o
tributos que se establezcan a su favor
en las leyes nacionales.
g) Los ingresos producto de
su actividad normal, tanto en su prestación de servicios académicos, como de
bienes y servicios.
h) Los ingresos que le
correspondan del aporte estatal general a la educación superior.
ARTÍCULO 12.- Donaciones
Las instituciones del Estado, las empresas públicas y las
municipalidades quedan autorizadas para acordar donaciones y establecer rentas
y contribuciones a favor de
ARTÍCULO 13.- Exoneración fiscal
Se exonera a
ARTÍCULO 14.- Derogatorias
Se derogan las siguientes normas:
a) Ley N.º
4401 del 01 de setiembre de 1969 denominada “Creación
de
b) Artículo 70 de
c) Ley N.º
7403 de 10 de mayo de 1994 (Crea el Colegio Universitario para el Riego y
Desarrollo del Trópico Seco).
ARTÍCULO 15.- Modificación
a
Se modifica el transitorio I de
“Transitorio I.- Créanse, a través de esta ley el colegio universitario
de Cartago cuya sede estará en el cantón Central de Cartago.”
Disposiciones transitorias
Transitorio I.- Comisión de
conformación
Créase
a) Organizar e iniciar el
funcionamiento de
b) Nombrar al primer
rector.
c) Redactar y promulgar el
Estatuto Orgánico establecido en el artículo 10 de esta Ley.
d) Redactar y promulgar los
reglamentos necesarios para el funcionamiento de
e) Definir los mecanismos y
ejecutar la integración de
Estará integrada de la siguiente forma:
El Ministro de Educación Pública, o su representante
El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica, o su
representante
El Ministro de Ciencia y Tecnología, o su representante
Un representante de cada una de
las instituciones que se fusionan conforme al artículo 7º de esta Ley,
designados por acuerdo de los respectivos Consejos Directivos.
Tres integrantes, con competencia académica en las áreas científicas y
tecnológicas, con experiencia docente y de investigación al más alto nivel; que
serán designados por el Poder Ejecutivo, en el curso del mes siguiente a la
entrada en vigencia de esta ley.
El Director de
Las personas designadas para formar parte de la comisión organizadora y
los representantes de quienes ocupan puestos de gobierno, deberán contar, al
menos, con el título de licenciado o su equivalente.
Transitorio II.- Período de
transición
Las personas nombradas en los Consejos, los Decanos, Directores y demás
autoridades de las instituciones que se integran a
Transitorio III.- Continuidad de
los planes de estudio actuales
Los estudiantes inscritos actualmente en las instituciones que se
fusionan para crear
Transitorio IV.- Traslado
horizontal de personal
Todo el personal académico, docente, administrativo y
administrativo-docente, de las instituciones que se integran a
Transitorio V. Traspaso de activos y/o pasivos
Se faculta a las instituciones que se fusionan, indicadas en el artículo
7 de esta ley, para que en apego al
principio de legalidad procedan a efectuar el traspaso de sus activos y/o
pasivos en el momento en que así lo determine
Transitorio VI. Eficacia de las
derogatorias
Las normas señaladas en el artículo 14 de esta ley permanecerán vigentes
por un período de hasta tres años a partir de que entre a regir la presente
ley, o hasta que
Transitorio VII. Transformación
de Colegios Universitarios en Sedes Regionales de
El Colegio Universitario de Puntarenas,
Los recursos, bienes, activos y patrimonio de las instituciones que se
transforman en sedes regionales serán administrados por cada una de las sedes,
y serán utilizados en los programas, proyectos y acciones académicas que
Esta ley rige a partir de su publicación”.
Se somete a discusión la moción.
Tiene la palabra el diputado José Merino del Río.
DIPUTADO MERINO DEL RÍO:
A pesar de que no he
estado participando físicamente con regularidad en
Quería estar hoy para
manifestar mi entusiasmo por que se pueda crear otra universidad pública en el
país, como lo es
He considerado
importante que los colegios universitarios hayan externado su principal
preocupación por mantener cierta autonomía o control de su presupuesto, el
mismo que fue otorgado a estas instituciones semiautónomas
a través de sus leyes de creación.
