ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
(ESTA ACTA
AÚN NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO LEGISLATIVO)
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 115
(Jueves 25 de noviembre de 2010)
PRIMERA LEGISLATURA
(Del 1º de
mayo 2010 al 30 de abril 2011)
SEGUNDO PERÍODO
DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de
setiembre al 30 de noviembre de 2010)
DEPARTAMENTO
DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE
ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA
N.º 115
JUEVES 25 DE NOVIEMBRE DE
2010
SEGUNDO PERÍODO
DE SESIONES ORDINARIAS
PRIMERA LEGISLATURA
DIRECTORIO
Luis Gerardo Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya Zamora Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA
DIPUTADOS PRESENTES
|
Acevedo Hurtado, Juan Bosco |
Martín Salazar, Viviana |
|
Acuña Castro, Yolanda |
Mendoza García, Juan Carlos |
|
Aiza Campos, Luis Antonio |
Mendoza Jiménez, Luis Fernando |
|
Alfaro Murillo, Marielos |
Molina Rojas, Fabio |
|
Alfaro Zamora, Óscar Gerardo |
Monestel Contreras, Martín Alcides |
|
Angulo Mora, Jorge Alberto |
Monge Pereira Claudio Enrique |
|
Araya Pineda, Edgardo |
Muñoz Quesada, Carmen María |
|
Arias Navarro, Gustavo |
Ocampo Baltodano, Christia María |
|
Avendaño Calvo, Carlos Luis |
Orozco Álvarez, Justo |
|
Bejarano Almada, Gloria |
Oviedo Guzmán, Néstor Manrique |
|
Brenes Jiménez, Ileana |
Pérez Gómez, Alfonso |
|
Chacón González, Francisco |
Pérez Hegg, Mirna Patricia |
|
Chaves Casanova, Rita Gabriela |
Pinto Rawson, Rodrigo |
|
Céspedes Salazar, Walter |
Porras Zúñiga, Pilar |
|
Cubero Corrales, Víctor Danilo |
Quintana Porras, Damaris |
|
Enríquez Guevara, Adonay |
Rodríguez Quesada, José Roberto |
|
Espinoza Espinoza, Xinia María |
Ruiz Delgado, María Jeannette |
|
Fishman Zonzinski, Luis |
Saborío Mora, Annie Alicia |
|
Fonseca Solano, María Julia |
Sotomayor Aguilar, Rodolfo |
|
Fournier Vargas, Alicia |
Venegas Renauld, María Eugenia |
|
Gamboa Corrales, Jorge Alberto |
Venegas Villalobos, Elibeth |
|
Gómez Franceschi, Agnes |
Villalobos Arguello, Elvia Dicciana |
|
Góngora Fuentes Carlos Humberto |
Villalta Florez-Estrada, José María |
|
Granados Calvo, Víctor Emilio |
Villanueva Monge, Luis Gerardo |
|
Granados Fernández, Carmen María |
Víquez Chaverri, Víctor Hugo |
|
Hernández Cerdas, Víctor |
Zamora Alvarado, Mireya |
|
Hernández Rivera, Manuel |
Zúñiga Chaves, Guillermo Emilio |
ÍNDICE
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA
ORDINARIA N.º 114
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA
BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA VIVIANA MARTÍN SALAZAR:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ALICIA FOURNIER VARGAS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS FERNÁNDEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ
QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ
QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA
GLORIA BEJARANO ALMADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA RITA GABRIELA CHAVES
CASANOVA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO
CALVO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA
FLOREZ-ESTRADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA
FLOREZ-ESTRADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA
BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JUSTO OROZCO ÁLVAREZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO
CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ
DELGADO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ
DELGADO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA
CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA
GARCÍA:
LA
PRESIDENTA AD HOC ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
DIPUTADO
CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA:
LA
PRESIDENTA AD HOC ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
DIPUTADO
JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
LA
PRESIDENTA AD HOC ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
DIPUTADO
JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
LA PRESIDENTA AD HOC ILEANA BRENES
JIMÉNEZ:
DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS
FERNÁNDEZ:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ
DELGADO:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ
DELGADO:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ
DELGADO:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ
QUESADA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ
QUESADA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ
QUESADA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA MIRNA PATRICIA PÉREZ
HEGG:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO
MORA:
DIPUTADO
VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ
QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO
CALVO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA
GARCÍA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA VIVIANA MARTÍN SALAZAR:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA
FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA
FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA
FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES SALAZAR:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO
CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO
CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
LA PRIMERA SECRETARIA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ
QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Resolución de la Presidencia de la
Asamblea Legislativa 17-L-2010
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con cuarenta
diputados, al ser las catorce horas con cincuenta y nueve minutos, se inicia la
sesión.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 114
Está en discusión el acta de la
sesión ordinaria número 114.
Discutida.
Aprobada el acta.
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y
GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
No hay proyectos puestos a despacho.
Diputados y diputadas, el día de hoy
el Régimen Interno estará dedicado a la conmemoración del Día Internacional de
la No Violencia contra las Mujeres.
Vamos a iniciarlo con la discusión
de una moción que la señora Segunda Secretaria se servirá leer.
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Moción de orden de la diputada
Brenes Jiménez, hace la siguiente moción: Para que este Plenario guarde un
minuto de silencio en memoria de las 42 mujeres asesinadas en este año, en la
conmemoración del Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres.
De la diputada Brenes Jiménez:
Para que este
Plenario guarde un minuto de silencio en memoria de las 36 mujeres asesinadas
en el último año, en la conmemoración del Día Internacional de la No Violencia
contra las Mujeres.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción.
Discutida.
Ruego a los diputados y diputadas
ocupar sus curules.
Vamos a proceder a votar la moción.
Ruego a los diputados y diputadas
ocupar sus curules.
Vamos a proceder a la votación.
Ruego cerrar las puertas.
Los diputados y diputadas que estén
de acuerdo en guardar un minuto de silencio en memoria de las treinta y dos
mujeres asesinadas en el último año, precisamente, treinta y seis mujeres
asesinadas el último año, en conmemoración del Día Internacional de la No
Violencia contra las Mujeres, asesinatos que tienen que ver con violencia,
precisamente, contra las mujeres, que se sirvan poner de pie. Cuarenta y ocho diputados y diputadas
presentes; cuarenta y ocho han votado afirmativamente. En forma unánime, se tiene por aprobada la
moción.
Procedemos a guardar el minuto de
silencio en memoria de las treinta y seis mujeres asesinadas el último año por
violencia contra ellas.
(Se procede de conformidad.)
Gracias.
Tiene la palabra, por la fracción
del Partido Liberación Nacional, y en conmemoración del Día Internacional de la
No Violencia contra las Mujeres, la diputada Martín Salazar.
DIPUTADA VIVIANA MARTÍN SALAZAR:
Gracias, Presidente. Un saludo a todos los diputados y diputadas
y, principalmente, a todas aquellas mujeres que a nivel del país nos están
escuchando.
Hoy celebramos la vida, hoy luchamos
por la cero tolerancia en el tema de la violencia en contra de la mujer.
Aquí lo que estamos garantizando es
la vida de las mujeres que enfrentan una escalada de violencia, treinta y seis
homicidios es lo que llevamos durante este año, y, precisamente, por un acuerdo
de jefes y Jefa de fracción, estamos hoy subiendo al Plenario la aprobación de
esos artículos 22 y 25. La violencia
física conlleva muchas veces a la muerte a la mujer; la violencia moral lo que
conlleva es a la muerte de la mujer, necesariamente, en su autoestima, en la
lucha de conseguir sus sueños y en lograr sus metas.
No podemos mantenernos pasivos, todo
lo contrario, a través de la obra que hizo nuestro compañero Óscar Alfaro, que
quiero resaltar, en una obra completamente generosa y loable, el donó el día de
hoy un terreno de su propiedad, creó la Fundación Avatar, le dará el
mantenimiento mensual, precisamente, para lograr atender a las víctimas de
violencia, es un acto generoso que yo quiero resaltar, y las felicitaciones a
nuestro compañero diputado don Óscar Alfaro.
Presidente, en conmemoración de este
día, le cedo la palabra a la presidente de la Comisión de la Mujer, doña Ileana
Brenes.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra la diputada Brenes
Jiménez.
DIPUTADA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Muy buenas tardes, señor Presidente.
Señores diputados y diputadas, en el
Día Internacional de la No Violencia contra la Mujer hacemos un recuento de los
femicidios ocurridos en el último año.
El número treinta y seis nos viene a la mente y nos golpea el alma.
No obstante, los números nublan la
visión de la verdadera tragedia que significa esas muertes innecesarias.
Ingrid, Carolina y Silvia, por
mencionar solo algunas de ellas, eran personas de carne y hueso, no
estadísticas frías. Cada una tenía una
vida por delante, llena de oportunidades y posibilidades. Cada una de ellas, con su muerte, abandona
hijos e hijas, madres y padres, su familia, sufrirán su pérdida el resto de sus
vidas. Su prematura ausencia es una
cicatriz difícil de sanar.
La violencia contra las mujeres se
manifiesta de muchas maneras: el maltrato físico, psicológico, la ofensa, el
abuso sexual, por citar unos pocos, es un proceso que tiende a escalar,
incluso, hasta la muerte.
Debemos encontrar la fórmula
jurídica constitucional que reinstaure los delitos de maltrato y ofensas, y
aprobar las reformas a la Ley de la penalización de la violencia.
