ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE
DEPARTAMENTO DE
COMISIONES
COMISIÓN
PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
ACTA DE
(14 de marzo de
2007)
INDICE
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL
ACTA
TRÁMITE DE MOCIONES VÍA ARTÍCULO 137
Moción 1-58 del diputado José Merino del Río.
Expediente Nº 16.369. Ley Orgánica de la Universidad
Técnica Nacional.
Moción 2-58 de varios señores diputados.
PRESENTES LOS
SEÑORES DIPUTADOS: Patricia Quirós Quirós, Presidenta; José Ángel Ocampo Bolaños, Secretario; Janina Del Vecchio Ugalde; Sandra Quesada Hidalgo; Alberto Salom
Echeverría; José Merino del Río; Mario Núñez Arias; Xinia
Nicolás Alvarado y Lesvia Villalobos Salas.
Asesor de
Servicios Técnicos: Olman Madrigal
Acuña
Audiencia: Máster Eugenio Trejos Benavides, Rector
Instituto Tecnológico de Costa Rica
Doctora Yamileth
González García, Rectora
Universidad de Costa Rica
Máster Rodrigo Arias Camacho, Rector
Universidad
Estatal a Distancia
José Solano,
Vicerrector de Docencia
Universidad Nacional
José Andrés Masís,
Director
OPES-CONARE
Al ser las trece
horas con treinta y un minutos, damos inicio a la sesión.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA
En discusión el
acta anterior.
APROBADA.
TRÁMITE DE
MOCIONES VÍA ARTÍCULO 137
Expediente Nº
14.811. Ley que autoriza a
Entramos a conocer una moción vía artículo 137 del
Expediente Nº 14.811 Ley que autoriza a
Le
solicito al señor Secretario dar lectura a la moción presentada.
EL SECRETARIO:
Moción 1-58 del
diputado José Merino del Río.
“Para el artículo 1 del proyecto en discusión se lea
de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 1.- Autorízase a
PRIMERA:
propiedad inscrita en el Registro Público, Sección Propiedad, partido de
San José, bajo el sistema de folio real matrícula Nº 397302-000, ubicada en
distrito 03 Daniel Flores, cantón 19 Pérez Zeledón, de la provincia de San
José, es lote para la agricultura, que linda al norte con camino, al sur con
Primitivo Espinoza, al este con calle, y al oeste con
el Instituto de Desarrollo Agrario, mide veintidós mil ochocientos cincuenta y
cinco metros con ochenta y un decímetros cuadrados, cuyo plano catastrado es
SJ-0722179-1987, soporta un gravamen cuya cita es 394-05985-01-0922-001;
SEGUNDA:
propiedad inscrita en el Registro Público, Sección Propiedad, partido de
San José, bajo el sistema de folio real matrícula Nº 354721-000, ubicada en distrito
01 San Isidro de El General; cantón 19 Pérez Zeledón, de la provincia de San
José, es lote para la agricultura, que linda al norte con el Instituto de
Desarrollo Agrario, al sur con el Consejo Nacional de Producción, al este con
camino, y al oeste con quebrada, mide cuarenta mil ochenta y tres metros con
treinta y dos decímetros cuadrados, cuyo plano catastrado es SJ-0722181-1987,
soporta limitaciones cita 394-05985-01-0906-001.
Se faculta al IDA para que las fincas descritas se
segreguen y adjudiquen en lotes a aquellas personas jefas y jefes de familia
que actualmente son poseedores de los terrenos, según el área ocupada por cada
uno de ellos, para lo cual esa institución elaborará un reglamento para la
selección de los beneficiarios.
Para la adjudicación los beneficiarios deberán
cumplir, al menos, con los siguientes requisitos :
-Posesión por más de un año del inmueble a título
personal, de forma quieta, pública, pacífica e ininterrupida.
-No tener propiedad inscrita en el Registro Nacional.”
En discusión la moción leída.
¿Se considera suficientemente discutida?
Discutida. Las
y los diputados que estén de acuerdo con la moción, se servirán manifestarlo
levantando la mano.
Expediente Nº 16.369. Ley Orgánica de
Vamos a recibir a
los señores rectores de las universidades públicas quienes se van a referir al expediente
Nº 16.369 Ley Orgánica de
Tengan ustedes muy
buenas tardes, bienvenidos a esta Comisión y les vamos a conceder veinte
minutos para que se refieran a ese proyecto de ley, posteriormente los señores
y señoras diputadas harán las preguntas que estimen pertinentes. Quedan en el
uso de la palabra.
Buenas tardes y
bienvenidos.
Se decreta un receso de cinco
minutos.
(Se procede conformidad)
Se reanuda la sesión.
MÁSTER EUGENIO
TREJOS BENAVIDES:
Buenas tardes señores y señoras
diputadas.
El Consejo Nacional de Rectores se
siente sumamente complacido de estar esta tarde presentando ante los
distinguidas personas miembros de
En primer lugar hemos decir que
Costa Rica a partir de la reforma educativa de a fines del Siglo XX inicia una
ruta muy diferente al resto de los países del orbe sobre todo en lo que a su
desarrollo humanos sostenible respecta, ustedes ven en la gráfica como Costa
Rica invierte una gran cantidad de recursos que los separan del resto de los
países centroamericanos y esta situación prevalece aún hoy en día.