Ya tendremos tiempo,
con toda la mejor voluntad constructiva, en el trámite que este proyecto
seguirá en el Plenario, de aclarar algunas cuestiones que, a mi juicio, es
necesario explicarlas, pues no tengo todavía, repito, muy claro que esta
pretensión sea realmente salvada mediante el transitorio que se incluyó en la
moción que estamos discutiendo, que tiene que ver sobre la “transformación de
los colegios universitarios en sedes regionales de
Por otra parte, la
preocupación que, en general, todos los diputados de esta Comisión han
mantenido, no se encuentra relacionada con los fines que persigue, o los temas
a tratar que se indican son primordialmente de carácter científico,
tecnológico, de innovación, como elemento fundamental para el desarrollo
humano, sino el hecho de que realmente existiera suficiente soporte económico
para iniciar con la creación misma de
Hemos tenido el informe
del Departamento de Análisis Presupuestario, del 6 de marzo del 2007. En resumidas cuentas, nos plantea que se
necesitaría un presupuesto anual aproximado de dieciséis mil millones de
colones para unos ocho mil estudiantes que están matriculados en las
instituciones que conformarían esta universidad.
Además, hemos recibido
el informe que se solicitó al Ministerio de Hacienda, para que nos indicara los
recursos presupuestarios de los colegios y nos certificara el compromiso
adquirido por el Consejo de Gobierno de adicionar dos mil millones de colones a
la creación de dicha universidad, así como la donación de la antigua aduana de
Alajuela, que nos da un aproximado de seis a siete mil millones de colones para
iniciar.
Dejo entonces planteado
que con estas cuestiones hay que estar vigilantes como diputados, todavía
tenemos oportunidad en el trámite parlamentario de mejorar no en aras de
colocar ninguna piedra, sino más bien para colocar la piedra fundacional de la
universidad sobre los pilares más sólidos y sostenibles. Continuaremos en el examen y, oportunamente,
quizás sea necesario vía artículo 137, en el Plenario, presentar alguna moción
que sea siempre de consenso con todos los sectores interesados y que han estado
en la lucha por la creación de esta Universidad.
Entiendo que nuestro
compromiso se trata de una universidad técnica pública que tendrá su sede
fundamental en la provincia de Alajuela, que va a abrir ilusiones, esperanzas,
posibilidades a muchos jóvenes de nuestra patria. También voy a luchar, como diputado, para que
sea como han sido nuestras cuatro universidades, no una universidad de
tecnócratas, no una universidad al servicio de nadie en particular, no una
universidad que le pueda dar la espalda al país, sino una universidad
comprometida con los valores humanistas, democráticos, con el compromiso social
y transformador, como han sido semilleros nuestras cuatro universidades
públicas de tanta gente profesional que no se olvida del país, una universidad
que va a abrir nuevas opciones, que no será una universidad, entiendo, que
tratará de competir en el sentido de capitalismo salvaje con otras
universidades, sino de complementar al resto de universidades, para que toda
juntas podamos seguir fortaleciendo nuestro sistema público de enseñanza
superior.
Con el fin de no
quitarle tiempo a todos los compañeros que, seguro, van a querer referirse a
este tema, lo que quería venir a manifestar hoy era el compromiso mío como
diputado del movimiento que represento, del partido Frente Amplio, con
Muchas gracias.
Tiene la palabra el
diputado Salom Echeverría.
DIPUTADO SALOM ECHEVERRÍA:
Buenas tardes.
Nosotros hemos estado
trabajando este tema con alto sentido de responsabilidad, de patriotismo, por
lo que implica la creación de una nueva institución de educación superior, con
la cual, debo decirlo despacito y con cuidado, en principio, nosotros estamos
de acuerdo.
Sin embargo, eso no
quiere decir que no haya problemas que tengamos que corregir y resolver, para
no crear falsas ilusiones en la juventud.