Las magistradas de la Corte Suprema
de Justicia han entendido la importancia de estas normas y han hecho a la
Comisión de Consultas una propuesta que hoy podríamos conocer y votar, perdón,
de Consultas Constitucionales. Sin
embargo, estas indispensables reformas no son suficientes. Como sociedad, tenemos que aprender a detener
los círculos de violencia y las relaciones familiares disfuncionales que
producen agresores.
Debemos enseñarles a las mujeres,
desde que son niñas, a detectar las relaciones abusivas, incluso, en los casos
en que en sus propios hogares esos sean los patrones de conducta. Si sus padres y madres no las enseñan con el
ejemplo, los centros educativos deben ayudar.
Debemos mantener a las niñas y jóvenes en las instituciones educativas
para sembrar en ellas la fortaleza espiritual para enfrentar el maltrato.
Debemos provocar
el cambio cultural que nos permita vernos como iguales, relacionarnos sin
violencia, crecer juntos, trabajar juntos, progresar juntos. Les aseguro, compañeros, que esos son los
derroteros que guían a esta diputada y a esta Administración.
Muchas gracias.
Le cedo la
palabra a la diputada Fournier Vargas.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Fournier Vargas, por tres minutos,
que es el tiempo que les queda.
DIPUTADA ALICIA FOURNIER VARGAS:
Gracias, señor
Presidente.
Como dijeron mis
compañeras, la violencia contra las mujeres no sabe de culturas, no sabe de
edades, no sabe de clases sociales, pero posee una raíz única, que es la
discriminación universal que sufren las mujeres por el mero hecho de ser
mujeres.
La violencia
contra las mujeres, en general, es probablemente la violación de los derechos
humanos más habitual. Las mujeres y las niñas sufren
excesivamente la violencia en las diferentes manifestaciones, ya sea desde la discriminación y el
menosprecio hasta la agresión física o psicológica, que llega, en muchos casos,
al asesinato. Por eso, y esta se produce en todos los ámbitos: familiar,
laboral y educativo, y, sobre todo, adquiere un gran dramatismo, como lo hemos
mencionado, en el ámbito doméstico, donde, anualmente, las mujeres son
asesinadas a manos de sus parejas.
La erradicación
de la violencia contra las mujeres es una tarea que compromete al Estado, a las
instituciones y a la ciudadanía en general. Debemos también alentar a los
medios de comunicación a elaborar directrices adecuadas de difusión, que
contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a
realzar, sobre todo, el respeto a su dignidad; garantizar a las víctimas de
violencia un proceso judicial justo y efectivo, y que reciban una atención de
calidad.
Hoy estamos aquí para decir, otra vez, que
mientras la violencia contra las mujeres se mantenga en la invisibilidad y en
la oscuridad, Costa Rica no podrá liberarse de los conflictos violentos que se
aprenden desde el seno de nuestras familias y que se exteriorizan en las
comunidades.
Creo que es
necesario fortalecer, sobre todo, el respeto como un valor fundamental de la
convivencia humana. Todos sabemos cuándo ya no hay respeto en alguna
manifestación hacia nosotros. En el
momento que nos sintamos incómodos o incómodas ante una manifestación, ya sea
desde un piropo hasta una frase dura y grosera, en ese momento se nos está
violando el respeto. Y eso es, en
realidad, lo que debemos empezar a aprender todas y todos para poder convivir
en bien.
Hoy quiero
decirles, nada más, que, en el momento en que el expediente de reforma y
adición de los artículos 22 y 25 de la Ley penalización de la violencia contra
las mujeres, vuelva aquí al Plenario, es que se necesita un gran apoyo, porque
eso es celebrar el Día de la no violencia con las mujeres… contra las mujeres,
que no se limita a celebrarlo un 25 de noviembre, sino que deberíamos
celebrarlo día a día, los trescientos sesenta y cinco días del año.
Muchísimas
gracias, señor Presidente, señoras y señores diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto.
Diputada, tiene la palabra, por la
fracción del Partido Acción Ciudadana, la diputada Granados Fernández.
DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS FERNÁNDEZ:
Muchas gracias, señor Presidente.
El logro de jóvenes estudiantes al
ganar altas notas de ingreso a las universidades, el gane de los equipos de
fútbol, la resolución de la Sala en el caso de Crucitas, son un detonante de
euforia y muestras de que queremos y podemos unirnos para cambiar la historia,
y demostrar que, a pesar de la falta de planificación y mala distribución de
las riquezas, estamos dispuestos a defender lo que es nuestro.
Las mujeres, las niñas y los niños
son víctimas de incontables actos de violencia en todo el mundo; a hoy, el
número de emergencias 911 reporta veintidós mil novecientos veinticinco pedidos
de auxilio por agresión intrafamiliar, esto del 1º de enero al 22 de noviembre
del 2010.
Imaginemos que veintidós mil
novecientos veinticinco pedidos de auxilio tienen a la par dos o tres hijos viendo
esta agresión. Si sumamos ese número y
sumamos también al agresor, quien también ha sido víctima probablemente de un
hogar en donde también se ha dado la agresión, tenemos un número muy elevado de
personas que están padeciendo, y eso es un círculo vicioso.
En los últimos veinte años, la
comprensión del problema de la violencia de género ha cambiado de forma
radical; en la serie de conferencias sobre la mujer y otras conferencias de
ONU, entre 1975 y 1995, la comunidad interamericana se ha dado cuenta de la
magnitud y frecuencia de la violencia de género y ha redefinido las políticas
internacionales en relación con estos actos de violencia.
Hoy, nuestro
diputado Jorge Gamboa, en su informe de minoría del proyecto legislativo de
reforma y adición de los artículos 22 y 25 de la Ley número 8589, Penalización
de la violencia contra las mujeres, nos aporta, en la misma resolución
judicial, los magistrados propietarios Calzada Miranda, Cruz Castro y Castillo
Víquez salvaron el voto, por considerar que el criterio de la mayoría es
equivocado, de modo que dispusieron declarar que no existe vicio de
constitucionalidad alguno; en ese sentido, argumentaron cuidadosamente lo
siguiente: “Así, los suscritos,
estimamos que en el presente asunto el término de hecho hace referencia a
cualquier acción que implique una ofensa hacia la mujer, no solo de palabra
sino mediante gestos, ademanes u otras formas.
No obstante, tal y como se indicó anteriormente, será el juzgador, en
ejercicio de su labor interpretativa, quien determinará cuáles conductas entran
dentro de este concepto.” (Cierro
comillas aquí.)
Y quiero recalcar estas
palabras con el anuncio que sale en el periódico hoy, precisamente, sobre la
mujer, el odontólogo que tiene que indemnizar a una mujer por agresión, o sea,
que se está dando y vamos dando pasos pequeños, pero los estamos dando, va a la
cárcel, sí, es correcto.
Tenemos que tomar en
cuenta que la ley sin normativa es un placebo, simple y sencillamente, este
tipo de normas beneficia a la salud, este es un círculo vicioso y tenemos que
saber que tenemos que dar educación, la educación es la llave para prevenir y
tratar la violencia.
Tenemos necesidad de
inversión en salud mental en las instituciones de la Caja Costarricense de
Seguro Social para el tratamiento de las personas con problemas sicológicos
vinculados con la violencia, es por esto que hoy daremos un aporte más para
crecer en este tema aprobando este proyecto de ley.
Señor Presidente, yo
entrego mi tiempo también a la diputada Muñoz Quesada.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra la
diputada Muñoz Quesada, por el resto del tiempo.
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:
¿Cuánto, señor Presidente?
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Cinco minutos.
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:
Muy bien gracias.
Voy a leerles, compañeras y
compañeros, unos párrafos de una intervención de la entonces diputada doña
Margarita Penón, y voy a leerles porque son unos parrafitos del año 2003 y, hoy
siete años después, está este Plenario discutiendo exactamente lo mismo y con
los mismos argumentos.
Decía doña Margarita: Hoy 25 de
noviembre de 2003, nuevamente reivindicamos el derecho de una vida libre de
violencia para nosotras las mujeres del planeta. Muchas son las manifestaciones de la
violencia contra la mujer, las que no pueden ser analizadas de manera aislada,
todas ellas son expresiones de una cultura que nos considera objetos y que
propone la agresividad como uno de los componentes indispensables de la masculinidad.
Violencia no es solo la ocurrida en
el marco de las relaciones de pareja, sino en otros ámbitos de la
cotidianeidad, como el no reconocimiento al trabajo reproductivo, las
asimetrías salariales en el trabajo productivo, así como el aumento de la
jefatura femenina en los hogares de menores ingresos, entre otras situaciones
violatorias de los derechos económicos, sociales y culturales.
Hoy, siete años después, las
palabras de doña Margarita siguen teniendo una gran actualidad. Por eso, yo quisiera hacer un llamado a la
responsabilidad que, como diputadas y diputados, tenemos y que ejercemos en
representación de nuestro cargo, en representación del pueblo y, por supuesto,
un pueblo que está integrado por una mitad de mujeres.
En particular, un llamado a las
mujeres que integramos este Plenario, porque las mujeres que con su voto
hicieron posible que llegáramos a ocupar estas curules nos pedirán cuentas,
compañeras, sobre lo que hemos hecho para erradicar este tipo de conductas.
