ASAMBLEA LEGISLATIVA DE
ACTA DE
(20 de febrero de 2007)
DEPARTAMENTO DE COMISIONES
COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
ÍNDICE
DISCUSIÓN
Y APROBACIÓN DEL ACTA
Expediente 16.429. Reforma a varios artículos de la Ley de Armas
y Explosivos N.º 7530
Expediente 16.369. Ley Orgánica de la Universidad Técnica
Nacional
Moción 1-53 del diputado Núñez Arias:
PRESENTES LOS SEÑORES DIPUTADOS: Patricia
Quirós Quirós, Presidenta; José Ángel Ocampo Bolaños, Secretario; Janina Del
Vecchio Ugalde, Sandra Quesada Hidalgo, Alberto Salom Echeverría, Mario Alberto
Núñez Arias, Xinia Nicolás Alvarado y Lesvia Villalobos Salas.
Asesor de Servicios Técnicos:
Olman Madrigal Acuña
AUDIENCIA: lic. Rubén Leandro
Montero, Consejo Directivo
Lic.
Mario Morales Gamboa, Decano a.i.
Lic.
Jorge Moya Quirós
Colegio Universitario de Cartago
Al ser las trece horas con treinta y treinta y un minutos, damos inicio
a la sesión.
DISCUSIÓN Y
APROBACIÓN DEL ACTA
En discusión el acta anterior.
¿Se considera suficientemente discutida?
Hoy tenemos en
audiencia a representantes del Colegio Universitario de Cartago, quienes se van
a referir al expediente 16.369, Ley Orgánica de
Nos acompañan el señor
Mario Morales Gamboa, decano del Colegio Universitario de Cartago; el señor
Rubén Leandro, del Consejo Directivo y el señor Jorge Moya.
Tienen ustedes veinte
minutos para referirse al expediente y, posteriormente, se harán las preguntas
que las señoras y señores diputados consideren conveniente. Quedan ustedes en el uso de la palabra. Muy buenas tardes y bienvenido.
LICENCIADO MARIO MORALES GAMBOA:
Muy buenas tardes,
señora Presidenta; señores diputados, señoras diputadas.
El Colegio
Universitario de Cartago quiere expresar su anuencia al proyecto de ley que se
está discutiendo en esta Comisión. Para
hoy hemos definido la presentación nuestra en los siguientes aspectos: vamos a dar algunas consideraciones
importantes para que ustedes conozcan qué es el Colegio Universitario de
Cartago, y el compañero Jorge Moya Quirós va a referirse, propiamente, al
expediente que está aquí en estudio, por parte de
Quiero indicarles a
ustedes que el Colegio Universitario de Cartago fue creado mediante
Sobre ese particular,
nos parece que el sistema parauniversitario lo ha cumplido excelentemente, y
creo que así quedó manifestado la semana pasada, por parte del señor Ministro,
cuando hablaba de que el sistema parauniversitario estaba ofreciendo o teníamos
una oferta de calidad.
En nuestro caso, la
oferta académica que tenemos corresponde a carreras sumamente técnicas: Mecánica Dental, Investigación Criminal y
Seguridad Organizacional, Electrónica, Programación de Sistemas, Turismo,
Secretariado y Dirección de Empresas.
Actualmente, el Colegio
Universitario de Cartago tiene una matrícula de 2.150 estudiantes, de los
cuales, un 62% corresponde a la provincia de Cartago; un 28% a la provincia de
San José; un 2% a Alajuela; un 3% a Heredia; un 1% a Puntarenas; un 2% a Limón
y un medio punto anda por ahí para la gente de Guanacaste.
Las graduaciones
nuestras se mueven en un intervalo de
Quiero indicarles a
ustedes que nuestro presupuesto para el año vigente es de un mil trescientos
noventa y ocho millones, de los cuales, un 74% corresponde a transferencias del
Gobierno; un 23%, nosotros lo generamos por medio de la matrícula y por medio
de los cursos libres, y tenemos un 3% que corresponde al impuesto de venta del
cemento.
También queremos
indicarles que existe un Convenio de Articulación y Cooperación de
Seguidamente, el
compañero Jorge Moya va a referirse a los aspectos del expediente en estudio.
Muchas gracias.