Hasta donde alcanzo a ver, el Gobierno de
Quiere decir que para que esta institución, en el futuro, no se
convierta en una carga y vaya a constituir un problema, debemos resolver, antes
de que sea aprobado en el Plenario, la financiación de carácter permanente, es
decir, esos dos mil millones de colones que se está comprometiendo el Estado
costarricense a dar son insuficientes, vamos a necesitar una financiación mucho
mayor; de lo contrario, lo que va a ocurrir es lo previsible, y fue lo que los
rectores de las demás instituciones de educación superior dijeron aquí, a
saber, que la dotación del FESE, dada por el Gobierno de
Esto no sería ningún problema, como hemos dicho en el Partido Acción
Ciudadana, aumentamos el presupuesto de la educación de un 6% a un 8%, pero si
no se hace y no fortalecemos sustantivamente el FESE, sin resolver el problema
económico financiero de
Por otra parte, me
preocupa que se cercenen los colegios parauniversitarios,
aun cuando se dice, en el texto que presenta la diputada Del Vecchio, que se van a abrir, según vi,
carreras cortas en nivel de pregrado
universitario. Me parece mantener la
opción, sin embargo, en la práctica, lo que significa, con excepción del
Colegio Universitario de Cartago que no está entrando, entiendo que... el del
Atlántico... es de Limón, significaría que desaparecen del espectro el resto de
los colegios universitarios, y no estoy seguro de que sea lo conveniente para
el país. Estoy seguro de que podría ser
conveniente si resolvemos bien el problema de las
financiación, crear una Universidad Técnica para abrirle opción y
esperanza a muchos estudiantes que hoy desean incorporarse a la educación
superior y que no han tenido opción, pero no estoy seguro de que sea a costa de
cerrar colegios universitarios, es decir, formación parauniversitaria.
La otra preocupación
que tengo es la tercera, y las estoy enumerando y estoy hablando con la
franqueza que ameritan las circunstancias para que quede constancia de cuál es,
en realidad, nuestra posición y cómo vamos a operar de aquí en adelante, porque
aquí no se acaba el proceso, pero voy a la tercera observación que quiero
hacer, tiene que ver con la verdadera integración de las distintas partes, lo
he dicho en otras oportunidades, he venido insistiendo en ello, no se trata de
crear una universidad mediante una simple suma mecánica de partes, quienes
hemos sido docentes universitarios lo sabemos bien. Se requiere un sistema de biblioteca
debidamente integrado para que haya formación universitaria de verdad, y un
sistema informático debidamente integrado y no suma de partes, no se trata de
pequeños colegios universitarios de formación universitaria dentro de una
universidad, se trata de una verdadera integración.
Desde luego, tendría que haber, me parece, a tono con la moción que
presenta la diputada Sadie Bravo de Maroto, en
Además, con una integración de nueve personas a saber: dos
representantes a elegir entre las instituciones educativas que son: Colegio
Universitario de Alajuela, Centro de Investigación y Perfeccionamiento de
Enseñanza Técnica (CIPET); Centro de Formación de Formadores y Personal Técnico
para el Desarrollo Industrial de
Centroamérica (CEFOF); Escuela Centroamericana de Ganadería; el Colegio
Universitario de Puntarenas y el Colegio Universitario para el Riego y
Desarrollo del Trópico Seco. Un
representante del Consejo Nacional de Rectores, un representante del Consejo
Superior de Educación; un representante del Centro Nacional de Alta Tecnología;
un representante de
De tal manera —voy a terminar para dejar a los demás compañeros
referirse a este tema que nos ha traído por varias semanas— que vamos, en
principio, a dar una señal de trato, pero advirtiendo, muy claramente, que
tiene que ser resuelto, de una manera adecuada, el tema del financiamiento
permanente de la institución, así como el tema de la integración de la
verdadera y efectiva continuidad de los colegios universitarios que se
considere que deban subsistir.
