ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
ACTA DE LA
SESIÓN ORDINARIA Nº 50
(7 de
Febrero de 2007)
(Del 1º de
mayo de 2006 al 30 de abril de 2007)
SEGUNDO
PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS
(Del 1º de
diciembre de 2006 al 30 de abril de 2007)
DEPARTAMENTO DE COMISIONES
COMISIÓN
PERMANENTE DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
INDICE
DISCUSIÓN Y
APROBACIÓN DEL ACTA
Expediente Nº 16369 Ley Orgánica de la Universidad Técnica
Nacional.
PRESENTES
LOS SEÑORES DIPUTADOS: Patricia Quirós
Quirós, Presidenta; José Ángel Ocampo Bolaños, Secretario; Janina Del Vecchio
Ugalde, Sandra Quesada Hidalgo, Alberto Salom Echeverría, Mario Alberto Núñez
Arias, Xinia Nicolás Alvarado y Lesvia Villalobos Sala.
Asisten: Diputado Salvador Quirós Conejo
Diputado Luis Antonio
Barrantes Castro
Asesor de
Servicios Técnicos: Olman Madrigal Acuña
Audiencia: Doctor Francisco Romero Royo, Decano
Licenciado
Gerardo Sibaja Ballestero, representante del Consejo Directivo
ESCUELA
CENTROAMERICANO DE GANADERÍA
LA
PRESIDENTA:
Al ser las
trece horas con treinta y tres minutos, damos inicio a la sesión.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA
En
discusión el acta anterior.
APROBADA.
Expediente Nº 16369 Ley Orgánica de la Universidad Técnica
Nacional.
Recibimos
al señor doctor Francisco Romero Royo, decano de la Escuela Centroamericana de
Ganadería; al señor Alfredo García Vargas, asesor legal, y al señor Gerardo
Sibaja, representante del Consejo Directivo de la Escuela Centroamericana de
Ganadería. Tengan ustedes muy buenas
tardes.
Les vamos a
dar veinte minutos para que se refieran al expediente de la Creación de la
Universidad Técnica Nacional y, posteriormente, los señores y señoras diputadas
harán las preguntas que consideren convenientes.
Disculpen
un momentito.
Doña Xinia
Nicolás talvez si me ayuda con la Secretaría, por favor. Gracias.
Quedan
ustedes en el uso de la palabra.
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Muy buenas tardes, señoras diputadas
y señores diputados.
Primero que todo, muchísimas gracias
por atendernos en esta tarde, para hablar de un tema tan trascendental, como el
futuro de la Escuela Centroamericana de Ganadería.
En primera instancia, a mi derecha
está don Gerardo Sibaja, representante del Consejo Directivo, quien hará la
primera parte de esta presentación.
LICENCIADO
GERARDO SIBAJA BALLESTERO:
Muy buenas tardes, señoras y señores
diputados, señora Presidenta.
En aras de economizar tiempo, voy a
leer lo que la Junta Directiva de la Escuela de Ganadería tiene que decir al
respecto.
Ustedes tienen un documento ahí,
dirigido a ustedes: Señores Comisión de
Gobierno y Administración.
Presente. Estimados señores: Represento en este acto al Consejo Directivo
de la Escuela Centroamericana de Ganadería, en la que se me ha pedido fijar la
posición de este Consejo en esta Comisión, ante el análisis que se está
llevando a cabo del proyecto de Creación de la Universidad en la provincia de
Alajuela, bajo el expediente N.º 16.369.
En primera
instancia, debemos dejar claro ante esta Comisión, que en la elaboración de
dicho proyecto el Consejo Directivo de la Escuela Centroamericana de Ganadería,
como órgano superior jerárquico de dicha Escuela, nunca fue consultado para ser
parte integrante, tal como lo propone el proyecto en mención. Creemos firmemente, al igual que los
proponentes, que Costa Rica necesita de más técnicos, tecnólogos y
profesionales en los diferentes campos del quehacer científico y tecnológico,
que nos permita insertarnos en una mejor forma en este mundo globalizado, en
donde el recurso humano juega un papel preponderante. Sobre este tema del recurso humano, es un aspecto
que deseamos hacer la siguiente reflexión:
Múltiples explicaciones se han dado para dar cuenta de la baja
productividad de la economía costarricense.
En todas
ellas, sin embargo, se ponen de manifiesto los problemas inherentes a las
prioridades en la formación y capacitación del personal de obreros,
estudiantes, técnicos, tecnólogos y profesionales del quehacer científico. Las carencias más graves están a nivel de
técnicos y tecnólogos, eslabones indispensables que ligan, en la cadena
productiva, a obreros e ingenieros, y en las labores de concepción con las de
ejecución.
Es en estos
niveles intermedios en donde se organizan los procesos productivos y se dirigen
los equipos, por lo cual, en ello, se debe contar con personal calificado que
pueda enfrentar en forma inmediata los problemas que se presentan en las
labores de producción. La modernización
y reestructuración del aparato productivo, en el contexto de la competencia
estructural, requiere, entre otros, de técnicos con mayores niveles de escolaridad,
con gran capacidad para adaptarse a lo nuevo, sean tecnologías, los equipos de
trabajo, las formas de organización del trabajo y con un espectro de
conocimiento mucho más amplio que el que le brindan las formaciones actuales;
se requiere de una formación plurifuncional.
Así mismo,
se requiere también de tecnólogos e ingenieros que tengan sólidos conocimientos
teóricos que les permitan dominar las tecnologías que utilizan, apropiarse de
las mismas y que tengan la capacidad de desarrollarlas y de aprender a
aprehender, condición fundamental en un mundo marcado por la rápida mutación
tecnológica.
El nuevo
sistema técnico exige múltiples competencias para su manejo; se requiere de
equipos sumamente complejos para su puesta en marcha, donde interactúan
ingenieros, tecnólogos, técnicos y obreros, lo cual exige la construcción de
códigos comunes de comunicación, de sistemas de traducción de los lenguajes
altamente formalizados y simbólicos que manejan los científicos e ingenieros de
concepción, a formas menos abstractas, a lenguajes más corrientes, más
accesibles al personal menos calificado y, por lo general, directamente
relacionado con los procesos productivos.
Los
técnicos y los tecnólogos juegan un papel central en este proceso de comunicación,
al ocupar los eslabones intermedios de la cadena productiva; son los
encargados, por excelencia, de las labores de traducción y juegan un papel de
intermediarios entre los actores que ocupan los polos del sistema productivo,
llámese obreros e ingenieros.
En la
formación tecnológica y técnica, se combinan los procesos de creación e
innovación con los del saber hacer eficaz, razón por la cual requiere la
combinación de la teoría con la práctica, la formación en las aulas y
laboratorios con pasantías prolongadas en procesos productivos reales, donde se
pongan a prueba los sabores aprehendidos, donde los alumnos desarrollen sus
capacidades de creación e innovación, así como los hábitos del saber hacer que
les permitan construir eficazmente objetos.
Gran parte
de esta reflexión lo representa ya la Escuela Centroamericana de Ganadería;
queremos llegar al concepto total expresado en esta reflexión. Para ello estamos elaborando un plan
estratégico hasta el año 2007, en el que se contemplan claramente los cambios
para llegar a ello y expresados en la construcción de nuestra visión y misión,
2017, perdón, y misión que rezan de la siguiente forma.
Ustedes
tienen ahí los documentos. Nuestra
misión: Es misión de la Escuela
Centroamericana de Ganadería formar personas íntegras, éticas, con una visión
humanística, innovadora y competitiva internacionalmente en su campo
profesional, comprometidas con el desarrollo en los ámbitos económicos,
políticos, cultural, social y ambiental, y con el uso sostenido de los recursos,
así como la transferencia del conocimiento en las comunidades empresariales,
institucionales y académicas.