Votemos, si es
posible hoy, el proyecto que reforma y adiciona los artículos 22 y 25 a la Ley
de penalización de la violencia contra las mujeres. Es urgente, compañeras, ya que los vacíos
creados con la declaratoria de inconstitucionalidad que dio inicio a este nuevo
vía crucis ha producido la impunidad a una gran cantidad de conductas
constitutivas de violencia, que constituyen violencia específica contra las
mujeres por nuestra condición de género.
Como diputada
integrante de la fracción del PAC considero que el texto que debe aprobarse es
el contenido en el informe de minoría rendido ante la Comisión de Consultas de
Constitucionalidad por el diputado Jorge Gamboa, que mantiene el texto como fue
aprobado en primer debate, ya que la objeción de fondo realizada por la Sala al
artículo 25 no es vinculante para este Plenario.
Considero que el
dictamen de mayoría le hace perder la nota específica de la ofensa al exigir
que esta ataque la dignidad o decoro de la mujer, conducta que está contemplada
ya en el delito de injurias del Código Penal.
Sin embargo, de no aprobarse el texto propuesto en el informe de
minoría, me comprometo y se compromete esta fracción a votar afirmativamente el
proyecto por nuestro compromiso con todas las mujeres del país.
Quiero pedirles,
compañeras y compañeros, que nos comprometamos a no volver a consultar este
proyecto, que es, seguramente, el que más ha visitado la Sala. No podemos evitar que luego alguien presente
una acción de inconstitucionalidad o que un juez haga una consulta judicial,
pero no, compañeros y compañeras, que se haga desde este Plenario.
No es raro
escuchar en este recinto legislativo críticas fuertes contra la Sala
Constitucional por considerar que se excede en sus competencias olvidándonos
que a la Sala frecuentemente se le delegan decisiones que corresponden a este
Poder de la República.
Me refiero a
este punto porque se ha aprobado en la Comisión de Asuntos Jurídicos un nuevo
texto sustitutivo para el proyecto de ley reforma de la Jurisdicción
Constitucional, que pretende limitar seriamente la consulta legislativa
facultativa al exigir, para su presentación, la firma de un mínimo de 19
diputados y sólo se admite por motivos de procedimiento.
Compañeras y compañeros, tenemos la
responsabilidad, hoy, de reivindicarnos con las mujeres asesinadas, dándole a
las que aún están en vida un instrumento, justamente, para evitar la impunidad,
actuemos en consonancia con lo que proclamamos y completemos, cuanto antes,
este vacío normativo que solo las y los legisladores podemos completar.
Muchas gracias, compañeras.
¿Un minuto ahí?
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
No ya estamos.
Tiene la palabra la diputada Zamora
Alvarado, por el Partido Movimiento Libertario.
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
Gracias, señor Presidente.
La violencia contra la mujer se ha
visto, a lo largo de la historia de nuestro país, como algo muy natural. Es, hasta hace poco tiempo, que la sociedad,
en general, ha caído en cuenta de que este tipo de violencia es igual de
reprochable que cualquier otro que carcome las bases de la familia
costarricense.
Nuestro país ha venido probando una
serie de legislaciones en sentido de violencia, pero, ¿dónde encontramos la
base de todo esto?, ¿acaso que la encontramos en las leyes? Todos hemos visto cómo la ley, se aprueba una
ley y se aprueba otra, la Sala Constitucional la devuelve, ¿ustedes creen que
ahí está la cura?, a mí me parece que no.
Creo que la cura de la violencia doméstica, de la familia en agresión,
porque a veces también hay agresión en viceversa, en niños, en niñas, a nivel
familiar, la cura está a nivel educativo, a nivel educativo es donde está la
cura de la violencia doméstica.
Cuando una mujer es agredida el
patrón siempre está constante en su familia, si esa mujer no toma la decisión
de salir de ese rol por medio de capacitación y de consejos, por medio de
valentía de tomar decisiones no precisamente en deshacer una familia, no, no,
señores, en tomar la decisión de decir hasta aquí llegó la violencia, porque si
no lo hace así…
Señor Presidente, necesito orden,
por favor, como lo ha hecho usted en otras oportunidades, con otras compañeras
y compañeros.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputada.
Vamos a rogarle a los diputados y
diputadas que ocupen sus curules.
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
Este proyecto…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias.
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
…de violencia doméstica nos compete
a todos, pero de una forma muy responsable, muy responsable porque es lo que
nosotros vamos a llevar a cabo en el asunto de legislación, que la Sala no lo
devuelva otra vez, son ocho años de estar con este proyecto.
Pero el fondo de lo que les estaba
hablando de la violencia doméstica, yo invito a las compañeras diputadas, doña
Alicia Fournier, doña Ileana, doña Carmen Muñoz, doña Carmen Quesada que, por
favor, planteemos, que le planteemos al Ministerio de Obras Públicas, disculpe,
al Ministerio de Educación cómo llevar a cabo el plan a nivel educacional, a
nivel de kínder, porque, como les iba diciendo, cuando una mujer es agredida a
nivel familiar, doméstico, el patrón es con sus hijas y sus hijos, o sus hijas
van a permitir en un futuro ser agredidas, o sus hijos van a ser agresores, no
es por leyes, no, no, es por un plan de educación, que podamos implementar un
plan de educación el Ministerio de Obras, disculpen, al Ministerio de
Educación.
Señores, el punto es serio, el punto
de violencia viene a deshacer una familia, tanto repercute en niños, como en
niñas, pero también repercute en la madre psicológicamente, porque esa madre a
veces utiliza a sus hijos para agredir al padre o viceversa, o el padre utiliza
a los hijos para agredir a la madre. ¿Cómo los utiliza? Bueno, la madre ¾y les voy a dar un ejemplo¾ la madre inconscientemente le dice al niño,
sueña el teléfono¾ es su padre,
dígale que no ha aportado la pensión o dígale a su padre tal y tal cosa. Ese niño viene a ser agredido
inconscientemente por su madre o esa niña, debemos de ponerle mucho interés,
pero es implementando un programa para educación desde la niñez, desde el
kínder, no es con leyes y todos sabemos que no es con la ley, es a nivel de
programas educativos, lo digo porque lo he visto en muchas familias, hasta en
mi propia familia lo he visto.
Así es que unámonos, compañeras
diputadas y compañeros diputados, a que la violencia doméstica cese, pero de un
amanera responsable y a nivel de educación.
Podemos implementar montones de leyes, y aquí nos vamos a quedar estos
cuatro años arreglando leyes en violencia, pero vuelvo a repetir, ¿es así?,
¿ustedes creen que es así como se va a subsanar la familia?, no es así, y si
digo que no es así, es porque la experiencia me dice, porque trabajé con niños
de kínder que esos niños vienen afectados ya a nivel psicológico y esos niños o
van a ser agresores o las niñas van a permitir ser agredidas.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputada Quintana Porras, continúa
en el uso de la palabra.
DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:
Muchas gracias, señor Presidente,
buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas y todas las mujeres de Costa
Rica que nos ven o nos escuchan, un saludo muy especial para cada una de
ustedes.
Hoy es un día para recordar, sin
duda, el Día internacional de la eliminación de la violencia contra las
mujeres, hoy es un día para recordar por qué no podemos olvidar a nuestras
mujeres aquellas que sufren sin ayuda, sin esperanza y solas muchas veces.
Tenemos que entender la dimensión
del problema, tenemos que incluir a los hombres en la sensibilización y
atención de las causas que provocan esta violencia, tenemos que entender que no
podemos usar como escusa la aprobación de leyes para decirle a la sociedad que
ya el problema está resuelto cuando eso no es verdad. Las leyes no son más que muestra de nuestra
buena voluntad plasmada en papel, pero el trabajo se debe hacer en casa, en las
escuelas, en los colegios, en las universidades, en centros de trabajo, en las
iglesias, en un cambio de cultura de la sociedad costarricense, es una forma de
ver la vida, es comprender que más allá del género está el ser humano, es todo
un cambio de casete.
A mí, como diputada, como mujer y
como madre de dos hijas adultas jóvenes, me preocupa la violencia, pero también
como psicóloga sé que no se resolverá un tema tan sensible si no damos los
primeros pasos para que juntos entendamos que la violencia contra la mujer
adopta diversas formas, incluidos la violencia en el hogar, las violaciones, la
trata de mujeres y niñas, la prostitución forzada, la violencia en situaciones
de conflicto armado, como los asesinatos, las violaciones sistemáticas, la
esclavitud sexual y el embarazo forzado, los asesinatos por razones de honor,
la violencia por causa de la dote, el infanticidio femenino y la selección
prenatal del sexo, el feto a favor de los bebes masculinos, la mutilación
genital femenina, y otras prácticas y tradiciones perjudiciales.
Como psicológica he atendido a
mujeres agredidas de todo tipo, y yo creo fervientemente que para vivir en paz
debe la familia en pleno juntos, solamente juntas enfrentar a la violencia una
vez que se ha dado, pero sobre todo, evitarla antes de que aparezca.
Hoy tengo poco tiempo para lo que
tengo que decir, comparto apenas un atisbo de lo que mi corazón y mi razón
sienten al respecto, pero sí quiero compartirles un pensamiento: La violencia contra la mujer es, quizá, la
más vergonzosa violación de los derechos humanos, no conoce límites
geográficos, culturales o de riquezas, mientras continúe no podemos afirmar que
hemos realmente avanzado hacia la igualdad, el desarrollo y la paz. Kofi Annan, el secretario general de las
Naciones Unidas.
