ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
(ESTA ACTA AÚN NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO LEGISLATIVO)
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 34
(Lunes 30 de junio de 2014)
PRIMERA
LEGISLATURA
(Del 1º de
mayo 2014 al 30 de abril 2015)
PRIMER PERÍODO
DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de
mayo de 2014 al 31 de julio de 2014)
DEPARTAMENTO
DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE
ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta de la sesión plenaria N.º 34
Lunes 30 de
junio 2014
Primer período de sesiones ordinarias
Primera
legislatura
Directorio
Henry Mora Jiménez
Presidente
Luis Alberto Vásquez Castro Jorge
Rodríguez Araya
Primer
secretario Segundo secretario
Diputados presentes
|
Alfaro
Jiménez, José Alberto |
Madrigal
Flores, Marlene |
|
Alvarado
Bogantes, William |
Marín
Quirós, Juan Rafael |
|
Alvarado
Muñoz, Gerardo Fabricio |
Molina
Cruz, Emilia |
|
Arauz
Mora, Marta Arabela |
Monge Salas, Rony (cc Ronny) |
|
Araya
Sibaja, Edgardo Vinicio |
Mora
Castellanos, Ana Patricia |
|
Arce
Sancho, Michael Jake |
Mora
Jiménez, Henry |
|
Arguedas
Mora, Jorge Arturo |
Morales
Zapata, Víctor Hugo |
|
Arguedas
Ramírez, Carlos Manuel |
Ortiz
Fábrega, Rafael Ángel |
|
Camacho
Leiva, José Francisco |
Prendas Matarrita, Karla Vanessa |
|
Cambronero
Arguedas, Javier Francisco |
Quesada
Santamaría, Carmen |
|
Campbell
Barr, Epsy Alejandra |
Ramírez
Aguilar, José Antonio |
|
Clarke
Clarke, Maureen Cecilia |
Ramírez
Portuguez, Paulina María |
|
Corella
Vargas, Franklin |
Ramírez
Zamora, Gonzalo Alberto |
|
Díaz
Quintana, Natalia |
Ramos
Madrigal, Rosibel |
|
Esquivel
Quesada, Abelino |
Redondo
Poveda, Mario |
|
Fallas
Rodríguez, Ligia Elena |
Redondo
Quirós, Marco Vinicio |
|
Garro
Sánchez, Laura María |
Rodríguez
Araya, Jorge |
|
González
Ulloa, Rolando |
Rojas
Astorga, Julio Antonio |
|
Guerrero
Campos, Marcela |
Sánchez
Venegas, Silvia Vanessa |
|
Guevara Guth, Otto |
Segura
Retana, Aracelli |
|
Hayling Carcache, Danny |
Solís
Fallas, Ottón |
|
Hernández
Álvarez, Carlos Enrique |
Trejos
Salas, Lorelly |
|
Jiménez
Rojas, Olivier Ibo |
Vargas
Araya, Ronal |
|
Jiménez
Succar, Juan Luis |
Vargas
Corrales, Humberto |
|
Jiménez
Vásquez, Nidia María |
Vargas
Rojas, Gerardo |
|
Leiva
Badilla, Johnny |
Vargas
Varela, Gerardo |
|
López,
Óscar |
Vásquez
Castro, Luis Alberto |
ÍNDICE
En
discusión y aprobación el acta ordinaria N.º 33
Suspensión
de derechos y garantías
Asuntos
del régimen interno de la Asamblea Legislativa
Reforma al Reglamento de la
Asamblea Legislativa
Expediente N.º 18.045,
Reforma de los Artículos 99, 100 y 102 del Reglamento de la Asamblea
Legislativa
Expediente 17.742, Ley para la
Gestión Integrada del Recurso Hídrico.
Expediente N.º 18.824, Ley Marco de
Fecundación In Vitro
Expediente Nº 17.749, Ley de Alfabetización Digital en
Escuelas Públicas Primarias
Presidente Henry Mora Jiménez:
Ujieres, por favor, listos en puertas, no cerrar todavía.
Compañeras
diputadas, compañeros diputados, al ser las catorce
cincuenta y nueve minutos, damos inicio a la sesión ordinaria número 34, con la
presencia de treinta y nueve diputadas y diputados.
En discusión y aprobación
el acta ordinaria N.º 33
Suspensión de derechos y garantías
Suspensión
de derechos y garantías, según inciso 7) del artículo 121 de la Constitución
Política, no hay.
Asuntos del régimen interno de la Asamblea
Legislativa
Control político
Control
político hasta por treinta minutos, de las quince horas a las quince horas
treinta minutos.
En
uso de la palabra Juan Luis Jiménez Succar.
Diputado
Juan Luis Jiménez Succar:
Muchas
gracias, señor presidente, señoras y señores diputados. Con la venia suya, le
voy a otorgar los cinco minutos a la diputada Maureen Clarke.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Con gusto.
Adelante, diputada Maureen Clarke.
Diputada Maureen Clarke Clarke:
Muchas gracias, señor presidente, señoras y señores
diputados, señoras y señores que nos escuchan en la radio y que nos ven en la
televisión.
Hoy he querido hablar —por conocimiento de la función
pública y de funcionarios públicos— de un funcionario público, un gran técnico
que tiene la Administración Pública costarricense, don Pablo Cob.
Es una persona que nunca le conocí color político, nunca
le conocí un no, un no se puede; siempre buscó la forma de hacer las cosas y de
colaborar con las instituciones, desde su gran y vasto conocimiento de la
función pública, y desde su jerarquía o los diferentes puestos que ha ocupado;
puestos de nivel técnico.
Con gran sorpresa, he visto cómo, al menos lo han
destacado los medios, cómo se ha ofendido, cómo se ha dispuesto de la vida no
solo laboral, sino personal de un funcionario de la talla de él, obligándole a
pensionarse.
¿Será que este Gobierno no cree en las personas adultas
mayores? ¿Será que este Gobierno cree que, parafraseando el Eclesiastés,
alegando que hay un tiempo para todo y cada cosa bajo el sol, y este es el
tiempo para que don Pablo permita que un nuevo liderazgo se sume?
Perdóneme, eso quiere decir que todos los que tengamos
más de sesenta años en la función pública no podríamos estar.
De acuerdo con la normativa nacional e internacional, la Declaración
Universal de Derechos Humanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, todas
normas de carácter internacional de obligado acatamiento, y qué no decir
nuestro marco jurídico, empezando por la Constitución, todos somos iguales ante
la ley, y no se puede hacer discriminación por razón, entre otras, de la edad.
No puede ser que un gobernante diga que una persona
porque cumplió una edad determinada, y la Sala ha dicho claramente…, la Sala
Constitucional ha dicho claramente que eso no es una causal, que el mandatario,
nuestro mandatario, porque es el presidente electo de este país, diga que esta
persona, sin que se le abra ninguna causa porque haya cometido ningún delito o al
menos que lo sepamos, haya cometido algo irregular e ilegal, se le diga en una
forma avasalladora, como es costumbre que debe irse, de la noche a la mañana. Y
que se le quite, que se le deshabilite, en una acción totalmente totalitaria de
su investidura y se le mande para la casa, contra todas las normas legales,
laborales y todas las que sabemos que existen. Eso no puede ser.
Conozco el trabajo de don Pablo. Es una persona…, no solo
por él, sino por muchos funcionarios que nos han hecho eso cuando entra un
nuevo gobierno, no es posible que se hagan estas acciones tan avasalladoras y,
sobre todo, contra una persona del talante de él.
¿Dónde está el concurso, la transparencia y todo lo que
nos prometieron? ¿No será que esto es, señor presidente, más de lo mismo, o lo
que es peor, quítate tú para ponerme yo?
Gracias.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputada Maureen Clarke.
En uso de la palabra, el diputado Humberto Vargas
Corrales.
Diputado Humberto Vargas Corrales:
Señor presidente, compañeras y compañeros diputados.
El tema de hoy se relaciona con lo que precisamente decía
nuestra compañera Maureen Clarke. Estoy verdaderamente aterrorizado de la
persecución que veo en diferentes instituciones públicas.
Me parece que los que deben ser sometidos a este tipo de
procesos son a las personas que hayan cometido actos de corrupción, pero me
parece que una trayectoria de cuarenta y ocho años de ejercicio profesional
transparente y que ha sobrevivido a los diferentes gobiernos de diferentes tendencias
políticas, me parece que sin una explicación a fondo de qué es lo que está
ocurriendo en relación con este y muchos otros funcionarios, como lo
conversábamos ahora, con el tema de Japdeva, que hay un atropello total también
a funcionarios de esa institución, yo creo que los costarricenses merecemos una
explicación muchísimo más clara.
Es
cierto que el tema energético es vital para el país. Cuenta con todo mi apoyo
el nuevo Gobierno para la nueva matriz energética, la revisión de toda esta…,
el problema de los precios de la electricidad en este país, pero avasallando y
sometiendo a gente, como debe ser en este momento que está sufriendo don Pablo
Cob y toda su familia, me parece que
eso no se vale en este país.
Sé que el Gobierno tiene derecho a llevar
adelante sus proyectos, pero desde ahora les pregunto: ¿en qué les estorbaba con Pablo?, ¿cuáles son
las intenciones que están detrás de todo esto?
Yo hoy quiero dejar en actas una
serie de consultas para que quede absolutamente clara cuál es mi posición: ¿por
qué razones claras quiero…?, ¿por qué se destituyó a don Pablo?, ¿por qué se
piensa retirar los proyectos de electricidad que estaban en la corriente
legislativa?, ¿cuál es la política, entonces, cuál es la política energética de
este nuevo Gobierno?
Piden dieciocho meses para darle una
respuesta a los costarricenses.
Me parece que si están procediendo
con las destituciones, es por ya deben tener muy claro, perdón, el rol, o esta
nueva política energética que quieren implementarle al país.
Yo sugiero… le sugiero a la gente
del Gobierno mayor transparencia, yo creo que este país tampoco está… debe ser
sometido a procesos de improvisación.
Hoy, yo hago un llamado a todos los
compañeros diputados de todas las fracciones, incluyendo a los compañeros del
PAC, que, por favor, solicitemos al Ejecutivo que, de una vez por todas, nos
diga, cuál es su política energética, esto depende mucho el desarrollo del
país, dieciocho meses es demasiado.
Me parece que si tenían un programa
de Gobierno creo que no sería muy difícil explicarle a este país hacia dónde
vamos en materia energética.
Yo hoy insisto a todos los diputados
para que, de una vez por todas, paremos los despidos injustificados en todas
las instituciones, ya no es solo el caso de don Pablo, heredero de la obra de
Jorge Manuel Dengo.
Me
parece que en esto el Partido Liberación tiene que ser absolutamente
solidario.
Por eso, compañeros, hasta que no
tengamos absolutamente claros cuál es la política energética de este país, por
favor, que se suspendan los despidos en el ICE y en la Compañía Nacional de
Fuerza y Luz.
Muchísimas gracias, compañeros y
compañeras diputadas.
Presidente
Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputado Vargas Corrales.
Continúa en uso de la palabra la
diputada María Arauz Mora.
Diputada
Marta Arabela Arauz Mora:
Un arreglo que hice con el diputado
Carlos Arguedas, él va a usar el tiempo que me correspondía hoy a mí y yo
mañana usaré el que le va a corresponder a él.
Presidente
Henry Mora Jiménez:
Con gusto, diputado don Carlos
Arguedas.
Diputado
Jorge Arturo Arguedas Mora:
Gracias.
En la única intervención que he
tenido yo en este Plenario, mencioné mi preocupación por el derecho de las
personas al ejercicio de funciones y cargos públicos.
Desde esa perspectiva de Derecho
fundamental, me preocupa naturalmente lo que se ha dicho aquí en relación con
la separación intempestiva, carente de razones transparentes de don Pablo Cob.
Me preocupa por varias razones, en
primer término me preocupa, porque según manifestaciones formales que se han
hecho desde Casa Presidencial, el despido tiene que ver con el hecho de que es
un funcionario que ya debiera retirarse, es decir, es un viejo y un viejo que
ya ha cumplido su tarea en la función pública y que, en consecuencia, debe irse
para su casa.
Hay que refrescar, hay que refrescar
el funcionariado público, y a mí me parece que eso contrasta para comenzar con
la jurisprudencia constitucional que es fundamento de nuestro Estado de
derecho, y fundamento no solo jurídico, lo dije alguna vez aquí, sino
fundamento ético.
Yo recuerdo que la Sala
Constitucional, en alguna oportunidad, declaró que era inconstitucional una
disposición de la Ley General de Aviación Civil, que prescribía la separación
automática de la persona que llegaba a los sesenta años de edad.
Y funcionaba como piloto de línea
área, la Sala Constitucional entendió que no se podía hacer una regla general,
una disposición general prescriptiva del despido de una persona por el
ejercicio, después de determinada edad de una actividad para la que estaba
técnicamente capacitado.
Es decir, en otras palabras, la ley
no puede aplicar, de manera que discrimine en relación con la edad.
A mí me parece que las explicaciones formales
que ha dado la Casa Presidencial sobre el despido del señor Cob, apuntan
lamentablemente a una percepción negativa acerca de los derechos de las
personas adultas mayores. Y eso a mí me
parece absolutamente intolerable.
Es cierto como decía la diputada
Clarke, hace un momento, que el despido de una persona en estas condiciones, a
esta altura de la vida, sin más razones que el hecho de que ya debiera
retirarse porque ya nos cansan tantos años de trabajo de don Pablo Cob, que ese
es el discurso de Casa Presidencial, no apuntado a otras razones.
Yo creo que esas manifestaciones
desnudan una percepción insensible del derecho que tienen las personas, no
importa a qué edad a desempeñarse en aquello para lo cual la ley las faculta.
Es grave, es grave porque es una
visión que no tiene nada que ver con un cambio importante y con un cambio que
nos conduzca a una sociedad más humana.
Me parece absolutamente injustificable si las razones son esas razones.
Y si las razones no son esas razones, entonces, ocultar las
razones es una obvia razón de falta de transparencia, de temor para decir de
qué se trata, y eso también es igualmente grave.
En todo caso, a mí me da la
sensación de que si yo atendiera a las razones que Casa Presidencial expresa,
tendría que pensar que el despido de don Pablo Cob se refiere a que estamos
cansados de don Pablo Cob, ha sido un funcionario, durante muchos años, y ya es
tiempo que le deje su cargo a personas más jóvenes.
Bueno, nos vamos a retirar los
viejos para dejar nuestro lugar a las personas más jóvenes, no, esta es una
sociedad de todos, y no de algunos, no es una sociedad de jóvenes contra
viejos, es una sociedad
de todos y no de algunos.
No es una sociedad de jóvenes contra
viejos, es una sociedad de seres humanos que merecen respeto a su dignidad.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Muchas gracias, diputado Arguedas
Ramírez.
Continuamos con el diputado Ronal
Vargas Araya, cinco minutos.
Diputado Ronal Vargas
Araya:
A raíz de un acuerdo con el diputado
Carlos Hernández, le cedo a él los cinco minutos, señor presidente, si lo
permite.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Con gusto, don Carlos Hernández.
Diputado Carlos Hernández
Álvarez:
Muchas gracias, señor presidente, muchas
gracias, don Ronal.
Pues bueno, no podría iniciar el día
de hoy haciendo un llamado de atención sobre el último acontecimiento que
tuvimos acá donde hubieron una serie de gritos.
Si bien es cierto en algún momento
nosotros dimos un gesto con el tema de salarios, también tenemos que recordar
que la ciudadanía en general espera mucho de nosotros, y lo que no espera es
precisamente que convirtamos este Plenario en un circo de gritos justificados o
no, porque se haya incumplido un ofrecimiento como el que decía don Mario
Redondo, que se hizo a la hora de solicitar un receso.
A mí me parece que no es propio y
que no es conveniente que ese tipo de situaciones se den.
Quería empezar de esa manera, porque
sinceramente me sentí muy mal el día que hubo ese suceso aquí en el Plenario y
me parece que nosotros también debemos de mandar otro gesto para que este tipo
de cosas no sucedan aquí en el Plenario.
Aquí venimos a discutir ideas y a
plantear situaciones y a tratar, por qué no, de convencer. En algún momento don
Rolando mencionaba que este es el lugar donde debemos de parlar, igual lo decía
don Otto Guevara, y yo creo que en esa línea debemos sentarnos todos.
El tema que hoy traía a colación
tiene que ver con la vivienda, la vivienda en Puntarenas.
Vean, para nadie es un secreto, yo
sé que no estoy descubriendo el agua tibia, en Puntarenas la falta de empleo es
la principal preocupación. Si en algunos lugares se da más, pues, es en
Puntarenas, como lo decía mi querido amigo diputado Gerardo Vargas de la Unidad
Social Cristiana. Y obviamente, eso permea todo lo demás.
El caso de la vivienda es algo que
me preocupa mucho. Proyectos de vivienda como Josué, Emmanuel y Valle Verde
están esperando, están esperando de que lo de las autoridades tomen una
posición sobre esos lugares, esos proyectos de vivienda.
Yo entiendo y le entiendo muy bien
al ministro de Vivienda cuando se está tomando el tiempo para revisar con
detalle cada uno de esos proyectos de vivienda. El problema es que nuestra
gente en la provincia no puede esperar tanto.
Yo hago la excitativa para que esos
procesos se aceleren, se aceleren, no podemos esperar más.
Y les voy a decir algo más. Disculpen si lastimo a
alguien con esto que voy a decir: yo no creo en ese asunto de un rojo para la
vivienda. Eso es definitivamente poner un impuesto más a los ciudadanos; el
impuesto que ya todos hemos escuchado: el impuesto del pobre.