A través de
los programas educativos, proyectos académicos de investigación y desarrollo,
la Escuela Centroamericana de Ganadería forma personas y transfiere
conocimientos para promover la competitividad de las empresas, con base en el
conocimiento, la innovación y el desarrollo.
Desarrollar modelos de gestión de empresas considerando el contexto económico
vigente, crear y transferir modelos de incubadoras para construir... para
contribuir en la generación de empresas.
Colaborar en el análisis y planteamiento de políticas públicas,
contribuir en el desarrollo sostenible de las comunidades empresariales e
instituciones académicas.
Al plantear
esta misión, la comunidad académica e institucional del ECAG, se compromete con
la sociedad en un desarrollo integrado y sistémico. Nuestra visión: En el año 2017, la Escuela Centroamericana de
Ganadería será la institución educativa más reconocida, a nivel
centroamericano, por el liderazgo de sus egresados, en los sectores público,
privado y social, por la investigación y capacitación que se realice para
impulsar la economía basada en el conocimiento, generar modelos de gestión, de
incubación de empresas, colaborar en el mejoramiento de las políticas públicas
y crear modelos y sistemas innovadores para el desarrollo sostenible.
Como se
podrán haber dado cuenta los señores diputados, nuestra propuesta para mejorar
la institución conlleva el interés planteado en el proyecto que hoy se analiza,
sin necesidad de crear una nueva institución.
Como todos sabemos, habrá que crear una enorme infraestructura
burocrática con un costo altísimo; sin embargo, y con el ánimo de no
obstaculizar de crear un ente superior a lo que hoy día representa la Escuela,
hemos planteado, en conjunto con la Administración, unas modificaciones al
proyecto, de tal forma de dejar creado el ente universitario en la ciudad de
Alajuela, sin la aplicación de los traslados de patrimonios ni competencias,
sino hasta que se presente una estructura sobre la base de varios proyectos
planteados y que se plantearán en el análisis de este proyecto. Muchísimas gracias, señores diputados.
LA
PRESIDENTA:
Muchas gracias, en el uso de la
palabra el señor Decano.
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Bueno, como ha quedado claro, en la
exposición anterior, consideramos que la Escuela está orgullosa de brindar un
tipo de educación técnica superior, necesaria en el país, y del rol que sus
egresados han jugado en el desarrollo agropecuario de este país, al momento;
sin embargo, las cosas cambian, y estamos conscientes de la necesidad de formar
tecnólogos de alto nivel, que apoyen a los sectores productivos de este país,
sin olvidarnos nunca de la primera parte de nuestra misión de formar técnicos
medios también, por su gran importancia en la cadena productiva.
Consideramos también que, mediante
el proyecto de ley actual, se pretende incorporar al patrimonio de la
Universidad Técnica Nacional, mediante el artículo 8, la totalidad de los
bienes muebles e inmuebles de las instituciones que se fusionan, así como los
activos, rentas, derechos, regalías o recursos de todo tipo, lo mismo que las
asignadas a ellas en el Presupuesto Nacional o los presupuestos municipales y,
en general, es el patrimonio completo de cada una de ellas, incluyendo
infraestructura, fondos de becas, apoyo de fundaciones colaboradoras, etcétera.
Al fusionar al ECAG a la Universidad
Técnica, esta pierde toda su identidad y, tal como está planteado actualmente,
pondría en peligro a una academia consolidada por más de treinta años, donde
creemos que hemos venido haciendo las cosas bien y mejorándolas cada día más, y
que ha sido capitalizada en un sistema de enseñanza-aprendizaje, único a nivel
de la región centroamericana, con una modalidad de aprender haciendo y con un
enfoque productivo y empresarial para nuestros graduados.
Queremos dejar claro que el ECAG
acoge el proyecto de que Alajuela sea la sede de una universidad tecnológica,
pero considera que la participación de esta Institución, la Escuela
Centroamericana de Ganadería, así como de otros colegios universitarios que así
lo desearan, debe darse en una forma integrada y no fusionada. Hay una diferencia fuerte entre integración y
fusión.
En consecuencia, nosotros nos
permitimos someter a ustedes, algunas modificaciones que hemos hecho al
proyecto original, que están incluidas en los fólder que cada uno de ustedes
tiene, y que consisten en una forma resumida para no ir sobre ellas, pero,
básicamente, en lo siguiente:
Proponemos
la constitución de una universidad federada, mediante la integración y no la
fusión de las instituciones que formarán parte de la misma.
Se sugiere
que el órgano superior jerárquico sea un consejo universitario, constituido por
el rector de la universidad y los decanos de las instituciones integradas.
Proponemos
algo fuerte, que es la transformación de la actual Escuela Centroamericana y
Ganadería en la Facultad Centroamericana de Ciencias Agroalimentarias e
Industrias Afines, integrada a la Universidad Técnica Nacional.
Planteamos
que los recursos e ingresos en general, que actualmente recibe la Escuela,
serán destinados por la Universidad en el desarrollo académico de la docencia,
extensión e investigación de la nueva Facultad Centroamericana de Ciencias
Agroalimentarias e Industrias Afines, integrada a la Universidad Técnica
Nacional.
Sugerimos
mantener y ampliar las carreras y programas actuales de educación técnica
superior, reconociendo los títulos otorgados por las instituciones integradas a
la Universidad.
Proponemos
que las instituciones que se integran a la nueva Universidad mantengan sus
propios patrimonios actuales, no pudiendo ser destinados para otros fines,
salvo en casos muy calificados. Nos
referimos, especialmente, al artículo 8.
En el artículo 8 de la Ley, nuestra modificación es que, en general, el
patrimonio completo de cada una de estas instituciones continuará siendo
propiedad de las mismas que se integran en la nueva entidad universitaria, y
solo podrán salir de estas cuando el Poder Ejecutivo autorice expresamente su
enajenación para fines concordantes con los que persigue la institución, la
nueva Universidad.
Sugerimos
extender la exoneración fiscal, de la cual gozará la Universidad Técnica
Nacional, a todas las instituciones integradas, y proponemos la modificación de
la comisión de conformación también, incluyendo a un representante, por cada
una de las instituciones que se integran, lo mismo que también sugirió CUNA y,
creemos, que no se puede prescindir de los cinco integrantes designados por el
Poder Ejecutivo, a fin de buscar un mayor equilibrio en la conformación de la
misma, donde las instituciones que se están integrando puedan tener una mayor
capacidad de decisión sobre estructura de la Universidad Técnica Nacional.
Último
punto. Solicitamos el reconocimiento de
un régimen especial de estabilidad laboral, para el personal que actualmente
presta sus servicios en la Escuela y, ponemos ahí que con un año de laborar en
la misma, y será trasladado a la nueva facultad en la que se trasformará la
institución.
Tenemos una
preocupación, también, por nuestros funcionarios y funcionarias, para que
puedan mantener su misma estabilidad laboral en la nueva Institución.
Básicamente
esos son nuestros planteamientos.
Estamos diciendo que no estamos en contra de que Alajuela tenga su
universidad ni que si CUNA quiere transformarse en una universidad, está en su
pleno derecho, que nosotros para participar, dentro de esa Universidad,
quisiéramos participar en una forma integrada, siendo la nueva Facultad
Centroamericana de Ciencias Agropecuarias e Industrias Afines, con respeto a
nuestro patrimonio y a nuestras formas de producción, que sabemos que las cosas
cambian, que las cosas que se están haciendo bien se seguirán haciendo bien y
que se deben formar nuevo tipo de gente, más tecnológica en el país y, en eso,
estamos de acuerdo.