LICENCIADO JORGE MOYA QUIRÓS:
Buenas tardes, señoras
diputadas, señores diputados.
Con relación al
proyecto específicamente de la creación de
N.º 1. Sobre el límite presupuestario. Aquí nosotros hacemos referencia o hacemos la
sugerencia de la modificación del inciso f) del artículo 42 del Decreto
Ejecutivo N.º 30431-MEP, que es el reglamento de
Ya don Mario, en esto,
se refirió al número de estudiantes, cursos libres y cursos modulares que
atiende el Programa de
El otro punto que
señalamos nosotros en relación con el proyecto es la invisibilidad de
CONAD. CONAD es el Consejo Nacional de
Decanos, es un organismo que ha funcionado sin estar contemplado en
El otro punto que nosotros
destacamos es el énfasis en la defensa del patrimonio, y ahí apuntamos no a la
derogatoria de
Conservación de las
garantías de
Otro punto tiene que ver
con la formación del técnico superior.
El diplomado o el técnico superior que, en este momento, están formando
los colegios universitarios es el que demanda el sector empresarial y el sector
industrial de este país, el número de graduados y su ubicación en el mercado
laboral, la actualización del currículo de las carreras y la comunicación
fluida con el sector empresarial. Junto
a esto también la capacitación del personal docente. En todo esto, los colegios universitarios se
han matriculado o le han apostado a la calidad y a la excelencia en la
formación del recurso humano.
Lo otro es sobre los
requerimientos para mejorar las condiciones del sistema parauniversitario,
definición de una política gubernamental que oriente el rumbo de los colegios
universitarios públicos, es decir, que se sepa con claridad hacia dónde se va y
hacia dónde se tiene que ir.
Replanteamiento del concepto filosófico de los colegios universitarios
para ajustarlo a las exigencias de los tiempos modernos.
El otro punto es en cuanto a las carreras cortas. Son una necesidad para que el estudiante se
incorpore rápido al mercado laboral. Las
condiciones socioeconómicas de la familia costarricense exigen esta pronta
incorporación al trabajo. El país
necesita técnicos superiores porque así lo demuestra la realidad laboral de la
actividad empresarial. Las carreras
tradicionales están reservadas para la especulación filosófica, sociológica, en
fin, de cualquier otra clase.
El último punto tiene que ver con la necesidad de la creación de
Muchas gracias.
Muchas gracias a
ustedes.
En el uso de la
palabra, la diputada Janina Del Vecchio Ugalde.
DIPUTADA DEL VECCHIO UGALDE:
Gracias, señora
Presidenta.
Buenas tardes,
compañeras y compañeros diputados. Muy
buenas tardes, don Rubén, don Mario y don Jorge. Es un placer para nosotros tenerlos esta
tarde acá y escuchar, de viva voz de ustedes, la explicación del documento que
ya nos habían hecho llegar y que nosotros hemos estudiado con especial
detenimiento.
Cuando nace esto en
Alajuela, que hace mucho tiempo nace este proyecto, esta idea en los
alajuelenses, que, en realidad, no es una necesidad solo de Alajuela, sino de
todo el país, tener una quinta institución de educación superior que albergue,
más que todo, ese nicho hacia los más altos niveles de la educación técnica,
nace dentro de la configuración de cuatro instituciones de educación
postsecundaria de Alajuela.
Posteriormente, en este
estudio y análisis que hacemos aquí, en
Cuando hemos hablado de
esta articulación, lo hemos hablado en términos bastante similares a lo que
ustedes nos exponen. En ningún momento
hemos hablado de que esta universidad técnica vaya a achicar o a entorpecer ese
trabajo que bien hecho lo está haciendo la educación parauniversitaria. Más bien, lo que hemos hablado es de ver en
qué forma se refuerza y se le quitan ciertos límites que tiene, en este momento,
que pueden ser los académicos y ciertos límites presupuestarios que sufren
ustedes, como colegios universitarios, a la hora de ejecutar el presupuesto, en
especial el presupuesto que ustedes también pueden producir.