Con respecto a este tema, y
por mi preocupación genuina, he presentado a la corriente legislativa un proyecto
de ley para que se trate a las personas agresoras, independientemente del
género y de la edad. Para mujeres
agresoras, para hombres agresores, para niños agresores.
Este proyecto ya está
en la corriente legislativa y me gustaría, con las modificaciones que
consideren del caso, sea aprobado.
Muchísimas gracias,
compañeros y compañeras diputadas.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto.
Tiene la palabra la
diputada Bejarano Almada.
DIPUTADA GLORIA
BEJARANO ALMADA:
Muy buenas tardes,
señor Presidente, señoras diputadas, señores diputados, señores que nos
escuchan en este día en que recordamos con tristeza la muerte de miles de
mujeres en manos de criminales, en manos de gente violenta, que ha sesgado sus
vidas sin ninguna consideración.
Yo quería, esta tarde,
hacer el recuerdo de una amiga. No le
veía muy seguido pero cuando lo hacía tenía la sensación que estaba frente a un
venado asustado, siempre alerta tratando de complacer y responder, al instante,
cualquier necesidad que se presentara.
A simple vista, su
reacción era un exceso de amabilidad, pero el miedo traicionaba su mirada, y se
podía descubrir que atrás de esa cortesía, lo que había era un reflejo
condicionado, una conducta aprendida, una respuesta como la de un animal de
laboratorio, que sabe que si no se hace lo que se espera recibe un choque
eléctrico.
Cuando su compañero estaba presente sus nervios se tensaban al máximo,
no tenía que hablar, ella interpretaba hasta el más mínimo de sus gestos, y, literalmente,
adivinaba sus deseos, deseos que eran, por supuesto, órdenes, pero para él nada
era suficiente. Nada estaba bien hecho,
siempre tenía algo que recriminar, siempre haciéndole sentir que era estúpida,
ineficiente, culpable.
Como diga, no pude evitar intervenir, busqué el momento, hablé claro
pero con prudencia, estaba preparada para la negación que usualmente se da
cuando la realidad sobrepasa la razón por el dolor que esta produce.
Esperaba una defensa a ultranza del hombre, una mea culpa por ser ella
la responsable de su enojo, para que lo que no estaba preparada era para su
confesión.
Yo creo que uno nunca está preparado para escuchar que alguien está
pensando en quitarse la vida, como ella, millones de hombres y de mujeres
alrededor del mundo son víctima de la violencia psicológica, que las lleva a la
autodestrucción, porque no solo la violencia física atenta contra la vida de
las personas agredidas, sino que hay otras muchas formas de agresión, más
sutiles e igualmente crueles que pueden terminar con la vida, la felicidad, y
el futuro de las personas, nunca más hablamos del tema, pues después de ese día
en que lloramos juntas y le ofrecí mi apoyo, ella parecía entender que esa no
era la salida, yo viví con el temor del que consumara su amenaza, y ella se vio
triste para siempre.
El compañero murió y pasamos algunos años; un día, sin más, retomó el
tema, hizo remembranzas, habló de las múltiples agresiones que vivió, las
humillaciones y los menosprecios; habló de infelicidad, de dolor, y de tristeza
profunda.
Lo más impactante para mí es que había tardado años en reconocer y en
aceptar que ella había sido una mujer agredida, que ella era la mujer víctima
de la violencia doméstica, pues aunque su situación era evidente para muchos,
para ella era demasiado doloroso reconocerse como tal. Las cicatrices en su alma no eran nuevas, le
pesaban, pero estaba demasiado ocupada en sobrevivir, así que optó por
disimular y fingir.
La violencia no tiene fronteras, no responde a un grupo social determinado,
no reconoce edad, ni tiene sexo; y si bien a lo largo de los siglos se han
ensañado con las mujeres, hoy sabemos que afecta a niños y a niñas, ancianos y
ancianas, a personas con discapacidad, hombres y adolescentes.
En este día en que recordamos, con dolor, la muerte de las mujeres
víctimas de la violencia y la indefensión, hago un llamado, porque pongamos
también atención a la situación que viven nuestros ancianos, quienes son
despojados, agredidos, golpeados y menospreciados. Que no olvidemos que también hay niños
abusados, agredidos y violados, que sufren igual que nuestras niñas, que la
violencia arremeta también contra jóvenes, a quienes se les hace más difícil
aceptar y denunciar que son víctimas de violaciones y abusos, porque
socialmente, lejos de recibir la compasión y el apoyo, se convierten en el
hazme reír de la sociedad, y aunque sabemos que en mucho menor número, también
tenemos que considerar a los hombres que son agredidos por sus parejas, que son
víctimas de la extorsión y el maltrato, todos son seres humanos, todos
merecemos vivir sin violencia, sin miedo, sin vergüenza o sin dolor, y no por
proteger a uno, aunque estas sean las más, vamos a ignorar el dolor, el
sufrimiento, los pesares y las vivencias de quienes también son sujetos de
violencia.
En la celebración del Día Internacional de la No Violencia contra la
Mujer, quiero invitar a todos a hacer un alto en el camino, reflexionar sobre
las conductas violentas, enraizadas en nuestra sociedad, que afectan
especialmente a los más débiles, entre los que, por supuesto, está la mujer.
El tema de violencia es un tema de salud pública que nos afecta a todos,
y que no bastan las campañas, que son importantes, pero que no revierten la
amenaza constante bajo la cual viven miles de mujeres, niñas, jóvenes, adultos
mayores, y hombres. Todos los
costarricenses, todo ser humano debe de tener la oportunidad real para
desarrollar sus capacidades, alcanzar la felicidad y una mejor calidad de vida,
pero, lamentablemente, la violencia es una limitante sustancial para alcanzar
esta premisa social que nos limita y nos destruye como seres humanos.
Nuestra nacionalidad se ha construido sobre las bases de grandes
principios de libertad, igualdad, y fraternidad; principios que son ajenos a
una gran cantidad de mujeres en nuestra patria, en todos los estratos sociales.
Este problema debe de ser abordado desde la importancia que reviste, no
solo para la mujer, sino también para la familia y para nuestra sociedad. La violencia contra la mujer siempre ha existido,
y no es sino hasta hace unos pocos años que nos atrevemos a denunciar y a
exponer lo que antes era oculto, lo que se consideraba privado, que se vivía
con pena, en silencio, en la soledad del temor y la vergüenza.
Los medios de comunicación y las comunidades políticas, religiosas y
científicas tomamos, al fin, conciencia de la necesidad de atender este drama
en el cual no hay salida sino trabajamos unidos para su erradicación, es
necesaria la participación activa de todos los segmentos de la sociedad civil y
organizaciones nacionales e internacionales, para lograr erradicar este cáncer
que carcome la vida personal, familiar, y la nación de todo un pueblo.
En este sentido, la violencia contra la mujer debe de ser declarado un
problema de interés público, se debe transformar en una prioridad de la esfera
pública, para encaminar la mayor cantidad de esfuerzos a terminar lo antes
posible con la violencia, el maltrato, y la discriminación en todas las esferas
sociales.
Es necesario continuar promoviendo y
ejecutando medidas sostenidas coordinadas y de conjunto para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Debemos evitar las demoras y los retrocesos
en este compromiso, debemos combatir el desinterés por eliminar este flagelo
social y hacer conciencia de la importancia que este problema tiene en nuestra
sociedad, hacer conciencia que el Estado, en su conjunto, debe poner más
atención a esta situación.
El país tiene un reto impostergable
lanzado por las mujeres, debe de abrirse más espacios en la vida política, en
los órganos de poder, en la sociedad, en general, y en todas las actividades
sociales, libre de discriminación para que en un plano de igualdad se construya
una mejor sociedad.
Esta tarde, cuando llegué a este
Plenario, me impresionó ver las candelas encendidas en cada una de nuestras
curules, candelas que le han dado a este espacio un olor peculiar, un olor a
cementerio, un olor de candela de velación, de velación por todas esas mujeres
que han muerto, todas esas mujeres que, hoy en día, descansan al fin en paz,
pero que pudieron haber vivido una vida plena a la cual no les dimos, como
sociedad, la oportunidad de hacerlo.
Aquí me dejaron una nota que dice:
En memoria de Stephanie, 18 años, esa niña a los 18 años murió en manos de un
ser violento dejando atrás una vida, una vida que pudiera haber sido
fundamental para la vida de nuestro país, la vida de una mujer que tenía
sueños, ilusiones y grandes retos por cumplir.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra la diputada Chaves
Casanova.
DIPUTADA RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA:
Muy buenas tardes, estimadas
compañeras y compañeros; muy buenas tardes a quienes nos acompañan en este día
tan importante en la barra de público y a los medios que nos transmiten el día
de hoy.
Como ya lo dijeron las demás
compañeras, pues hay muchas palabras que, como mujer, pudiéramos, este día,
manifestarnos al respecto, pero podría decir que, como legisladora, siento
tanto pesar de saber que en cada rincón de Costa Rica hay mujeres que tienen
terribles marcas emocionales y, en algunos casos, físicas de la violencia, de
las diferentes formas que existen.
No obstante, en lo que dice,
prevalecen muchas de sus manifestaciones, a manera de ejemplo, muchas mujeres
ni siquiera tienen conciencia de que sufren violencia patrimonial, cuando han
permitido que los bienes, la casa, las tarjetas, el carro, el auto, los
negocios, por lo que ellas en diferentes formas han trabajado juntos con su
cónyuge, se encuentran a nombre de él.