Con esto dejo planteadas algunas de las observaciones, en el Plenario
podremos, vía artículo 137, presentar algunas de las mociones. Quiero sentar la responsabilidad en el
Gobierno de
En ese entendido,
estamos dando un paso hacía delante en la creación de
Muchas gracias.
Gracias, diputado Salom.
En el uso de la
palabra, la diputada Lesvia Villalobos.
DIPUTADA VILLALOBOS SALAS:
Buenas tardes, señora
Presidenta, compañeros y público que nos acompañan en esta tarde.
Como siempre, quiero
ser breve. Creo que este proyecto de ley
es un primer paso, hay un gran camino que recorrer y, por tanto, no terminamos
con la aprobación de este proyecto el día de hoy.
En el Partido Acción
Ciudadana tenemos la convicción de que es tarea fundamental e ineludible del
Estado, velar por un sistema educativo de calidad, organizado en forma
coordinada en diferentes niveles, ciclos y modalidades, con visión a largo
plazo que se refleje en las políticas nacionales. No concebimos la educación como un negocio o
mercancía, la concebimos como un bien social, por tal motivo, he dado mi apoyo
a esta iniciativa que busca consecución de un beneficio para muchos y muchas
personas.
Creo que la educación
es un derecho fundamental de las personas e insto a que no debemos ponerle un
techo, lo he dicho muchas veces en mis intervenciones, no es ponerle techo a
los estudiantes que deseen continuar con los estudios superiores.
Con este proyecto
estamos considerando la voluntad de varias instituciones parauniversitarias
que desean fusionarse en una nueva universidad.
La idea de apoyar la creación de esta universidad es fortalecer el
Sistema de Educación Superior a nivel universitario, no es quitarle fondos a
las otras universidades para crear una nueva universidad.
Le corresponde ahora a
las autoridades del Gobierno garantizar que no se va a desvestir a un santo
para vestir a otro. Si bien es cierto,
la nueva Universidad Técnica cuenta con los fondos para iniciar labores,
sabemos que no son suficientes, pero tenemos la fe de que se buscarán los
mecanismos efectivos, no solo para fortalecerla, sino para darle estabilidad.
Por su parte, los
colegios parauniversitarios actuales y que se
fusionan deben entender que con la creación de esta universidad van a pasar a
formar parte de ella como un todo, y deben dejar de pensar en forma individual. De aquí en adelante le voy a dar mi apoyo,
por supuesto, esperamos que este proyecto se haga una realidad, pero más que
eso, tenemos que preocuparnos para que el financiamiento, que es lo que a los
del Partido Acción Ciudadana nos preocupa tanto, que el financiamiento de esta
universidad se debe buscar y en forma permanente, no es que vamos a darle el
apoyo para que arranque y luego la vamos a dejar descuidada.
Muchas gracias.
Gracias, diputada
Villalobos Salas.
En vista de que no hay
más personas en el uso de la palabra, vamos a someter a votación la moción.
¿Se considera
suficientemente discutida la moción?
Discutida. Los señores y las señoras diputadas que estén
de acuerdo con la moción presentada, se servirán manifestarlo levantando la
mano.
Siguiente moción.
EL SECRETARIO:
Moción
3-66 de la diputada Sadie Bravo de Maroto:
“Para que se consulte y se convoque en audiencia al Consejo Superior de
Educación, a efectos de que se refieran al proyecto en discusión”.
En discusión la moción.
¿Se considera
suficientemente discutida?
Discutida. Los señores y señoras diputadas que estén de
acuerdo con la moción, sírvanse levantar la mano. Empate.
La sometemos a
discusión nuevamente.
¿Se considera
suficientemente discutida?
Discutida. Los señores y señoras diputadas que estén de
acuerdo con la moción sírvanse levantar la mano. Hay un empate.
Siguiente moción.