Ustedes son un ejemplo,
y digo ustedes, en realidad, todos los colegios universitarios, unos con mayor
acierto que otros. Nosotros conocemos
que el Colegio Universitario de Cartago ha llegado a niveles importantes de
logros productivos en la educación parauniversitaria de Costa Rica, pero el
ejemplo lo tenemos con ustedes, que son capaces de producir parte del
presupuesto que consumen, y eso es algo importante que tiene que ser, en alguna
forma, uno de los ejes estructurales de una universidad técnica, que tenga la
capacidad de hacer cosas que sean productivas para sí mismas.
Entonces, la visión es
eso que ustedes están mencionando, la
articulación natural. Si los demás
colegios universitarios encuentran que es posible hacer un ensamble dentro de
esta estructura, la estructura básica, que como les digo, son estas cuatro
instituciones de educación postsecundaria o de educación universitaria en
Alajuela, podemos entonces ir mirando esas distintas ideas, que de manera muy
concreta ustedes exponen aquí, ver en qué forma ese patrimonio que ya tienen,
se conserve.
Naturalmente, en ningún momento estaremos pensando en que se vayan a
perder las leyes que les dan financiamiento ya a los colegios universitarios,
ni tampoco estamos pensando en que esas leyes que le dan financiamiento al Colegio
Universitario de Puntarenas, que tiene una realidad diferente a la de Cartago,
vayan a cogerse los fondos de Puntarenas para Cartago y los de Cartago para
Puntarenas, no va en ese sentido; naturalmente, va en el sentido de crear una
universidad y para lograr eso, tenemos que hacer un esfuerzo intelectual y un
esfuerzo político, para definir cuál es esa estructura que se llama universidad
técnica y, además de eso, ver cómo reforzamos lo que ya existe, para que se
mejore lo que ya existe.
Yo sí tengo bien claro,
por haber sido autoridad en la educación superior, que la unión de cosas no
hace una universidad, es decir, si cogemos, simplemente, todos los colegios
universitarios y todo lo que ya está y a eso le llamamos universidad, pues así
no la creamos, tenemos que hacer el esfuerzo todos los que estamos en la
configuración de esta ley, ustedes como actores directos, que son los que nos
van a retroalimentar y a dar la información de cómo podemos ir perfilándolo, y
nosotros, que hoy tenemos el sombrero de políticos, pero que en muchos
momentos, algunos hemos sido académicos y hemos estado en la toma de decisiones
importantes, por lo menos en el caso mío, en la educación superior pública de
este país.
Así es que yo quiero
que ustedes tengan la certeza de que estamos entendiendo lo que ustedes nos
dicen y que queremos, más bien, ver en qué forma tomamos toda esa posición para
hacer una ley que merezca la pena y que podamos llamarla la quinta universidad
técnica pública de Costa Rica.
Gracias, señora Presidenta.
Don Mario Morales en el
uso de la palabra.
LICENCIADO MARIO MORALES GAMBOA:
Nosotros tenemos claro
cuáles son las necesidades que tiene el sistema parauniversitario. Nos parece fundamental que se cree lo que es
el Consejo Nacional de Decanos, como un ente rector del sistema
parauniversitario. Justamente, era algo
así como la queja que planteaba el señor Ministro, la semana pasada, de que
para él, los colegios le demandaban mucho tiempo. Bueno, en este caso, con un Consejo Nacional
de Decanos, donde va a ser el ente que venga a supervisar y controlar todos los
aspectos de los colegios, ya el Ministerio no va a tener tanta injerencia.
El otro aspecto, como
usted muy bien apuntaba, señora Diputada, es la limitación que nosotros tenemos
en cuanto al crecimiento. Justamente,
estas instituciones son capaces de generar recursos, y nosotros lo hemos
demostrado, como la ha demostrado Alajuela y como lo está haciendo inclusive el
mismo Limón.
Entonces, nosotros lo
que requerimos es que no por la vía de un decreto se nos permita utilizar los
recursos que generamos, sino más bien, vía ley, que nosotros seamos capaces de
utilizar esos recursos en aras de continuar con todos los proyectos de
inversión que tenemos porque, en virtud de eso, es decir, una institución que
genere recursos y que los pueda invertir, no cabe la menor duda de que es una
institución que va en vías de desarrollo.