Ustedes dirán: la cosa ya no es así, pero les aseguro, si averiguan en
profundidad, se van a encontrar con que en muchos hogares costarricenses cuando
se trata de temas económicos, esto sigue estando siempre en el control del
hombre.
Otra forma que continua siendo de
las situaciones más acusadas y más silenciosas, pero no menos dañinas, es las
mujeres que han sufrido y sufren invisibilidad, esta invisibilización sobrepasa
el ámbito familiar, pues se da en todos los ámbitos de la sociedad, incluyendo
en los puestos políticos, en ocasiones, cuando una mujer es la que habla o
argumenta un tópico se le deslegitima, se le ve de otra forma y sutilmente,
mediante el lenguaje verbal o visual, gestos o miradas, se le descalifica,
porque más… bueno, porque por lo menos, y eso sí queda claro y estoy segura que
es parte de todas las compañeras que están aquí también, a nosotras no se nos
calla, por el contrario, tenemos la energía para hablar más; lastimosamente,
hay muchas mujeres que aún no han alcanzado esa forma de liberarse de la
violencia.
Por otra parte, hay datos, estudios
puntuales que se han realizado en diferentes países de la Unión Europea y en
América Latina que muestran cómo también las mujeres con discapacidad son
receptoras de un mayor número de abusos, mucho mayor que las mujeres del sector
promedio. La confluencia de todos estos
factores en las mujeres con discapacidad, especialmente aquellas que tienen
deficiencias severas, dificultades mentales o de aprendizaje, hacen que se convierta
en un grupo de altísimo riesgo de sufrir algún tipo de violencia superando
ampliamente los porcentajes de malos tratos que al respecto de las mujeres que
no tienen discapacidad.
Y qué decir de nuestras mujeres
indígenas, que no solo sufren discriminación en la sociedad en la que viven
sino en el entorno familiar, donde están expuestas a maltrato y a la sobrecarga
de trabajo y responsabilidad, a empezar la actividad sexual a muy temprana edad
sin ningún tipo de educación y precaución para las enfermedades y los embarazos
no deseados, y, por consiguiente, a llenarse de un montón de chiquillos que
podrían ser sus hermanitos, al estar cada vez más excluida por la violación,
incluso, de los derechos fundamentales.
Incluso, aquí hay comunidades donde
los padres y maridos tienen derecho natural de gritar, insultar y golpear a la
mujer si ha hecho algo malo. Las jóvenes
viven con el que las robó o las violó y, además, están expuestas a la
prostitución cuando huyen de su entorno.
Como vemos, la violencia contra las
mujeres puede estallar en cualquier sitio y en todas las capas de la sociedad;
empero, hay otro colectivo de mujeres especialmente susceptibles al maltrato,
me refiero a las inmigrantes, en especial a las que se hayan situación
irregular o han llegado tras un proceso de reagrupación familiar, los agresores
se aprovechan de su indefensión emocional, jurídica, económica, no conocen a
nadie, no son independientes ante la justicia y no tienen permiso de trabajo,
para someterlas y mantenerlas bajo su yugo, de ahí que en nuestro país exista
una serie de calificativos para las mujeres de acuerdo a su nacionalidad.
De hecho, el ser extranjera, está
rodeada de una serie de circunstancias que aumentan su desamparo y dificultan
la ruptura del ciclo de la violencia, la primera recibe el nombre de duelo
migratorio, la mujer que emigra se encuentra desarraigada en un país extraño,
de costumbres y culturas ajenas, sin su familia, sin sus hijos, en la mayoría
de los casos. Estas mujeres pueden
soportar situaciones de maltrato por diversas razones, emprender acciones
legales contra su pareja, añadiría un mayor cargo emocional y traumático en sus
vidas y podrían verlo, más que como una liberación, como una complicación
añadida que, en algunos casos, conllevaría al rechazo de familiares y unos
cuantos amigos.
Finalmente, nos rasgamos las
vestiduras por la violación que sufren las mujeres musulmanas con la Ley
Sharia, aplicada a la adúltera, no obstante, somos cómplices cuando permitimos
que vecinas, amigas, compañeras, familiares estén viviendo agresiones
constantes por parte de sus parejas y guardemos silencio.
No puedo callar cuando sé que en la
actualidad cientos de mujeres mueren en manos de sus hombres, otras mueren
practicándose para… practicando cirugías para complacer a sus parejas, para
lucir estilo al mejor modelo de las que ellos les agradan o por anorexia.
Otras exponiendo sus cuerpos como en
una feria ganadera y no en un… y esto es un acto de violencia, cuando la mujer
aparece totalmente cosificada, junto al auto del último modelo, para que en el
mercado lo consuma por el adornito que tiene al lado, esto es lo que estamos
enseñando a nuestras niñas con las muñecas y los juguetes que les compramos, y
que los ven en las pantallas.
Yo les pregunto, ¿esa es la clase de
mujeres que queremos heredar a Costa Rica?, yo creo que no alcanzarían los
minutos para hacer una reflexión con respecto a la violencia que sufre la
mujer, sin embargo, tengo mucha esperanza y espero compromiso, incluso, el día
de hoy con la votación tan esperada de un proyecto de ley, para poder empezar y
tener esperanza para las mujeres costarricenses y para ser ejemplo, incluso, en
el mundo entero, sobre la no violencia contra las mujeres.
Gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el diputado
Avendaño Calvo.
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
Muchísimas gracias, señor
Presidente.
Durante el 2010 han muerto treinta y
seis mujeres víctimas de violencia doméstica en Costa Rica y mueren tres
mujeres por mes; una cada diez días.
En los tiempos que estamos viviendo
vemos, lamentablemente, una escalada en nuestro país, en el dos… de violencia y
de muerte contra la mujer. En el 2009 se
contabilizaron treinta y seis muertes de mujeres y en el 2010 dos… treinta y
seis muertes, y esto nos habla, lamentablemente, de una realidad, donde están
siendo víctima también niños y niñas.
Muchas veces hay una doble
victimización porque no solamente muere la madre, sino que también los hijos y
las hijas, y, en algunos casos, quedan huérfanos.
Por eso esto proyecto expresa, sin
duda, una discusión inconclusa, son muchas las aristas que requieren de mayor
análisis y debemos hacer el ejercicio, pero la realidad no compele solamente
aprobar este proyecto, que es un primer paso, pero no el definitivo ni único.
Responder a las mujeres y a los
niños de nuestro país con esta ley es una responsabilidad que hoy asumimos,
celebrar un día a la no violencia contra las mujeres del planeta no es
suficiente, adoptar un marco jurídico es urgente, adoptar un marco político es
urgente, es decirle a todas esas mujeres que han sufrido y a las que sufren
agresión que estamos dando respuesta con esta ley, que viene a sancionar y a
proteger a nuestras mujeres, se trata de un compromiso social con la
prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, en una
perspectiva de equidad de género.
La violencia contra la mujer es una
realidad a la que hay que darle respuesta y que tiene un impacto determinante
en la vida social de nuestro país.
Se trata de una clara barrera al
desarrollo humano de los costarricenses, por eso, tenemos la responsabilidad de
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, ese derecho
fundamental de todas las mujeres de vivir libres de violencia en todos los
ámbitos: física, sexual, psicológica, patrimonial.
Hoy tenemos un compromiso histórico
que no podemos obviar, hablo en nombre de los hombres que están… de los hombres
que estamos en contra de la violencia a las mujeres.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado.
Me ha solicitado también la palabra
el diputado Villalta Florez-Estrada y tengo una moción para conocer,
precisamente, el dictamen de consultas de constitucionalidad, que se refiere a
la Ley de penalización, que ya sería como tercera vez que viene al Plenario y
veríamos si la podemos ver en primer debate después de aprobar el presupuesto.
Diputado Villalta Florez-Estrada,
por un minuto.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Señor Presidente, veamos la moción
primero y después, en la segunda parte, como se ha hecho en el pasado, me puede
dar los minutos…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Perfecto, diputado.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
…de control político que…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Hay una moción que la Primera, la
Segunda señora Secretaria se servirá leer.
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
De varias y varios diputados:
Para que se
posponga el conocimiento de los asuntos en el capítulo de régimen interno con
el fin de que se conozca el Expediente 17.499, Reforma y adición de los
artículos 22 y 25 a la Ley 8589 Penalización de la violencia contra las
mujeres, informe de la Comisión de Consultas.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción.
Ruego a los diputados y diputadas
ocupar sus curules.
Vamos a proceder a la votación.
Ruego a los diputados y diputadas
ocupar sus curules.
Vamos a proceder a la votación.
Gracias.
Discutido.
Ruego cerrar las puertas.
Los diputados y diputadas que estén
de acuerdo en posponer el conocimiento de los asuntos del capítulo Régimen
Interno para que se conozca el informe de Consultas de Constitucionalidad de la
Ley… de la reforma a la Ley de penalización de la violencia contra las mujeres,
que se sirvan ponerse de pie. Cuarenta
diputados y diputadas presentes, cuarenta han votado afirmativamente; en
consecuencia, se aprueba la moción por unanimidad.
Entramos a
conocer el expediente 17.499, que es el informe de la Comisión de Consultas de
Constitucionalidad, sobre la posibilidad de atender las observaciones que hizo
la Sala Constitucional con relación a la votación de primer debate.