Nuestro país fue el que impulso
grandes reformas que implicaron los traslados de gastos en coerción a gastos en
instrucción el cambio de lo que fueron los uniformes militares en palabras del
señor Presidente de
El Estado en Costa Rica siempre le
ha dado una importancia relevante al tema de la educación por el impacto
positivo que esta genera en las capacidades individuales y colectivas para la
sociedad ya que contribuye por una parte a la movilidad social ascendente y por
otra a la reducción de la pobreza y la construcción de un clima propicio para
la formación educativa, el aumento en la productividad en los ingresos, la
socialización política esencial para poder hacer en nuestro país una cultura de
paz de libertad y de democracia.
En Costa Rica la educación superior
ha tenido diversas etapas nuestra experiencia educativa desde el cierre de
A partir de la década de los 80 una
vez que se rompe el monopolio de la educación pública costarricense se inicia
un proceso de expansión de la universidad privada en Costa Rica y por eso
podemos ver como las ofertas de instituciones en el país se dispara y hoy en
día tenemos más de 53 universidades privadas operando en el país, además de las
cuatro universidades estatales.
Esto se ha llegado a traducir en un
incremento en la matricula de la educación superior estatal y en el número de
diplomas otorgados por nuestras instituciones de educación superior en el caso
particular nuestro y que será la referencia principal que haremos de
Eso se ha generado consecuentemente
por la relación positiva que hay entre el nivel de ingresos, empleo y el nivel
de instrucción una gran aspiración de la población costarricense por recibir
educación superior.
En ese sentido ustedes ven como la
población estudiantil de secundaria que aspira realizar estudios universitarios
van en incremento de pasar de un 93% en
Por ello cerca del 90% de la
población de secundaria que aspira cursar estudios superiores los desea
realizar en una universidad estatal, lamentablemente, la gran restricción que
tenemos las universidades estatales se encuentran ligadas a las transferencias
presupuestarias de manera tal el crecimiento de los presupuestos universitarios
ha sido mínimo con respecto a los crecimientos en los presupuestos asignados a
la educación pública costarricense, sin embargo, los presupuestos ejecutados en
el caso del MEP son ascendentes y los presupuestos ejecutados de las
universidades estatales son descendentes con un leve repunte a raíz de la
última negociación que tuvimos en el Cuarto Convenio de Financiamiento de
A inicios de la década de los 90 las
universidades estatales representábamos alrededor del 1.2% del producto interno
bruto y hacia el año en que suscribimos el último convenio de financiamiento de
la educación superior en el 2004 representaba el 0.87%.
Nosotros a nivel de la educación
superior estatal en 1974 por voluntad propia los rectores de las universidades
estatales suscribimos el Convenio de Coordinación de
El propósito de este Convenio es
lograr la coordinación entre nuestras casas de enseñanza a fin de lograr un
óptimo desempeño en ese sentido las universidades estatales hemos formulado con
base en el mandato Constitucional el Plan Nacional de
En ese sentido para nosotros la
aspiración de contar con un verdadero sistema de educación superior estatal es
una de las tareas fundamentales para poder lograr acciones concertadas e
integradas con miras a optimizar la calidad del quehacer universitario y tener
un mayor aporte e impacto en la sociedad costarricense de manera que se puedan
afirmar las identidades y potencialidades y fortalezas de cada una de las
universidades en un espacio de acción conjunta y un uso racional de los
recursos.
Nosotros nos hemos trazado en esa
dirección varios objetivos entre ellos está el impulso de la efectiva
integración de nuestras instituciones de educación superior estatales para
poder promover con excelencia las transformaciones que requiere la sociedad
costarricense.
Hemos estado construyendo un espacio
estratégico a nuestras universidades que nos permitan no solamente formar
profesionales de alto nivel sino también generar conocimiento y nuevas
oportunidades para el desarrollo de nuestra Nación. Asimismo, poder propiciar
una mayor cooperación interinstitucional bajo el principio de integralidad y optimizar la calidad del quehacer.
De igual manera hemos tratado en
este esfuerzo complementar nuestras capacidades para elevar el impacto de
nuestra acción sabemos que solas hacemos mucho pero juntas hacemos mucho más y
mejor las cosas.
En el Conare
se ha planteado cuatro ejes fundamentales que son el de calidad, pertinencia,
cobertura e innovación científica y tecnológica. En ese sentido cada uno de
estos ejes que aparecen en nuestro Plan Nacional de
En la parte de pertinencia e impacto
hemos planteado no solamente reforzar la vinculación con el entorno
articularnos con el sistema educativo en su conjunto en todos los estamentos
que estos tiene, propiciar la educación continua, tener políticas claras de
responsabilidad con el ambiente y propiciar un desarrollo regional que nos
permita superar las inequidades que presenta nuestra Nación.