En ese sentido es lo
que nosotros, puntualmente, necesitamos, la creación del Consejo Nacional de
Decanos por un lado —incluso hay un planteamiento que hace
Lo cierto es que
nosotros no vamos a producir una cantidad exagerada de recursos, puesto que
esto no es un monopolio, pero sí los necesarios para que podamos invertirlos,
invertirlos correctamente, en algo que a todos nos apasiona, que es la
educación.
Gracias.
En el uso de la
palabra, la diputada Lesvia Villalobos.
DIPUTADA VILLALOBOS SALAS:
Muchas gracias, señora
Presidenta.
Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Muy buenas tardes a los señores que hoy nos
acompañan.
Yo quiero hacer únicamente dos preguntas: ustedes acaban de manifestar que quieren
conservar su patrimonio. Para crear la
universidad, considero que los colegios parauniversitarios deberían de
fusionarse. Entonces ustedes no hablan
de fusión, sino de una adhesión u otro término, porque si es para fusionarse,
tienen que unir todo.
Eso me llama mucho la atención, porque si no hay disposición en cuanto a
compartir el patrimonio, entonces ustedes se estarían oponiendo a la creación
de la universidad, ¿o solamente lo que quieren es una adhesión y no la fusión?,
que es lo que yo entiendo que debería de ser la universidad, una fusión de
todas las instituciones que la van a componer.
Y la otra cosa, que siempre lo he preguntado a las otras personas que
nos han visitado es con respecto al examen de admisión. ¿Piensan ustedes que para entrar a esa
universidad técnica es necesario un examen de admisión, o consideran que la
autoexclusión sería lo suficiente?, es decir, el estudiante que puede y tiene
la capacidad para optar a un título superior que no sea el de técnico, puede
hacerlo y el que no, pues se queda ahí y se autoexcluye, es decir, no puede
continuar.
Lo otro es sobre la conveniencia para el país. Yo estoy satisfecha porque nos han contado
que la mayoría de los estudiantes que se han diplomado consiguen trabajo
rápidamente, ya que en el país, la parte empresarial, la parte industrial está
necesitando técnicos medios y no profesionales.
A una empresa le es más cómodo, más barato, contratar a dos técnicos que
a un licenciado en determinada rama.
Pienso que eso sería, quizá, una limitante para algunos estudiantes que,
en realidad, quieren sacar su título e ir a trabajar ya, pero creo que con la
creación de la universidad, ellos no tendrían ningún problema, llegan hasta ahí
si quieren, y si quieren continuar, pues lo pueden hacer.
Gracias.
LICENCIADO RUBÉN LEANDRO MONTERO:
Muy buenas tardes,
estimados compañeros y compañeras diputadas.
Con respecto a su
planteamiento, no es que el Colegio Universitario de Cartago esté pidiendo que
el patrimonio sea exclusivamente de él, sino que, más bien, lo que se busca es
que el Colegio Universitario se fortalezca con otros recursos, ojalá nuevos,
mejores, que le permita desarrollarse.
Una de las grandes limitantes de nuestro Colegio es la parte presupuestaria,
porque Autoridad Presupuestaria,
Cuando nosotros hacemos
un presupuesto y pasamos ese límite, tenemos que ir a Autoridad Presupuestaria
para que nos autorice, y esa autorización llega en octubre, cuando ya no se
pueden invertir esos recursos. Lo que
nosotros buscamos es, más bien, el fortalecimiento del Colegio Universitario de
Cartago y de los otros colegios en la forma como la ley podría ayudar en ese
sentido.
Entonces, no es que
busquemos que nuestro patrimonio sea exclusivo, sino, más bien, fortalecer el
patrimonio nuestro y el patrimonio de los otros colegios, porque ese nicho de
educación parauniversitaria es muy necesaria en el país.
Nuestros egresados
—contestándole una de sus preguntas— tienen un campo de acción laboral muy
grande, al salir de sus carreras obtienen trabajo en Mecánica Dental, en
Criminología. Muchos de los miembros de
Claro, nosotros creemos
que siempre debe darse una articulación con una universidad, porque muchos
muchachos requieren ir a prepararse un poco más. La mayoría de los estudiantes, también universitarios,
de los colegios universitarios ingresan a las universidades privadas a terminar
alguna de esas carreras y a veces, más bien, muchos estudiantes graduados ya en
universidades privadas se matriculan en el CUN no para sacar un título, sino para
prepararse mejor, porque la preparación que reciben es muy buena y muy
necesaria a nivel del nicho que ellos están cubriendo.