En lo que
no estamos de acuerdo, básicamente, es en la fusión, sino más bien estamos en
una integración, pensamos que es un momento histórico, que incluso habría que
preguntar a los otros colegios universitarios u otros entes de educación
técnica qué piensan sobre esto y, además, es un momento clave, que está en
manos de ustedes, para una organización muy racional de lo que sería la
educación técnica en este país, desde las bases hasta los títulos superiores.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA
PRESIDENTA:
Gracias a usted.
En el uso de la palabra la diputada
Janina del Vecchio.
DIPUTADA
DEL VECCHIO UGALDE:
Gracias, señora Presidenta; muy
buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas; muy buenas tardes, Decano y
representantes del Consejo Superior de la Escuela Centroamericana de Ganadería.
Yo estuve con ustedes, una tarde,
estuvimos conversando sobre este proyecto y sentí de parte de ustedes esa
ansiedad de llegar al cambio. Veo hoy lo
que ustedes presentan y miro, con gran alegría, que ustedes encuentran que es
necesaria la creación de la Universidad Técnica Nacional con sede en Alajuela,
y coincidimos en una serie de aspectos.
Aquello que
los colegios universitarios en Alajuela vienen haciendo bien, pues, van a
seguirlo haciendo bien, pero todo aquello que no se esté haciendo bien, porque
no vamos aquí a creer que todo se está haciendo bien, lo que no se está
haciendo bien, lo vamos a mejorar, pero, sobre todo, que el cambio de tener
colegios universitarios, casi sin articulación con la educación superior
pública, y eso lo digo con conocimiento de causa, porque casi por diez años fui
Vicerrectora de la Universidad pública más grande de este país, y los cupos son
muy limitados y la articulación es casi nula.
Los
muchachos que salen de los colegios técnicos, como los que salen de la Escuela
Centroamericana de Ganadería, tienen muy pocas posibilidades de poder avanzar
en el Sistema Superior Público Estatal, no hay realmente una posibilidad de
articulación y casi no hay cupos; entonces, estos muchachos, que salen con una
formación, adonde se van es al sector servicios, porque ese día yo les había
preguntado a ustedes y ustedes habían hecho un seguimiento de los graduados de
ustedes.
Yo me he
dado a la tarea, sin ser muy científico mi análisis, pero sí de analizar adónde
están estos muchachos de la Escuela Centroamericana de Ganadería. La mayoría pueden estar de ayudantes en las
lecherías o pueden estar de dependientes en las clínicas veterinarias, pero no
necesariamente están en ese nivel de transformación de la ciencia y la
tecnología que necesita el país.
Entonces,
nosotros necesitamos a esos muchachos, que le cuestan al país también mucho
dinero, porque ya nosotros sabemos que ustedes manejan alrededor de setecientos
millones solo en presupuesto ordinario, que más o menos se gradúan setenta
muchachos al año, que no puedo hacer una división simple, porque sé que el
costo por estudiante no es simplemente coger y dividir el presupuesto ordinario
entre el número de estudiantes, pero, haciendo una división muy elemental,
saldrían casi diez millones por muchacho o un número inferior, porque ustedes
dan también todo aquello que es también la enseñanza en el trabajo para las
empresas.
Nosotros
estamos seguros y yo estoy segura que ustedes, que quieren a esa Escuela como
la queremos los alajuelenses, que estamos seguros que lo que sabemos, con
certeza, es que hay que romperle el techo académico a estas instituciones; que
tenemos que darles la oportunidad que los estudiantes que salen de estas
escuelas, que salen bien para ese nivel de servicios, el que se quiere quedar
en el nivel de servicios, que se quede, pero aquel otro que quiere escalar más
en el nivel de formación, tenga la oportunidad de hacerlo, y para eso
necesitamos una universidad técnica de alto nivel. Y para hacerlo, no podemos dejar las cosas
exactamente como están, porque una universidad no es una suma de colegios, no
es una suma de leyes que se van a coger y se van a integrar, eso sería una
pluriuniversidad, no una universidad.
Para ser
una universidad tenemos que concatenar aquello, y eso es lo que estamos
haciendo aquí los diputados. Nosotros lo
que queremos aquí es encontrar el mejor sistema, que les dé las autonomías que
ustedes puedan tener; que les dé la posibilidad de funcionar con los
presupuestos que ya tienen; que les dé la oportunidad de crecer; que les quite
el tope presupuestario que ya ustedes tienen, para que puedan avanzar más y que
les dé estabilidad laboral a todos los funcionarios que tienen los requisitos
para quedarse dentro de una universidad.
Entonces,
esa es la idea; para eso nosotros agradecemos muchísimo lo que ustedes... la
información que ustedes nos traen, porque eso da la apertura, ustedes están de
acuerdo en que es importante la creación de esta Universidad. ¿Cómo la vamos a integrar? Vamos a usar toda la información que ustedes
tienen, la que nos han traído, la que nosotros tenemos y buscaremos, como
costarricenses, y en el caso de nosotros, como alajuelenses, lo mejor para
estos muchachos alajuelenses, que nosotros sabemos que solo los egresados de la
enseñanza superior... de la Enseñanza Media en Alajuela, son tres mil
muchachos; que nuestros muchachos de Alajuela son el segundo grupo estudiantil
en todas las universidades públicas; en Cartago, en San José, en Heredia; los
estudiantes alajuelenses son el segundo grupo estudiantil, que nosotros tenemos
la población ahí para atender a nuestra provincia y hacerla crecer.
Entonces,
yo les digo a ustedes que yo me siento muy complacida de que ustedes sienten
que esta transformación de romper este tope académico, este tope
presupuestario, va a ser de beneficio para nuestros estudiantes alajuelenses.
Muchas
gracias.
LA
PRESIDENTA:
Muchas gracias, Diputada.
En el uso de la palabra don
Francisco Romero.
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Muy brevemente; en ningún momento,
nosotros hemos estado en contra de que a los muchachos, que desean continuar
estudiando en las instituciones de Educación Superior, lo hagan. Por supuesto que sabemos que una de las
limitantes nuestras es el tope académico para aquellos muchachos que así lo
deseen; o sea, sigo pensando que la educación técnica a nivel medio es
importantísima.
Si algunos
de ellos quieren continuar a ser tecnólogos superiores, porque profesionales me
parece que estamos llenos en el país, pero lo que el país está necesitando son
altos tecnólogos, y lo pueden hacer por medio de una universidad, diseñada para
eso, como la Universidad Tecnológica, muy bien.
Lo que
nosotros estamos hablando es de ver cómo nos integramos y no cómo nos
fusionamos. Hay ejemplos de integración
de institutos, de facultades, de universidades, en todos los sistemas de
educación técnica superior en varios lados del mundo, que podemos estudiar,
tanto el sistema europeo como los sistemas norteamericanos o de Canadá, pero lo
que estamos hablando es, no de perder nuestra identidad, sino participar en una
forma integrada; que habrá que cambiar cosas, estamos en un proceso de análisis
y de discusión, especialmente ustedes, y estamos defendiendo que no queremos
perder básicamente de la nada nuestro patrimonio; entonces, para eso tenemos
dos artículos ahí, donde estamos haciendo sugerencias; una sugerencia
importante de convertirnos en una facultad de Ciencias Agropecuarias e
Industrias Afines dentro de esta Universidad, me parece que es una sugerencia
muy importante.
LA
PRESIDENTA:
Muchas gracias.
En el uso de la palabra el diputado
Alberto Salom.