Igualmente, nosotros nos hemos
planteado con este sistema el poder promover la articulación de la educación
superior universitaria estatal con el Ministerio de Educación Pública para
fortalecer y mejorar los diferentes componentes del sistema educativo e
impulsar acciones con las instituciones de educación parauniversitaria
estatal dentro del convenio del marco de articulación y cooperación de la
universidad superior estatal en Costa Rica.
En ese sentido nosotros haremos
grandes esfuerzos para colaborar con la consolidación de las instituciones de
educación superior parauniversitaria reconocidas así
por el Consejo Superior de Educación cuyo fin es el de ofrecer carreras
completas de dos o tres años de duración a personas o egresadas de la educación
diversificada.
Es decir, el nivel de las carreras
de educación superior parauniversitaria es intermedio
entre la educación diversificada y la educación superior universitaria. Esto es
importante tenerlo presente porque uno de los aspectos que nosotros vemos con
preocupación en el proyecto de lo que se trata es de fusionar instituciones e
incluso desde naturalizar instituciones cuya misión ya viene dada por ley de
creación de las instituciones de educación superior parauniversitaria.
Nosotros en el Consejo Nacional de
Rectores hemos hecho ingentes esfuerzos por articular nuestro quehacer con el
quehacer de los colegios universitarios a partir de 1980 han existido convenios
de cooperación entre las universidades y colegios universitarios que han
pretendido que los graduados de los colegios continúen estudios en las
universidades.
En 1993, con la publicación del
estudio OPES-Conare equiparación de cursos en las
universidades estatales a los graduados de los colegios universitarios se
realizó una comparación entre los programas de los cursos de los colegios
universitarios y las universidades en las áreas de administración y computación
se establecieron los cursos de los colegios universitarios que podrían ser
reconocidos por las universidades estatales.
El artículo 77 de
En 1997, producto de la conveniencia
de establecer mecanismos de coordinación entre las instituciones de educación
superior estatal y del mandado Constitucional que señala la necesidad de
Interrelación del sistema educativo se firma el Convenio de Articulación y
Cooperación de
En este Convenio de Articulación que
es muy importante que se tenga presente las universidades estatales aceptan los
grados de diplomados otorgados por los colegios universitarios con el propósito
de que sus graduados puedan continuar estudios universitarios en las carreras a
las que los diplomados indicados den acceso previa realización de estudios y de
definición de criterios. Este es un tema genera siempre la gran polémica es las
realización de estudios previa definición de criterios
Estos estudiantes no tendrán que
rendir pruebas académicas adicionales para tales efectos y su incorporación
solo dependerá de las regulaciones del cupo existente para el nivel de ingreso
que se determine.
Este es el gran talón de Aquiles que
tenemos en el Convenio de Articulación en educación superior que los muchachos
de estos colegios tienen que competir por los cupos con los estudiantes de las
propias universidades estatales que aspiran cambiarse de carrera o con los
estudiantes de universidades estatales que solicitan traslado de carrera de una
universidad a otro o con los estudiantes procedentes de universidades privadas
que solicitan ingreso a nuestras instituciones de educación superior.
Este es el meollo del asunto el que
ha generado siempre las grandes diferencias en la ejecución de un convenio que
apenas va cumplir una década de implementación.
El artículo 7 se tendrá especial
cuidado en el proceso de definición de criterios señalado en el artículo
anterior que no distorsiona el carácter específico de los colegios
universitarios ni su tarea primordial de preparar personal medio para las
diversas tareas del desarrollo nacional.
Quiero ser enfático porque uno de
los problemas que plantea el proyecto de ley que se está sometiendo a
consideración es que contraviene el artículo 7 del Convenio de Articulación de
la educación superior que hemos suscrito los colegios universitarios el Cipet, ECAG, y
El artículo 8 también señala que las
universidades estatales y los colegios universitarios promoverán el desarrollo
de carreras conjuntas que contemplen el uso compartido de plantas
física, laboratorios, equipos así como el personal académico y de apoyo
técnico y administrativo.
En ese sentido en los últimos años
hemos dado un especial avance porque justamente tenemos la articulación con el Cipet que ha permitido que los graduados a nivel de
bachillerato y diplomados puedan proseguir sus estudios a nivel de
bachillerato....
Don Eugenio, me disculpa. Por favor
solicito a las barras silencio de lo contrario me voy a ver obligada a
sacarlos. Por favor y con todo respeto le solicito silencio para que los
señores puedan hacer su exposición.
Muchas gracias.
MÁSTER EUGENIO
TREJOS BENAVIDES:
... de igual manera hemos estado
empezando carreras como Gestión del Turismo Rural Sostenible, cuya base es la
articulación con los colegios universitarios, los diplomados que se egresen de
esas carreras automáticamente tienen el acceso directo que es la aspiración que
hubiésemos deseado para todos los niveles a las universidades estatales.
En esas instancias de articulación
nosotros hemos definido varios niveles que son: el Consejo de Articulación
donde estamos los rectores, los decanos de las instituciones parauniversitarias es donde definimos las políticas y
estrategias de la educación superior universitaria y parauniversitaria,
Recientemente, lo que hemos estado
constituyendo
DIPUTADO BARRANTES
CASTRO:
Por el orden. Me hacen el comentario
afuera que hay personas que quieren escuchar lo referido por el señor Rector y
que no se escucha bien, no sé si hay algún mecanismo para que se le pueda subir
el volumen para que ellos puedan captar lo que se está discutiendo.