Sobre el examen de
admisión que usted menciona, nuestro Colegio hace entrevistas a los
estudiantes, les plantea, algunas carreras tienen entrevista, algunas tienen
también un examen de ubicación, pruebas en ese sentido, pero es, más que todo,
para conocer la forma de cómo vienen ellos preparados.
Muchas gracias.
En el uso de la
palabra, el diputado Alberto Salom.
DIPUTADO SALOM ECHEVERRÍA:
Muchas gracias. Bienvenidos, compañeros del CUN, para
nosotros es un honor recibirlos, sobre todo en la discusión y tramitación de
este proyecto de ley. Siempre digo que
aquí hay proyectos ante los cuales uno ya trae una opinión formada o tiene una
opinión formada.
En este, y diría, si no
es un abuso, que mis compañeros y mis compañeras del PAC estamos acopiando
elementos para formar una opinión.
Todavía no estamos convencidos de que no deba existir ni tampoco estamos
convencidos de lo contrario, pero queremos asumir esto como todo lo que
tratamos de hacer, con absoluta y entera responsabilidad, queremos estar
seguros de que va a ser un paso en la dirección correcta. No nos cabe ninguna duda de los problemas que
tiene la formación parauniversitaria, muchas veces la ausencia de salidas al
mercado de los muchachos o muchachas que se gradúan, pero sobre eso quiero
indagar con ustedes cuál es la experiencia del CUN.
La ausencia de enlaces
adecuados con la formación universitaria.
He dicho, muchas veces, que soy testigo presencial de ello, porque era
Director del Instituto de Estudios del Trabajo, en
Con todo y ello,
convengo en la necesidad de que busquemos esta salida. Lo que no estoy seguro es de si, aunque ya me
han dado varias explicaciones y tenemos ahí los elementos de juicio
calentándolos en la olla, como quien dice, para madurarlos, para que se sazonen
adecuadamente, no estamos todavía convencidos, no estoy todavía convencido de
que esa sea la fórmula. Podría ser la
incorporación de los colegios universitarios o parauniversitarios a una de las universidades
ya existentes, con el objeto de evitar burocracia, de evitar fragmentar el cese
en otra universidad más del Estado, pero tampoco quiere decir que no haya forma
de resolverlo, ya me han dado algunos elementos que estoy considerando.
Quisiera, después de
esta larga introducción, terminar preguntándoles cuál es la experiencia del CUN
de Cartago. Yo entiendo que no todos los
colegios parauniversitarios han tenido el mismo éxito, digamos, académico y en
la promoción de las y los muchachos al mercado de trabajo. ¿Cuál es la experiencia de ustedes y cuál es
la relación que ustedes mantienen con el Instituto Tecnológico de Costa
Rica? ¿Y por qué no ese paraguas del
Instituto, por ejemplo?
LICENCIADO MARIO MORALES GAMBOA:
Realmente, en el caso del
Colegio Universitario de Cartago, con mucha propiedad les indico que,
aproximadamente del 92% al 95% de nuestros egresados consiguen colocarse en su
trabajo. Entiendo que también los otros
colegios tienen una relación muy parecida.
Eso significa que nosotros estamos cumpliendo con lo que
Lo indicaba al
principio, en el caso de la articulación, nosotros sí tenemos una articulación
perfecta en una de nuestras ofertas, que es en el caso de la carrera de
Investigación Criminal. Nuestros
muchachos, una vez que logran su diplomado, ellos se incorporan, si así lo
quieren, a
Ahora tenemos una
articulación con el Instituto Tecnológico en cuanto a la carrera de
Turismo. Sin embargo, como se lo
indiqué, sí hay algunas ofertas académicas que no han corrido esa suerte con
las otras universidades, ha sido un verdadero calvario el asunto de la
articulación, pero nosotros sí queremos indicar acá que en el caso de los
colegios universitarios, su razón primordial no es la articulación, o sea,
nosotros estamos para generarle al país esos técnicos superiores, y esos
técnicos superiores, como muy bien señalé, en su mayoría, o sea, entre un 92%,
95% están debidamente colocados y en las especialidades que ellos estudiaron.