EL SECRETARIO:
Moción 4-66 de varias
diputadas y diputados:
“Para que el expediente 16.369, sea consultado a:
Ministerio de Educación Pública,
Ministerio de Ciencia y Tecnología,
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica,
Consejo Nacional de Rectores, (CONARE)
Colegio Universitario de Alajuela, (CUNA)
Escuela Centroamericana de Ganadería (ECAG)
Centro de Formación de Formadores y Personal Técnico para el Desarrollo
Industrial de Centroamérica (CEFOF)
Centro de investigación y perfeccionamiento para la educación técnica
(CIPET)
Colegio Universitario de Puntarenas (CUC)
Colegio Universitario para el Riego y Desarrollo del Trópico Seco
(CURDTS)”.
En discusión la moción.
En el uso de la palabra
la diputada Del Vecchio Ugalde.
DIPUTADA DEL VECCHIO UGALDE:
Señora Presidenta, solo
un formalismo, no es que estemos parando el trámite, simplemente, estando en
Plenario, el proceso sigue. Es para que
cumplamos con el formalismo.
Por el orden, diputado
Merino Del Río.
DIPUTADO MERINO DEL RÍO:
No sé si los diputados
firmantes podían incluir de una vez la consulta a
DIPUTADA DEL VECCHIO UGALDE:
Sí, está bien.
Diputada Del Vecchio, ¿se puede incluir al Consejo Superior de
Educación?
DIPUTADA DEL VECCHIO UGALDE:
Sí.
El señor Secretario
procede a dar lectura a la moción ya corregida.
EL SECRETARIO:
Moción 4-66 de varias diputadas y diputados:
“Para que el expediente 16.369, sea consultado a:
Ministerio de Educación Pública,
Ministerio de Ciencia y Tecnología,
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica,
Consejo Nacional de Rectores, (CONARE)
Colegio Universitario de Alajuela, (CUNA)
Escuela Centroamericana de Ganadería (ECAG)
Centro de Formación de Formadores y Personal Técnico para el Desarrollo
Industrial de Centroamérica (CEFOF)
Centro de investigación y perfeccionamiento para la educación técnica
(CIPET)
Colegio Universitario de Puntarenas (CUC)
Colegio Universitario para el Riego y Desarrollo del Trópico Seco
(CURDTS)
Procuraduría General de
Consejo Superior de Educación”.
¿Se considera
suficientemente discutida?
Discutida. Los señores y señoras diputadas que estén de
acuerdo con la moción, sírvanse levantar la mano.
Siguiente moción.
EL SECRETARIO:
Moción
5-66 de la diputada Sadie Bravo de Maroto:
“Para que se modifique el transitorio 1, del proyecto de ley en
discusión de la siguiente manera:
“Transitorio I.- Comisión de conformación.
Créase una comisión ad hoc denominada
“Comisión de Conformación de
La “Comisión de conformación de
Organizar e iniciar el funcionamiento de
Nombrar al primer Rector o Rectora
Redactar y promulgar el Estatuto Orgánico establecido en el artículo 10
de esta ley.
Redactar y promulgar los reglamentos necesarios para el funcionamiento
de
Definir los mecanismos y ejecutar la integración de
Estará integrada de la siguiente forma:
Dos representantes a elegir entre
las siguientes instituciones educativas:
Colegio Universitario de Alajuela (CUNA),
Centro de Investigación y Perfeccionamiento de
Centro de
Escuela Centroamericana de Ganadería (ECAG),
Colegio Universitario de Puntarenas (CUP),
Colegio Universitario para el Riego y Desarrollo del Trópico Seco
(CURDTS)
Un representante del Consejo Nacional de Rectores (CONARE)
Un representante del Consejo Superior de Educación (CSE)
Un representante del Centro Nacional de Alta Tecnología (CENAT)
Un representante de
El Ministro (a) de Educación Pública.
Un representante de las Cámaras Empresariales del país.
En todos los casos, los cargos deberán ser ocupados por las personas que
se designen sin que estos puedan sustituirse por representantes.
Las personas designadas para formar parte de la “Comisión de
conformación de
La “Comisión de Conformación de
En discusión la moción.
En el uso de la
palabra, el diputado Salom Echeverría.