DIPUTADO
SALOM ECHEVERRÍA:
Bienvenidos,
compañeros y amigos, muchos años; y bienvenidos a los estudiantes, profesores
que están en la barra, don Marcelo Prieto.
Yo el
diagnóstico que tengo es el de que la formación parauniversitaria pudo haber
sido... pudo haber representado una alternativa, una solución para las
muchachas, los muchachos durante una etapa de la vida de nuestro país, pero que
ya ha dejado de ser funcional, porque se ha creado toda una serie de problemas,
como producto de la evolución del mercado de trabajo, como producto de la
globalización que exige nuevas calificaciones de las muchachas y de los
muchachos y, desde luego, que esto nos obliga a ser dinámicos y a buscar nuevas
y creativas soluciones para resolver los problemas de la juventud
costarricense. Estoy clarísimo de eso.
Les decía
en otra comparecencia, creo que cuando estuvo don Marcelo Prieto acá, que en mi
calidad cuando fui, cuando fungí como Vicerrector de Vida Estudiantil, de la
Universidad Nacional, fui conteste, testigo de excepción o uno de los testigos
de excepción de... incluso antes cuando fui Director del Instituto de Estudios
del Trabajo, de las dificultades de estos muchachos y muchachas para acceder a
la formación universitaria, lo cual no habría constituido ningún problema si
ellos con los diplomados que ostentan, o que reciben, pudieran calificar dentro
del mercado de trabajo, pudieran encontrar trabajos de calidad debidamente
remunerados, etcétera, pero no es así.
Entonces
ellos comenzaron a buscar, o los institutos parauniversitarios comenzaron a
buscar convenios con las universidades, para el caso que estoy citando,
convenio con la Universidad Nacional y con el Instituto de Estudios del Trabajo,
y no hubo... fue materialmente imposible, no hubo posibilidad de equiparar los
programas y el convenio que, con buena voluntad se había firmado, entre la
Universidad Nacional y, en ese caso, me parece que era el Colegio Universitario
de Alajuela, no funcionó del todo, no, pero los muchachos no pudieron encontrar
una respuesta.
De manera
que estoy absolutamente claro en que tenemos que buscar... de que aquí hay un
problema social, de que tenemos que buscar una solución, me parece creativa la
propuesta de que si ustedes estuvieran de acuerdo, la Escuela de Ganadería, los
colegios universitarios, pudieran buscar una especie de ¾como
dicen en lenguaje pesado los norteamericanos, o el lenguaje norteamericano no
es pesado que lo repetimos nosotros¾ de Joint Venture o de alianza
estratégica, de modo que cada uno pudiera conservar su identidad, pero juntos
conformaran una nueva entidad de educación, me parece que es una solución
creativa.
Mi
pregunta, y esto es lo que les quiero plantear a ustedes, mi pregunta todavía
que no la pude terminar de aclarar la otra vez, a pesar de la lúcida
intervención de Marcelo Prieto en esta Comisión, pero todavía ruego la
inquietud y quisiera acopiar más elementos de juicio en esa dirección, mi
inquietud es si la respuesta es una nueva universidad pública o si la respuesta
es una nueva universidad pública o pudiera ser, pudiera ser, o si existe según
el criterio de ustedes, quiero indagar, si existe alguna posibilidad de que esa
nueva entidad pudiera cobijarse bajo el alero, bajo el paraguas del Conare, sin
la necesidad de crear una nueva institución.
Me preocupa
aquí, me preocupa aquí los gastos que pudiera representar en términos de crear
nueva burocracia, esa es concretamente mi preocupación en relación... yo no
sería honesto si no lo planteo, no quiero arrancar aplausos fáciles de los
estudiantes, acostumbro hablar con honestidad y antes de tomar una decisión
quiero acopiar todos los elementos de juicio de los comparecientes en esa
dirección.
Muchas
gracias.
LA
PRESIDENTA:
Gracias.
En el uso de la palabra.
LICENCIADO
GERARDO SIBAJA BALLESTERO:
Gracias,
encantado de verlo, señor Salom.
Y me es
grato escuchar la posición que tiene usted como profesor universitario,
evidentemente, y como estudiante que fue, y que todos estamos claros en la
posición de que el nivel técnico debe ir más allá en algunas circunstancias
cuando así lo requieran los estudiantes, y que ese nivel a alcanzar ha estado
estructurado actualmente por las famosas coordinaciones, ¿cómo se llaman?,
articulaciones con las universidades y que son tantos los peros que ponen que,
realmente, convierten en imposible esa articulación.
Nosotros
conocíamos eso, y en el análisis que hicimos durante varias sesiones en la
escuela, quisimos, debemos ir más allá realmente de un diplomado o de un
diploma de técnico en la materia, y para ello, inclusive, nominamos un nuevo
nombre que se llamaba bachillerato tecnológico, que era incorporar un año más a
nuestra Escuela, en coordinación evidentemente con las universidades, de tal
forma de que al muchacho se le capacitara muchísimo más en las artes y
destrezas de las nuevas tecnologías, pero que también tuvieran la posibilidad,
a través de ese bachillerato, de integrarse directamente en las universidades
públicas.
Elaboramos
un proyecto de ley ¾al cual le dijimos a la señora
Diputada, la vez que estuvo allá¾ ese proyecto de ley no lo hemos
presentado porque es responsabilidad nuestra hacer un análisis más concienzudo,
¿cómo vamos a integrar eso?, ¿cómo va a participar precisamente la Escuela de
Ganadería? Pero sí lo tenemos muy claro,
de que la Escuela, en este caso particular nosotros asesores de la Escuela,
debe ir más allá que tiene la capacidad en este momento de ir... se ha
integrado fundamentalmente en lo que es los programas de información, y creo
que hay maneras, y así lo dejé planteado yo porque usted habló de dos cosas que
yo digo en mi documento: primero, el
costo altísimo de empezar una nueva burocracia, y el segundo, la posibilidad
que existe de integrar precisamente a las universidades dentro de este concepto
de universidad integral.
Creo que,
por eso dije que deberíamos de esperar un tiempo, por lo menos, a analizar los
proyectos que están planteados, y los proyectos que se plantearán en esta
Comisión, ante el llamado de ustedes a las diferentes partes, para analizar y
elaborar un proyecto conjunto.
Y creo que
la posibilidad de que Alajuela tenga universidad es perfectamente factible en
unas condiciones como usted dice creativas, como lo estamos planteando aquí, y
creo que reúne las condiciones que la señora Diputada plantea y cumple con los
objetivos de que Alajuela tenga su Universidad, de elevar el nivel técnico de
nuestros estudiantes, de que se integren con las universidades públicas o
privadas, como sea, y que, además, también, se cumpla con la promesa política,
lo cual es muy importante para la credibilidad de nuestro país también.
LA
PRESIDENTA:
Muchas gracias.
En el uso de la palabra el diputado
Salvador Quirós.
DIPUTADO
QUIRÓS CONEJO:
Muchas gracias, buenas tardes a
todos, compañeras... ¿no se oye?
Buenas tardes, muchas gracias.
Primero, explicarles que estaba
presidiendo la Comisión de Asuntos Agropecuarios, pero por la importancia del
tema saqué un ratito para estar aquí ustedes.
Saludar a don Francisco Romero, ex
compañero de la Universidad y amigo de toda la vida, espero que toda, que
perdure hasta el último suspiro, y a los otros compañeros de la Escuela de
Ganadería, el licenciado Alfredo García y el licenciado Gerardo Sibaja, y a los
que están en las barras, también.