Muy fácil, viene un terremoto y
resulta ser que agarramos y hacemos colectas para resolver un problema de lo
que es la infraestructura educativa, lo mismo es en el caso de la vivienda. La
gente de Puntarenas no quiere ese proyecto de ley, no quiere viviendas de
cartón.
Y desde ya hago la excitativa tanto
al ministro de Vivienda como al presidente de la República, que en reunión con
la fracción del Frente Amplio prometió una reunión con todos los diputados de
la provincia para abordar los temas que son urgentes.
Y en esto yo quiero decirles, de
parte de este diputado, tienen las puertas abiertas todos los diputados de las
diferentes fracciones para tratar de resolver. De hecho que le consta a doña
Karla Prendas y a doña Laura Garro que en algunas iniciativas personales los he
invitado para que asistamos a resolver situaciones, ¿verdad? Es la única
manera.
Presidente, no sé cuánto tiempo me
queda, pero quiero ceder una parte a don Gerardo Vargas.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Treinta segundos.
Diputado Carlos Hernández
Álvarez:
Sí, exactamente, treinta segundos.
Don Gerardo quiere dar una
información.
Muchas gracias, señor presidente,
señores y señoras diputadas.
Diputado
Gerardo Vargas Varela:
Gracias, presidente.
Diputadas y diputados, para decirles
que tengo aquí en mi mano la resolución de la Setena con fecha 26 de junio,
once horas, en la cual la Setena tomó el acuerdo de revocar la viabilidad
ambiental en el tajo La Asunción. Eso significa que el trabajo que hacemos
todos nosotros en esta Asamblea Legislativa vale la pena.
Hemos dado la lucha por el tajo La
Asunción y la Setena nos da la razón de que ese tajo debe cerrarse y aquí lo
dice expresamente en esta resolución la Setena: tajo Asunción debe cerrarse
porque pone en peligro el agua de toda la ciudad de Limón.
Gracias, presidente.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Con gusto, diputado Vargas Varela.
En uso de la palabra el diputado
Edgardo Araya Sibaja.
Diputado Edgardo Vinicio
Araya Sibaja:
Gracias, señor presidente.
Para cederle, con todo gusto, el uso
de la palabra a mi compañera diputada Nidia Jiménez.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Doña Nidia, adelante.
Diputada Nidia María
Jiménez Vásquez:
Muchas gracias, don Edgardo.
Muy buenas tardes, Directorio de
este Plenario, compañeros diputados, compañeras diputadas, costarricenses
todos.
Hoy en la mañana, la ministra de
Cultura, Elizabeth Fonseca, anuncia y solicita a la Fiscalía investigar varios
programas ante sospechas de irregularidades administrativas y financieras.
Estos programas son el Festival
Internacional de las Artes, Enamórate de tu Cuidad, Colegio de Costa Rica,
Costa Rica Festival Internacional de Cine y la Feria Internacional del Libro.
Hago la aclaración, como amante de
la cultura y como gerente del aspecto cultural en la fracción del PAC, que esto
no tiene que ver absolutamente nada con que vayamos en contra de la cultura,
no; sino contra el manejo irresponsable de las autoridades anteriores sobre una
cartera tan importante como es la cultura en el pueblo de Costa Rica.
Por mandato del presidente de esta
República, Luis Guillermo Solís, al realizar un diagnóstico en las entidades
públicas al asumir funciones para determinar el estado en que fueron recibidas,
el Ministerio de Cultura pide hoy a Fiscalía investigar programas.
Este proceso puso especial
atención en los compromisos adquiridos de administración anterior para el
cumplimiento del presupuesto 2014. Esa revisión se aceleró por resolución de la
Contraloría General de la República sobre recurso de apelación en la
adjudicación de la Feria Internacional del Libro, 23 de mayo del 2014.
Las autoridades del
Ministerio de Cultura y Juventud realizaron una revisión para conocer el estado
administrativo y financiero en que se recibió la institución y sus programas y
se encontró lo siguiente.
Contrataciones en
servicios de producción durante seis años fueron asignadas a personas físicas y
jurídicas con pagos que ascienden a más de tres mil millones de colones, óigase
bien, y la mayoría de estas licitaciones tenían un mismo patrón, una situación
inusual en la contratación administrativa.
Algunas licitaciones
que realizaban el mismo día, por ejemplo, de tres de la tarde a cinco de la
tarde en forma rápida y se terminaba la licitación; algo que nos deja pensar
que esto aparentemente ya estaba cocinado antes de hacerse.
Setecientos treinta y
ocho millones, compromisos heredados por la Administración anterior para estos
mismos programas en el presupuesto del 2014, y el incremento paulatino en los
servicios de producción, por ejemplo, del 2008 al 2010 setecientos millones,
pero del 2011 al 2014, dos mil seiscientos millones; un aumento de setecientos
treinta y uno por ciento.
Estos hechos que se
encontraron están en las labores técnicas, logísticas y de promoción, con la
participación de un grupo que interviene en la ejecución de los proyectos
adjudicados a algunas aparentemente familiares de miembros que ocupan puestos…,
que ocupaban puestos dentro del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
Esto es muy lamentable,
dadas posibilidades…, estas posibles anomalías sobrepasan los procedimientos
administrativos propios de la institución, las autoridades el Ministerio de
Cultura decidieron llevar el caso al Ministerio Pública…, perdón, al Ministerio
Público, y se han mandado al antiguo ministro Manuel Obregón varias notas que
no han sido respondidas.
Es muy lamentable que
una…, que un ministerio como es el Ministerio de Cultura se vea en semejante
encrucijada con el mal manejo de los recursos económicos, cuando es un
ministerio dado para elevar el espíritu de los costarricenses.
Así es que yo creo que
en los próximos días el ministro de Educación, don Manuel Obregón, debe estar
haciendo comparecencia entre la Comisión de Control y Gasto Público para que dé
respuestas a estas denuncias.
Muchas gracias.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputada Nidia
Jiménez.
Continúa en uso de la
palabra la diputada Lorelly Trejos Salas.
Diputada Lorelly Trejos Salas:
Buenas tardes,
presidente diputado.
Con su venia, estoy
cediendo mi tiempo al compañero diputado don Rolando González.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Con gusto.
Don Rolando, tiene la palabra.
Diputado Rolando González
Ulloa:
Muchas gracias,
diputado presidente, diputada Trejos Salas.
¿Cuánto tiempo tengo,
presidente?
Presidente Henry Mora Jiménez:
Cuatro minutos cuarenta
segundos.
Diputado Rolando González
Ulloa:
O sea, ya me rebajó los
suyos.
Muchas gracias.
Yo quisiera retomar
concreta y directamente la situación que se presenta en la Compañía Nacional de
Fuerza y Luz.
Me parece que desde la
semana pasada trascendió que podía darse una situación especialísima en relación
con don Pablo Cob. Hoy tenemos información correlacionada de que podría haber
afectaciones directas en Racsa y en el propio ICE.
Y al final de cuentas,
cuando se elige un gobierno, se le dan las facultades legales y
constitucionales para resolver conforme a derecho, y en ese momento cuando uno
ve que a un funcionario de la larga y calificada trayectoria de Pablo Cob se le
descalifica por una decisión política, se le coarta el sagrado derecho de
completar el período de nombramiento y se le obliga a retirarse de sus
funciones porque hay una decisión política, la Asamblea Legislativa de Costa
Rica tiene la obligación y la capacidad jurídico-política de preguntarse cuál
es el trasfondo, cuáles son las razones objetivas para este cese, que pareciera
ser el primero de varios pasos en la misma línea.
Para mí, la posibilidad
de que se vaya a cercenar una carrera de semejante calibre por razones de
juventud acumulada, sinceramente me escalofría. La posibilidad de que se
descalifique su experticia y su amor institucional por un cambio político me
deja anonadado.
Y quisiera ver ante el
Plenario legislativo a algún jerarca del Gobierno que nos explique de qué se
trata; cuál es el propósito del proyecto, lineamiento, la visión estratégica o
programática que lleva a estas decisiones.
No sé si será el
ministro de Ambiente porque no se ha dicho públicamente quiénes son los
rectores sectoriales, no sé si será el ministro de la Presidencia que es quién
le ha anunciado a Costa Rica la decisión por razones de criterio político, no
sé si será el presidente feliz en una comisión de la Asamblea, pero es
imprescindible que alguien venga a decirnos a nosotros y a Costa Rica entera,
que se mueve detrás de estas acciones ocurrentes, acomodaticias y lesivas para
los derechos laborales, humanos y políticos de figuras tan extraordinarias como
Pablo Cob, y algunas otras que se están mencionando en el ambiente de energía y
telecomunicaciones.
No es posible que la
Asamblea Legislativa se mantenga indiferente a esta coyuntura que se denunció
la semana pasada en la voz de dos diputados —y hoy sigue en la voz de otros
integrantes de este Parlamento— que requerimos, esperamos, solicitamos,
clamamos al Poder Ejecutivo que le dé una respuesta convincente a Costa Rica de
qué se mueve detrás del descabezamiento de las jerarquías institucionales en el
sistema de energía y telecomunicaciones de nuestro país.
Gracias, diputado presidente.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputado González Ulloa.
Debo anunciar, antes de continuar, a las señoras y
señores diputados que se han presentado el día de hoy dos puestas a despacho,
las cuales se harán constar en el acta correspondiente.
Del diputado
Vargas Corrales:
REFORMA INTEGRAL DE LA LEY DE EXPROPIACIONES,
EXPEDIENTE N.° 18.753
Del diputado Arce
Sancho:
LEY DE APROBACIÓN DEL ACUERDO ENTRE LOS GOBIERNOS
DE COSTA RICA, REPÚBLICA DOMINICANA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS,
NICARAGUA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA SOBRE COOPERACIÓN AMBIENTAL, EXPEDIENTE
N.° 17.930
Ha ingresado una moción de orden que firman un total de
once diputados y diputadas, incluyendo a todos los jefes de fracción presentes
en este momento en la Asamblea.
Moción de orden:
De varios
jefes y jefas de Fracción
Considerando
1.
Que la participación de la Selección Mayor Nacional
de Fútbol, en la Copa Mundial de la FIFA, Brasil 2014, es un hito deportivo que ha sido de un
profundo significado para nuestro país.
2.
Que para los Seleccionados y el cuerpo técnico, los logros alcanzados en el
Mundial, han sido resultado de un enorme
sacrificio, disciplina, esmero y perseverancia.
3.
Que no puede pasar desapercibido el reconocimiento
de tal logro histórico en el acontecer deportivo nacional, por parte de la
Asamblea Legislativa.
Se hace por tanto la siguiente moción:
1.
Para que esta Asamblea Legislativa acuerde rendir
un sentido homenaje a los jugadores de la Selección
Nacional de fútbol, y a su entrenador Técnico, Jorge Luis Pinto, corno
reconocimiento por su esfuerzo, dedicación, méritos deportivos y logros en la Copa Mundial de Fútbol, Brasil 2014.
2.
Así mismo, que se acuerde recibir en el Plenario
Legislativo, a los seleccionados y a su entrenador, en la primera parte de la sesión
ordinaria, del primer día hábil después del arribo de la Selección Nacional de Fútbol, a
territorio costarricense.
3.- Para que se otorgue a cada uno de los
jugadores y al entrenador, un símbolo de reconocimiento, en donde el Poder Legislativo reconozca
su esfuerzo, dedicación y logros
alcanzados.
4.- Para que los jefes y jefas de
fracción, cuenten con un tiempo proporcional de participación, para extender
las felicitaciones a los jugadores, en la primera parte de la sesión ordinaria
en la que los jugadores sean recibidos en el plenario legislativo.
Si
alguno de los firmantes desea referirse a la moción…
Aclaro
que el recibimiento de los jugadores y el cuerpo técnico debería ser en un
receso, dado que no es posible que ellos ingresen al Plenario en tiempo de
sesión.
¿Alguno
de los firmantes desea referirse a la moción?
Discutida.
Procedemos
a votar entonces.
Verificar
cuórum: cuarenta y dos diputadas y diputados presentes.
Ujieres,
por favor cerrar puertas.
Diputados,
diputadas de sala anexa, favor asumir sus curules.
Cerramos
puerta de sala anexa.
Las
diputadas, los diputados que estén de acuerdo en aprobar la moción de orden
recién leída, sírvanse ponerse de pie. Cuarenta
y un diputados, diputadas presentes; cuarenta y uno han votado a favor.
Aprobada.
Se
instruye a la Secretaría para el trámite correspondiente.
Tenemos
la siguiente moción de posposición, de varios señores y señoras diputadas.
Entiendo
que son todos los jefes de fracción, quienes también firman.
Moción de posposición
De varios y
varias diputadas:
“Para que pospongan todos los asuntos y se entre a conocer la moción de
dispensa de trámites del expediente N°
19.176 “DECLARATORIA DEL 20 DE JUNIO, DÍA NACIONAL DEL FÚTBOL”.
¿Alguno de los diputados o diputada firmante que desee referirse a la
moción de posposición?
Diputada Paulina Ramírez, ¿desea referirse a
la moción, o fue que entendí mal? ¿Sí?
¿Desea
referirse a la moción?
Suficientemente
discutida.
Discutida.
Procedemos
a la votación.
Favor,
ujieres, cerrar puertas.
Verificar
cuórum.
Cuarenta
y dos diputadas y diputados presentes. Las señoras diputadas, los señores
diputados que estén de acuerdo en la moción de posposición recién leída,
sírvanse ponerse de pie. Cuarenta y dos
diputadas y diputados presentes; treinta y siete a favor, cinco en contra.
Aprobada.
En
concordancia con la moción de posposición recién aprobada, someto a discusión
la siguiente moción de dispensa de trámite.
Moción de dispensa. De varios señores y señoras diputadas. Para que con
fundamento en el artículo 177 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se
dispense de todos los trámites…
Compañeros
diputadas, diputados, procedo a hacer una rectificación. La moción de orden que
leí anteriormente, la moción de posposición contó con el apoyo únicamente no de
cuarenta y dos, sino de treinta y siete diputados y diputadas; por lo tanto,
queda rechazada.
Reforma al
Reglamento de la Asamblea Legislativa
Continuando con el orden de la primera de parte de la sesión, reforma al
Reglamento de la Asamblea Legislativa, de conformidad con la moción de
alteración aprobada en sesión ordinaria número 30, celebrada el 23 de junio de
2014.
Dictaminando.
Expediente número 18.045, Reforma de los artículos 99, 100 y 102 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa.
Don Otto Guevara pide la palabra por el orden.
Diputado Otto Guevara Guth:
Sí, por el orden, señor presidente.
Para ver si nos permite un receso de diez minutos a la bancada del
Movimiento Libertario, y si nos puede llamar a la mesa directiva a los jefes de
bancada en relación con esta reforma al Reglamento; de tal manera que podamos
aclarar cómo es que vamos a proceder en relación con este proyecto.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Con gusto, diputado Guevara Guth.
Entonces, establecemos un receso de diez minutos y solicito la presencia
en la mesa del Directorio de los jefes y la jefa de fracción.
Cuarenta y un diputadas, diputados presentes.
Nos ha llegado la siguiente moción de varios diputados.
Moción de posposición
De varios y varias diputadas:
Para que
se posponga el conocimiento del expediente N° 18.045, hasta por 30 días
naturales.
Firman todos los jefes de fracción presentes.
Discutida.
Vamos a someter a votación la moción para que
se posponga el conocimiento del expediente 18.045, hasta por treinta días
naturales.
Ujieres, cerrar puertas.
Diputadas, diputados, asumir sus curules.
Diputados, favor asumir sus curules.
Diputadas, diputados que se encuentran en la
sala anexa, por favor, asumir sus curules.
Diputados, diputadas.
Los señores diputados que estén de acuerdo
con la moción para que se posponga el conocimiento del expediente número
18.045, hasta por treinta días naturales, firmada por todos los jefes de
fracción presentes, sírvanse ponerse de pie.
Cuarenta y tres diputadas, diputados presentes; cuarenta y tres han
votado a favor. Aprobada.
Gracias.
Pasamos a la segunda parte de la sesión.
Segundo debate.
La diputada Karla Prendas me pide la palabra
por el orden.
Diputada
Karla Prendas Matarrita:
Gracias, diputado presidente, por el
espacio.
Buenas tardes, compañeras y compañeros.
Quisiera reiterar la solicitud a los jefes y
jefa de fracción de este Plenario legislativo, para que por favor en un sentido
de racionalidad objetiva, podamos poner mañana en este Plenario el tema de las
comisiones.
A mí me da mucha pena que desde el 1° de mayo
tenemos una moción presentada los cinco diputados y diputadas de la provincia
de Puntarenas, para que se apruebe la comisión especial de Puntarenas. Y en
aras de lograr un consenso, hemos sido nobles, esperando articular la mayoría
de cosas, pero ya tenemos dos meses y ni siquiera hay una posibilidad real de
hacerlo, y a mí me preocupa.
Me preocupa ver a las personas de Puntarenas
en la barra del público tratando de que se ponga a discusión el tema en el
Plenario, porque los temas que debemos de articular esta comisión de verdad son
trascendentales para la vida de muchos y muchas puntarenenses. Yo quiero que hagamos conciencia de eso.
Yo tengo mi posición, la fracción Liberación
tiene la posición de poderles ayudar a compañeras y compañeros que están
proponiendo diferentes comisiones y vamos a apoyarlos. Pero el día de mañana yo
quisiera poner a discusión el tema de la comisión especial de Puntarenas,
aparte de toda esa negociación que existe y que ha venido a complicar el tema
de Puntarenas, y que ya no puede esperar más.
Aquí ustedes han tenido en su despacho a los
porteños y las porteñas que están ahí tocando las puertas, pidiéndoles el favor
de que los temas de ellos se resuelvan, se atiendan, se vean; me parece una
descortesía y una irresponsabilidad que, de verdad, no se escuche de forma
objetiva lo que las puntarenenses como diputadas y diputados estamos pidiendo
hoy.