Muchas gracias.
MÁSTER EUGENIO
TREJOS BENAVIDES:
... se están trabajando también por
aumentar el número de cupos en las carreras articulas mediante el sistema de
reconocimiento de cursos se trabaja en la elaboración de un manual de
procedimientos que ordene y aclare los procesos derivados del Convenio de
Articulación, se trabaja en la organización de las actividades que propician
una mayor sensibilización de las universidades sobre la importancia de la
articulación.
En ese sentido nosotros vemos que
las carreras que están articuladas,
En el Tecnológico están articuladas
16 carreras tres de ellas con articulación directa es decir, estas carreras son
las que permiten tener de un paso al otro directo hacia las carreras.
Tiene la palabra el diputado Mario
Núñez.
DIPUTADO NÚÑEZ
ARIAS:
Por el orden,
señora Presidenta.
Disculpe, señor
Rector la interrupción, pero estoy viendo que el tiempo se nos va y lo que me
gustaría, como miembro de
Veo que se está
haciendo la presentación de todos los esfuerzos y de todo, pero no hay
observación respecto al proyecto. Me
gustaría saber si es posible hacer esto conjuntamente para poder tener mejores
elementos al decidir sobre el articulado del proyecto.
Don Eugenio, le
vamos a dar cinco minutos para que haga un mayor énfasis sobre el proyecto.
Gracias.
MÁSTER EUGENIO
TREJOS BENAVIDES:
En materia del
proyecto lo que procedería es hacer énfasis en algunos de los criterios sobre
el proyecto de Ley
En ese sentido, lo
planteamos en el carácter de la entidad propuesta y es importante señalar que
la legislación del país, como la de muchos otros países con significativo
desarrollo educativo, ha hecho una clara distinción entre estos dos niveles de
formación superior, la educación universitaria y la educación parauniversitaria.
Existen las
disposiciones constitucionales y legales que enmarcan la educación superior
universitaria, por ejemplo, los artículos 84, 85, 87 y 88 de nuestra
Constitución Política.
Las que se
refieren a la educación superior parauniversitaria,
en el nivel en que ésta se encuentra establecida, entre otros aspectos, en
A la institución
propuesta se le define como una Institución Estatal de educación superior con
la cual en principio no coincidiría con las cuatro instituciones de educación
superior universitaria estatal existentes.
La ambigüedad
señalada, probablemente emanada de la fusión que se da con el proyecto dentro
del nuevo ente de las cuatro entidades parauniversitarias,
da pie a otras interrogantes y que a nuestro juicio encierra contradicciones en
el proyecto de ley que se podrían comentar en un análisis más detallado.
La integración de
estas instituciones parauniversitarias dentro de una
organización universitaria no está debidamente resuelta en el proyecto. El Conare, dentro
de la visión que tiene del desarrollo de la educación superior del país, no
estaría de acuerdo con una propuesta que desnaturalice o debilitase el carácter
y el papel que le corresponde llenar.
Más bien se debe
fortalecer de las instituciones de educación superior universitaria
estatal. Uno de los grandes problemas
que tienen los colegios universitarios es el tope presupuestario y ese es otro
tema que tendrán que analizar los señores y señoras diputados. Es una restricción fuerte para estas casas de
educación.
Basta por ahora
reiterar que el régimen constitucional que regula la educación parauniversitaria es diferente e independiente del que
regula la educación universitaria estatal.
Esta diferencia no se refleja en el proyecto y puede generar
inconstitucionalidades y en eso sí queremos llamar seriamente la atención. Este proyecto puede generar una serie de
vicios de inconstitucionalidad.
El otro aspecto,
en el que nosotros queremos llamar la atención, es el financiero. La indefinición del origen de las rentas
adicionales que requeriría la futura universidad para su funcionamiento
proviene del financiamiento ya dado a los colegios universitarios, los cuales
están absolutamente comprometidos ya que se entiende que continuarán todos
ellos con su operación normal.
Históricamente,
sus presupuestos son, por la razón que anoté anteriormente, deficitarios y no
es lo mismo equipar un colegio universitario que una universidad. Los requerimientos que tenemos, solo para
darles un ejemplo, un microscopio electrónico de amplio barrido cuesta no menos
de ochocientos mil dólares y a nuestras universidades les cuesta mucho poder
generar recursos para adquirir ese tipo de equipamiento si se quiere tener una
educación de calidad.
Tenemos la
necesidad de garantizar la integridad del fondo especial de la educación superior
actual, cuyas proyecciones de crecimiento ya están comprometidas para el
financiamiento de las instituciones de educación superior estatal existentes.
Cualquier
financiamiento de la futura universidad por medio de su adhesión al Conare, porque por ley tendría que pasar a adherirse al Conare, representará un incremento de las rentas que
actualmente conforman el FESE que deberá asumir el Gobierno de
Hecha esta
salvedad, sería de gran conveniencia e interés que se hiciera explícita la cuantía
de recursos con que se estima deberá contar la institución propuesta para su
debido funcionamiento, esto es muy irrelevante, la parte presupuestaria no es
un asunto elemental, es un asunto medular.