Solamente, para indicar que este
Diputado está no solo de acuerdo, sino en la mayor disposición de impulsar este
proyecto de la Universidad Técnica de Alajuela, porque creemos que es una
necesidad.
En este momento, Alajuela tiene...
los estudiantes que salen de los colegios tienen dificultades para continuar
sus estudios, la oferta no es suficiente, tenemos allá una sede del Instituto
Tecnológico y tenemos, también, una escuela técnica agroindustrial, que se
llama la ETAI, funciona en Santa Clara.
En Alajuela, también, como ustedes saben, funcionan el CUNA, CEFOF,
ECAC, CIPET, todos totalmente desintegrados, funcionando en forma aislada,
independiente.
Tengo un
hijo que estudió en la Escuela de Ganadería de Atenas y para continuar en el
Tecnológico, aunque existe un convenio, ha tenido que llevar cursos de primer
año, de segundo año, es decir, los dos años que hizo en la Escuela de Ganadería
de Atenas no los perdió porque ha podido trabajar, ha podido trabajar ahí en
ganadería porque en eso, tengo que decir, que es excelente la calidad de la
educación que recibe o que recibió allá; sin embargo, los sistemas y los
programas de educación que tienen las universidades, diay, no concuerdan en
nada, o sea que a usted le reconocen un curso de cada año; entonces, es como
que yo saliera graduado de licenciado en la Escuela de Agronomía de la
Universidad de Costa Rica, como así fue realmente, y que quisiera continuar mis
estudios en otra entidad y me manden a primer año.
¡Diay!, entonces, desgraciadamente,
nosotros en el país no estamos en la posibilidad porque... de financiar ese
tipo de gasto, sobre todo hablemos de que son gente de escasos recursos, que
tienen dificultad para trasladarse a Cartago o a San José.
Para mí es fundamental que exista la
posibilidad, real, de que un estudiante que sale de un sistema de educación
técnica pueda continuar, realmente... pueda continuar, realmente, con sus
estudios. Y en esto hago la semejanza
como que usted viniera parar San José y mete a Sarchí, por ejemplo, y para
accesar la pista usted sale, simplemente, ahí por la radial y sigue adelante,
no... lo que está pasando es como que si usted tuviera que devolverse, otra
vez, hasta Naranjo y agarrar la pista o hasta San Ramón o talvez hasta Puntarenas,
¿verdad?, no sé.
Eso me parece que es fundamental
para democratizar la educación para mejorar la calidad de la misma, para poder,
realmente, lograr mejorar el nivel educativo de toda nuestra gente y para
evitar que proliferen más, todavía, porque ya lo han hecho bastante hasta
ahora, las universidades privadas, que no tienen una regulación muy estricta y
muy clara. Esas universidades privadas,
en donde, claro, ahí sí puede continuar usted, en cualquier momento,
simplemente paga el curso y al final hace el examen y sigue adelante, ¿verdad?
De modo que tampoco me gustaría que
los sistemas técnicos, pues, sufran en este proceso, porque hasta ahí, digamos,
en lo que es la parte técnica, pues, han cumplido un papel muy importante, nada
más que el muchacho o la muchacha, hasta ahora, que sale de esos centros, diay,
tiene que ir a trabajar; si quiere estudiar, diay, tiene que empezar, como
dijimos antes, empezar el primer año.
De modo que, aprovechando la
oportunidad para saludar, nuevamente, a los compañeros, en especial a don
Francisco Romero Royo, que aprecio y, desde muchos años, somos amigos; decirles
que esta es una necesidad que ojalá, de verdad, ustedes, no sé si... porque no
pude escuchar si se mantienen apoyando esta iniciativa o no; pero, por lo menos
que valoren es necesidad de nuestra gente, de nuestros estudiantes, diay, que
no tienen la capacidad, algunos o muchos de ellos no tiene la capacidad
económica; en otros casos, trasladarse... digamos en nuestro caso, en San
Carlos, la sede del Instituto Tecnológico representa una opción a medias, una
opción a medias porque muchos de los estudiantes nuestros tienen que ir a
Cartago, diay, eso representa un gasto muy grande.
De modo que ojalá, más bien, se
pudieran... hubiera sido mi... mi tesis, más bien, que hubiera sido posible
integrar en esta Universidad Técnica a la ETAI y al Instituto Tecnológico, o
sea, ya como parte de este sistema, que la Universidad Técnica de Alajuela le
abra la posibilidad, si es que las otras universidades no lo quieren hacer; de
modo, que tengamos un sistema integrado de educación, que Alajuela sea la
provincia... la provincia que logre este paso, porque para mí es modernizar la
educación en nuestra provincia, que aprovecho para decir, que es la única que
no tiene una universidad, diay, Cartago tiene el Tecnológico, Heredia tiene la
UNA, San José tiene la UCR y otras más, Alajuela no tiene; bueno, después que
los guanacastecos hagan otra y así.
Y por último, decirles que, diay,
que me voy a retirar, nuevamente, que me disculpen, porque tengo ahí entre
manos otro proyecto... otros proyectos, y que estoy a la orden de todos ustedes
para colaborar en lo que sea posible.
Muchas gracias.
LA
PRESIDENTA:
Gracias, don Francisco.
Tiene el uso de la palabra...
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Primero que todo, yo pienso que... ¾muchos
saludos, Salvador, encantado de verlo¾ que todos estamos de acuerdo en lo
que estamos hablando, solo que la forma es a lo que no hemos llegado, a la
solución.
A mí me
parece, que tanto Salom como Salvador, también doña Janina y al igual que la
presentación nuestra ha enfatizado la importancia de la organización racional
de la educación técnica de este país en una forma... en realidad de la
educación, pero estamos hablando o poniéndole énfasis a la educación
tecnológica ahora, en una forma ordenada, sistematizada, que permita verdaderos
pasos de... de grados, de un grado al otro, con articulaciones verdaderas y si
eso se puede hacer en la Universidad Técnica de Alajuela, en la Universidad de
Alajuela... por supuesto, en la Universidad Nacional, de eso no tenemos... en
eso no tenemos ninguna... ninguna contra, lo que andamos buscando es, como
decía, talvez don Alberto, veamos la forma cómo hacemos esta organización
porque, en realidad, la responsabilidad es fuerte.
Tuvimos la oportunidad o tienen
ustedes, señores diputados y diputadas, en sus manos, la oportunidad de hacer
algo que ha costado mucho hacerlo; es cierto, hemos luchado, tremendamente, en
la articulación con las universidades públicas, muchas veces tengo que decir
que no es culpa, e incluso, los rectores quienes han estado muy decididos a
apoyar eso, lo que pasa es que los sistemas universitarios de las nacionales
son burocráticos, son lentos, son difíciles, entonces, eso nos ha llevado a
buscar otras alternativas para solucionar nuestros problemas de tope
presupuestario, de tope académico y de uso de recursos propios, buscando una
nueva entidad, pero que, que hay, que hay que pensarlo bien y que hay organizar
bien como se podría hacer esta nueva organización del sistema educativo
costarricense.
Muchas gracias.
LA
PRESIDENTA:
Gracias, en el uso de la palabra el
diputado Mario Núñez Arias.
DIPUTADO
NÚÑEZ ARIAS:
Sí, gracias, Presidenta; y buenas
tardes, compañeras y compañeros diputados; buenas tardes, doctor Francisco
Romero, decano de la Escuela Centroamericana de Ganadería y acompañantes.