Yo me acerqué a la fracción del Partido
Acción Ciudadana, hablé con la jefa de fracción, creo que ahí está paralizado
el tema de las comisiones, sigue paralizado el tema de las comisiones por un
tema…, varios, pero uno de esos es la Comisión de Limón, ¿verdad?
Yo creo que a esto no se le puede dar más
largas, creo que ya tenemos mucho tiempo de estar discutiendo este asunto, y
quiero solicitar que este tema se vea mañana en Plenario y tomemos una
decisión, ya no se le puede seguir dando largas a este asunto, y que asumamos
responsabilidades y posiciones, y que vengamos y votemos los que queremos
votar, y los que no, que den sus razones y lo hagan de frente. Pero esta
situación de andar por debajo: que sí, que no, te digo una cosa, que lo hagamos
ya aquí en el Plenario y quede claro qué se quiere y qué no. Pero de mañana no
puede pasar. Así que hago esta solicitud.
Igual mañana presentaremos una moción de
posposición para que, de una vez por todas, este tema sea visto y que en las
barras del público, que desde hace días anda la gente de Puntarenas, va a estar
esperando respuesta.
Gracias, señor diputado presidente; buenas tardes.
Presidente
Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputada Prendas Matarrita.
Continuamos, entonces, con el orden de la segunda
parte de la sesión.
Se encuentra suspendida la discusión por las
consultas facultativas a la Sala Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia.
No hay.
Expediente 18.945, Aprobación del Financiamiento al
Proyecto Rehabilitación y Extensión de la Ruta Nacional número 32, Sección
Cruce Ruta 4- Limón, se encuentra
suspendido su conocimiento, de conformidad con la moción de posposición
aprobada en sesión ordinaria número 33, celebrada el 26 de junio de 2014.
Expediente N.º 18.824, Ley
Marco de Fecundación In Vitro
Dos. Expediente 18.824, Ley Marco de Fecundación In
Vitro, se espera… en espera, perdón, del primer informe de mociones de fondo,
vía artículo 137.
Por tanto, en espera de que Secretaría envíe
solicitud de comisión.
Punto tres, expediente número 17.954,
Imprescriptibilidad de las Deudas por Cuotas Obreros-Patronales de los Seguros
Sociales, Modificación del Artículo 56 de la Ley Orgánica de la Caja
Costarricense de Seguro Social, Ley número 17 de 22 de Octubre de 1943 y sus
Reformas.
Continúa la discusión, por el fondo, en el trámite
de primer debate, pero se ha presentado una moción de orden, que paso a dar
lectura.
Moción de orden, expediente 17.954.
Imprescriptibilidad de las deudas por cuotas obrero-patronales, de los seguros
sociales, modificación del artículo 56 de la Ley Orgánica de la Caja
Costarricense de Seguro Social, Ley número 17, de 22 de octubre del 43 y sus
reformas, varios diputados y diputadas hacen la siguiente moción: De varios
diputados y diputadas: Para que se envíe a publicar el texto actualizado del
proyecto de ley, expediente número 17.954, y sea consultado a la Caja
Costarricense de Seguro Social, y a la Corte Suprema de Justicia.
Moción
de orden
Para que se envíe a publicar el texto actualizado del
proyecto de ley EXPEDIENTE N° 17.954 "Imprescriptibilidad de las Deudas
por Cuotas Obreros-Patronales de los Seguros Sociales. Modificación del Artículo 56 de la
Ley Orgánica de la Caja Costarricense
De Seguro Social, Ley N° 17 de 22 de Octubre de 1943 y sus Reformas" y sea consultado a la Caja Costarricense de Seguro Social
y a la Corte Suprema de Justicia.
Algunos de los diputados o diputadas firmantes de
la moción desean hacer uso de la palabra.
Diputado Vargas Varela, hasta por cinco…
Diputado
Gerardo Vargas Varela:
Gracias, presidente.
Compañeros diputados, compañeras diputadas, este
proyecto es un proyecto muy importante para este país.
Estamos hablando de que con este proyecto se va a
lograr que no prescriban las deudas obrero-patronales con la Caja Costarricense
de Seguro Social.
Muchas veces hay empresas que cambian de razón
social para evadir el pago con la Caja Costarricense del Seguro, es un tema de
justicia con la institución más noble que tiene este país, la Caja
Costarricense de Seguro Social, y que viene a complementarse también con un
proyecto… con un juicio que hace poco también se ganó a favor de la Caja, para
que el Estado costarricense le pague a la institución de la Caja miles de
millones que le deben.
Esos proyectos lo que buscan es fortalecer la
seguridad social, la salud, la vida del pueblo costarricense.
Es un proyecto que inicia su trámite aquí con la
publicación, sabemos que las diferentes bancadas que están aquí presentes en
esta Asamblea, en este Plenario, todos estamos convencidos de la importancia
que tiene la Caja Costarricense de Seguro Social para este país.
Y por eso hacemos un llamado a todos los diputados
y diputadas de este Plenario, para que votemos afirmativamente esta moción que
hemos presentado para que este proyecto se publique y se consulte y así muy
pronto este proyecto se vote en este Plenario legislativo.
Diputados y diputadas, todo lo que nosotros, como
legisladores, hagamos en beneficio de la Caja Costarricense de Seguro Social lo
estamos haciendo en beneficio de todos los habitantes de este país.
Cada día miles de costarricenses hacen filas en los
ebáis a partir desde las madrugas, hay que gente que se va a dormir al ebáis
desde las once de la noche, la doce de la noche, hacer fila para poder que el
médico los atienda otro día. Hay
problemas también, porque la Caja no tiene los especialistas.
Hemos oído aquí a algunos compañeros de diferentes
provincias que denuncian cómo la Caja carece de especialistas, hemos oído aquí
hablar del Hospital de Puntarenas, del Hospital de Nicoya, los hospitales de
Cartago, de Limón, como los hospitales ya no dan abasto, algunos porque no
sirven y otros porque no tienen las condiciones.
Bueno, este proyecto lo que busca es generar
recursos a la Caja Costarricense de Seguro Social, para poder seguir
trabajando, para poder seguir brindando un servicio a todo el pueblo costarricense.
Este proyecto es un proyecto de derechos humanos
también, porque a través de él se garantiza que el pueblo costarricense pueda
tener atención médica, que el pueblo costarricense pueda tener… que el pueblo
costarricense pueda seguir teniendo medicinas, pueda seguir teniendo derecho a
las operaciones.
En fin es un proyecto que va a permitir que la Caja
Costarricense de Seguro Social vaya cobrando la plata que algunos no han
querido pagarle.
Por eso, en este día la fracción del Frente Amplio
llama a todos los diputados y diputadas a que apoyemos a la Caja Costarricense
de Seguro Social, a que apoyemos al pueblo costarricense, y el día de hoy
iniciemos el trámite de este proyecto y muy pronto sea votado aquí en este
Plenario legislativo.
Pido a todos los diputados y
diputadas su voto afirmativo para esta moción. Es un voto diciéndole sí al
pueblo costarricense, es un voto diciéndole sí a la Caja Costarricense de
Seguro Social.
Gracias, presidenta.
Presidenta a. i. Marcela
Guerrero Campos:
Discutida la moción.
Agradezco a las y los señores
ujieres corroborar cuórum y cerrar puertas.
Vamos a entrar a votar la moción.
Las y los señores diputados que
estén en salas anexas favor incorporarse a sus curules.
Favor asumir sus curules, vamos a entrar
a votar la moción.
Señores ujieres, cerrar puertas.
Cuarenta y cuatro diputados y
diputadas presentes.
Las y los diputados que estén a
favor de la moción sírvanse ponerse de pie.
Cuarenta y cuatro diputados
presentes.
Pueden tomar asiento.
A favor la moción.
Se ha presentado otra…, aprobada.
Se ha presentado otra moción del
diputado Guevara Guth, que le solicito al señor secretario leerla.
Segundo secretario Jorge
Rodríguez Araya:
Moción de consulta
Del diputado Guevara Guth:
Para que el texto actualizado del expediente 17.954
se consulte a la Unión de Cámaras.
Presidenta a. i. Marcela
Guerrero Campos:
En discusión la moción.
Diputado Guevara Guth, hasta por
cinco minutos.
Diputado Otto Guevara Guth:
Muchas gracias, diputada presidenta.
Así como votamos la moción anterior
para que se consulte a la Caja Costarricense de Seguro Social, me parece que es
pertinente consultar a la organización que agrupa a todos los gremios
empresariales con el propósito de tener también ese criterio a la hora de tener
nuestra…, entrar a nuestra discusión por el fondo en este proyecto.
De todas maneras, ya aprobamos hacer
la consulta a la Caja. El proyecto se va a suspender en su discusión; entonces,
la idea es que también hagamos la consulta a la Unión de Cámaras dándole el
mismo plazo que le vamos a dar a la Caja para que dé su opinión sobre la última
versión del texto que está para discusión por el fondo.
Muchas gracias, diputada presidenta.
Presidenta a. i. Marcela
Guerrero Campos:
Gracias, señor diputado.
Discutida.
A las y los compañeros ujieres favor
cerrar puertas.
Corroborar cuórum.
Cuarenta y tres diputados presentes.
Las y los diputados que estén a
favor de la moción sírvase ponerse de pie.
Pueden tomar asiento.
Cuarenta y tres diputados presentes;
treinta y cuatro a favor, nueve en contra. Aprobada la moción.
Se está presentando una moción de
revisión sobre la votación recaída sobre el expediente y para las consultas, me
informan.
Moción
de revisión
Del diputado Guevara Guth:
Para que se revise la
votación de las consultas.
Señores ujieres, favor cerrar
puertas.
Corroborar cuórum.
En discusión la moción.
Diputado Guevara Guth, ¿quiere hacer
uso de la palabra?
Discutida.
Las…, cuarenta y cinco diputados
presentes.
Las y los diputados que estén a
favor de la moción de revisión sírvanse ponerse de pie. Cuarenta y cinco
diputados presentes; ninguno a favor. Rechazada.
En consecuencia, se suspende el
trámite del proyecto para las consultas que han sido tramitadas en lo
correspondiente.
Expediente 18.627, Ley para
Desafectar, Autorizar y Titular Cordón Fronterizo Norte, (originalmente
denominado): Ley Especial para Rescatar los Legítimos Derechos que Tienen los
Habitantes de las Zonas Fronterizas a Poseer el Título de Propiedad sobre sus
Terrenos.
Inicia la discusión, por el fondo,
en el trámite de primer debate.
Se han presentado mociones de fondo
vía artículo 137 del Reglamento, las cuales pasan a la comisión dictaminadora.
Sí, señor diputado.
Se rectifica, agradezco la observación.
En el lugar número cuatro,
expediente 18.329, Ley de Fortalecimiento de la Gestión de Cobro de la Caja
Costarricense de Seguro Social y Responsabilidad Nacional con la Seguridad
Social.
Inicia la discusión, por el fondo,
en el trámite de primer debate.
Dictamen unánime afirmativo del 31
de octubre del 2012.
Se han presentado mociones de fondo
vía artículo 137 del Reglamento, las cuales pasan a la Comisión Dictaminadora.
Presentación de moción vía
137 del Reglamento legislativo
Moción N.° 1 del
diputado Fishman Zonzinski:
Para que el párrafo primero artículo 20 del
presente proyecto de ley, se lea de la siguiente manera
"Artículo 20.- Habrá un cuerpo
de inspectores encargado de velar por el cumplimiento de esta ley y sus
reglamentos. Para tal propósito, los inspectores tendrán carácter de
autoridades con los deberes y las atribuciones señaladas en los artículos 89 y 94
de la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, N.°
1860 de 21 de abril de 1955. Para los efectos de la presente
ley, el Servicio de Inspección de la Caja, a través de su jefatura, tendrá la
facultad de solicitar y acceder efectivamente a la información tributaria
que maneja la Dirección de Tributación, así como a la información
bancaria con que cuenta el Sistema Bancario Nacional, la Superintendencia
General de Entidades Financieras, y a cualquier otra oficina pública o ente
público no estatal; además podrá tener acceso a certificaciones
de la información contenida en las declaraciones, los informes,
balances y sus anexos sobre salarios, remuneraciones e ingresos, pagados o recibidos
por los trabajadores asalariados, independientes y cualquier otro obligado por
ley, y depósitos de salarios en las cuentas bancarias.
(…)”
Expediente 18.627, Ley para
Desafectar, Autorizar y Titular Cordón Fronterizo Norte, (originalmente
denominado): Ley Especial para Rescatar los Legítimos Derechos que Tienen los
Habitantes de Zona Fronteriza a Poseer el Título de Propiedad sobre sus
Terrenos.
Inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de
primer debate.
Dictamen afirmativo de mayoría del 10 de abril del
2014.
Se han presentado mociones de fondo vía artículo
137 del Reglamento, las cuales pasan a la comisión dictaminadora.
Presentación de mociones
vía 137 del Reglamento legislativo
Moción N.° 1 de varios
y varias diputadas:
Para que se modifique el inciso i) del artículo 7 de la
Ley de Tierras y Colonización, N° 2825 del 14 de octubre de 1961 y
sus reformas, reformado mediante el artículo 1 del proyecto de ley en
discusión y en adelante se lea:
ARTÍCULO 1.- Reformase el inciso f) y el inciso i) del artículo
7, de la Ley
de Tierras y Colonización, N.° 2825, de 14 de octubre de
1961 y, sus reformas, para que en adelante se lea así:
"Artículo
7.-
(…)
i) Los que estén afectos o correspondan a zona
marítimo
terrestre,
territorios indígenas, áreas que integren el Patrimonio Natural del Estado, o los comprendidos en una
zona de 1000
metros de ancho a lo largo, todos en la zona fronteriza con Nicaragua".
Moción N.° 2 de varios
y varias diputadas:
Para que se reforme el artículo 2 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea:
"ARTÍCULO 2.- Los poseedores actuales, cuya
permanencia es
pública,
pacífica, estable, de terrenos en la zona fronteriza, aunque por ley
pertenezcan a alguna institución u órgano estatal, siempre
y cuando no se trata de terrenos comprendidos en la zona marítimo
terrestre, territorios indígenas o que integren el Patrimonio Natural
del Estado, podrán obtener título de
propiedad sobre esas áreas, de conformidad con las disposiciones que establece la
presente ley".
Moción N.° 3 de varios
y varias diputadas:
Para que se reforme el artículo 2 del proyecto de ley en discusión y en
adelante se lea:
"ARTÍCULO 4.- El Estado traspasará estos terrenos a título gratuito,
libre
de gravámenes, anotaciones y sin más limitaciones que las señaladas
en el artículo 5 y 6 de esta ley, a quienes demuestren ser sus poseedores
actuales, cuya permanencia es pública, pacífica, estable, y que
no posean bienes inmuebles a su nombre, de conformidad con el procedimiento
establecido por la Ley de Informaciones Posesorias, Ley N. ° 139, de
14 de julio de 1941 y, sus reformas."
Expediente Nº 17.749, Ley
de Alfabetización Digital en Escuelas Públicas Primarias
Punto número 6, expediente 17.749, Ley de
Alfabetización Digital en Escuelas Públicas Primarias.
Está pendiente una moción de plazo cuatrienal.
En consecuencia, debemos de conocerla de primero
antes de continuar con el trámite del proyecto de ley.
Le solicito al señor secretario leerla.
Segundo secretario Jorge
Rodríguez Araya:
Ampliación de plazo cuatrienal.
El diputado Óscar Alfaro Zamora hace la siguiente
moción:
Moción artículo 119 del Reglamento legislativo
Del diputado Alfaro Zamora:
Para que de conformidad con lo establecido en
el artículo 119 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se conceda un nuevo
plazo al Expediente Número 17749, LEY DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL EN ESCUELAS
PÚBLICAS PRIMARIAS.
Presidenta a.
i. Marcela Guerrero Campos:
Se somete a votación, en vista que el proponente formó
parte del cuatrienio anterior.
Señores ujieres, cerrar puertas, corroborar cuórum para
entrar a votar la moción leída.
Agradezco a las y los diputados que estén en salas anexas
incorporarse a sus curules.
Señores ujieres, cerrar puertas.
Las
y los diputados que estén a favor de la moción leída, sírvanse poner se
pie. Cuarenta y seis diputados
presentes; cuarenta y seis han votado a favor.
Aprobada.
Continúa
la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate con el primer
informe de mociones de fondo vía artículo 137.
Se
han presentado nuevas mociones de fondo vía 137, las cuales pasan a la comisión
dictaminadora.
Primer informe de mociones
vía artículo 137 del Reglamento Legislativo
COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN
Las mociones fueron desechadas.
Presentación de mociones vía artículo 137 del Reglamento
Moción N.º 1
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se modifique el título del proyecto de ley
en discusión y se lea de la siguiente manera:
“LEY DE
ALFABETIZACIÓN DIGITAL EN ESCUELAS Y COLEGIOS PÚBLICOS”
Moción N.º 2
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se modifique el artículo 1 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 1.- Creación
Créase
el “Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l” adscrito a la
Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación del Ministerio de Educación
Pública.
Edu-Digit@l
será un órgano de máxima desconcentración y gozará de personalidad jurídica
instrumental.”
Moción N.º 3
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se modifique el artículo 2 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 2.- Objeto
El
objeto de Edu-Digit@l será garantizar a
cada niño y niña en edad escolar o de secundaria de escuelas y colegios
públicos, y a cada maestro y maestra de esos centros educativos, el acceso a un
computador, la conectividad, así como capacitar a los estudiantes y sus
docentes en el uso del hardware y software. Lo anterior de acuerdo a lo que
técnicamente recomiende la Comisión Nacional del Programa socioeducativo para
el aprendizaje Edu-Digit@l.”