La indefinición en esta materia y de las formas por medio de las cuales
se debe materializar el apoyo financiero del Estado terminarán conspirando
contra la debida marcha del nuevo ente, una vez que ha pasado el entusiasmo
inicial de darle vida jurídica.
La aspiración
fundamental en la que se pretende dar respuesta, con el proyecto de ley, ya
está resuelta por las entidades constitucionalmente competentes mediante el
convenio de articulación de la educación superior universitaria estatal.
Finalmente, el
aspecto organizativo del proyecto de ley no define el futuro de las actuales
autoridades académicas y administrativas de los colegios profesionales. Un gobierno debe tener una organización
administrativa y una administración única.
No se resuelven aspectos de relevancia legal, como lo es la organización
del único archivo institucional, de conformidad con la ley que regula la
materia.
La planificación
de la nueva institución no queda resuelta ya que los colegios deben dar
cumplimiento al Plan Nacional de
Con esto termino
el plazo que me concedieron.
Con la finalidad
de que todos los señoras y señores diputados tengan la
oportunidad de preguntar y en vista de que son las catorce y quince, les pido a
los señores diputados y diputadas que sean concretos en sus preguntas.
Primero van a
participar tres compañeros diputados, ustedes darán las respuestas y luego
continuamos con la lista que tengo acá.
Tiene la palabra
el diputado Salom Echeverría.
DIPUTADO SALOM
ECHEVERRÍA:
Muy buenas tardes,
es un orgullo tener a tres Rectores y un Vicerrector de docencia con nosotros y
a don José Andrés de OPES-CONARE para analizar un asunto tan importante.
Para el Partido
Acción Ciudadana es medular resolver problemas que se le
han generado a los jóvenes, muchachos y muchachas de la formación parauniversitaria.
Para nadie es un
secreto que ha habido problemas derivados, muchas veces, del mercado laboral,
los muchachos egresan de los colegios universitarios, van al mercado laboral
que ha resultado insuficiente para darles cobijo.
Por otra parte,
luego de haber oído la exposición del rector Eugenio Trejos,
en representación del resto de las universidades, resulta interesante; sin
embargo, de acuerdo con mi experiencia ya que fui vicerrector de vida
estudiantil de
Sin embargo,
nosotros, los miembros del Partido Acción Ciudadana, no tenemos formada nuestra
opinión en cuanto a que la solución que le demos, a los problemas que existen,
sea la creación de una Universidad Técnica; es decir, no hemos llegado a esa
conclusión en parte, por muchos de los problemas que ustedes o don Eugenio ha
planteado en la intervención que ha hecho, estamos en el proceso de la toma de
decisión.
Me he reunido en
varias oportunidades con un amigo al que estimo, de basta experiencia en
Aún así, yo
quisiera saber cómo valoran ustedes y, como lo he dicho, profundizar un poco en
los problemas que tienen porque nosotros vemos dos grandes disyuntivas o dos
grandes salidas para los muchachos de formación parauniversitaria:
uno, los que van directamente del diplomado que reciben en la formación parauniversitaria al mercado de trabajo, ahí hay
problemas.
Quisiera ver cómo,
ustedes como rectores de las universidades estatales, visualizan que se podría
resolver algunos de los problemas que hay en ese campo; pese a que no les
compete a ustedes por completo la solución de esos problemas, es un problema de
mercado laboral y de calificación de los muchachos y muchachas que salen de la
formación parauniversitaria.
La otra gran
fuente de salida, me parece a mí que es el entronque de ellos con la formación
universitaria. Si la solución no es la
constitución de un nuevo centro de educación superior, por las razones anotadas
por ustedes y probablemente por otras; es decir, por problemas relativos a la
posibilidad técnica, incluso que se de una verdadera fusión de esta formación
universitaria por los problemas derivados del eslabón entre la formación
intermedia y superior.
Cómo podríamos
expeditar la incorporación de ellos a la formación universitaria de un modo que
resulte mucho más expedita que lo que hoy se produce porque eso es parte, de lo
que me parece, está generando muchos problemas y descontento en los muchachos y
muchachas.
Nosotros no
queremos una solución inadecuada, pero queremos brindar unas soluciones a los
problemas que ellos actualmente poseen.
Muchas gracias.
Muchas gracias.
Tiene la palabra
la diputada Janina Del Vecchio.
DIPUTADA DEL Vecchio Ugalde:
Gracias, señora
Presidenta.
Buenas tardes,
compañeras y compañeros diputados.
Muy complacida,
señora Rectora, señores Rectores, José Andrés, amigo de toda una vida, de que
hoy estén todos ustedes aquí con nosotros impulsando, no lo voy a dudar, un
proyecto de creación de una institución de educación superior que va a dar
abasto con una demanda estudiantil que nosotros sabemos que tenemos sin
atender.