DIPUTADO SALOM ECHEVERRÍA:
Me referí a esta moción
presentada por la diputada Sadie Bravo en mi anterior
intervención, y me parece adecuado que se cree una comisión ad hoc para que cumpla funciones de gobierno, administración y
dirección de
Segundo, con las
atribuciones que se acaban de leer, me parece que son esencialmente las
funciones que debe tener la universidad explícitamente señaladas, lo mismo que
su integración, es muy importante que las personas que integren ese órgano de
dirección de la universidad tengan un nivel académico, que las personas que
integren ese órgano de dirección de la universidad tengan ese nivel académico
alto, como lo es el de doctorado, lo que se señala también en la moción, y el
plazo de los tres años.
Por lo que solicito a
las señoras y señores diputados que votemos esta moción, que se convertiría en
el transitorio primero sobre
Muchas gracias.
Gracias, señor
Diputado.
¿Se considera suficientemente
discutida?
Discutida. Los señores y señoras diputadas que estén de
acuerdo con la moción, sírvanse levantar la mano. Tres diputados a favor.
No hay más mociones
presentadas.
En discusión el proyecto, por el fondo.
EL SECRETARIO:
En el uso de la
palabra, la diputada Patricia Quirós Quirós.
DIPUTADA QUIRÓS QUIRÓS:
Quiero decirles que tal
como lo han mencionado los otros dos compañeros del Partido Acción Ciudadana,
nosotros le vamos a dar nuestro voto afirmativo a esta iniciativa; sin embargo,
considero importante hacer algunas observaciones que, si bien es cierto, se han
mencionado acá, me parece que son sumamente medulares.
Quisiera transcribir o
leer algunos de los comentarios que hacía don Leonardo Garnier
en su audiencia, en el mes de febrero.
El señor Ministro nos
decía que “... el financiamiento de esta nueva universidad no puede reducir el
financiamiento de las cuatro universidades que están en el FESE”. Es una posición que el Ministro asume como
propia y fue de las primeras objeciones que Conare
planteó.
Indica él: “Estuve con los
rectores, no se trata de partir en cinco lo que hoy se parte en cuatro. Me parece que no solo sería un error, sino que mataría el proyecto”. Además, hace otros comentarios y al final
indica: “...
pero lo que sí tiene que quedar claro es que no se podría hacer con parte del
funcionamiento de las universidades actuales”.
En ese sentido,
continuamente hemos estado indicando nuestra preocupación con respecto al
financiamiento de esta universidad, situación que, en varias oportunidades, se
lo manifesté personalmente a la diputada Del Vecchio Ugalde, nos preocupa que, en este momento, los siete mil
millones de colones no sean suficientes para dar inicio a esta universidad que,
tal y como lo indicaba el diputado Salom Echeverría,
esos dos mil millones de colones aparentemente sean dados por una única vez.
De ahí el compromiso
que tiene el Gobierno para darle el financiamiento debido a esta universidad,
para poder cumplir con las expectativas que tienen todos los alajuelenses.
Me preocupan algunos de
los motivos expresados por algunas personas que vinieron acá, principalmente
por
Me da la impresión de
que el Colegio Universitario de Guanacaste no tenía muy claro de qué se trataba
este proyecto, porque ellos, en su audiencia, manifestaban que sí estaban de acuerdo
con la creación de esta universidad, pero que querían conservar su patrimonio.
Sin embargo, me parece
que con la moción que acabamos de aprobar, al consultar el texto que vamos a
aprobar, creo que estas dudas quedarían claramente resueltas, porque se
establece que los patrimonios de los colegios universitarios y de las entidades
que formarían parte de esta universidad serían activos propiamente de la
universidad técnica nacional.
Quería dejar clara mi
posición y reitero nuestro apoyo a este proyecto.
Si no hay más
compañeros en el uso de la palabra... En
el uso de la palabra, el diputado Salom Echeverría.