Moción N.º 4
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se modifique el artículo 3 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 3.- Ámbito
de aplicación
Los
alcances de ésta ley comprende a todas las personas de edad escolar y colegial,
que sean alumnos regulares de un centro de educación pública primaria o
secundaria.”
Moción N.º 5
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se modifique el artículo 7 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTICULO 7. Equipamiento mixto
El
acceso a equipos de cómputo a los niños y niñas se garantizará bajo un esquema
mixto de tres componentes:
a)
Equipo gratuito. Este se brindará a los niños y
niñas, cuyo núcleo familiar no tenga capacidad económica para adquirirlo.
b)
Equipo subsidiado. Este contará con un financiamiento
parcial por parte del programa y otro por parte del núcleo familiar del niño o
niña beneficiada, de acuerdo a la
capacidad económica para adquirirlo.
c)
Equipo sin financiamiento. Será adquirido en su
totalidad por los niños y niñas que en su núcleo familiar posean la capacidad
económica para hacerlo.
Dicho
esquema se aplicara con base a los estudios socioeconómicos que realice el
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) para tales efectos. Los equipos
adquiridos por cualquiera de los tres componentes serán iguales en su aspecto y
condiciones técnicas. ”
Moción N.º 6 del diputado Villalta Flórez-Estrada:
Para
que se elimine el artículo 11 del proyecto de ley en discusión y se corrija la numeración de los siguientes artículos.
Moción N.º 7 del diputado Villalta Flórez-Estrada:
Para que se modifique el
inciso a) del artículo 10 del proyecto de ley en discusión y en adelante se
lea:
"ARTÍCULO 10.- Atribuciones de la Comisión A
la Comisión Nacional le corresponderá:
A la
Comisión Nacional le corresponderá:
a) Definir los
lineamientos, las acciones y medidas a ejecutar para el buen funcionamiento del
Programa de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas
públicas dictadas por el Consejo Superior de Educación.
(…)"
Moción N.º 8 del diputado Villalta Flórez-Estrada:
Para que se modifique el
inciso b) del artículo 4 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 4.- Fines
Los fines de la presente
Ley son:
(...)
b) Beneficiar a todas y
todos los niños(as) de escuelas públicas, con prioridad a las ubicadas en
zonas de menor desarrollo relativo, de conformidad con el Índice de Desarrollo
Social Cantonal del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
(…)"
Moción N.º 9 del diputado Villalta Flórez-Estrada:
Para que se modifique el
artículo 1 del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea:
"ARTÍCULO 1.- Creación
Créase el "Programa
socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l" adscrito al Ministerio
de Educación Pública (MEP).
Edu-Digit@l será un
órgano de máxima desconcentración, gozará de personalidad jurídica instrumental
y contará con la colaboración del órgano especializado en Recursos Tecnológicos
en Educación de dicho Ministerio."
Moción N.º 10
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se modifique el artículo 8 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 8.- Integración
de la Comisión Nacional del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l
Créase
la Comisión Nacional del “Programa
socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l” integrada por:
a)
Un representante de FONATEL.
b)
Un representante del Ministerio de Educación
Pública.
.
c)
Un representante del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
d)
Un representante de la Secretaría Técnica de
Gobierno Digital.
e)
Un representante de las universidades públicas.
Los
integrantes de la Comisión serán nombrados por períodos de dos años, pudiendo
ser reelectos.
El
representante de las Universidades Públicas será escogido por el Consejo
Nacional de Rectores. Los demás integrantes serán designados por el máximo
jerarca de la institución o ministerio correspondiente.
La
Comisión nombrara un Presidente y un Secretario de su seno, que durará en su
cargo un año, pudiendo ser reelecto.
La
Comisión deberá rendir un informe escrito anualmente a la Comisión Permanente
Especial de Ciencia, Tecnología y Educación. Dicho informe deberá contener
detalladamente el avance, desempeño y cumplimento en los objetivos de la
ejecución del programa.
Moción N.º 11
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se modifique el artículo 9 del proyecto de
ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 9.- Quórum y Sesiones
La
Comisión Nacional del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l
sesionará ordinariamente dos veces al mes y extraordinariamente cuando así lo
convoque su presidencia o lo acuerde la propia Comisión.
Los
acuerdos de la Comisión se tomaran por mayoría de los presentes.
Para
sesionar se requerirá la presencia de al menos tres de sus integrantes.”
Moción N.º 12
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se agregue un nuevo artículo al proyecto
de ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“ARTÍCULO ____.- El Instituto Costarricense
de Electricidad (ICE), garantizara el adecuado acceso a la red de internet de
todos los centros educativos para posibilitar el uso de informática básica y
aprendizaje en línea, la conexión a la red de internet deberá ser lo
suficientemente sostenible para desarrollar los programas de aprendizaje en
varias computadoras al mismo tiempo.”
Moción N.º 13
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se agregue un nuevo artículo Transitorio
al proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
“TRANSITORIO ____.- El
presente programa deberá implementarse con prioridad en los centros educativos
ubicados en las zonas rurales y de menor desarrollo relativo.”
Moción N.º 14
del diputado Oviedo Guzmán:
Para
que el ARTÍCULO 11 del proyecto de ley se lea:
"ARTÍCULO
11.- Administración
Los
recursos destinados al Programa Socioeducativo para el Aprendizaje Edu-Digit@I no podrán ser utilizados para otro fin que no
sea lo establecido en el cumplimiento de los objetivos del mismo, y deberán ser
ejecutados íntegramente cada año. No obstante, los costos de administración de
este programa no podrá ser superior al 1% del total de los recursos asignados a
éste.
La
administración de los recursos asignados al Programa Socioeducativo para el
Aprendizaje Edu-Digit@I estará sometida a la
fiscalización de la Contraloría General de la República, sin perjuicio de los
mecanismos de control interno que se dispongan legal y reglamentariamente"
Moción N.º 15
del diputado Oviedo Guzmán:
Para
que se elimine el artículo 2 del proyecto de ley en discusión
Moción N.º 16
del diputado Oviedo Guzmán:
Para que se elimine el artículo 1 del proyecto de
ley en discusión
Moción N.º 17
del diputado Oviedo Guzmán:
Para
que se modifique el inciso c) del ARTICULO 14 del proyecto de Ley y se lea:
"ARTÍCULO
14.- Reformas a la ley de Telecomunicaciones
…
c)
Refórmese el antepenúltimo párrafo del Artículo 39
de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008,
como sigue:
ARTÍCULO
39.- Contribución
especial parafiscal de operadores y proveedores de telecomunicaciones a
Fonatel.
(…)
La
tarifa será fijada por la SUTEL y se establecerá dentro de una banda con un
mínimo de dos coma cinco por ciento (2.5%) y un máximo de cuatro por ciento
(4%). Un punto porcentual (1%) de estos recursos será destinado a desarrollar
el Programa Socioeducativo para el Aprendizaje Edu-Digit@l. La fijación del
resto del porcentaje se basará en las metas estimadas de los costos de los
proyectos de FONATEL por ser ejecutados para el siguiente ejercicio
presupuestario y en las metas de ingresos estimados para el siguiente
ejercicio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta Ley. La
tarifa será fijada por la SUTEL a más tardar el 30 de noviembre del período
fiscal respectivo.
Moción N.º 18
del diputado Oviedo Guzmán:
Para
que se elimine el párrafo final del ARTÍCULO 9 del proyecto de ley, y se lea:
"ARTÍCULO
9.- Quórum y Sesiones
La
Comisión Nacional del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@I sesionará ordinariamente dos veces al mes y
extraordinariamente cuando así lo convoque su presidencia o lo acuerde la
propia Comisión.
Los
acuerdos de la Comisión se tomaran por mayoría de los presentes.
Para
sesionar se requerirá la presencia de al menos tres de sus integrantes."
Moción N.º
.19. del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el Transitorio II del proyecto se modifique como sigue:
Transitorio
II
Trasládense, para su administración y ejecución,
los recursos asignados para el cumplimiento del objeto y los fines de la
presente Ley, del Fondo Nacional de Telecomunicaciones al Programa
Socio-Educativo para el Aprendizaje Edu-Digit@l.
Se autoriza al programa Edu-Digit@l
que administre los recursos financieros, mediante la constitución de un
fideicomiso que tendrá los mismos requisitos y condiciones señalados en el
artículo 35 de la Ley 8642, Ley General de Telecomuicaciones
y que su ejecución sea mediante el Programa Nacional de Informática Educativa
PRONIE MEP-FOD, de conformidad con la
Ley 8207, Declaración de Utilidad Pública del Programa de Informática
Educativa.
Moción N. 20
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el Transitorio I del proyecto se modifique como sigue:
Transitorio
I
Para llevar a cabo las primeras acciones y dar
marcha al programa. En un plazo no
superior a seis meses posteriores a la
promulgación de la presente Ley, el Consejo Directivo del Programa
socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l deberá
aprobar el Plan de Acción y la red a utilizar; e iniciar, según el presupuesto
de fondos, la ejecución por fases del programa.
Moción N.º 21
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 15 del proyecto se modifique como sigue:
ARTÍCULO
15.- Reglamento.
El Poder Ejecutivo de acuerdo con sus competencias
constitucionales reglamentará la presente Ley recibiendo los insumos que le
brinde el Consejo Directivo del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l.
Moción N.º 22
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 14 del proyecto se modifique como sigue:
ARTÍCULO
14.- Reformas a la ley de
Telecomunicaciones
a)
Refórmese
el segundo párrafo del Artículo 33 de la Ley Nº 8642, Ley General de
Telecomunicaciones, del 30 de junio de
2008, como sigue:
“Artículo
33.- Desarrollo de objetivos de acceso universal, servicio
universal y solidaridad.
…
El Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Telecomunicaciones establecerá las obligaciones y también definirá los
programas y proyectos referidos en el artículo 36 de esta Ley, de acuerdo con
las metas y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones; y la Superintendencia de Telecomunicaciones rendirá los
informes técnicos y realizará el procedimientos de contratación que para ello
se requiera.”
b) Adiciónase un inciso
c) al Artículo 36 de la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones,
del 30 de junio de 2008, como sigue:
“ARTÍCULO
36.- Formas de asignación
…
c) El “Programa socioeducativo para el
aprendizaje Edu-Digit@l”
…
c) Refórmese el párrafo primero del Artículo 37 de
la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:
“ARTÍCULO 37.- Ejecución de los fondos
de Fonatel
Las instituciones o empresas que ejecuten recursos
de Fonatel, deberán mantener un sistema de contabilidad de costos separada, de
conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, el cual deberá ser
auditado, anualmente, por una firma de contadores públicos autorizados,
debidamente acreditada ante la Sutel. Los costos de esta auditoría
deberán ser cancelados por el operador o proveedor auditado.”
…
d) Refórmese el antepenúltimo párrafo del Artículo
39 de la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:
“ARTÍCULO
39.- Contribución especial
parafiscal de operadores y proveedores de telecomunicaciones a Fonatel.
…
La
tarifa será fijada por la SUTEL y se establecerá dentro de una banda con un mínimo de un uno
coma cinco por ciento (1,5%) y un máximo de un tres por ciento (3%). De dichos
recursos, al menos la midad serán destinados a
desarrollar el Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje Edu-Digit@l.
La fijación del resto del porcentaje se basará en las metas estimadas de los
costos de los proyectos por ser ejecutados para el siguiente ejercicio
presupuestario y en las metas de ingresos estimados para el siguiente
ejercicio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta Ley. La
tarifa será fijada por la SUTEL a más tardar el 30 de noviembre del período
fiscal respectivo.”
Moción N.º 24
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 13 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
13.- Fiscalización y monitoreo.
El Consejo Directivo definirá los mecanismos
internos y externos para realizar el monitoreo y la evaluación de impacto de
los servicios brindados.
El programa Edu-digit@l
será objeto anualmente de una auditoría externa. El programa deberá presentar
informes anuales a la Contraloría General de la República. Cada informe deberá
incluir los estados financieros auditados y el estado de ejecución del
proyecto. Todos los órganos de control y los mecanismos de rendición de cuentas
y supervisión propios de la administración le serán aplicados a la ejecución
del presente programa.
Moción N.º 25
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 12 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
12.- Convenios.
Se autoriza al Consejo Directivo del programa Edu-digit@l a firmar convenios con cualquier institución
pública del Estado, así como con universidades, centros de investigación,
fundaciones u organizaciones no gubernamentales, públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, para el desarrollo y ejecución de Edu-digit@l
y el cumplimiento de las metas del Plan de Acción.
Moción N.º 26
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 11 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
11.- Ejecución del programa Edu-digit@l.
El Programa contará con el apoyo técnico de la
Dirección de Informática de Gestión (DIG) y de la Dirección de Recursos
Tecnológicos (DRTE) del Ministerio de Educación Pública.
La asignación de los recursos y la administración
del programa Edu-digit@l se orientarán por los
principios de transparencia, asignación eficiente de los recursos, igualdad de
oportunidades e innovación tecnológica.
Mediante reglamento interno, previa aprobación del
Consejo Directivo, se establecerá la organización administrativa necesaria para
la ejecución del Programa, incluidos los apoyos directos que recibirá por parte
del Ministerio de Educación Pública.
Los costos de administración del programa Edu-digit@l serán cubiertos por el Ministerio de Educación
Pública y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones.
Moción N.º 27
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 10 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
10.- Atribuciones del Consejo Directivo.
Le corresponderá al Consejo Directivo del programa Edu-digit@l:
a)
Definir
las metas y objetivos del Programa Edu-digit@l,
además de los lineamientos, las acciones y medidas a ejecutar;
b)
Evaluar
el avance, desempeño y cumplimiento del Programa Edu-Digit@l:
c)
Nombrar
un secretario técnico con calidades suficientes para la ejecución, desarrollo e
implantación del Programa, el que deberá contar con recurso humano suficiente
para llevar a cabo la actividad técnica operativa;
d)
Aprobar
el diseño y arquitectura de la Red Educativa de Banda Ancha, el alcance de los
programas de capacitación y los detalles técnicos el equipamiento del programa Edu-digit@l;
e)
Aprobar
los convenios, contratos y las correspondientes transferencias presupuestarias
que se relicen para su ejecución.
Moción N.º 28
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 9 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
9.- Quórum y sesiones.
El Consejo Directivo del programa Edu-digit@l sesionará una vez al mes y extraordinariamente
cuando así lo convoque su presidencia o lo acuerde el mismo Consejo. Los
acuerdos del Consejo Directivo se tomarán por mayoría de los presentes.
Para sesionar se requerirá la presencia de al menos
tres de sus integrantes.
Los miembros del Consejo Directivo no devengarán
dieta.
Moción N.º 29
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 8 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
8.- Consejo Directivo para el desarrollo
del Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje, Edu-digit@al.
El Consejo Directivo del Programa Socio-Educativo
para el Aprendizaje, Edu-digit@al, estará integrado
de la siguiente manera:
a) El Ministro de Educación Pública, o su
representante, quien la preside;
b) El Ministro de Ciencia, Tecnología y
Telecomunicaciones, o su representante;
c) El Ministro de Planificación Nacional y Política
Económica, o su representante;
d) El Presidente de la Academia Nacional de Ciencias o
su representante; y
e) El Presidente de SUTEL o su representante.
Moción N.º 30
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 7 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
7.- Equipamiento.
En materia equipamiento, Edu-digit@al
impulsará proyectos consistentes con los planes establecidos por el MEP, los
cuales se sustentan en el uso de distintos esquemas y modalidades de
tecnologías para el aprendizaje, de acuerdo con el requerimiento educativo y el
desarrollo tecnológico que se ajuste a las necesidades del proceso de
enseñanza.
Dentro de los esquemas y modalidades de asignación
de los equipos, se autoriza al programa a desarrollar mecanismos de asignación
de equipamiento gratuito, a los beneficiarios que lo requieran; como otros
esquemas de financiamiento que promuevan la tenencia de equipos y herramientas
tecnológicas para los estudiantes y docentes del país.
Moción N.º 31
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que se agregue un párrafo final al artículo 6 del proyecto, como sigue:
Artículo
6.- Financiamiento.
…
Los recursos asignados al programa Edu-digit@l no podrán ser utilizados para otro fin que no
sea para el complimiento con el objeto y los fines definidos en esta Ley.
Moción N.º 32
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el inciso a) del artículo 6 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
6.- Financiamiento.
…
a) El cincuenta por ciento de los recursos del Fondo
Nacional de Telecomunicaciones, por una única vez, a la entrada en vigencia de
esta ley; y el 50% de la contribución especial parafiscal, conforme al
artículo 39 de la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones,
del 30 de junio de 2008.
…
Moción N.º 33
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 5 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
5.- Conectividad y equipamiento.
El diseño y arquitectura de la Red Educativa de
Banda Ancha y el equipamiento del programa Edu-digit@l,
será formulado por los órganos técnicos de las instituciones participantes en
el programa y deberá ser aprobado por su Consejo Directivo.
Moción N.º 34
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 4 del proyecto se modifique como sigue:
Artículo
4.- Fines.
Los fines del programa Edu-Digit@l
son:
a) Mejorar el sistema educativo y contribuir a la
equidad social mediante el acceso universal y solidario a la cultura digital,
los servicios informáticos y tecnología;
b) Beneficiar a todos los niños, niñas y jóvenes, en
centros educativos públicos, sin importar su condición social ni ubicación
geográfica;
c) Garantizar a los docentes de los centros educativos
públicos el acceso a equipo de cómputo, capacitación y recursos educativos;
d) Garantizar y promover la elaboración de recursos
educativos acordes con las nuevas tecnologías informáticas y comunicacionales;
e) Promover la participación y dinámicas colaborativas
entre el centro educativo, la familia y la comunidad educativa;
f) Reducir la brecha digital en la enseñanza
preescolar, primaria y secundaria, así como procurar la igualdad de
oportunidades en el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información
y el conocimiento. Lo anterior según lo establecido en los incisos c) y d) del
artículo 32 de la Ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642; y
g) Contribuir con la ejecución de los programas y
proyectos del Acuerdo Social Digital.