Quiero felicitar
al Rector de
Quiero decirles
que sabemos que esta Institución la queremos hacer sobre todo, ustedes saben
que yo soy una de las principales impulsoras, ustedes saben cuál ha sido mi
carrera académica en
Nosotros hablamos
de pertinencia porque la educación técnica tiene que articularse, porque
nosotros tenemos un país que ha hecho una serie de esfuerzos en educación
técnica, pero que no la tiene articulada.
Creo que hay una frase que la define y es que: “vamos a ser la
institucionalización de la educación técnica nacional en esta Universidad
Técnica”, ese es el deseo que tenemos.
Queremos tener
excelencia académica y para eso le pido a ustedes que no nos dejen solos y que
nos ayuden, más bien a mejorar este proyecto de ley para que cumpla con los
niveles de exigencia y de excelencia académica.
Naturalmente, no
queremos desnaturalizar ni debilitar la educación parauniversitaria,
entonces para eso tenemos que buscar cuáles son todos los mejores mecanismos,
derogar la actual Ley de Educación Parauniversitaria,
hacer una nueva ley, integrarla en esta ley que estamos haciendo para ver en
qué forma podemos proteger la educación parauniversitaria.
Nadie ha hablado,
en ningún momento, de dejar de hacer lo bueno que han estado haciendo estas
instituciones, pero no digamos, creo que algunos de los que estamos aquí somos
conocedores del tema, que la articulación de la educación superior de este país
se ha dado. Lo que tenemos es un
convenio que se dio hace diez años, pero los que hemos estado en el manejo de
la educación superior sabemos que eso ha sido prácticamente una puesta en el
papel, que es muy poca la articulación que se ha dado.
Conozco algunas
carreras, como una que se está dando en el Instituto Tecnológico que sí ha
logrado la articulación y unas cuantas en las otras universidades, pero ustedes
saben que los que hemos estado en esto, aún dentro de las mismas instituciones
de educación superior, la articulación entre las sedes regionales y las sede
central ha costado mucho. Nada más pongo
el ejemplo de la carrera de odontología en
¿Qué es lo que
queremos ahora? Hacer una verdadera articulación. Eso no significa que no queramos que esta
universidad articule con todas las universidades ya existentes, así es que lo
que pido es que busquemos la forma con la que podamos dar una solución a esa
cantidad de estudiantes que se nos quedan fuera. Nada más miremos cuántos estudiantes se han
venido quedando por fuera.
Ustedes saben que
la educación pública en el país durante el año 1985, según el informe del
estado de la educación, cubría en la universidad estatal cincuenta mil
estudiantes y en la privada ocho mil estudiantes. En el 2004 la universidad estatal cubría
setenta y cinco mil estudiantes, solo veinticinco mil estudiantes más, y la
privada cubría ochenta y seis mil estudiantes.
En alguna forma nosotros estamos abasteciendo la educación privada de
este país.
Nosotros sabemos,
los que creemos en la democracia y en la sociedad de oportunidades, que somos
todos nosotros, que tenemos que darle oportunidad a que los estudiantes, que lo
único que limite su acceso y su desarrollo en la educación superior sean sus
propias capacidades, el que no las tiene
y el que no quiere desarrollarlas no podrá estar, pero que no sea ni el nivel
socioeconómico, lo hemos dicho mucho eso en las universidades, ni los escollos
de transferencia y de articulación de una institución a otra. No tenemos instituciones en educación superior
pública de segunda categoría en este país, queremos que se puedan articular.
Pienso que está el
temor de las rentas de la educación superior.
Quiero que ustedes tengan la certeza, me he reunido ya dos veces con el
Ministro de Hacienda, hoy conversé con él, que el fondo de educación superior,
yo misma trabajé para que tuviera las seguridades que tiene ahora y no vamos a
desvestir un santo para vestir otro, no tenemos ningún interés para que se
toque el fondo de la educación superior.
Por el momento hay
tres mil millones de colones y algo más entre todos los presupuestos de todas
las instituciones y con eso se están atendiendo siete mil estudiantes, tome en
cuenta que esto en comparación, si es que las comparaciones se valen que no son
tan exactas, con el Instituto Tecnológico se tienen dieciocho mil millones y se
atienden el mismo número de estudiantes.
¿Qué es lo que
queremos? Lo que queremos es que, nuestros estudiantes no van a comenzar con un
presupuesto consolidado como el del Instituto Tecnológico, van a comenzar con
un presupuesto creciente, pero tenemos que darle la certeza de ciertas rentas,
hay rentas propias.
Estos colegios han
sido muy capaces de generar rentas dentro de la misma institución, hay leyes
específicas que se van a mantener y se tiene que crear un presupuesto concreto
de arranque.
Tomemos en cuenta,
compañeros y compañera que no necesitamos ni siquiera pensar en infraestructura
porque la infraestructura la tenemos, entonces ahí es donde les pido el apoyo,
tenemos los estudiantes, tenemos la infraestructura, tenemos un presupuesto
básico y tenemos el entusiasmo y además tenemos treinta años de no tener una
nueva institución pública en este país.
Ese es el apoyo que le estamos pidiendo a ustedes, Rectores y Rectora,
representantes de la educación pública nacional.