DIPUTADO SALOM ECHEVERRÍA:
Quisiera agregar un
elemento más al que hacía mención el diputado Merino del Río y es el que tiene
que ver especialmente en una universidad técnica, la conjunción entre técnica y
humanismo, debería quedar bien resguardado y bien señalado —eso quiero verlo cuando esté el proyecto en
el Plenario— no solo la potestad, sino el imperativo de esta universidad de que
la formación que se imparta contenga, en su génesis, la formación humanística.
Hoy es más necesario
que formemos profesionales dotados de una gran capacidad técnica, pero con una
perspectiva humanista, especialmente en un mundo como en el que vivimos de globalización,
de consumismo voraz, necesitamos profesionales responsables, solidarios, como
los que han venido, en lo fundamental, formando las universidades públicas del
Estado costarricense.
Muchas gracias.
Gracias, Diputado.
En discusión el
proyecto.
¿Se considera
suficientemente discutido el proyecto, por el fondo?
Discutido. Los señores y señoras diputadas que estén de
acuerdo con esta iniciativa, se servirán levantar la mano.
El dictamen estará a
cargo de la diputada Del Vecchio Ugalde.
Se ha presentado una
moción de orden, que el señor Secretario se servirá leer.
EL SECRETARIO:
Moción
de orden 6-66 de la diputada Del Vecchio Ugalde:
“Para que el dictamen unánime afirmativo del expediente 16.369 sea
publicado en el Diario Oficial
En discusión la moción.
¿Se considera suficientemente discutida?
Me están diciendo que
hay un acuerdo de Directorio...
Discutida. Los señores y señoras diputadas que estén de
acuerdo con la moción, sírvanse levantar la mano.
En el uso de la
palabra, el diputado José Joaquín Salazar.
DIPUTADO SALAZAR ROJAS:
Gracias, señora
Presidenta, compañeros diputados y diputadas.
Agradezco al Presidente
de
Tuve la oportunidad de
conocer no solo el proyecto en su texto, en su prosa, sino también en lo que
hacen estas instituciones y me parece que no solo por esto, sino como
alajuelense —¿verdad, Luis Barrantes?—, me siento satisfecho. Creo que era hora de que la provincia de Alajuela
contara con esto; además de que tenemos
Muchas gracias, señora
Presidenta, señores diputados y diputadas.
En el uso de la
palabra, el diputado Luis Barrantes.
DIPUTADO BARRANTES CASTRO:
Gracias, señora
Presidenta.
Buenas tardes,
compañeras y compañeros diputados.
Quiero dejar
manifiesto, no estaba facultado para votar, pero me siento contento, felicito a
todas y a todos los compañeros de diferentes fracciones. He dicho hasta la saciedad que si al menos
este diputado lograra, en la gestión de estos cuatro años, aprobar dos
proyectos y uno de esos era este proyecto, ustedes han dado un paso hacía
adelante.
Los felicito, de
nuevo. Por cuestiones personales, mi
compañero de Fracción, Mario Núñez, no estaba, pero crean que el Movimiento
Libertario le va a dar los seis votos en el Plenario a este proyecto.
En el uso de la
palabra, el diputado Salvador Quirós.
DIPUTADO QUIRÓS CONEJO:
Muchas gracias, señora
Presidenta.
Es solo para unirme a
las palabras de mi compañero Joaquín Salazar.
Quiero decirles que no podíamos hacer menos que levantar la sesión
nuestra antes de tiempo, con el fin de acompañarlos a ustedes en esta decisión
y compartir la alegría de que Alajuela vaya a tener una universidad
técnica. De paso, quiero agradecer a
todos ustedes el apoyo que ha tenido esta universidad, que creo ayudará mucho a
la actividad agropecuaria, no solo de la provincia, sino de todo el país.
Cuenten con este
diputado y creo que con todos los compañeros de
Muchas gracias.
Gracias, Diputado.
Al ser las catorce horas con cuarenta y cuatro minutos, se levanta la
sesión.
Dip. Patricia Quirós Quirós Dip. José Ángel Ocampo Bolaños
PRESIDENTA SECRETARIO
20070425-066
25/04/07
gsh/lsch
Revisada: aymorgan//