Moción N.º 35
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 3 del proyecto de lea sea el siguiente:
Artículo
3.- Ámbito de aplicación.
Los alcances de este programa comprenden a todos
los estudiantes regulares matriculados en centros educativos públicos de
preescolar, educación general básica y educación diversificada, en las
distintas ofertas y modalidades; así como al personal docente.
Moción N.º 36
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 2 del proyecto de ley se modifique como sigue:
Artículo
2.- Objeto.
El objeto del programa Edu-Digit@l
será la incorporación de la cultura digital y las tecnologías de la información
y la comunicación en todos los centros educativos públicos del país. Para ello,
se promoverá el desarrollo de una Red Educativa de Banda Ancha que garantice
conectividad a todos los centros educativos públicos, equipamiento tecnológico
y recursos educativos a estudiantes y docentes, según las necesidades de las
distintas ofertas educativas y de conformidad con las políticas vigentes y las
estrategias establecidas por el MEP para tales efectos. Incluye los procesos de capacitación
requeridos para estudiantes, docentes y personal administrativo.
Moción N.º 37
del diputado Alfaro Zamora:
Para
que el artículo 1 del proyecto de ley se lea como sigue:
Artículo
1.- Creación.
Créase el “Programa Socio-Educativo para el
Aprendizaje Edu-Digit@l”, en adelante Edu-Digit@l, adscrito al Ministerio de Educación Pública
(MEP). Edu-Digit@l será un órgano de desconcentración
mínima del Ministerio de Educación Pública y tendrá personalidad jurídica
instrumental. Como órgano de dirección tendrá un Consejo Directivo que contará
con la asesoría técnica de la Dirección de Informática de Gestión (DIG), la
Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación (DRTE) del MEP y el apoyo de
especialistas en pedagogía basada en tecnologías digitales, con atestados
académicos y profesionales que comprueben su idoneidad.
Moción N.º
38del diputado Alfaro Zamora:
“Ley
de Alfabetización digital en Centros Educativos Públicos”
Moción N.º 39
del diputado Céspedes Salazar:
Para que se agregue un nuevo artículo Transitorio
al proyecto de ley en discusión y se lea de la siguiente manera:
"TRANSITORIO ____ .- La presente ley entrara en vigencia un año después
de su publicación."
Moción N.º 40
del diputado Fishman Zonzinski:
Para que el artículo 2 del presente proyecto de
ley, se lea de la siguiente manera:
ARTICULO
2.- Objeto
El objeto de Edu-Digit@l
será garantizar a cada niño y niña en edad escolar de escuelas públicas y a
cada maestro y maestra de esos centros educativos, el acceso a un computador,
la conectividad, así como capacitar a los estudiantes y sus docentes en el uso
del hardware y software. Lo anterior de acuerdo a lo que técnicamente
recomiende la Comisión Nacional del Programa socioeducativo para el aprendizaje
Edu-Digit©I, en
conjunto con las autoridades del Ministerio de Educación Pública."
En
el punto número siete expediente 17.855, Ley de Creación del Sistema Nacional
de Registro, Selección, Seguimiento y Evaluación de Beneficiarios de los
Programas Sociales del Estado.
Inicia
la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate. Dictamen unánime
afirmativo de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración del 30 de
julio del 2013.
Se
han presentado mociones de fondo vía artículo 137 del Reglamento, las cuales
pasan a la comisión dictaminadora.
Presentación
de mociones vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción N.° 1 de varias y
varios diputados:
Para que se adicione un nuevo transitorio al
proyecto de ley en discusión que se leerá:
"TRANSITORIO NUEVO.-
Hasta tanto no se cree el Sistema Nacional de
Información para la Superación de la Pobreza (Sinasup)
de conformidad con lo dispuesto en esta ley, seguirá utilizándose el Centro de
Información de beneficiarios establecido el artículo 5 de la Ley de Desarrollo
Social y Asignaciones Familiares N° 5662 de 23 de diciembre de 1974, y sus
reformas."
Moción N.° 2 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 1 del proyecto N° 17.855
"Ley de creación del sistema nacional de registro, selección, seguimiento
y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado".
Moción N.° 3 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 2 del proyecto N° 17.855
"Ley de creación del sistema nacional de registro, selección, seguimiento
y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado.”
Moción N.° 4 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 3 del proyecto N° 17.855
"Ley de creación del sistema nacional de registro, selección, seguimiento
y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado".
Moción N.° 5 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 4 del proyecto N°
17.855 "Ley de creación del sistema nacional de registro,
selección, seguimiento y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del
Estado".
Moción N.° 6 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 5 del proyecto N° 17.855
"Ley de creación del sistema nacional de registro, selección, seguimiento
y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado".
Moción N.° 7 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 6 del proyecto N° 17.855
"Ley de creación del sistema nacional de registro, selección, seguimiento
y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado”.
Moción N.° 8 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 7 del proyecto N° 17.855
"Ley de creación del sistema nacional de registro, selección, seguimiento
y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado”.
Moción N.° 9 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 8 del proyecto N°
17.855 "Ley de creación del sistema nacional de registro,
selección, seguimiento y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado".
Moción N.° 10 de varias y
varios diputados:
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento Legislativo, se elimine el artículo 9 del proyecto N° 17.855
"Ley de creación del sistema nacional de registro, selección, seguimiento
y evaluación de beneficiarios de los programas Sociales del Estado”.
Punto
número ocho, expediente
N.º 18.665, Ley de Atención a la…, Ley de Atención…, a la Atención Integral de
la Infertilidad.
Se encuentra suspendida la discusión por la
consulta a la Caja Costarricense de Seguro Social.
Expediente N.º 18.547, Ley de Creación del Consejo
Nacional de Discapacidad.
Inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de
primer debate. Dictamen unánime afirmativo del 23 de octubre del 2013.
Se han presentado mociones de fondo vía artículo
137, las cuales pasan a la comisión dictaminadora.
Presentación
de moción vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción N.° 1 de la diputada
Mora Castellanos y el diputado Vargas Araya:
Para que se adicione al párrafo tercero del
artículo 3 del proyecto de ley en discusión, lo que se indica y en adelante se
lea:
"Artículo 3.-
(...)
La Junta Directiva por acuerdo simple podrá
solicitar al ministerio o institución correspondiente, que se revoque el
nombramiento del representante de cualquiera de sus integrantes por ausencias
injustificadas, incumplimiento de sus funciones dentro del Conadis o por
conflicto de intereses, garantizando el
debido proceso de la persona que se pretende remover.
(...)"
Expediente 18.936, Ley General de los Programas Estatales de Alimentación y Nutrición de
la Niñez y Adolescencia.
Continúa
la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate con el primer
informe de mociones de fondo vía 137.
Se
han presentado nuevas mociones de fondo, el artículo…, vía artículo 137, las
cuales pasan a comisión dictaminadora.
COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS AGROPECUARIOS
Y DE RECURSOS NATURALES
Primer
informe de mociones vía artículo 137 del Reglamento Legislativo
MOCIÓN
APROBADA
De los diputados Cubero Corrales y Hernández Rivera:
"Para que el proyecto de ley en discusión, sea consultado al
Colegio de Profesionales en Nutrición de Costa Rica, organización que agremia a
todos los profesionales en nutrición que pueden ejercer legalmente esta
profesión”.
Presentación de mociones vía artículo
137 del Reglamento Legislativo
Moción N.° 1 de la diputada Díaz Quintana y del diputado Guevara Guth:
Para
que se modifique la redacción del artículo 11 del proyecto de ley en discusión y en adelante se
lea de la siguiente manera:
"ARTICULO 11.- Se mantienen las
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción, Ley
N.° 2035, de 17 de julio de 1956 y sus
reformas, relativas al mecanismo de adquisición de suministros alimenticios que deben seguir las instancias que
brindan los servicios de alimentación y nutrición a los beneficiarios previstos
en dicha ley, bajo un marco de estrecha planificación y coordinación
entre las entidades y el CNP a efecto de que
la cobertura, la procedencia de los productos, su calidad, las condiciones del servicio y el precio respondan a
cabalidad y de manera sostenible a
las necesidades de demanda.
Considérese dentro de la suplencia de los productos de
origen agroalimentario, los producidos por los agricultores
familiares, de forma que la suplencia sea local, dando un trato preferencial en
cuanto a trámites más expeditos, en condiciones viables según las
capacidades físicas y administrativas de esta caracterización de
productor agropecuario; de forma que se incluya dentro de los
alcances de la Ley N.° 2035 y sus reformas, según lo
descrito en el párrafo anterior."
Moción N.° 2 de la diputada Díaz Quintana y del diputado Guevara Guth:
Para que se elimine el artículo 11 del proyecto de ley
en discusión.
Moción N.° 3 de la diputada Díaz Quintana y del diputado Guevara Guth:
Para que se elimine el artículo 10 del proyecto de ley en discusión.
Moción N.° 4 de la diputada Díaz Quintana y del diputado Guevara Guth:
Para
que se modifique la redacción del artículo 9 del proyecto de ley en discusión y
en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO
9.- Todos los servicios de sodas o expendios de
alimentos instalados en los centros educativos públicos de preescolar, primaria
y secundaria dentro del territorio nacional, deberán promover la salud de la
comunidad educativa mediante el desarrollo y mantenimiento de hábitos
alimentarios saludables, como parte del proceso formativo integral a partir de
la experiencia vivencial en el centro educativo, todo sobre la base del interés
público.
Corresponde
a los ministerios de Educación Pública y de Salud, velar por el cumplimiento de
las disposiciones del párrafo anterior.
Todos
los demás aspectos relacionados con el funcionamiento de las sodas
estudiantiles, alimentación balanceada, derechos y responsabilidades de los
encargados de esos establecimientos, entre otros, serán regulados mediante el
reglamento ejecutivo que se dicte para esos propósitos."
Moción N.° 5 de la diputada Díaz Quintana y del diputado Guevara Guth:
Para que se elimine el artículo 5 del
proyecto de ley en discusión.
Moción N.° 6 de la diputada Díaz Quintana y del diputado Guevara Guth:
Para
que se modifique la redacción del artículo 8 del proyecto de ley en discusión y
en adelante se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO
8.- Para el funcionamiento de los comedores
estudiantiles y los
CEN-CINAI,
las juntas administrativas y las de educación, y los comités CENCINAI, podrán
contar con colaboradores benévolos o personas voluntarias, en los términos y
condiciones que se establezcan en el Reglamento de esta ley.
Cuando
así convenga al interés público, podrá ampliarse el horario y los días de
atención de los comedores estudiantiles y los CEN-CINAI, para lo cual los
jerarcas de las instituciones involucradas en esta ley están autorizados para
tomar las medidas administrativas que se requieran para esos efectos."
Moción N.° 7 de la diputada Díaz Quintana y del diputado Guevara Guth:
Para que se elimine el artículo 4 del
proyecto de ley en discusión.
Sí, señor diputado Juan Luis Jiménez Succar.
Diputado Juan Luis Jiménez Succar:
Un receso de cinco minutos antes de conocer ese
proyecto.
Presidenta a.
i. Marcela Guerrero Campos:
A solicitud del jefe de fracción del Partido
Liberación Nacional, decretamos un receso de hasta cinco minutos.
Presidente
Henry Mora Jiménez:
Jefe y jefa de fracción, por favor acercarse a la
mesa del Directorio.
Con cincuenta y un diputados y diputadas presentes,
voy a extender el tiempo de receso hasta por cinco minutos más.
Con el cuórum de reglamento, ampliamos el receso
cinco minutos más.
Con cuarenta y nueve diputadas y diputados
presentes, continuamos con la sesión.
En discusión, por el fondo, el expediente 19.040, Aprobación del Convenio de Cooperación para un
Préstamo Sectorial para el Desarrollo de la Geotermia en Guanacaste con la
Agencia de Cooperación Internacional de Japón y del Contrato de Financiación
para el Proyecto Geotérmico Las Pailas II con el Banco Europeo de Inversiones,
Ambos con Garantía Estatal y Suscritos por la República de Costa Rica y el
Instituto Costarricense de Electricidad.
Iniciamos la discusión, por el fondo, en el trámite
de primer debate del dictamen afirmativo unánime del 9 de abril del 2014.
Por el fondo, cada diputado puede hacer uso de la
palabra hasta por treinta minutos.
El diputado Ottón Solís Fallas tiene el uso de la
palabra.
Diputado Ottón Solís Fallas:
Diputadas y diputados; gracias, presidente.
Quiero, respetuosamente, solicitar a todas las y
los diputados que demos el voto positivo a este expediente. Se trata de una
excelente negociación hecha por el Gobierno anterior, una negociación excelente
en términos del destino de los fondos, en términos de las condiciones
financieras, en términos de la calidad del proyecto.
Lo que está en el orden del día, diputadas y
diputados, es un préstamo por setecientos quince millones de dólares, para
financiar un proyecto que tiene un valor de novecientos cincuenta y ocho
millones de dólares.
Los doscientos cuarenta y ocho millones restantes
los va a financiar el ICE, y va a obtener financiamiento de la cooperación de
algunas fuentes que ya tiene negociadas.
La parte de préstamos se origina en dos
componentes: un préstamo de seiscientos cuarenta y cinco millones del Gobierno
japonés y un préstamo de setenta millones del Banco Europeo de inversiones. El
componente japonés es a una tasa del punto seis por ciento; el componente del
Banco Europeo de Inversiones, los setenta millones, es a una tasa del cuatro
punto cero tres por ciento.
La tasa ponderada, o sea, la tasa del préstamo
global es de punto noventa y cuatro por ciento; o sea, de menos de un punto
porcentual de interés, y el préstamo total tiene un plazo de treinta y ocho
punto cinco años, treinta y ocho años y medio, y una gracia, un período de
gracia de nueve punto cinco años, o sea, de nueve años y medio.
Es un préstamo totalmente concesionado a una tasa
de menos del uno por ciento de interés, en que ni Japón ni Europa pone de
condición que se compren materiales en Japón o en algún país europeo, que se
haga la licitación entre empresas de estos países.
El proyecto se va a construir de acuerdo a lo que
decida la licitación. Es una negociación, yo diría, brillante del Gobierno
saliente de doña Laura Chinchilla, porque además de estas condiciones financieras
extraordinarias, es para energía limpia, es para hacer tres proyectos de geotermia
en Guanacaste, fuera de parques nacionales para los que tengan alguna
sensibilidad a ese tema; es para ser construido por el ICE, no por la empresa
privada, para los que tengamos algunas sensibilidades con ese tema. O sea, es
un proyecto para energías limpias, a ser construido por el ICE, es geotermia
fuera de parques, en condiciones financieras totalmente ventajosas para este
país.
Reitero, es un proyecto
de más de novecientos millones de dólares, lo que significa generar empleo
enorme en el proceso de construcción, en una región que tiene problemas de
desempleo.
La energía geotérmica es la
energía más barata que ahorita tenemos disponible; es una energía fija que nos
permite manejar los picos con los embalses en una combinación perfecta para permitir
que pequeños proyectos puedan entrar al mercado.
El precio de la energía
está alto —alto para el consumidor, alto para el sector privado— así que es un
proyecto que contribuye también al desarrollo económico por el tema de la
energía no solo por el empleo que genera, sino por el tema de los costos de la
energía.
Yo les pido, diputadas
y diputados, que aprobemos este proyecto. Les pido a las y los diputados que,
con todo el derecho normativo que permite el Reglamento, pero me parece de
manera incorrecta no vinculen este tema a ningún otro tema.
Si cada uno de nosotros
condiciona el permitir que se vote un proyecto, aunque creamos en él, a que se
nos apruebe nuestro proyecto, matemáticamente puede demostrarse que el destino
de esta Asamblea Legislativa es no apoyar nada, excepto que todos estemos de
acuerdo en todo, porque aun aquello en que todos estamos de acuerdo, como este,
no se aprueba porque alguien quiere negociar otra cosa.
O sea, por definición,
una asamblea legislativa que condicione a aprobación de proyectos a que todos
estemos de acuerdo es una asamblea legislativa que no aprueba nada. Y lo digo
aclarando que en el pasado el partido al que pertenezco, en el caso de la
agenda de implementación, cometió el serio error de tratar de impedir que las
mayorías se expresaran presentando, como se dijo, carretillos de mociones. Esa
vergüenza nos debe hacer a nosotros todos corregir, y ahora tratar de apoyar lo
bueno sin condicionarlo a nada más.
Yo, por ejemplo, no
quiero comisiones provinciales, y si algo que me interesa lo condiciono a que
no haya comisiones provinciales, no avanzamos en esta Asamblea. Voy a votar en
contra, pero jamás condicionaría que me aprueben lo que a mí me interesa…,
perdón, lo que a alguno les interesa a que eso no se apruebe.
Reitero este proyecto,
porque lo conversé con todos los jefes de fracción; es más, tengo una moción
por si hacía falta para ponerlo en un lugar privilegiado en el orden del día,
firmada por todos los jefes de fracción; o sea, aquí no hay un diputado que se
oponga a este crédito tan ventajoso para geotermia, a ser ejecutado por el ICE.
Entonces, no hay
ninguna razón —excepto que yo esté hablando mucho tiempo ya— para que los
votemos ya.
Suspendo mi intervención y
les ruego, con todo respeto, que este proyecto que viene del pasado, de
Liberación Nacional, pero que fue excelentemente negociado, lo aprobemos con la
mayor celeridad del caso.