Tengo un interés, ya lo había
mencionado en intervenciones anteriores en las que hemos estado comentado
acerca de este proyecto, trabajando en él, tengo un interés muy especial,
puesto que en la... en una audiencia en la que estuvo presente el decano del
Colegio Universitario de Puntarenas, yo le dije que yo había pasado por el
Colegio Universitario de Puntarenas, por ahí del año 90–91, incluso formé parte
del Gobierno Estudiantil, en aquel momento, y nos reuníamos con los muchachos
de Cartago, con los de Alajuela, era un bar-restaurante, no sé cómo se llamaba
ese, muy famoso, por ahí, ¿verdad?
Pero, pero bueno, era porque diay,
estaba el almuercito y todo ¿verdad?, pero, en aquel momento, una de las luchas
y objetivos que perseguíamos nosotros, como estudiantes, era la equiparación de
los títulos, y incluso, de los créditos que se nos reconocieran en las carreras
de los colegios parauniversitarios, que nos dan los colegios parauniversitarios
en las universidades, que en ese momento ni una, entonces, la lucha era
convencer a la gente de Conare para que nos, en algún momento se pudiera dar
esto.
Ahora, pues, hay universidades
privadas, lo permiten, pero no todos pueden ir a una universidad privada en la
que se les reconoce, por supuesto que el interés, y ya lo dije, este proyecto
hay que apoyarlo, y hay que buscar la forma de acomodarlo integrando a todos y
que nadie quede excluido por razones económicas.
Sin embargo, visto o más bien de
acuerdo a que como yo pasé por ese Colegio Universitario de Puntarenas,
entonces, me preocupa el hecho de que creamos una universidad técnica, se
fusionan cuatro instituciones o se integran cuatro instituciones, tiene esta
universidad la potestad de crear sedes regionales o en diferentes partes del
país, entonces, qué va a pasar con los demás colegios universitarios,
precisamente, por eso en la moción que presentara la compañera diputada Janina
del Vecchio, yo pedí que se... se tomara en cuenta a los demás colegios
universitarios, para que no queden ahí como sueltos, que no queden cabos
sueltos, sino que haya una integración de todo lo que es los colegios
parauniversitarios que se encargan de lo que es la educación técnica en nuestro
país.
Entonces, luego, ahora que veo todo
esto, digo yo, bueno, aquí falta, falta todavía una parte y más bien me
gustaría que de alguna forma con la gente de Servicios Técnicos se profundizara
un poquito más en... no solamente en cómo están constituidos los colegios
parauniversitarios del país, sino también los recursos que están recibiendo en
estos momentos, la cantidad de estudiantes que tienen, hasta dónde llega el
patrimonio de cada uno de ellos, puesto que yo sé que el Colegio Universitario
de Puntarenas, por ejemplo, tiene algunas propiedades muy valiosas, tiene una
proyección hacia salir, más bien, de donde está ahorita, hay toda una
proyección a largo plazo.
Entonces, qué va pasar, ¿verdad?,
tenemos que tener cuidado con esto, se cambia la figura jurídica de un colegio
universitario a través de esta Ley, ¿qué va a pasar con las otras leyes que le
dan sustento económico?, por ejemplo, el Colegio Universitario de Puntarenas
tiene o recibe recursos de la famosa Ley Caldera, podría cambiarse esa figura
jurídica de un colegio universitario y luego no podérsele girar esos recursos,
se cortarían automáticamente porque ya deja de existir como tal.
Bueno, entonces, cómo podemos ir
acomodando esto. Me gustaría más bien que
a través de Servicios Técnicos se profundizara un poquito más en esta
información, puesto que va a ser necesario incorporarla en el proyecto, para
que esos recursos que están recibiendo no se pierdan y que más bien formen
parte de la universidad, y que una vez que se integre a todos los colegios
universitarios, el de Cañas, el de Puntarenas, el de Cartago podría ser el de
Limónm aunque no está creado bajo la misma Ley que están los demás, que de
alguna forma protejamos ese patrimonio que tienen, se integre, pero que tampoco
vayamos nosotros a dejar esa parte que le ayuda a la persona de escasos
recursos económicos, que no pudo ingresar a una universidad, como la
Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional o ir a una universidad privada,
entonces, que puedan siempre acces...tener acceso a prepararse.
Y de ahí que yo tengo otras
preguntitas que son, de hecho, yo escuché ahí que usted más o menos responde a
la primera pregunta que tengo acá, ¿qué considera usted o cómo considera usted
que beneficiaria la integración de la Escuela que usted representa a la
Universidad Técnica Nacional?, esa es una pregunta. Luego, ¿qué cantidad de estudiantes tiene la
escuela que tiene que ver con la sugerencia que hago, también, con respecto a
que Servicios Técnicos nos proporcione esa información? Luego, ¿cuenta la
Escuela con algún presupuesto asignado por Ley?, ¿qué cantidad recibe y con qué
otras formas de financiamiento cuentan?, ¿existe algún sistema de becas en la
actualidad y cuántos estudiantes se benefician?, ¿para ingresar a la Escuela de
Ganadería debe realizarse un examen de admisión?, ¿ de qué manera considera
usted deberían de manejarse el presupuesto de la Escuela de Ganadería, tomando
en cuenta que se convertiría en un ente autónomo como, con patrimonio propio?,
yo le agradecería que usted nos ayude con esa información.
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Vamos y me va ayudando, la primera
es , lo primero como vemos es que la integración nuestra dentro del sistema de
la universidad en una forma integrada, estaría no solamente en mantener las
carreras que tenemos, sino en, e incluso, en aumentar a nivel técnico algunas
nuevas carreras relacionadas con las ciencias agropecuarias e industrias
afines, porque la parte de tecnología de alimentos y todo ese tipo, agroindustria
y todo eso, turismo está creciendo bastante, importante, más nuevas carreras
que se crearían producto de esa continuidad que le tenemos que dar ahora a los
estudiantes egresados de la Escuela que andan, que hay afuera, y que quisieran
continuar estudiando y que talvez no han podido por los horarios de las
universidades pública, ¡ah!, y, además, a nuevos estudiantes que quieran venir
a estudiar otro tipo de carreras relacionadas en el campo agropecuario,
industria y afines, principalmente.
Pero, también, se pueden utilizar
las instalaciones para otro de tipo de carreras o de formación y capacitación,
que la Universidad tenga a bien dar, como lo hemos ofrecido o lo hacemos, en
realidad, entre los colegios universitarios donde el CUNA le presta una carrera
a otros, etcétera, etcétera. Eso era al
principio con eso.
El segundo
ítem, sí, señor, tenemos un presupuesto asignado por parte del Ministerio de
Educación Pública, al igual que los otros colegios universitarios, básicamente
nosotros lo recibimos dentro de un sesenta, un setenta por ciento del
Presupuesto, viene en la transferencia del MEP, que nos ayuda a pagar las
planillas. El otro treinta por ciento
nosotros lo producimos en la Escuela, a..., con base principalmente a la
elaboración de productos lácteos, la venta de ganado, los servicios de
capacitación que nos brindan ingresos importantes y también la matrícula de los
estudiantes.
Si tenemos
un fondo un beca. Tenemos un fondo de
beca, dos formas directas de apoyar a gente de escasos recursos. Acuérdese que la gente que estudia en la
Escuela solamente veinticuatro por ciento de ellos viene de San José, tenemos
en promedio..., de la provincia de San José, tenemos en promedio ciento ochenta
estudiantes. No podemos tener más
estudiantes, porque tenemos una tremenda una limitación de dormitorios. La infraestructura esa nos ha limitado
fuertemente.
Y segundo
en la educación técnica los grupos no pueden hacerse demasiado grandes, porque
sino se pierde la calidad de la misma.