Se pone en
discusión, voy a borrar el uso de la palabra.
En
discusión. Discutido.
Tiene la palabra
el diputado Monge Pereira.
Diputado, ¿usted
es firmante de un dictamen de comisión?
Tiene el uso de la palabra, diputado Corrales Gamboa.
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
Una consulta, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Sí, señor.
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
El informe de minoría o de mayoría…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Sí, señor, hay informe de mayoría…
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
…y de minoría.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…firmado por el diputado Sotomayor
Aguilar, Alfaro Zamora y Chacón González, y hay un informe de minoría firmado
por el diputado Gamboa Corrales.
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
¿Eso es lo que está en discusión o
no? Disculpe, porque es que…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Está en discusión el informe de
mayoría, en primer término.
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
“Okey”, perfecto.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Usted puede hablar porque usted es
dictaminante; puede explicarlo ahora, diputado.
Tiene la palabra el diputado Monge
Pereira.
Tiene la palabra el diputado
Villalta Florez-Estrada.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Gracias, señor Presidente.
Como no pude hablar en la primera
parte sobre el Día Internacional de la No Violencia contra las Mujeres, voy a
decir unas palabras sobre este tema, para que se vote rápidamente este informe.
Compañeras diputadas y compañeros
diputados, para el Frente Amplio hoy es un día de lucha; en todo el mundo se
movilizan millares de personas para rechazar una de las formas de violencia más
denigrantes de la dignidad del ser humano como es la violencia contra las
mujeres, y es una de las formas de violencia más denigrantes de la dignidad
humana porque todavía se practica y se justifica en nombre de la supuesta
superioridad del hombre sobre la mujer, en nombre de la supuesta propiedad de
las hijas por los padres, de las esposas por los maridos, de las novias por los
novios.
Me atrevo a afirmar, junto al
movimiento feminista, que las mujeres son la primera clase oprimida de la
historia. Esto, porque en la división
sexual del trabajo al interior de las familias ya existe la explotación y
apropiación del trabajo ajeno, que no es pagado, el trabajo de las mujeres y de
las hijas.
Si algo tienen en común los países
occidentales, que se dicen civilizados, con regímenes democráticos y ciertos
regímenes autoritarios, por ejemplo, del mundo árabe, es que en ambos todavía
persiste escandalosamente la violencia contra las mujeres.
La opresión de las mujeres es, pues,
la más antigua de las opresiones que ha sido capaz de organizar el ser
humano. Es evidente, sin embargo, que
este sistema de dominación masculina es muy complejo y se basa no solamente en
la violencia física, patrimonial, sicológica, hacia ellas, sino también en la
construcción de una identidad masculina que pasa por la dominación y el
control. Esta masculinidad, que también
podríamos llamar esta cultura machista, es lo que se aprende desde la más
temprana infancia en los hogares, la que se reproduce en las comunidades y la
que, todavía, se refuerza en escuelas y colegios, y en los medios de
comunicación colectiva: las mujeres como objetos de dominación y control.
Por eso, la violencia contra las
mujeres también podría calificarse como violencia machista, así la llamamos en
el Frente Amplio, los cuerpos de las mujeres como objetos de dominación por
parte de los hombres, pero, también como objetos de dominación y control por
parte de ciertas instituciones religiosas, que se niegan a reconocer el derecho
de las mujeres que tienen a ser dueñas de sí mismas, comenzando por ser dueñas
de sus cuerpos, el cuerpo.
Imagínense, señoras y señores
diputados, la mínima expresión de uno mismo, de la propia autonomía, cuando una
persona comete un delito y es encarcelada, se restringe su derecho a la
libertad, a la libertad de movimiento, pero las mujeres son los únicos seres
humanos que, por el hecho de ser mujeres, carecen del derecho a ejercer control
sobre sus cuerpos, y a no ser sometidas a una violencia que se pretende
justificar en nombre de tutorías masculinas y patriarcales.
Nuestro país ha firmado convenciones
internacionales, que le comprometen a erradicar la violencia contra las
mujeres. Esta violencia no se limita a
la violencia física, sexual y sicológica que se da en la familia, sino que
incluye la que se da en el ámbito de la comunidad, y no solo incluye las
violaciones y el abuso sexual, sino también el hostigamiento en el trabajo o en
los centros educativos.
En Costa Rica, solo en el presente
año, ya han sido asesinadas treinta y ocho mujeres debido a la violencia
machista. Esta cifra es mayor a la
registrada, a estas mismas alturas, el año pasado; es decir, en Costa Rica el problema
de la violencia contra las mujeres no solo prevalece, sino que va de mal en
peor, y el Gobierno de la República tiene una gran responsabilidad frente a
este problema.
El Plan de Gobierno de la presidenta
Chinchilla apenas si menciona en una ocasión la violencia de género, pero,
además, en su propuesta sobre seguridad ciudadana no se plantea una sola acción
para abordarla. No pareciera un problema
de salud pública o de seguridad ciudadana la violencia contra las mujeres.
El Inamu, el Instituto de las
Mujeres, se encuentra absolutamente debilitado, desde la pasada Administración
y bajo la actual está prácticamente pintado en la pared, mientras las mujeres
siguen siendo asesinadas, atacadas o abusadas sexualmente, o agredidas
sicológica y patrimonialmente por parejas y ex parejas. Más bien, el Inamu intenta maquillar las
cifras de mujeres muertas, diciendo que solo diez de treinta y ocho constituyen
verdaderos homicidios, lo cual es falso.
No hay una política clara para erradicar la violencia contra las
mujeres, porque, en verdad, no existe la voluntad política para ello.
Y el Ministerio de Educación ha
estado también pintado en la pared, temblando de miedo frente a las so penas,
negándoles a las niñas y niños, y a los jóvenes, su derecho a informarse de
manera científica y no con supercherías ni secretos sobre la sexualidad humana.
¿Hasta cuándo, compañeras diputadas
y compañeros diputados?, ¿hasta cuánto señora Presidenta?, ¿hasta cuándo Costa
Rica seguirá viviendo en la edad media sin una separación clara entre
instituciones religiosas y Estado?, ¿cuándo asumirá el Ministerio de Educación
la rectoría que debe tener en la materia?, ¿cuándo ejercerá la Oficina de
Control de Propaganda la función que le ordena la ley en cuanto a la imagen de
las mujeres en la publicidad comercial?, que es explotada, efectivamente, con
un objeto más que se compra y se vende y se maltrata.
No ven qué locura, señoras y
señores, por un lado, todos los años llevamos las muertes de las mujeres
víctimas de femicidios y, por otro, no se hace nada por desarrollar políticas
públicas que contribuyan a transformar los estereotipos establecidos sobre
hombres y mujeres y las conductas internalizadas por los hombres y por las
mujeres, de tal modo que se deje de reproducir culturalmente la violencia
machista.
Y la Ley de penalización contra la
violencia hasta cuándo dormirá el sueño de la injusticia, ojalá que hoy,
finalmente, podamos dar primer debate, ¿cuántas mujeres y niñas más deberían
morir antes de quienes tienen en sus manos la posibilidad de cambiar las cosas
hagan algo?
¿Cómo es posible que la Sala Cuarta
vea con lupa una ley como esta y diga que no están claros los términos de
maltrato y en otras leyes no pone objeciones?, es que tenemos que describir en
la ley lo que sufren las mujeres todos los días, tenemos que detallar cómo las
golpean, las cortan, las queman, las arrastran, ¿tenemos que dar detalles de lo
que ha pasado para que la Sala Cuarta diga que están bien redactadas los tipos
penales?, ¿tenemos que explicar cómo son humilladas las mujeres por la
violencia machista?
A manera de ejemplo, podemos citar
un estudio realizado por el Banco Mundial que estableció que, en promedio, las
mujeres pierden nueve años y medio de vida saludable por causa de una violación
y por violencia doméstica.
Las formas de violencia contra las
mujeres tienen más efectos negativos, —oigan bien señoras y señores— es un
problema de salud pública, tienen más efectos negativos en la salud de las
mujeres en el mundo que el cáncer, los accidentes de tránsito, las guerras y la
malaria, es la principal causa de muerte de mujeres en este país, pero no
deberíamos reaccionar solo ante el problema por sus costos económicos,
deberíamos hacerlo por dignidad y por vergüenza.
En Costa Rica, la violencia contra
las mujeres ha cobrado, en promedio, en esta década, la vida de dos mujeres
cada mes, esta es solo una de las más visibles e irreparables consecuencias de
la cultura machista y patriarcal que permite que se reproduzca esta violencia
como algo normal, que se mate, que se golpee, que se maltrate, que se humille a
las mujeres por el solo hecho de ser mujeres y el rol que culturalmente se les
ha asignado en esta sociedad machista que tenemos que transformar.
Las cifras van en ascenso, Costa
Rica cuenta, por primera vez en la historia, con una mujer Presidenta, y si
bien el sexo de una persona no determina de manera automática su nivel de
conciencia ni sus valores con respecto a la problemática de la violencia contra
las mujeres, debería, al menos, aumentar nuestra esperanza en que esté más
cercana la posibilidad de producir un cambio.