Muchas gracias.
Yo tengo una
consulta. En el artículo 7 del proyecto
de ley se establece cuáles son las organizaciones que formarían parte de esta
universidad técnica. A raíz de la
exposición del señor Ministro, él argumentó la posibilidad de que los colegios
universitarios formaran parte de esta universidad técnica, y es una situación
que nosotros, como Comisión, estamos valorando.
En ese sentido,
quisiera preguntarles: dentro del
proyecto de ley se establece la posibilidad de crear sedes regionales. ¿Ustedes consideran que la creación de una
sede regional podría acarrear algún problema para el Colegio Universitario de
Cartago, si ustedes quedaran fuera de este proyecto de ley?
Muchas gracias.
LICENCIADO JORGE MOYA QUIRÓS:
En relación con esa
situación, en el Colegio Universitario de Cartago hemos analizado la situación
que se ha venido dando y, desde ese punto de vista, creemos que lo que debe de
darse o lo que podría resultar funcional es promover o promocionar, a través
del proyecto de ley, una integración de las instituciones del sistema
parauniversitario estatal, sin perder la autonomía administrativa y la
autonomía financiera y la autonomía funcional que
En ese entendido, yo
creo que nosotros o el país, el sistema educativo, este modelo educativo no
perdería su razón de ser, conservaría sus orígenes, conservaría las razones por
las cuales fue creada y estaríamos realizando aquello de ser, pero sin dejar de
ser.
Muchas gracias.
Muchas gracias.
Bueno, al no haber más
preguntas al respecto, les damos las gracias por su presentación.
Voy a decretar un receso
de dos minutos, para despedirlos. Muchas
gracias.
(Se procede de
conformidad)
Se reanuda la sesión.
Continuamos con la discusión de proyectos.
Expediente 16.429. Reforma a varios artículos de
Al respecto, les
recuerdo que mañana se va a hacer una presentación con el texto sustitutivo,
para hacerlo del conocimiento de todos nosotros. Entonces, mañana haremos una reunión de
trabajo, que la vamos a dedicar, exclusivamente, a este proyecto de ley.
Expediente 16.369. Ley Orgánica de
Se ha presentado una
moción, que el señor Secretario se servirá leer.
EL SECRETARIO:
Moción
1-53 del diputado Núñez Arias:
“Para que se convoque en audiencia al Consejo Directivo del Colegio
Parauniversitario de Puntarenas para que se refiera al proyecto mencionado”.
En discusión la moción.
¿Se considera
suficientemente discutida?
Discutida. Los señores y señoras diputadas que estén de
acuerdo con la moción, sírvanse levantar la mano.
Se amplía el plazo a
Expediente 16.247. Autorización al Estado para que segregue de
una finca de su propiedad dos lotes y los done a
Se amplía el plazo de
Se envía este proyecto
a
Se envía a
Tenemos
correspondencia. Le solicito al señor Secretario se sirva leer un acuerdo
enviado por el Directorio Legislativo.
EL SECRETARIO:
Dirigido a Patricia
Quirós, presidenta de
“Estimada señora:
En sesión ordinaria N.º 41-2007, celebrada por el Directorio Legislativo
el 7 de febrero de 2007, se tomó el acuerdo que a continuación transcribo:
Artículo 17.- Se acuerda: en virtud de las varias solicitudes que ha
recibido este Directorio Legislativo, se informa a los presidentes de las
diferentes comisiones conformadas en la institución, que este Directorio
Legislativo no autorizará la compra de bocadillos durante las sesiones de
Comisión que se lleven a cabo durante las mañanas, sino únicamente cuando estas
se realicen después de las 06:00 p.m. y sean prolongadas.
Atentamente,
Antonio Ayales
Director Ejecutivo”.
Al respecto, se aclara
que esta Presidencia nunca ha pedido bocadillos ni esta Comisión tampoco ha
realizado sesiones en la mañana; por lo tanto, simplemente, cumplo con darle
lectura al acuerdo del Directorio.
Sin más asuntos por
tratar, se levanta la sesión a las catorce horas con catorce minutos.
Patricia Quirós Quirós José
Ángel Ocampo Bolaños
PRESIDENTA SECRETARIO
20070220-053
aym//
revisada: aymorgan
20/02/07