Tenemos con
becas exactamente más o menos entre el setenta y el ochenta por ciento de la
gente, para apoyar a todos estos estu..., los estudiantes de escasos recursos
que puedan estudiar en la Escuela, en algún sistema de apoyo. Tenemos un fideicomiso beca-préstamo que es
una de nuestras preocupaciones grandes, qué pasa con esos fideicomisos para
apoyar a esta gente y la Escuela también de su Presupuesto presta o apoya en
becas algo como por un valor de ciento setenta millones de colones al año.
Sí el
número de estudiantes, le dije, aproximadamente está en ciento ochenta
estudiantes, lo que nosotros tenemos de estudiantes a tiempo completo. Y tenemos, no sé, como mil personas que se
capacitan, al año, o algo que más de mil en la Escuela.
Tengo que
aclarar una cosa, y es bastante importante.
En la Escuela de Ganadería un estudiante lleva, a tiempo completo, seis
materias téorico-prácticas por cuatrimestre, eso significa, si uno separa la
teoría y la práctica, significaría entre once a doce materias, es en
bloque. Los estudiantes viven ahí, ahí
se le dan todos los servicios.
Y entonces,
para nosotros, un estudiante lleva once materias simultáneamente, o nueve o
diez, para otras instituciones, si usted va y lleva dos o tres materias, ya
queda catalogado como estudiante, entonces, el número de estudiantes se puede
hacer más grande.
La
educación técnica es cara y es una inversión que debe seguirse
manteniendo. Enseñar a los muchachos a
manejar equipos y todo eso, es importante y es caro porque hay que tener los
equipos y hay que estar actualizados, es dificilísimo cada día más que si
tenemos apoyo del Gobierno..., honestamente tuvimos un préstamo del BCIE que se
hizo al inicio, cuando el Gobierno Británico apoyó esta iniciativa, después
tuvimos un préstamo muy pequeño del BCIE otra vez, después del terremoto, pero
básicamente para reconstruir diecinueve edificios destruidos.
Y en los
últimos años, diez o quince años, lo que hemos hecho lo hemos hecho con
nuestros recursos a base de nuestros recursos propios.
LA PRESIDENTA:
Muchas
gracias.
Quisiera
preguntarle, con respecto a la, digamos, a la competitividad de los
estudiantes. Quisiera saber si, ustedes,
en este momento, tienen estadísticas referentes a la..., dónde están ubicados
estos estudiantes que han egresado de la Escuela, si han continuado sus
estudios en alguna universidad o por lo contrario se encuentran trabajando.
Gracias.
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Bueno,
originalmente nosotros fuimos creados como una Escuela para crear técnicos,
digamos, en el campo de la producción animal, sin embargo, hemos hecho una
diversificación académica en aras de ir supliendo las necesidades de los
sectores productivos, agroecoturismo, agroindustria, que después la
convirtieron en tecnología de alimentos, porque se requiere más ese tipo de
formación para la gente, manejo forestal y vida silvestre y un enfoque de la
producción animal en una forma más amigable con el ambiente y en una forma más
sostenible.
La gente de
producción animal que es donde hay más graduados, y como decía doña Janina,
como el ochenta de ellos está con algún...., trabajando, digamos. Tenemos una bolsa de trabajo, donde los que
no tienen empleo pueden pedir ayuda, y en este momento tenemos más peticiones
que estudiantes disponibles para ocupar esos puestos.
Pero eso no
significa que se pare ahí, o sea, estamos de acuerdo que hay que buscar otros
tipos de profesionales, para apoyar a las necesidades del sector productivo,
incluso, en este momento, estamos en la implementación de una nueva carrera de
asistente de veterinario, que también está por iniciarse.
Limitantes
al momento han sido nuestra localización, que todas las instituciones hicieron
como para formación e internado han tenido, es una localización Balsa-Atenas
hasta ahora ya tiene tres o cuatro veces al día, antes solo se llegaba por tren
o... y en la mañana y en la tarde, entonces, eso ha impedido, un poco, que los
estudiantes vayan y vengan.
Atenas es
una ciudad cara también, no hay como en otros lugares donde la ciudad crece a
base de estudiantes que alquilan un cuartito, porque Atenas tiene mucho
turismo, entonces, este..., extranjero, entonces, eso es caro.
Sin
embargo, veamos la gran posibilitad, también, como hay una nueva carretera que
va a pasar muy cerca de ahí, que puede brindar, ayudar a que mucha gente de la
región pueda tener, también, servicios de capacitación en esa..., en esa
institución.
LA
PRESIDENTA:
Gracias.
En el uso
de la palabra la diputada Lesvia Villalobos.
DIPUTADA
VILLALOBOS SALAS:
Muy buenas tardes, señora Presidenta. Muy buenas tardes, compañeros. Muy buenas tardes, don Francisco, don Alfredo
y don Gerardo.
Muchas gracias por la presentación
que ustedes nos han hecho.
Yo solamente quiero..., quiero ser
breve en una sola pregunta. En toda
actividad humana el recurso humano es el más importante. En el caso de las instituciones educativas el
recurso más importante es el estudiante.
Yo soy creyente en que no se le debe
poner techos a la educación. El
estudiante debe llegar a donde quiera llegar, no se le puede poner
limitaciones.
Sin embargo, en este momento, yo
tengo una inquietud, ustedes, como institución, han hecho una encuesta, entre
sus estudiantes, para ver cuál es..., cuál es la..., lo que ellos desean si
quieren quedarse como técnicos, si quieren seguir a un bachillerato, a una
licenciatura, específicamente la institución que ustedes representan.
Gracias.
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Ahí hay un gran deseo de los
egresados y de un grupo de estudiantes actuales, por tener un título superior,
eso es cierto.
Incluso, pero sí tenemos datos de
que no todos desean seguir estudiando, porque con la Escuela de Zootecnia de la
Universidad de Costa Rica –un momentito, por favor, muchachos- con la Escuela
de Zootecnia de la Universidad de Costa Rica hemos tenido una articulación
relativamente mejor que con las otras universidades; entonces, hubo momentos en
que un grupo importante, de ellos, continúo estudiando Zootecnia; sin embargo,
aquí es donde vienen los problemas de la articulación, el reconocimiento de
créditos no es el más adecuado y los horarios de las instituciones de las
universidades públicas, a diurno, impide, muchas veces, que los estudiantes
puedan continuar, ya un estudiante graduado diplomado que puede trabajar,
impide que... eso.
Pero, sí, usted le pregunta a los
muchachos, y ellos tienen un gran deseo de tener un título superior. Eso es muy lógico, y es muy lógico a esa
edad, y también es muy lógico, y todos estamos de acuerdo acá, que no queremos
ponerle un techo, nunca jamás a un nivel educativo de nadie, por supuesto que
no. Nosotros mismos, nosotros mismos
hemos hecho intentos fuertes a través de la posibilidad de si pasábamos
proyectos de ley, en el pasado, que fructificaron, y también hemos hecho
intentos fuertes con las universidades en el Programa de Articulación, que ha
sido deficiente, digamos, en el Programa de Articulación; pero, sí hay,
obviamente, en un grupo de ellos que quiere seguir estudiando. Otros, por supuesto, querrán devolverse a las
empresas y ni trabajan.
LA
PRESIDENTA:
Don Gerardo Sibaja en el uso de la
palabra.
LICENCIADO GERARDO
Sibaja:
Nada más para ampliar, un poco,
talvez, la respuesta de don Frank. En
realidad sí conocemos de que muchos estudiantes, como decía Frank, quieren y
tienen la necesidad de seguir estudiando, y que por los procesos de
articulación que existen, hoy día, no les es posible.