El Frente Amplio hace un llamado
nacional para que utilizando sus potestades asuma el Gobierno la iniciativa de
desarrollar políticas concretas para lograr un cambio cultural que erradique
las causas de violencia contra las mujeres, dejar de intervenir el Inamu y de
debilitar a esta institución, contemplar la violencia contra las mujeres como
un verdadero problema de salud pública y como parte integral de la política de
seguridad ciudadana.
Por nuestra parte y como partido
feminista también que somos, continuaremos invirtiendo toda nuestra energía y
esfuerzos en lograr que la Ley de penalización de la violencia contra las
mujeres recupere toda su fuerza y capacidad y, al mismo tiempo, presentaremos otras
iniciativas, por eso, vamos a apoyar, el día de hoy, este informe de la
Comisión de Consultas para que, de una vez por todas, esta ley sea aprobada
definitivamente en esta Asamblea Legislativa.
Gracias, compañeras
diputadas y compañeros diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto.
Diputado Orozco
Álvarez, a usted también le debíamos el tiempo, tiene el uso de la palabra.
DIPUTADO JUSTO OROZCO ÁLVAREZ:
Muchas gracias, señor Presidente.
Señoras y señores diputados, de
verdad que cuando uno quiere apoyar un proyecto debe hacer los discursos lo más
cortos posible. Como cristiano, la
Biblia habla de una ayuda idónea, que es la compañera, y creemos que no merece
ser llamado un ser humano el que maltrata a otro y, mucho menos, si es el vaso
frágil, valiéndose de fuerza física maltratar a un prójimo no tiene nombre.
La tradición cultural costarricense
nos ha enseñado que una dama no se maltrata ni con el pétalo de una rosa, y
creo que estos extremos son producto del alcoholismo o la drogadicción, un ser
humano, en su sano juicio, no debería de maltratar a otro.
Yo creo que en este homenaje, esta
celebración es bueno recordar que, talvez, debemos de mejorar, como decía el
compañero Villalta, algo en nuestro sistema educativo, porque realmente creo
que desde preescolar deberíamos de estar trabajando en las diferencias de
organismo entre el varón y la mujer, pero el Señor nos llamó a una vida feliz a
través del matrimonio, y abogamos y estamos haciendo nuestros esfuerzos, en
todo el país, poniendo un granito de arena para que todos los niños y niñas
crezcan bajo la protección del padre y de la madre, y si nosotros invocamos la
parte espiritual, cualquiera que sea el credo, nos evitamos muchos problemas de
esos, pero, por eso, reiteramos el partido que represento, el Partido
Renovación Costarricense no podía quedarse callado, porque realmente predicamos
con el ejemplo y reiteramos, no se debe maltratar el prójimo y, mucho menos, a
una dama.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado.
Discutido este informe de Consultas
de Constitucionalidad.
Sí, diputado Cubero Corrales.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Muchas gracias, señor
Presidente. Muy buenas tardes,
compañeros y compañeras diputados y diputadas.
Yo quiero hacer una pequeña
observación que considero pertinente. La
moción que se votó dice que para que se posponga el conocimiento de los asuntos
del capítulo del Régimen Interno, y es que me parece que debo hacerlo porque
tenemos que tener claro el panorama. No
habla la moción de ampliar la primera parte y estamos discutiendo asuntos de la
primera parte en la segunda parte en detrimento de discutir del presupuesto,
una vez más, una vez más son procedimientos que no están debidamente
establecidos, señor Presidente, y yo con todo respeto sugiero que entremos a la
discusión del presupuesto.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado.
Discutido.
Ruego a los diputados y diputadas
ocupar sus curules, vamos a proceder a la votación del Informe de Consultas de
Constitucionalidad que se ha decidido que sea como un homenaje a la mujer
agredida, precisamente, en el Día Internacional de la No Violencia contra las
Mujeres.
Diputados y diputadas, vamos a
ocupar las curules.
Por el orden, diputada.
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO:
Señor Presidente, disculpe, pero es
que había dos compañeros de esta fracción que tenían… están apuntados en la
lista y ellos querían hacer uso de la palabra, especialmente don Jorge Gamboa,
que hace un dictamen afirmativo de minoría y quería defender su punto. A los otros compañeros de otras fracciones se
les dio la oportunidad de hablar sobre el fondo del proyecto.
Así que yo creo que para andar
parejos es necesario que ellos puedan intervenir.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputados y diputadas, entendí en la
reunión de jefes y Jefa de fracción que esto lo íbamos a hacer como un reconocimiento
a la mujer, que iban a hablar los jefes de fracción, nosotros le dimos la
oportunidad. Diputados, la mejor forma a
veces de apoyar a la mujer es no hablando.
Vamos a proceder a la votación, no,
no había nadie en la lista, ya está discutido.
Diputada, yo le ruego que, que
ayudemos todos y me extraña que usted mujer.
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO:
No, señor Presidente, claro, como yo
estoy totalmente de acuerdo con usted, lo que pasa es que tenemos dos informes,
y si es del caso, pues yo hago la explicación, si usted me lo permite, por
cuanto se hace un informe de minoría y hay un informe de mayoría, ambos son
afirmativos y nuestra posición con respecto a esos informes, pues, por lo
menos, tiene que constar en actas. Y esa
es la razón por la cual el compañero Gamboa quería hacer uso de la palabra,
aunque sea por tres minutos, es lo único que estamos pidiendo, que él puede
justificar el voto, yo entiendo que quedarse callado, en este caso, es mejor
que hablar, pero hay momentos donde, por lo menos, una pequeña justificación es
importante.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Vamos a ver, pero yo le di la
palabra el diputado Gamboa Corrales, le dije: usted es, y no hizo uso de la
palabra, pero no importa, diputado, sí es cierto que yo le dije a usted eso y
está en el acta, pero ¡diay!, vamos a cumplir.
Tiene el uso de la palabra,
diputado, con el ruego que sea un poco concreto, diputado, gracias.
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
Gracias, señor Presidente.
Para aclararle al diputado Víquez,
efectivamente, yo solicité la pala… un momentito, y el señor Presidente la
hizo, la dio, con la advertencia, haciéndome la aclaración que cuando me tocaba
el informe de minoría me iba a dar la palabra.
“Okey”.
Yo solo nada más, y no voy a durar
los tres minutos, nosotros sí tenemos un informe en realidad de minoría,
sabemos que en este informe nosotros estábamos sosteniendo el proyecto tal como
se había planteado originalmente, pero sabiendo, de antemano, y quiero aclarar
lo siguiente, que no tenemos los suficientes votos en el informe de minoría,
pero esta fracción de Acción Ciudadana va a apoyar el informe de mayoría, un
acuerdo que hemos llegado ahí en ese sentido, ¿por qué?, porque en realidad los
dos informes son positivos, los dos son positivos y, al final, algunas
correcciones o aclaraciones que hicieron los representantes del Partido
Liberación Nacional y la Unidad Social Cristiana, pues aceptamos, en ese
sentido, las recomendaciones o las aclaraciones que se hicieran.
Hoy, en realidad, es un homenaje,
digamos, para las mujeres agredidas, y creo que esto es un asunto de todos y
todas las costarricenses, en ese sentido, hoy aquí no estamos defendiendo
posiciones personales porque sí he visto a muchos diputados y diputadas, en
realidad, que con este proyecto aquí se viene a legislar en beneficio de todas
las costarricenses, que es el cincuenta por ciento de la población, y he visto
algunas posiciones personales que están en contra de este proyecto y eso no se
vale, quiero aclararlo y en homenaje a las compañeras ciudadanas
costarricenses, pues vamos a votar este informe de mayoría.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputados, discutido.
Ahora sí vamos a hacerle un homenaje
a la mujer costarricense. Los diputados
y diputadas que estén fuera del salón de sesiones, les ruego ocupar sus
curules.
Los diputados y diputadas ¾ruego cerrar las puertas¾ que estén de acuerdo en aprobar el informe
de mayoría suscrito por los diputados Sotomayor Aguilar, Alfaro Zamora y Chacón
González, con relación a las observaciones que hizo la Sala Constitucional en
el expediente 17.499, Reforma y adición de los artículos 22 y 25 de la Ley de
penalización de la violencia contra las mujeres, que se sirvan poner pie. Cuarenta y ocho diputadas y diputados
presentes, cuarenta y ocho han votado afirmativamente. En consecuencia, se aprueba el informe de
mayoría.
Pasa este asunto, entonces, a los
primeros debates.
Al ser las catorce… las dieciséis y
veintitrés horas pasamos a la Segunda Parte.
Ley de presupuesto ordinario y
extraordinario de la República para el ejercicio económico 2011, expediente N.º
17.841
Primeros debates, expediente 17.841,
Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio
económico del año 2011.
Continúa la discusión, por el fondo,
en el trámite de primer debate.
Hay un acuerdo de distribución de
tiempo para que el presupuesto se apruebe el día de hoy o se vote el día de
hoy, no quiero adelantar aprobación o no.
Vamos a ofrecer, de conformidad con
ese acuerdo, el uso de la palabra. En
primer término, al Partido Acción Ciudadana, el diputado Mendoza García.
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:
Gracias, señor Presidente.
Y según la distribución que hicimos,
voy a hacer uso por siete minutos del tiempo a partir de ahora, estamos
cerrando la discusión sobre el presupuesto extraordinario en medio de un
momento para la celebración nacional con el fallo del día de ayer en que el
contencioso administrativo dejó claro que en este país no vamos a tener las
minas que destruyen y contaminan, que solo daño le traen a Costa Rica y que los
responsables políticos de estos hechos tienen que ser investigados y tienen que
ser procesados por el Ministerio Público, así es como la remisión que hace el
contencioso de Óscar Arias Sánchez y de Roberto Dobles y otros personeros, es
un buen paso para recuperar una fe en la institucionalidad costarricense.