Gracias, presidente, y
gracias, diputadas y diputados.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Gracias, diputado Solís
Fallas.
Le computo un tiempo
restante de veintitrés minutos treinta segundos, por si posteriormente desea
hacer uso de él.
En el uso de la
palabra, el diputado Jorge Rodríguez Araya, hasta por treinta minutos.
Diputado Jorge Rodríguez
Araya:
Gracias, señor
presidente, señoras y señores diputados.
La fracción del Partido
Unidad Social Cristiana quiere hacer un llamado a los y las diputadas de este
Plenario, para que con prontitud, para que con ligereza, votemos este
empréstito. Esto le va a ayudar mucho a
Guanacaste.
Las condiciones del
empréstito ya las ha explicado el diputado Ottón Solís. No podemos nosotros entorpecer este Plenario
por una u otra causa o sacrificar a una provincia, porque tenemos otros
intereses que no son nuestros propios intereses. Aquí primero está Costa Rica, es un proyecto
país.
Yo les decía a los
compañeros que están, pues, en ese momento oponiéndose que con todo gusto
colaboramos en otras cosas, pero si le llegó el turno a la provincia de
Guanacaste, a nuestro país, a mejorar las condiciones, señor presidente,
señoras y señores diputados, sin más dilación, dejemos las banderas a un lado y
pensemos un momento en nuestro país, pensemos en esta patria, pensemos en
nuestra gente. No veamos el color de su piel, no veamos el color de sus
banderas, pensemos en la economía, en el progreso de este país. Al fin y al
cabo, ya dije el otro día: nuestros discursos no le van a dar progreso a Costa
Rica.
En esa dirección, yo
quisiera, señor presidente, por haber nacido allá en la pampa guanacasteca mi
compañero Johnny Leiva, que fuese él quien haga un llamado a la conciencia, al
alma de cada uno de nosotros a ver si posponemos el uso de la palabra, votamos
y luego razonamos el voto hasta por una hora; nosotros regalamos el tiempo
nuestro si lo quieren.
Lo que queremos es votar el
proyecto, lo que queremos es ayudar al país. Aquí no estamos hablando de
partidos políticos.
Siendo así las cosas,
señor presidente, con la venia suya, le concedo los minutos restantes a mi
compañero Johnny Leiva.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Adelante, diputado
Johnny Leiva.
Diputado Johnny Leiva
Badilla:
Gracias, señor
presidente. Muy buenas tardes,
compañeras y compañeros diputados.
Este es un proyecto que
aunque bien es cierto está ubicado en nuestra provincia guanacasteca, es un
proyecto que viene a beneficiar a todo el país, es un proyecto que viene a
impactar la economía de todo el país, pero también es un proyecto que viene a
impactar directamente a una provincia que en este momento necesita desarrollo,
necesita empleo, necesita progreso.
Es un proyecto en el
cual vamos a poder generar una gran cantidad de empleo directo y de empleos
indirectos, los cuales hoy están haciendo falta en la provincia guanacasteca.
Es un proyecto que también
nos va a traer a ser congruentes con el mundo, a ser congruentes en lo que le
hemos dicho al mundo y lo que estamos promoviendo hoy en este Mundial, donde
andamos diciendo que somos un país verde, que somos un país amigable con el
ambiente, que somos un país que protegemos nuestra naturaleza. Vamos a ser congruentes entre lo que decimos
y lo que hacemos.
Este es un proyecto que va
a hacer disminuir el consumo de combustibles para la generación eléctrica, este
un proyecto que nos va a traer beneficios a todos los costarricenses.
Pero, también, es un
proyecto que nos va a venir a solucionar un problema de competitividad que
tiene el país hoy, es un proyecto que nos va a venir a mejorar los costos de
nuestra energía; va a ser un proyecto que le va a tirar energía limpia a la
industria, a la industria que está en Guanacaste y que está en todo el país, donde vamos
a poder tener mejores costos de electricidad para que estas empresas puedan ser
más competitivas y que puedan reducir sus costos de producción y sus costos de
operación en su actividad.
Quiero pedirles a todos los
compañeros y a todas las compañeras diputadas que apoyemos este proyecto en
beneficio, en primera instancia del país y, por supuesto, que de nuestra
provincia guanacasteca, que hoy está requiriendo de fuente de empleo y de
inversión de este tipo, inversión limpia, inversión que va a venir a ayudar al
progreso de todo el territorio nacional.
Muchas gracias, y espero que todos
podamos votar pronto este proyecto y que sea una realidad.
Muchas gracias.
Presidente
Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputado Leiva Badilla.
Don Jorge Rodríguez Araya se reserva
el tiempo restante de veinticuatro minutos cuarenta segundos.
En uso de la palabra el diputado
Ronal Vargas Araya, hasta por treinta minutos.
Diputado
Ronal Vargas Araya:
Muy buenas tardes, señoras y señores
diputados, señor presidente.
La geotermia es una forma de energía
limpia que llamamos nosotros.
Actualmente en Costa Rica es de las mejores formas de producir
electricidad en una forma amigable con la naturaleza.
En este sentido apostar por la
aprobación de este préstamo internacional es apostar por aquella meta que nos
hemos procurado en Costa Rica, en algún momento, de ser un país ambientalmente
de los mejores del planeta, luchando contra el calentamiento global, dejando
que nuestra huella ecológica sea cada vez mucho menor y eso realmente nos llena
mucho de orgullo.
En la bancada del Frente Amplio
hemos consensuado este proyecto, hemos hablado con autoridades del ICE, nos
hemos preocupado en descubrir las bondades de la energía geotérmica y desde
todo punto de vista estamos a favor de este proyecto de ley por el beneficio,
no solamente de Guanacaste, como bien lo indicaba el compañero Johnny Leiva,
sino también de todo el país.
Tengo que aclarar también, con
respecto a la geotermia y con respecto a este préstamo, que las condiciones en
que este préstamo se han dado son casi inmejorables.
Tengo aquí en las manos cómo tanto
el préstamo con JICA de Japón, como con el BIE, Banco Internacional de Europa,
las tasas fijas de interés han sido pero inmejorables para Costa Rica.
En el caso del JICA una tasa fija
del cero punto seis por ciento en cuanto a este préstamo y realmente uno al ver
las condiciones económicas en que este proyecto ha llegado a darse, si se
llegara a aprobar, realmente tenemos que cuanto antes buscar esta aprobación.
La energía geotérmica ha causado
alguna polémica, particularmente en nuestra provincia de Guanacaste y en los
grupos ambientalistas porque se encuentra toda precisamente dentro de los
parques nacionales y, entonces, hay un temor de parte de las y de los
ambientalistas a que se invada territorios declarados para la protección en sus
recursos naturales en esta forma de explotación energética.
Y, posteriormente dicen, vendría la
explotación del carbón, la explotación petrolera o quién sabe qué otra
exploración y explotación minera.
No es así en el caso de este
préstamo, no tengamos temores desde el lado de los ambientalistas, ya que los
proyectos que están aquí en cuestión, los proyectos que se están realizando
Borinquen I, Borinquen II y Pailas II, los tres proyectos por los cuales se va
a recibir estos préstamos, ninguno se ubica dentro de territorios con alguna
categoría de protección ambiental.
Y eso nos llena de mucho gozo
también, estamos hablando de los límites del Parque Rincón de la Vieja, allá en
Liberia, no va a haber ningún tipo de abuso en ese sentido contra el ambiente,
máxime que las nuevas tecnologías en explotación y exploración geotermia
permiten no solamente hace pozos profundos de más de un kilómetro de distancia
en línea así horizontal, sino también perpendicular, o sea, podríamos penetrar
en ciertos sentidos más cerca del calentamiento que da el calor de la tierra,
precisamente del fondo de la lava que anda por esos lados, donde hay volcanes,
que es la que produce la energía geotérmica, sin necesidad de ingresar
propiamente al territorio protegido.
Este es otro de los grandes
beneficios que este proyecto de aprobación del préstamo tanto con Japón como
con Europa, y el BID nos permite para creer, de nuevo, que la energía
geotérmica es la mejor apuesta que este país puede hacer.
Solo
recordar unos detallitos económicos que bien vale la pena tener
presentes en esta presentación.
Les decía que las condiciones
financieras de los préstamos son casi inmejorables, la tasa de interés que se
cobra por estos recursos son menores que la tasa promedio ponderada de la deuda
pública externa del Gobierno central en dólares, que para el 2013 fue de un
cuatro punto treinta y cinco por ciento.
Los préstamos del BID, bajo
condiciones semejantes a los que aquí se analizan en este préstamo, tienen
tasas de interés superiores, son condiciones que, realmente, uno se da cuenta
que se han hecho unas negociaciones por parte de las autoridades del ICE, casi
inmejorables.
La semana anterior tuve una reunión
con el director de Geotermia, precisamente, allá en Guanacaste, don Eddy
Sánchez y él hablaba, me conversaba precisamente de que ojalá esta Asamblea
Legislativa, cuanto antes, diera la aprobación a este préstamo internacional.
Que de hecho ya están trabajando las autoridades
del ICE en la segunda etapa de Pailas, aunque el préstamo no se ha aprobado con
recursos propios, porque saben que necesitan cuanto antes poner al país en una
situación especial, aumentando la producción geotérmica, y disminuyendo otro
tipo de producción de energías que están afectando mucho al ambiente.
Señor presidente, don Henry Mora,
quiero cederle la palabra a mi compañero Edgardo Araya, que él quiere referirse
también a unos aspectos de las bondades de esta energía geotérmica.
…cuenta que ya está él apuntado,
entonces, me reservo el resto del tiempo, porque él tiene la palabra a
continuación.
Presidente
Henry Mora Jiménez:
Gracias, don Ronal Vargas.
Efectivamente, le quedan veintitrés
minutos veinte segundos de su tiempo.
Sigue en uso de la palabra el
diputado José Ramírez Aguilar.
Diputado
José Antonio Ramírez Aguilar:
Buenas tardes, pueblo costarricense,
compañeras diputadas, compañeros diputados.
Efectivamente, uno de los factores
importantes de este proyecto y otros más que mencionó mi compañero y otros
compañeros diputados, es claro que, en primer lugar, tiene una gran ventaja
económica que ya fue, acá, mencionada, pero también es importante porque
tuvimos la oportunidad de tener una presentación de parte de algunos
representantes del ICE, para
conocer un poco a fondo estos proyectos y conocer otros proyectos en proceso.
Entender que para el sostenimiento,
para solventar la necesidad energética a futuro en los próximos años de nuestro
país son necesarios esos proyectos, en especial este que estamos el día de hoy
discutiendo.
Nuevamente el ICE, nuestra
institución insigne, nuestra institución pública, está poniendo en el tapete
proyectos que vienen a resolver las necesidades del pueblo de Costa Rica para
los próximos años.
Eso hay que tenerlo bien claro, porque en una de
las actividades que tuvimos nosotros, que era un taller sobre energías
renovables en la Earth, que estuvimos varios representantes de este Parlamento,
pudimos discutir con las diferentes instancias del Estado, Contraloría, ICE y
además otras instancias, el tema energético del país.
Y una de las conclusiones a las que
se llegó en esa discusión de varios días en la Earth era que, efectivamente, la
solución para el país del tema energético era el juego que teníamos que hacer
entre los diferentes…, del uso de las diferentes energías sanas, positivas
desde el punto de vista ambiental y demás como lo es la geotérmica, como lo es
la eólica, como lo es la hídrica.
Hay que entender que la energía
geotérmica es una energía firme, estable durante los trescientos sesenta y
cinco días al año, pero la eólica y la hídrica es inestable dependiendo del
clima y de otros factores.
Pero tampoco podemos depender
exclusivamente de la geotermia, tenemos que tener el control a futuro que
nuestra seguridad energética va a depender del juego que hagamos entre esas
tres y algunas otras energías sanas y que cuando una cae la otra la va a
sostener, cuando una está con problemas la otra va a salir adelante.
Y esta matriz energética en la que
logramos mezclar las diferentes alternativas es la solución viable para este
país, no así cómo se va a plantear a futuro en este Parlamento, lo que es la
llamada apertura o cogeneración eléctrica. Eso significa —y también lo vimos en
ese foro— eso significa simplemente el negocio para un grupito de personas que
no van a aportar al sistema nuestro nacional, que simplemente van a lucrar o
van a sacar su pequeña negocio, su pequeña ganancia, pero que no van a resolver
absolutamente nada en el tema de nuestro sistema energético ni en el tema de la
demanda que tiene este país.
Hay que tener eso claro para futuras
discusiones en este Plenario. Para las compañeras y compañeros diputados que
investiguen, porque este proyecto de cogeneración o apertura eléctrica, repito,
vienen a hacer proyectitos de beneficio de algunos grupos de empresarios, que
tienen todo el derecho de tener su empresa, pero hay que tener claro que no
viene a resolver las necesidades del país.
La imagen que hay veces se trata de
dar de que el ente privado está por encima de lo público con proyectos como
estos, con participaciones como las ha tenido el ICE en toda la historia de
nuestro país, queda prácticamente delegado.
Las instancias públicas del Estado
como nuestro ICE están totalmente capacitadas para sacar cualquier tarea en
función de las necesidades del pueblo de Costa Rica, siempre lo han demostrado,
pero ciertos intereses tratan en una u otra forma de tratar…, de intentar
demostrar que lo privado es mejor que lo público y ustedes saben que eso no es
cierto.
Lo que sí ha sucedido es que en las
instancias públicas han puesto en los últimos gobiernos gente incapaz, gente
que no tiene capacidad, que no tiene experiencia, que no tiene bagaje en el
tema, pero las instancias del Estado están totalmente capacitadas en todos los
niveles para sacar adelante este país.
En ese sentido, quiero reiterar la
importancia de este proyecto, también reiterar que está fuera de las áreas
protegidas. Es importante tener claro que este proyecto, los ya mencionados por
mis compañeros, van a abastecer nuestro sistema energético para muchos años a
futuro.
Es decir que después de lograr estos
proyectos, de acuerdo a los datos que hemos recibido, el país no va a tener
necesidad de entrar corriendo a tratar de buscar otro tipo de proyectos para
poder solventar las necesidades del sistema nacional.
Estaríamos dándole cobertura
suficiente por espacio de una cantidad de años suficiente y eso nos permitiría
ir analizando otras propuestas de manera tranquila, de manera pausada y no
correr a tratar de avalar proyectos que lo que vienen es, repito, a crear
empresitas, crear negocios personales, negocios de grupos y no vienen a
solventar las necesidades del sistema.
Cierro con esto, y me guardo mi
tiempo, en el sentido de que esto lo que quiero rescatar acá es que nuestra
instancia pública, nuestro gran ICE, nuestra joya otra vez se pone a la
vanguardia por defender los intereses de este pueblo, por garantizar que el
sistema funcione a largo plazo gracias a este tipo de proyectos que hoy se
ponen acá.
Pero también reiterar y recalcar que
este proyecto está siendo presentado con una ventaja económica importante que
no podemos dejar de visualizar, que ya lo explicó el compañero diputado Solís y
otros compañeros, y que con base a eso es necesaria la aprobación y el apoyo a
este tipo de proyectos que ya están presentados en la corriente legislativa y
que van en la línea de utilizar nuestras energías renovables, ojalá a futuro
mezcladas como se estableció en ese taller para realmente solventar la
necesidad energética y el sostenimiento del sistema.
Muchas gracias, señor presidente.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Muchas gracias, diputado Ramírez
Aguilar, le quedan en reserva veintitrés minutos treinta segundos.
Continúa en uso de la palabra el
diputado Jorge Arguedas Mora, hasta por treinta minutos.
Diputado Jorge Arguedas Mora:
Muchas gracias, señor presidente,
compañeras y compañeros diputados.
Bueno, es obvio mi apoyo total a
este proyecto que viene a satisfacer el uso de la energía geotérmica fuera de parques
nacionales.
En forma reiterada, he venido
criticando la forma en que se han hecho los fideicomisos para el desarrollo de
proyectos energéticos que son altamente costosos y siempre me he basado en la
posibilidad que siempre ha tenido el ICE y que siempre ha tenido el país que
recurrir a préstamos blandos, de intereses bajos, a nivel de todo el mundo,
principalmente de la Agencia de Cooperación Japonesa.
Y creo que, definitivamente, esta
posibilidad que hoy nuevamente vuelve a recibir Costa Rica como país y el ICE
como empresa de desarrollo nacional refleja que sí efectivamente hay y siguen
existiendo formas de financiamiento para estos proyectos tan estratégicos para
el desarrollo de la sociedad costarricense.
El apoyo lo solicitamos
respetuosamente a todas las bancadas para poder avanzar en un tema tan
importante como la seguridad energética del país. En esa dirección esperaríamos, más bien,
votarlo lo antes posible ese proyecto, en el que yo creo todos estamos de
acuerdo para que evitar la posibilidad de que algún sesgo de tipo ideológico
pueda descarriar un préstamo tan importante para la sociedad costarricense.
Me reservo, diputado
presidente, el resto del tiempo.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Gracias, diputado Jorge
Arguedas, le quedan veintisiete minutos.
En uso de la palabra el
diputado Juan Marín Quirós.
Diputado
Juan Marín Quirós:
Muchas gracias, señor
presidente, compañeras y compañeros diputados.
Si nosotros aprobáramos en esta Asamblea
Legislativa constantemente y de manera permanente proyectos de ley que
beneficien al país como lo es este convenio de cooperación para un préstamo
sectorial entre la Agencia de Cooperación Internacional del Japón y el contrato
de financiación para el proyecto geotérmico Las Pailas II, con el Banco Europeo
de Inversiones, nosotros estaríamos haciéndole un gran aporte a Costa Rica.