Sabemos de muchos egresados,
inclusive, yo tengo varios en una empresa, que también quieren seguir
estudiando, pero que tienen que hacer ese tipo de articulación con las
universidades, y que tampoco lo haces posible y, nosotros, en la Escuela, en
Consejo Directivo, viendo esa posibilidad, tratamos de modificar, precisamente
la ley, crear un estatus más, como aquí lo llamamos, que era un bachillerato
tecnológico, que ese bachillerato tecnológico estuviera integrado, inclusive, a
los procesos universitarios normales del país, de tal forma de darle
oportunidad a esos estudiantes; es decir, eliminar, como usted dice, toda
posibilidad de que el estudiante que quiera seguir estudiante tenga un techo.
Asumimos la responsabilidad también,
en este campo, de que fue una Escuela creada para crear técnicos en una materia
muy específica, en aquel entonces, que era las fincas de ganado, pero que hoy
día ha ido evolucionando y hoy día estamos integrados también en la parte de la
producción de alimentos, estamos integrados también en la parte de veterinaria,
con una carrera nueva que esperamos integrar y, en todas ellas, siempre
queremos ir un paso más adelante.
Tenemos un proyecto de ley que, como
lo expliqué aquí, ya está redactado, no lo hemos presentado, porque creemos que
la responsabilidad nuestra es, antes de redactarlo, es llegar a convenios, cuál
es ese año, qué quieren las universidades que en ese año nosotros hagamos, para
que ese estudiante se pueda integrar en un bachillerato y que forme parte de la
actividad normal y corriente del proceso de educación superior, pero sí lo
hemos hecho y sí lo hemos pensado.
Muchas gracias.
LA
PRESIDENTA:
En el uso de la palabra el diputado
José Ángel Ocampo.
DIPUTADO
OCAMPO BOLAÑOS:
Gracias, señora Presidenta,
compañeros y compañeras diputados. A los
señores que nos visitan un saludo y gracias por la oportunidad que nos dan de
poder intercambiar algunas opiniones en relación con este tema.
Ciertamente la Escuela... esta Ley
que pretende... perdón, la conformación de esta Universidad tiene aquí, ahora
con la presentación de ustedes, un componente que se reduce en dos palabras,
que son: Integración y fusión.
¿Qué es lo que queremos? Una Universidad que se integre como un órgano
federado o en realidad queremos una Universidad para Alajuela que esté
fusionada bajo una misma rectoría y todos trabajando para un mismo fin. Ese es un tema a definir, por lo menos así lo
entiendo en campo de ustedes.
Perdónenme el símil que voy a hacer,
y no sé si es valedero y no, pero hoy día, por ejemplo, en lo que son las
municipalidades, tenemos lo que son las federaciones, que antes se llamaba la
Unión de Gobiernos Locales; bueno, las federaciones lo que hacen es reunirse y
nombrar un presidente o qué sé yo ahí, pero cada uno sigue siendo una
municipalidad. Algo similar estaría yo
viendo acá, se reunirían las escuelas o los colegios que en este campo dan
educación superior de Alajuela con una persona que los va a coordinar y, eso,
yo pienso que talvez no es lo que se está persiguiendo, por lo menos, así lo he
entendido yo, lo que me han comentado y lo que he visto del proyecto en
relación con la creación de la
Universidad.
Así es que debería resolverse ese
tema, porque, en esto, seguiría siendo lo mismo, con una reunión, casi creo yo
que se podría dar mensualmente, o anualmente, o como sea, y, esto otro, sería,
más bien, una fusión de todas las instituciones, por ejemplo, por eso, como
dije al principio, las dos palabrejas que aquí tenemos que poner atención
son: Integración o fusión. Si hay integración me parece, a mí, que no
estamos creando una universidad, si hay fusión sí estamos creando una
universidad.
LA PRESIDENTA:
Para darle la oportunidad al
compañero Luis Barrantes de que haga uso de la palabra, porque nos quedan
cuatro minutos; entonces, una vez que el
Diputado haga su intervención les agradecería a ustedes, quedarían ustedes en
el uso de la palabra.
DIPUTADO
BARRANTES CASTRO:
Gracias, señora Presidenta. Buenas tardes compañeros y compañeras
diputados y diputadas, compañeros que nos visitan de la Escuela Centroamericana
de Ganadería.
Yo sí quiero dejar manifiesto, en
esta Comisión, que yo por una integración no apoyaría y no abogaría. Perdóneme la comparación que voy a hacer,
pero creo que es válida para establecerlo, pues, una mujer está en estado de
embarazo o no está en estado de embarazo, pero no está en medio del estado de
embarazo; o sea, o hacemos una universidad o no hacemos una universidad, y me
parece que fundamental, porque la Escuela Centroamericana de Ganadería, el
CIPET, el CUNA, el CEFOT, son activos de los costarricense, y son activos no de
Atenas, no de Alajuela, no de Valverde Vega.
La Universidad de Costa Rica es de todos los costarricenses, la
Universidad Nacional y, por eso, yo abogo, y lo hago saber aquí con toda
vehemencia, que apoyemos la iniciativa donde salga fortalecida la Escuela
Centroamericana como una universidad, pero que le demos la oportunidad a todos
los costarricenses y, por supuesto, que a todos los alajuelenses, a la
provincia a la cual represento, de tener una universidad.
Este tema, doña Janina, que ha
trabajado muchos años en la Universidad de Costa Rica, sabe que ha sido un tema
de discusión larguísimo en los consejos universitarios, de que si se le da o no
el paso a los estudiantes, que el Consejo Universitario se opone, que no
quiere, no se le puede vedar a los estudiantes ese derecho de crecer como una
universidad, de obtener o un bachillerato o una licenciatura, que me parece que
cuesta tener, en este Parlamento, tanto consenso o mucho consenso en algunos
proyectos y este es uno de esos y yo, por lo menos, me voy a abocar en la
Fracción que dignamente nos representa don Mario Núñez, aquí en esta Comisión,
para que demos el voto a la Universidad, y ojalá se le pueda aportar para que
se fortalezca y no se desmejore el proyecto.
Ojalá se pudieran integrar más
cosas, como dice Salvador Quirós, porque, al final, estos entuertos, que hemos
ido generando en el tiempo de una administración, en un pueblo, en un cantón,
al final, lo que se quiere es establecer que lo que yo tengo en el pueblo es
mío y no es de los costarricenses.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA
PRESIDENTA:
Muchas gracias.
Don
Francisco Romero, para hacer el cierre; un minuto, por favor.
DOCTOR
FRANCISCO ROMERO ROYO:
Bueno, yo pienso que depende mucho
cómo..., cómo definamos este... nadie está en contra de que se cree una universidad
en Alajuela, lo que estamos viendo es cómo la Escuela Centroamericana... y que
ellos tengan su universidad; lo que estamos viendo es cómo puede integrarse la
Escuela Centroamericana de mejor forma, para salir fortalecida, y les hemos
solicitado a ustedes, tal como varios de ustedes mismos lo expusieron, ver qué
mecanismos y qué formas hay para que esto sea lo más eficiente posible.
Ahí es...
ahí es donde estamos, estamos en la gran oportunidad de hacer del Sistema de
Educación Técnica de este país... está en las manos de ustedes en hacerlo lo
más eficiente y ordenar, mejorar y proyectar hacia el futuro lo mejor posible
que ustedes puedan hacerlo.
Muchísimas
gracias.
LA
PRESIDENTA:
Sin más
asuntos por tratar, se levanta la sesión a las catorce horas con cuarenta y
cuatro minutos.
Patricia
Quirós Quirós José
Ángel Ocampo Bolaños
PRESIDENTA SECRETARIO
20070207-050
07/02/07