Gracias, señora
Presidenta.
Tiene el uso de la
palabra el diputado Mario Núñez.
DIPUTADO NÚÑEZ
ARIAS:
Gracias, señora
Presidenta.
Quisiera cederle
la palabra a mi compañero, diputado Luis Antonio Barrantes.
Tiene el uso de la
palabra el diputado Luis Barrantes.
DIPUTADO BARRANTES
CASTRO:
Gracias, señora
Presidenta.
Buenas tardes a
todas las compañeras y compañeros diputados.
Bienvenidos,
señores Rectores y señora Rectora de
Soy uno de los
proponentes del proyecto, defiendo la tesis de que en este país se hace alarde
de que el Estado Solidario debe trabajar y que una de las partes fundamental
del Estado Solidario es la educación.
Cuando se habla de
crear una nueva universidad en este país, que hace mucho
años no tenemos, los máximos jerarcas, por lo que logro ver, no están de
acuerdo, curiosamente e irónicamente defiende otros temas pero esta solidaridad
no existe en un tema tan importante como es la educación.
En el artículo 6,
que dice el señor Rector del Tecnológico, establece que de una u otra manera se
pone a competir a las personas que vienen de las universidades o colegios
universitarios con los comunes y con los de las universidades privadas y que
eso lo que hace es excluir porque no hay espacio. Si ese argumento es usado, señor Rector,
válidamente y me gustaría saber su criterio, más bien lo que estamos generando
y lo que estamos indicando con ese artículo es que no hay espacio en las
universidades públicas y por eso van a parar a las universidades privadas.
Por esa razón es
que ustedes en el Tecnológico,
Ustedes deberían
de preocuparse porque esta cantidad de gente se está quedando por fuera y
estamos alimentando a las universidades privadas para que muchos muchachos que
hoy no tienen recursos tengan que trasladarse a estudiar a universidades
privadas y que se vean, de una u otra manera, mal atendidos, en algunos casos
en una cochera de una casa porque así se generan universidades privadas en este
país.
Me gustaría saber
cuál es su criterio desde esta perspectiva, no que los pongan a competir porque
yo sé que los ponen a competir.
El tema de
inconstitucionalidad, señor Rector, déjeme decirle que ese tema en este país ha
sido sumamente cacareado y todo el mundo acude a
Si este proyecto
tiene roces entonces lo verá
La
desnaturalización de los colegios parauniversitarios
hoy lo están, hoy los muchachos tienen tope, hoy no pueden estudiar en una universidad
pública, doña Janina Del Vecchio
tiene razón cuando dice que hoy no puede trasladarse, y si no, hagan una
encuesta entre todos los muchachos parauniversitarios
para saber cuál es su condición, ¿por qué?, porque siempre ha existido feudos
que se van generando, acrecentando y cuando se dice que nos deben garantizar el
FESE...¡señor Rector!, el FESE es Presupuesto Nacional de todos los
costarricenses, que debe ser utilizado por los costarricenses y no para
universidades que quieran garantizarse que son cuatro o cinco.
Le pediría la
posibilidad del proyecto por parte de ustedes para que nos puedan
colaborar. Dejar por fuera muchachos que
hoy puedan incorporarse a la universidad pública es no creer, para mi criterio,
en esa Costa Rica solidaria que tanto se cacarea en este país, de la que tanto
se dice y que, de una u otra manera, cuando llega la hora de la verdad nosotros
mismos nos echamos hacia atrás como país.
Como decía doña Janina, el proyecto va a arrancar con un capital inicial,
con un recurso de activos inicial, con unos estudiantes, con un
profesorado. Démosle la oportunidad,
démosle el beneficio de la duda y arranquemos con algo positivo para este país
y no permitamos que garajes en este país hagan universidades privadas para que
absuelvan a todos estos muchachos que no pasan ni a la universidad pública, hoy
estamos enfrentando que requerimos muchachos profesionales, técnicos,
capacitados.
Creo que este es
un proyecto de los pocos...le he dicho a doña Janina
Del Vecchio que si yo por lo menos salgo de este
Parlamento con este proyecto, entonces saldría muy feliz de haberle colaborado
a este país que tanto habla de la solidaridad, que todos estos muchachos y
todos los que va a venir puedan tener el acceso a la educación pública a través
de una nueva universidad en un momento histórico que hoy Costa Rica está
viviendo.
Muchas gracias, señora
Presidenta.
Muchas gracias.
Tiene la palabra
la diputada Lesvia Villalobos.
DIPUTADA
VILLALOBOS SALAS:
(No activó el
micrófono al inicio de su intervención)... gracias, yo he dicho muchas veces
que a los estudiantes no hay que ponerles techo, que el techo se lo ponen ellos
mismos, como dijo la diputada Janina Del Vecchio, de acuerdo con sus capacidades.
Me preocupa mucho
que las personas que hemos escuchado aquí, como los señores de
La pregunta trillada y la conocen
todos ustedes ¿qué es lo que queremos? ¿Una fusión, una adhesión o qué? Me
parece que si queremos una Universidad debe haber una total y absoluta fusión
de estos entes que quieren formar parte de
Me preocupa mucho el hecho de que
algunas personas no los he visto muy convencidos, por lo menos la gente del Cipet no están de acuerdo unos dicen que sí y otros no, el
día que estuvieron aquí les dije que por favor quería una definición de parte
de ellos.