Si uno analiza el proyecto se va a encontrar
que en términos de fechas el 29 de enero, el 21 de enero en ese período, entre
el 21 de enero y el 1º de febrero del 2013, es cuando se inicia un proceso de
Costa Rica con la misión de JICA para analizar el préstamo. Estamos hablando
del año anterior, estamos hablando de 21 de enero del año anterior, y ya el 13
de marzo Japón había entregado a las autoridades de Costa Rica una nota verbal
después de la visita de la misión diciendo que estaba de acuerdo en otorgar los
recursos del préstamo.
El 18 de marzo ya el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Costa Rica notifica a Japón diciéndole que…, manifestando la
complacencia en el crédito con el Gobierno de Japón.
El proyecto ingresa a la Asamblea Legislativa
en febrero del 2014, y hoy estamos prácticamente 30 de junio del 2014 y este
Plenario legislativo está haciendo lo necesario por darle una inversión al país
en energía limpia que es la continuidad de un proyecto biotérmico en las faldas
del volcán Rincón de la Vieja y un proyecto que ya inició, un proyecto que
inició con Pailas I y que está operando para el país, un proyecto que es
energía limpia y que le otorgará con este una segunda etapa que se llama Pailas
II, y Borinquen I… y Borinquén I y Borinquén II.
De tal manera que vamos a tener por cada uno
de los proyectos cincuenta y cinco megabits de energía limpia, producida en
Guanacaste, producida para el país que viene a contribuir no solo en una
provincia, sino en mejorar las condiciones.
Porque no me digan aquí nadie que el costo de
la electricidad no es un problema, el costo de la electricidad para los
empresarios ronda con pequeños hoteleros de catorce habitaciones o de diez
habitaciones con un millón, millón doscientos mil colones por mes en el costo
de la factura eléctrica.
Para las casas de cualquier costarricense,
hoy los precios rondan entre los treinta y los cuarenta y cinco mil colones el
costo de la electricidad, y un aumento que se prevé del veinticinco por ciento
adicional a la energía, porque estamos gastando combustible todos los días en
producción de energía, porque el país requiere invertir y abrirse en producción
de energías limpias.
Este es un proyecto de energías limpias. ¿Cuál es el tema de este proyecto? El tema de este proyecto es que el que va a
ejecutar los recursos es el ICE, es por administración que se ejecuta este
proyecto en Guanacaste.
El ICE está preparado para desarrollar no solo
el que ya hizo, sino para desarrollar los tres proyectos, el ICE está en
capacidad, sin contratar a nadie más de hacer con sus técnicos su equipo y su
personal el desarrollo de uno de los proyectos más baratos en términos de
costos…, del costo del dinero en el tiempo.
Ambos préstamos suman alrededor de una
inversión total por los novecientos cincuenta y ocho millones de dólares, más
el aporte de la inversión que el ICE va a hacer.
Don Ottón decía que ese es uno de los
proyectos que dejó la Administración anterior, y sí, porque la Administración
anterior trabajó en energía limpia.
Pailas I, cuando fuimos a la inauguración de
Pailas I, fue un proyecto importante para el país, y Pailas II proyecto
tramitado y negociado en la Administración anterior posiblemente lo concluya
esta Administración, y va a ser un proyecto de esta Administración.
Esta semana, el 19 de noviembre cuando
vinieron los gerentes de proyectos del ICE y tuvimos una reunión, de pronto
después de esa reunión visité a don Ottón Solís en su oficina y me dijo Juan:
Este proyecto yo lo voto porque yo soy el gerente de proyectos en esta área, en
la fracción del PAC. Y le dije: hagamos un esfuerzo, hagamos un esfuerzo porque
la Asamblea Legislativa haga que el presidente de la República pueda ir este 25
de julio, el Día de la Anexión, a Guanacaste y pueda llevar un proyecto
importante, pueda llevar un convenio de préstamo que le permita decirle al país
que aquí con el apoyo de todas las fracciones políticas de todos los partidos
políticos le hemos dado la mano a Costa Rica y le hemos permitido que el
presidente de la República pueda llegar a Guanacaste con un proyecto de
novecientos cincuenta y ocho millones de dólares para producción de energía
limpia, para producción de energía en las faldas del volcán Rincón de la Vieja.
Y de tal manera que Guanacaste, la cordillera
de Guanacaste que tiene enormes potencialidades para el desarrollo de este tipo
de proyectos se pueda convertir en un foco interesantísimo de producción de
energía limpia para Costa Rica.
Y no solo de este tipo. Si uno va a Tilarán, hay inversiones importantes en energía eólica y habrá
que hacer inversiones importantes en biomasa con la basura y que las
municipalidades puedan también ayudarnos con esa materia.
De tal manera, compañeros y compañeras diputados, el país
va a estar muy agradecido con que votemos positivamente hoy este proyecto.
El país va a estar agradecido y Guanacaste va a estar
agradecido, porque del territorio de Guanacaste va a salir energía limpia para
el resto de todos los costarricenses.
Este 25 de julio, podrá el Gobierno de la República,
gracias al voto de nosotros, llevar inversión importante a Guanacaste. Así que
los insto, de manera respetuosa, démosle el apoyo, votemos un proyecto
importante y ojalá, ojalá que esta Asamblea Legislativa funcione así en todo lo
que signifique inversión, en todo lo que signifique proyectos.
Ojalá
que pudiésemos haber votado ruta 32, ojalá que pudiésemos haber votado todos
los empréstitos, los empréstitos que están en la Comisión de Asuntos
Hacendarios, en estos días que incluyen por ejemplo un crédito del BID para
financiar Limonal–Barranca, en una ampliación en la también inversión
importante para Guanacaste; importante inversión que está discutiéndose hoy ahí
en la Comisión de Asuntos Hacendarios de esta Asamblea Legislativa.
De tal manera que por adelantado voy a darle las gracias,
porque yo sé que saldrá voto unánime de todas las fracciones y todos los
partidos para que Costa Rica siga creciendo.
Muchas gracias.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputado Marín Quirós, le restan de su tiempo
veintiún minutos.
Continúa en uso de la palabra el diputado Johnny Leiva
Badilla.
Voy a darle la palabra, entonces, al diputado Esquivel
Quesada hasta por treinta minutos, mientras se incorpora el diputado Badilla
Leiva.
¿Don
Abelino Esquivel?
No
se encuentra.
Diputado
Mario Redondo Poveda.
Diputado Mario Redondo Poveda:
Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.
Yo quería manifestar de antemano mi apoyo a este
proyecto, por las razones que ya han expuesto acá los compañeros que se han
manifestado con anterioridad, pero también por varias circunstancias que
considero que este Plenario y esta Asamblea Legislativa debe tomar en cuenta
alrededor de todas estas cosas.
Uno, porque no es razonable que los convenios de crédito
tarden más de un corto tiempo en la Asamblea Legislativa. Este país tiene como
uno de sus grandes problemas la ejecución de obra pública, y uno de los mayores
problemas a la hora de ejecutar obra pública es que, en diversas oportunidades,
los proyectos consumen mucho tiempo en el Congreso.
Cada vez y en el momento en que país firma un convenio de
crédito, empiezan a correr algo que se llaman cláusulas de compromiso. Y las
cláusulas de compromiso significan un costo importante para el país.
Según los convenios que haya suscrito el país y hasta el
momento de su ejecución efectiva, este país ha invertido una suma enorme en el
pago de cláusulas de compromiso. Repito, son montos que se cancelan desde el
preciso momento en que el país firma un convenio, pasando entre ese plazo todo
el tiempo consume su tramitación parlamentaria.
Ello nos había llevado a sugerir, hace unos años, un
proyecto de reforma al Reglamento legislativo que pretendía ponerle plazo de
votación al trámite de los empréstitos. De ahí que logramos en esta
oportunidad, si pudiéramos el día de hoy o lo más tardar el día de mañana que
este proyecto se apruebe en primer debate, pues que poco más de cuatro meses
después de haber iniciado su trámite parlamentario se pueda estar ratificando
por esta Asamblea Legislativa, lo cual es importante y debería estar dentro del
plazo que deberían durar los convenios de préstamo, los empréstitos en este
Congreso.
En segundo lugar, yo quería destacar ahora que está en
discusión este tema, lo que se ha evidenciado recientemente en una publicación
de medio local y lo que se señaló también en días pasados con el convenio Limón
Ciudad-Puerto, y es toda la problemática que tiene que ver con la ejecución de
obra pública que mencionaba anteriormente.
Nosotros hemos llegado en este país en procesos de
inversión pública a tardar plazos como el que la carretera a Caldera, de cerca
de veinte, veinticincos años, desde el momento en que la idea es concebida en
una institución pública, hasta el momento de su ejecución efectiva.
Eso ha hecho que múltiples proyectos de infraestructura
en este país vean aumentados sus costos iniciales en hasta mil por ciento; en novecientos
por ciento en algunos casos, según mediciones que se han realizado.
Si nosotros lográramos corregir algunos de los problemas
que tenemos en todo lo que es ejecución de obra pública, este país no solamente
lograría que sus regiones y que, en fin, la población pueda disfrutar de la
construcción y el desarrollo de infraestructura pública de manera oportuna,
mejorando con ello nuestra competitividad y facilitando las opciones para
generar empleo en el país, sino también estaría ahorrándose muchísimo dinero
que hoy en día estamos perdiendo por las limitaciones que tenemos en todo el
proceso de inversión pública.
Y en materia de inversiones públicas es por eso
importante que podamos ir desarrollando todo en estrategia país. Este es un país que no tiene inteligencia de
inversión pública.
Muchas de las cosas que hacen en este campo son, la
mayoría de las veces, coyunturales, esfuerzos o ideas coyunturales de un
ministro, de un presidente ejecutivo, de un funcionario, de algún mando medio
en alguna institución, pero no existe un especie de cerebro en toda la
Administración Pública que a mediano y largo plazo pueda concebir hacia dónde
debe orientarse la inversión pública de este país.
Qué
va a requerir este país en materia de inversiones e infraestructura para cinco,
diez, quince, veinte o treinta años; qué va a requerir este país en materia de
inversión pública en el tema de energía para los próximos cinco, diez, veinte,
treinta años; qué va a requerir este país en materia de inversión pública, en
salud, en vivienda, en educación, en múltiples campos que hoy en día, por el cortoplacismo
que domina la acción del Estado costarricense no está siendo conceptualizado,
no está siendo visualizado como en la práctica debería ser.
Este país
necesita de una estrategia de inversión pública de mediano y largo plazo, capaz
de percibir con la suficiente antelación cuáles son las demandas de nuestra
nación y de cada una de nuestras regiones en diferentes ámbitos del desarrollo
nacional, energía, infraestructura, telecomunicaciones, educación, en el área
social, en múltiples campos.
Y eso nos lleva a que el que tenga
más galillo trague más pinol, como dicen en algunas comunidades y en algunos
pueblos, ¿por qué?, porque las demandas en el ámbito del crédito público y del
uso de los recursos públicos se van consumiendo y van siendo captadas por
aquellas instituciones que casi, de manera individual, salen al mercado
internacional a tratar de gestionar el financiamiento para proyectos
específicos.
Y esto no responde necesariamente a
una estrategia país, a una visión del Estado costarricense sobre hacia a dónde
deben orientarse la inversión y los recursos públicos en el mediano y en el
largo plazo.
En esa dirección y en ese ámbito
estamos preparando un proyecto de ley de inversiones públicas que pretendemos
presentar a esta Asamblea Legislativa en los próximos quince días, mediante el
cual trataremos de regular todo lo que es el proceso de inversión pública,
desde lo que es la conceptualización de una idea en materia de inversión en una
institución pública, hasta lo que es la etapa de programación, la
presupuestación, la articulación, un tema que suena tan simple, pero que
significa para la Administración Pública costarricense un enorme problema,
porque la Administración Pública costarricense o las administraciones públicas
del Estado costarricense tienen pésimos problemas para articular entre ellas.
Pésimos problemas incluso para
articular a lo interno de las diferentes instituciones y todo eso conlleva y
degenera en despilfarro, en problemas de gestión, en atrasos en el desarrollo
de obra y de infraestructura pública y en una serie de inconvenientes de toda
naturaleza.
Dicho esto hablábamos
prefactibilidad, factibilidad, programación, articulación, presupuestación,
ejecución y evaluación de la obra pública.
Algo que debe ir en un proceso
concatenado, tratando de delinear de una manera inteligente y razonable la
forma en que el Estado costarricense y sus instituciones hacen uso de los
recursos públicos.
Y esto, obviamente, debe ser
dirigido, conceptualizado desde un cerebro, o una cabeza, una especie de
consejo nacional de inversiones, que logre priorizar en dónde invertimos, hacia
donde se dirigirán las inversiones de este país, y cómo vamos a financiar esas inversiones.
Si la demanda en materia de recursos
para las inversiones que requiera el país, para los próximos quince, veinte o
treinta años son tales que requieren, en ese ámbito y en esa dirección,
solamente de recursos propios, de recursos ordinarios o si por el contrario
vamos a requerir de endeudarnos y hasta dónde está la capacidad de
endeudamiento de este país, si es endeudamiento interno o si por el contrario
debemos acceder al endeudamiento externo y si tenemos que… y comprendemos
adicionalmente que el Estado requiere de recursos y que ya los recursos propios
no dan lo suficiente y requerimos salir a endeudarnos externamente obviamente
bajo qué condiciones y parámetros establecemos ese endeudamiento externo.
Para que no sea algo coyuntural, que
llega un gobierno a ofrecernos un tipo de endeudamiento y lo aceptamos porque
no hemos planificado con la suficiente antelación qué tipo de financiamiento
externo es el que más le conviene al país.
Pero ese cerebro adicionalmente
debería también, en miras a la cantidad de recursos que las inversiones
proyectadas puedan requerir, analizar también la potencial necesidad de
recurrir a alianzas público-privadas y a esquemas de financiamiento que, hoy en
día, han sido estigmatizados en algunos casos, porque no se han sabido utilizar
como se debe, pero que definitivamente pueden ser necesarios si este país
tuviera la claridad y la visión imprescindible para conceptualizar hacia dónde
debe ir la inversión pública, en qué áreas, cuánto cuesta, y cómo lo vamos a financiar.
Estos son ejes fundamentales en un
esquema de inversiones públicas, del cual carece este país y al cual tenemos
que avanzar como una nación visionaria y una nación que aspira al desarrollo.
Eso en el marco de la discusión de
este proyecto como un aspecto que me parece de transcendental importancia.
Debo decir, compañeras y compañeros
diputados, que como estamos hablando de energía, un tema trascendental para
este país, no debo dejar de manifestar mi inquietud respecto a la noticia que
hemos recibido en estos días, de la destitución de don Pablo Cob, en la
Compañía Nacional de Fuerza y Luz.
Y debo decir y unirme a las voces de
los compañeros y compañeras diputadas que se han manifestado sobre este
particular, yo esperaría que una decisión de esta naturaleza responda a
criterios objetivos, razonables, que exista una estrategia nacional en materia
de energía y que la destitución de don Pablo Cob no sea un acto de persecución
política o un afán por llevar a otra persona ahí, sino que responda a una
estrategia en materia de energía.
Y de ser así, si existe una
estrategia nacional y esto responde a una estrategia, yo quisiera que nos la
explicara, porque yo todavía no la he visualizado.
Les digo que estoy tentado a
presentar una moción de interpelación para que el señor ministro de la
Presidencia pueda venir a esta Asamblea Legislativa a explicar a este Plenario
la estrategia nacional en materia de energía, sobre la cual parece
fundamentarse o han indicado indirectamente que han destituido a don Pablo Cob.
¿Es lo que de don Pablo Cob un acto
meramente coyuntural o responde a una estrategia más amplia?, y si responde a
una estrategia más amplia, yo quisiera que don Melvin Jiménez, como rector de
Gobierno de la República, venga a esta Asamblea Legislativa y en una
interpelación responda a los compañeros y a las compañeras diputadas sobre qué
los inspiró para una decisión de esta naturaleza.
Y es que no estamos hablando de cualquier cosa,
estamos hablando de un jerarca, de una institución importante con muchísimos
años de experiencia, un funcionario técnico, un funcionario que a lo largo de
los años, salvo que el señor ministro de la Presidencia o alguien más nos
indique de otras razones, lo cual no se ha hecho, que nos pueda fundamentar…, perdón,
don Pablo Cob ha demostrado ser un funcionario que ha venido cumpliendo con sus
funciones rectamente.
¿Es que el Gobierno tiene una
estrategia ya conceptualizada para el sector energía? Nos la puede venir a
explicar, nos puede decir hacia dónde va a esa estrategia para lograr reducir
los precios o las tarifas en materia de electricidad.
Nos puede decir adicionalmente si
existe una estrategia en este ámbito, porque yo les quiero decir este mismo
proyecto que estamos discutiendo yo no recibí, no sé si algún otro diputado,
directriz o una opinión o una propuesta del Poder Ejecutivo, lo que observé fue
una inquietud del diputado Solís Fallas que a mí me parece atendible, pero no
me parece que esto sea parte tampoco de una estrategia país en materia de energía.
Creo en esa dirección importante que
nosotros podamos analizar con detenimiento cuáles son las verdaderas razones
que se esconden tras la destitución de don Pablo Cob. Y en ese ámbito espero
que podamos en los próximos días, a través de la acción parlamentaria, abogar u
obtener las respuestas necesarias a una decisión tan importante como esta.
Y adicionalmente valga decir si es
parte de la estrategia del Poder Ejecutivo como parece esbozarse hoy en
declaraciones que se consignan en la prensa de que van a haber otras decisiones
similares a las de Pablo Cob en el resto de la Administración Pública, y si así
es obviamente que se fundamente y se explique si eso responde a criterios
objetivos, si existe con antelación una valoración y una estrategia clara para
el país o si simplemente son movimientos de fichas que creemos que no deben
guiarse por cuestiones políticas.
Porque yo recuerdo aquí mismo haber
escuchado a diputados del PAC y haber observado proyectos de ley de diputados
del PAC en aras que a la hora de analizar el tema de las jerarquías de los
entes descentralizados institucionales o de las empresas públicas separáramos
el tema de la política de la jerarquía de las mismas y tratáramos más bien de
fortalecer y dejar en algunos casos únicamente el tema de las gerencias y de
algunos puestos de carácter técnico.
Entonces, dicho eso, me sorprendió
y…, porque me parece una clara contradicción que a un funcionario de carácter
técnico de tantísimos años ahora se le venga a relevar simplemente por un
argumento de carácter político, lo cual es una clara contradicción con lo que
fue por muchos años el discurso del PAC en esta Asamblea Legislativa, en torno
a despolitizar las jerarquías de los entes descentralizados institucionales;
entre ellos, de las empresas públicas, y sobre todo, de las empresas públicas
de servicio, en este caso la Compañía Nacional de Fuerza y Luz.
Dicho lo anterior, compañeros y
compañeras diputadas, quiero manifestar mi apoyo a esta iniciativa, eso sí, en
la esperanza que este tipo de iniciativa no le pase lo que le ha pasado a otras
convenios aprobados por esta Asamblea Legislativa, que existe el compromiso y
la capacidad de gestión en el Poder Ejecutivo para hacerlo realidad en un
tiempo razonable, que no venga a consumirse los recursos de los costarricenses
en el pago de intereses y de cláusulas de compromiso por imposibilidad, por
falta de visión para poder ejecutar este tipo de recursos.
Vamos a ser vigilantes de la
oportunidad, de la pericia, de la responsabilidad y la honestidad con que se
piensa hacer uso de los recursos que establece este proyecto.
Dicho esto, manifiesto mi apoyo y me
reservo… Señor presidente, ¿cuánto tiempo me queda?
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Diez minutos veinte segundos.
Diputado Mario Redondo
Poveda:
Me reservo esos diez minutos
diecinueve segundos para más adelante.
Muchas gracias.
Presidente Henry Mora
Jiménez:
Gracias, diputado Redondo Poveda.
Continúa en uso de la palabra el
diputado Guevara Guth, hasta las dieciocho horas, reservándole el resto de su
tiempo para el día de mañana.
Gracias.
Diputado Otto Guevara Guth:
Muchas gracias, diputado presidente.
La discusión en primer debate de
este proyecto de empréstito es propicia para que hablemos un poquito del tema
de energía.
El Gobierno está tomando la decisión
de conformar una comisión para que dentro de año y medio le diga al Gobierno
qué hacer en materia energética, un año y medio para que esta comisión le diga
cuál es la ruta que hay que seguir en materia energética.
La pregunta que me hago y se la hago
a los amigos y amigas compañeros diputados, diputadas del Partido Acción
Ciudadana, llevan doce años en esta Asamblea Legislativa, compañeras y
compañeros del Partido Acción Ciudadana, doce años en la oposición, doce años
donde han intentado llegar a la Presidencia.
Finalmente llegan a la Presidencia y ahora resulta
que no saben qué hacer en materia energética. Van a convocar a un grupo para
que dentro un año y medio les diga qué hacer.
Con todo respeto y cariño, me parece
falta de seriedad de parte de la Administración de don Luis Guillermo Solís en
postergar las decisiones sobre este tema tan importante para todos los
costarricenses.
El principal problema hoy en Costa
Rica tiene que ver con el costo de vida y cuando se particulariza la gente
dice: no puedo pagar más esta luz que sube todos los días. Ya nos están
anunciando un incremento en la tarifa de la luz de un dieciséis por ciento.
Intel se fue de Costa Rica en parte
por los costos tan altos de electricidad, y hay empresas que están cerrando un
día sí y el otro también. Menos empresas van a venir a Costa Rica si el costo
para producir electricidad en Costa Rica es alto, y se requiere entonces tomar
acciones.
Y me parece que la decisión del
Gobierno de postergar esto durante un año y medio es una gran
irresponsabilidad, y máxime que cualquier decisión de inversión para producir
electricidad no genera esa electricidad en el corto plazo.
Una vez que se toma la decisión,
cuando se eliminan las barreras legales toma varios años inclusive para que una
planta, dependiendo del tipo de fuente utilizada, pueda empezar a producir
electricidad.
Así que no podemos seguir pateando la bola como si el problema no
existirá. No podemos seguir pateando la basura o barriendo la basura y
guardándola debajo de la alfombra, tenemos que tomar decisiones. Y aquí es
donde nosotros bien nos haría empezar a dejar a un lado una característica de
idiosincrática que no habla bien de nosotros y es el de esperar a que se aclaren
los nublados del día, porque en este país casi que todos los días hay nublados.
Entonces, necesitamos tomar acciones.
Ahora escuchando a alguno de los compañeros diputados en su
participación en esta discusión de primer debate, me encuentro con situaciones
como la siguiente. Don Ottón Solís hablaba sobre las bondades del crédito; por
acá algún otro compañero del Frente Amplio, y yo creo que también don Mario
Redondo hablaba sobre las bondades del crédito, y efectivamente es un crédito
barato.
La pregunta que uno debe hacerse y no está en el
expediente, y talvez si está les pido a los diputados que tienen esta
información que me corrijan, me parece que en el expediente no está la
información sobre si el ICE puede seguir endeudándose, estamos hablando de una
deuda o el Gobierno de la República, en este caso una deuda para el ICE, tengo
entendido que es don Ottón, es una deuda para el ICE de setecientos y un resto
de millones de dólares.
¿Cómo anda el ICE en cuanto a su capacidad de
endeudamiento? Esa duda la tengo, me
queda ahí, y no sé si hay algún tipo de límite que se podría estar
trasgrediendo con este empréstito que por más barato que sea puede ser que nos
lleve a una situación de que comprometa los pagos hacia futuro de esta
institución autónoma.
El Banco Central de Costa Rica creo que debería de decir
algo sobre el particular, pero en todo caso dejando ese tema a un lado, estamos
hablando de que el proyecto es de más o menos unos novecientos millones de
dólares para producir ciento sesenta y cinco megas a través de tres plantas de
cincuenta y cinco megawatts cada una. Esto me da
aproximadamente un costo de cinco millones de dólares el megawatt.
Así que tampoco es una inversión barata; cinco millones
de dólares por cada megawatt eso no es barato. Ya
cuando estamos hablando de la comparación de cuánto me cuesta producir, cuánto
le cuesta, en este caso, al país producir un megawatt,
son cinco millones de dólares por megawatt.
Me está pidiendo, diputado presidente, me está pidiendo el diputado Solís
Fallas una interrupción, que con mucho gusto se la cedo para enriquecer esta
discusión.
Presidente Henry Mora Jiménez:
Gracias.
Diputado
Ottón Solís Fallas:
Muy amable, diputado Guevara Guth; gracias, presidente.
Diputado Guevara Guth, este proyecto está en Plenario, pasó por las
comisiones respectivas y ahí se hicieron las consultas sobre capacidad de
endeudamiento.
Y en relación con el segundo tema que usted apunta, este proyecto
diferente a un proyecto hidroeléctrico, por ejemplo, o a un proyecto de energía
eólica, es de producción constante, por eso al valorar el costo por mega,
efectivamente si uno lo compara con un proyecto hidroeléctrico pareciera ser
caro, pero es que es un proyecto por ser geotermia de generación permanente a
lo largo del año.
Gracias, diputado, por la interrupción y, diputado presidente, por
permitirla.
Diputado
Otto Guevara Guth:
Muchas gracias a usted, diputado Solís Fallas.
Efectivamente este es un proyecto energía firme, que efectivamente
produce los trescientos sesenta y cinco días del año las veinticuatro horas del
día. Y aquí es donde quiero hacer, empezar a poner sobre la mesa una opción que
me parece que el Gobierno ha descartado y que debería de considerar muy
seriamente.
Desde los 70, Recope primero, Recope, creo que el ICE también, pero
Recope sí hizo exploraciones para determinar si había o no había gas y petróleo
en Costa Rica. Tenemos una gran cantidad de datos que demuestran que en Costa
Rica hay un potencial de petróleo y de gas natural. Esa información la tiene el Estado, Recope la
ha consolidado.
Basado en eso, a lo largo de varias administraciones se fueron tomando
decisiones y aprobando políticas públicas que orientaban a nuestro país en la
dirección de explotar los recursos que Dios nos ha dado en el subsuelo, y es
así como del 90 al 94 en ese período se aprueba la Ley de Hidrocarburos en
Costa Rica que permitiría la explotación del gas natural.
Le correspondió al Gobierno del expresidente Figueres Olsen empezar a hacer una invitación a nivel internacional
para explotar nuestro potencial de petróleo y gas. Y le correspondió finalmente
al expresidente Rodríguez Echeverría hacer las primeras adjudicaciones de
algunos bloques para explotación de petróleo.
Pero no solo hay petróleo en Costa Rica, sino que hay muchísimo gas
natural, según las investigaciones que ha hecho la empresa del Estado, Recope.
Y la pregunta que uno debería hacerse es ¿por qué no explotamos nuestro
gas natural? Una turbina para generar
energía eléctrica a boca de pozo, de pozo de gas natural tendría un valor por
kilowatt hora cercano de cinco centavos de dólar en kilowatt hora frente al
proyecto, por ejemplo, hidroeléctrico de Diquís que
según los mismos datos del ICE tendría un costo de quince centavos de dólar el
kilowatt hora.
Estamos hablando de una tercera parte del valor del kilowatt hora
producido con nuestro gas natural, con una turbina a boca de pozo con nuestro
gas natural frente a una inversión de casi tres mil millones de dólares que
significaría hacer el proyecto hidroeléctrico de Diquís
con un costo tres veces más alto que el que se podría obtener explotando
nuestro gas natural.
La buena noticia de todo esto es que la decisión de explotar nuestro gas
natural la puede tomar el presidente ya, hoy mismo en la tarde si quiere,
mañana mismo.
El marco legal para el otorgamiento de concesiones para la explotación
de ese recurso que tenemos los costarricenses ya existe, y la buena noticia
también es que esos yacimientos están concentrados en la provincia de Puntarenas.
Mis diputados amigos, don Gerardo Vargas, doña Grettel
Prendas, Karla Prendas…, perdón, por allá Karlita
Prendas, Olivier Jiménez allá en la Zona…, en el Sur-Sur, precisamente cerca de
las desembocaduras de los ríos en la vertiente pacífica ahí es donde están
concentradas el potencial que tiene Costa Rica para explotar el gas natural.
Y la pregunta nuevamente que yo me hago es: ¿por qué no caminamos por
esa ruta? Está demostrado que ese
recurso se puede explotar de una forma amigable con el ambiente, amigable con
el ambiente, sin fracking,
sin fracking,
hay unos videos por allá que le asustan a la gente en relación con el fracking como un
mecanismo, como una forma para extraer el gas natural del subsuelo, y resulta
que el tipo de gas que tenemos en Costa Rica es del tipo de gas convencional
que no requiere del fracking
para su extracción.
Y eso ahí está, lo tenemos, es nuestro, e inclusive pudiéramos la
primera utilización sería para producir electricidad, que el ICE la produzca,
la segunda utilización sería para ir cambiando el parque automotor, por lo
menos lo que son el transporte público, la tercera utilización que le podríamos
dar a nuestro gas natural es la exportación para tener con eso recursos
adicionales para fortalecer nuestras finanzas públicas que están hoy
debilitadas.
Sí a la explotación del gas natural,
y no dentro de diez años o veinte años, no, debiera ser ya, cuanto antes, hay
muchos países que están en estos momentos empezando a cambiar su matriz
energética, metiendo gas natural en esa matriz energética, ¿y por qué?, porque
tienen costos de electricidad mucho más baratos que la electricidad producida
con geotermia, con la fuerza del agua, con la fuerza del viento y cualquier
otra de las fuentes que se conocen para producir electricidad.
Esta es la fuente más barata para
producir electricidad, no estamos haciendo y, sin embargo, vean ustedes estos
números que son escalofriantes, estos números… lo que está pasando hoy en Costa
Rica.
De enero, compañeras y compañeros
diputados, de enero a mayo de este año, el veinte por ciento de la demanda de
electricidad de Costa Rica fue provista por centrales térmicas, el veinte por
ciento de todos lo que nosotros consumimos en Costa Rica fue provisto por
centrales térmicas, ¿qué significa esto?, fue provisto por esas centrales que
queman combustible.
Búnker y diésel esa es la realidad,
¿qué significa esto?, ¿qué significa esto?, ah, perdón, y se me olvidaba
también en ese período el cinco por ciento del consumo nacional de electricidad
fue proveído por fuentes extranjeras, o sea, fue importado, producido también
por productores privados, vean la paradoja, productores privados, fuera del
país, con térmicas algunos de ellos, importamos eso a Costa Rica, no hay
problema, que produzcan privados fuera del país, hay problema si producen los
privados aquí en Costa Rica.
Pero fuera del país no importa,
vean, ustedes, al absurdo al que estamos llegando, eso significa que el
veinticinco por ciento del consumo nacional de este año, por lo menos a mayo,
fue provisto por centrales térmicas, veinte por ciento nacionales, cinco por
ciento importadas.
¿Qué es lo que significa eso?, que
se consumieron trescientos quince millones de litros de combustible, esos son
quince mil setecientos cincuenta cisternas de veinte mil litros cada uno.
Eso significa, compañeros y
compañeras diputadas, que se liberaron al aire ochocientos sesenta millones de
kilogramos de gases de efecto invernadero, equivalente a cortar y quemar
ochocientas sesenta hectáreas de bosque primario, esa es la realidad que está
enfrentando nuestro país.
Por eso es que no acepto que el
presidente diga que nos va a dar a la sociedad civil y a la sociedad… y a los
partidos políticos y actores políticos, un año y medio de tiempo para que le
sugiramos qué hacer, Costa Rica no puede esperar más, no puede esperar más,
compañeras y compañeros diputados.
Solo para mitigar el efecto de esos
gases invernaderos habría que sembrar sesenta y siete mil hectáreas de bosque
segundario y eso solo para mitigar los gases, los gases de efecto invernadero
que liberamos en estos cuatro meses, cinco meses de este año, eso lo que está
pasando en Costa Rica y mientras tanto, diputado Solís Fallas, usted llega y
dice, no acepta que el sector privado produzca electricidad más barata.
Los compañeros del Frente Amplio
dicen: no aceptamos que el sector
privado participe produciendo electricidad, con fuentes renovables más barata y
sí, sigamos, entonces, con Garabito, sigamos con Moín, sigamos con las plantas
térmicas, quemando combustibles, ensuciando al ambiente, gastando plata, porque
el combustible no lo producimos nosotros, tenemos que importarlo, es una salida
de divisas.
Explotemos, compañeros y compañeras
diputadas, nuestro gas natural, dejemos que el sector privado produzca con la
fuerza del viento, con el calor del subsuelo, ahí tenemos un proyecto de ley,
creo que está en Agropecuarios o en Ambiente que es la que crea, ese proyecto
de ley crea el marco regulador para el otorgamiento de las concesiones del
subsuelo para que se puedan dar concesiones para explotación del recurso
geotérmico.
Porque geotermia no solo hay cerca
del parque nacional o de un parque nacional cerca de un volcán, geotermia hay
en diferentes partes del país, inclusive hoy hay tecnología que permite sacar
energía eléctrica, a partir del calor del subsuelo, a doscientos,
cuatrocientos, quinientos metros y no ser de profundidad, y no cerca de los
parques nacionales y eso se llama geotermia de baja entalpia.
En Europa, en varios países, el
sector privado perfora quinientos metros, saca la electricidad, para darle
electricidad a un complejo industrial, a un complejo habitacional, con un
pequeño pozo, una perforación relativamente pequeña y barata de quinientos
metros de profundidad, eso en diferentes regiones del país se puede hacer y el
sector privado podría hacerlo.
Para ello se requiere aprobar esa
ley marco, esa ley marco que puede… que le puede permitir al Estado otorgar
esas concesiones para que muchas personas puedan, eventualmente, hacer la… el
uso de ese recurso geotérmico que Dios nos ha dado y que tenemos en el
subsuelo.
Tenemos otro proyecto que tiene que
ver con la biomasa. Me parece algo casi
que demencial, en el verano quemar combustible, mientras tenemos todos estos
ingenios que tienen un desperdicio, que es el bagazo de la caña, que podrían
estar produciendo electricidad para meterle al sistema.
Lo está haciendo uno por allá, pero
no todos, porque todavía las redes del juego no están claras para comprarles
electricidad a un precio rentable a estas personas que están utilizando… a
estas empresas que podrían utilizar este su producto para mejorar sus ingresos
por un lado pero aliviar la carga de todos los costarricenses con una
electricidad más barata, producido con geotermia… perdón, con ese recurso
biomásico.
Diputado presidente, mañana termino
esta intervención.
Sí quería decirles o adelantar que
nosotros vamos a votar favorablemente el proyecto, pero sí con estas
observaciones de que no aceptamos lo que está sucediendo hoy con esta
postergación para una decisión de política pública tan importante como esta de
la matriz energética por parte del presidente de la República.
Presidente
Henry Mora Jiménez:
Gracias, diputado Guevara Guth, le
reservo un tiempo de doce minutos treinta segundos.
Al ser las dieciocho horas se
levanta la sesión; buenas tardes.
Henry Manuel Mora Jiménez
Presidente
Luis Vásquez Castro Jorge Rodríguez
Araya
Primer
secretario Segundo
secretario