Observando el análisis
presupuestario que ha hecho
Estoy totalmente de acuerdo que el
país debe tener más universidades y debe haber más oportunidades no se le
pueden cerrar la puerta soy una de las personas que me opongo totalmente a las
universidades de cochera, realmente los estudiantes que salen de ahí salen
frustrados no encuentran trabajo y depende de la universidad que se les diga.
Si el Estado está preparado bien, y
sino tenemos que tomar la decisión si es factible o no. Eso no significa que
como miembro del partido Acción Ciudadana esté opuesto o no, lo he dicho muy
claramente que no me opongo y al contrario apoyaría todo aquella decisión que
se tome para que los estudiantes puedan salir adelante y para que no se les
cierren los caminos. Sí me preocupa la parte financiera.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el diputado José
Ángel Ocampo.
DIPUTADO OCAMPO
BOLAÑOS:
Un saludo para los distinguidos
visitantes de las universidades estatales.
El señor Rector del TEC nos habla
del artículo 77 de
Quisiera que se me aclare el asunto.
Toda vez que el artículo 77 dice: “la
educación pública será organizada como un proceso integral correlacionado en
los diversos ciclos de la preescolar hasta la universitaria”. No encuentro
ningún vicio en lo que he actuado para que eso se revise y se pueda aclarar
sobre el particular, sin perjuicio como lo dijo el compañero Barrantes que de toda manera en esta Asamblea Legislativa
todos lo estamos consultado a
Hace un tiempo en son de broma lo
que falta es manden a consulta a
Muchas gracias.
En vista de que hay varios
compañeros que hemos solicitado el uso de la palabra considero que es
conveniente que ustedes puedan venir el próximo miércoles a las 1:30 p.m.
Tiene la palabra el diputado Alberto
Salom.
DIPUTADO SALOM
ECHEVERRÍA:
Sugiero, respetuosamente, siempre
que los rectores puedan que fuera a la 1:00 p.m. para tener un poco más de
tiempo. Me parece que hemos tenido algunas limitación creo que es importante
extraer de ellos toda la experiencia que tienen en esta materia.
Tiene la palabra la diputada Xinia Nicolás.
DIPUTADA NICOLÁS
ALVARADO:
Al igual que el diputado Salom estoy de acuerdo, creo que quedamos varios en la
lista, también es muy provechoso y rico escuchar las contestaciones de ellos no
por escrito que usualmente es lo que suele suceder aquí. Queremos de
escucharlas de viva voz.
Muchas gracias.
MÁSTER RODRIGO
ARIAS CAMACHO:
Me parece muy conveniente que nos
den más tiempo para referirnos a las múltiples e interesantes preguntas que nos
han hecho al respecto y ampliar algunos conceptos en relación con el proyecto
de y la posición de Conare al respecto. Nos gustaría
contar con la transcripción del acta para poder
atender las consultas individuales que nos hicieron, de nuestra parte estamos
totalmente de acuerdo.
Tomamos el acuerdo...
MÁSTER EUGENIO
TREJOS BENAVIDES:
Quisiera decir que dejamos un tema
abierto para que no se nos ponga en boca a ningún rector de que estamos
opuestos a una creación de una universidad estatal, jamás hemos estado opuestos
a ninguna universidad estatal en Costa Rica.
Tiene la palabra el diputado José
Merino del Río.
DIPUTADO MERINO
DEL RÍO:
Quiero que se lleven estas
inquietudes. De mi parte actitudes de principios, todo lo que haga falta para
fortalecer nuestro sistema de educación pública superior. Se necesita voluntad
política y un solo discurso en este Parlamento, si hay un proyecto de reforma
Constitucional que dice y todos dicen que están de acuerdo pero está congelado
si hay que aumentar del 6% al 8% del producto interno bruto para educación ahí
habría recursos.
Hay dobles discursos quisiera que
los unificáramos para que pudiéramos tener al final un fortalecimiento no
solamente de más casas de educación superior en nuestro país, sino de un
sistema que le garantiza a los muchachos una educación de calidad y pleno
acceso democrático.
Se ha presentado una moción y le
solicito al señor Secretario dar lectura.
EL SECRETARIO:
Moción 2-58 de varios señores diputados.
“Para que la
sesión del próximo miércoles 21 de marzo se varíe el horario de la sesión de la
siguiente manera: de
1:00 p.m. a las 2:44 p.m.”
En discusión la
moción leída.
¿Se considera
suficientemente discutida?
Discutida. Las y los diputados que estén de acuerdo con
la moción, se servirán manifestarlo levantando la mano.
Quedan convocados para el próximo
miércoles
Al ser las catorce horas con cuarenta y cuatro
minutos se levanta la sesión.
Dip. Patricia Quirós Quirós Dip. José Ángel Ocampo Bolaños
PRESIDENTA SECRETARIO
20070314-058
14/03/07
gsh/mpg/