Por otra parte, me
parece importante, cuando hablamos de presupuestos públicos, hablar de la
inversión que Costa Rica ha venido haciendo a lo largo de muchos años en lo que
es la red de telecomunicaciones.
Tenemos… hay todas estas situaciones afectan, para bien o para mal, los
presupuestos de la República, porque cuando se toman y se otorgan concesiones
de forma ilegal y se compromete el país, o cuando se ejecutan procesos alejados
de una visión que pretenda defender el patrimonio público, se están comprometiendo
los recursos de este presupuesto y de los futuros.
Y tenemos en la red de telecomunicaciones, y ahora en la acertada acción
que está emprendiendo el ICE, reclamando los precios adecuados de interconexión
para la red celular, un paso en defensa del patrimonio nacional, un patrimonio
que hemos forjado toda la inversión que los costarricenses hemos hecho en la
redes celulares y fijas, es fundamental y ¿qué es lo que ha pasado?, que ha
venido entonces a fijarse tarifas de interconexión que están muy por debajo de
los promedios latinoamericanos, y entonces, el ICE, y muy valientemente lo hace
don Eduardo Doryan, en el momento en que plantea que va a defender que las
tarifas sean las que se usan en el resto de Latinoamérica, porque esas tarifas
lo que van a hacer es aplicarse por las inversiones que nosotros hemos
realizado, están defendiendo el patrimonio de los y las costarricenses, y esa
acción para que las tarifas de interconexión sean las adecuadas, eso es lo que
busca lograr.
Tenemos como el minuto
de completación de una llamada en celular, en la Latinoamérica, anda por un
promedio de sesenta colones, y el monto que se pretendió fijar anda por menos
de la mitad de ese monto.
Si eso se permite todos
perdemos, todos los costarricenses perdemos y no se nos estaría pagando lo que
hemos invertido en esa red. Por eso
celebramos la decisión valiente y acertada del Presidente Ejecutivo del ICE de
entablar un proceso contencioso administrativo en ese sentido, y lograr entonces,
defender la institucionalidad costarricense, defender al ICE, y lo que pueda
seguir, los servicios solidarios y de acceso universal que debe seguir
prestando en el campo de las telecomunicaciones.
Votaremos el
presupuesto de la República a partir de esos criterios y otros que se han externado,
y le dejo el resto del tiempo al diputado Monge Pereira.
LA PRESIDENTA AD
HOC ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Tiene la palabra el diputado Monge Pereira.
DIPUTADO CLAUDIO
ENRIQUE MONGE PEREIRA:
Buenas tardes,
compañeras y compañeros.
Señalaba yo, en mi
intervención anterior, en relación con el tema del presupuesto, que lamentamos
que en el presupuesto del Ministerio de Ambiente y Energía vaya a sufrir un
resquebrajamiento fuertísimo, de tal forma que el presupuesto para el año
entrante va a ser inferior al del año 2009 y que lamentamos mucho que solamente
se aumente el rubro de propaganda en casi un quinientos por ciento.
Y a propósito de esto,
lo digo porque, igualmente que mi compañero Juan Carlos Mendoza, celebro la
decisión del Tribunal Contencioso Administrativo ayer, en relación con el tema
Crucitas, que es un tema-país, que es un tema muy importante.
Escuche yo, en el
programa de doña Amelia Rueda hoy, que don Óscar Arias dijo que no se iba a
referir a este tema, porque él solo habla de temas internacionales, y lo mismo
hizo con un periodista de Canal 6, le dijo que no se iba a referir al tema del
Contencioso Administrativo porque él es una persona privada, no obstante, hoy,
La Nación, don Óscar nos regala un artículo que se llama: No me voy a Callar,
yo quiero tomarle la palabra y decirle que no calle, que hable, yo creo que él
tiene mucho que decirle a la Fiscalía, que tiene que decirle mucho al país en
relación con este tema de Crucitas y con este tema del fallo del Tribunal
Ambiental Administrativo.
Entonces así, con ese
gran titular que hoy publica La Nación en su artículo, Yo no voy a callar, que
no calle y que nos diga a los costarricenses por qué fue que declaró de
conveniencia nacional, de utilidad pública un decreto, un proyecto mediante
decreto que fue ayer sepultado por la decisión del Tribunal Contencioso
Administrativo.
Y en relación con el
presupuesto, igualmente decimos, lo vamos a apoyar, vamos a apoyar el
presupuesto, y hago un llamado de atención para que, en vista de lo que estamos
viviendo, en vista de este acuerdo, del Contencioso Administrativo, de lo que
está pasando en nuestro territorio nacional con una ocupación foránea,
fortalezcamos el presupuesto del Ministerio de Ambiente para que podamos hacer
el trabajo que Costa Rica necesita para demostrarle al mundo que somos un país
que ama su patrimonio ambiental, que lo defiende y que está pensando en la
futuras generaciones.
Muchas gracias, señora
Presidenta.
LA PRESIDENTA AD
HOC ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Tiene la palabra el
diputado Gamboa Corrales.
DIPUTADO JORGE
ALBERTO GAMBOA CORRALES:
Gracias.
Compañeros y compañeras
diputadas, en este tema de presupuesto, en realidad, seguimos en tinieblas con
el presupuesto del sector agropecuario...
Señora Presidenta Secretaria,
hay mucho ruido aquí, en los alrededores.
LA PRESIDENTA AD
HOC ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Señores diputados, les
ruego hacer silencio.
DIPUTADO JORGE
ALBERTO GAMBOA CORRALES:
En este tema del
presupuesto, en realidad, queda al desnudo, o sigue al desnudo el presupuesto
en el sector de las instituciones del sector agropecuario, especialmente en el
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Y
ahí ven, están en los medios de comunicación, donde el sector agrícola está
descontento con el plan, con la política de Estado del sector agroalimentario,
que no sirve, no funciona, nadie lo entiende y nadie cree en él, y ahí están,
bueno, posiblemente la señora ministra de Agricultura, doña Gloria Abraham,
deba cambiar sus asesores y asesoras, ¿verdad?, dado que ese plan de política
de Estado agroalimentario, lo lograron, casi es un machote del BID, ¿verdad?
Ahí tenemos la asesora
legislativa del Ministerio de Agricultura y Ganadería y, posiblemente, esté
llamando ya por teléfono a doña Gloria, diciéndole que el diputado Gamboa le
está… bueno, no escuché el nombre…Ana Gabriela, Gabriela, perdone.
Bueno, y continuando con el presupuesto, no
sabemos cuánto le va a costar, en realidad, en temas monetarios a Costa Rica
con el tema de Crucitas, y unas felicitaciones para el pueblo de Costa Rica,
porque en realidad son ellos los que han logrado sacar, digamos, a esa empresa,
y bueno, ganamos… el pueblo de Costa Rica ganó el primer round y el segundo
round va a tocar allá, posiblemente, en la Sala Primera, y, de ser probable,
esos angelitos van a perder ahí y, posiblemente, estos inversionistas
extranjeros van a acudir a tribunales ubicados fuera del país anfitrión.
Por cierto, de antología será
presenciar la defensa que realice la Procuraduría en ese panel arbitral, porque
como abogado del Estado, cuesta imaginar cómo se la jugarán esos procuradores
para contradecir toda la argumentación jurídica que ya expusieron en el juicio
contencioso a favor del proyecto minero.
Por eso, la primera moraleja en este asunto es que la Procuraduría
Ambiental defiende todo menos el ambiente en Costa Rica, y la otra moraleja es
que la Sala Cuarta se la peló, como dicen en Costa Rica, el Tribunal
Contencioso los desnudó totalmente, su sentencia desenmascaró la
superficialidad en, incluso, la mala fe de la Sala Cuarta en este asunto, y si
a los magistrados de la Sala Cuarta les diera un poquito de vergüenza, creo que
deberían de renunciar ante esta catastrófica situación que se ha dado.
En definitiva, la Sala Cuarta está
intervenida por el poder económico, aliado con el pode político, es decir, como
tribunal especializado en resolver casos de grueso calibre político, tenemos
que Sala Cuarta ha demostrado que no es imparcial, tampoco es independiente,
muchos menos parece un tribunal objetivo, son jueces superficiales, en el mejor
de los casos. En vez de funcionar como
un tribunal de derecho, la Sala Cuarta funcionó como un tribunal de derecha o,
mejor dicho, como un tribunal de derecha empresarial.
En resumen, la Sala Cuarta no es
confiable, al menos no lo es para la gente común y corriente que por cualquier
razón tiene que defenderse contra el ensanchamiento del poder económico, aliado
con el poder político corrupto. Por
dicha el Tribunal Contencioso aún no está contaminado, resulta que,
simplemente, son jueces de carrera, únicamente vinculados al derecho y no a la
política, Dios quiera que sigan así; sin embargo, los fallos del Tribunal
Contencioso, desgraciadamente, pueden ser revertidos por altos jueces elegidos
por políticos, a su vez, manipulados por el poder económico, y me refiero a
magistrados o candidatos a magistrados de cualquier sala que rotan por toda la
Asamblea Legislativa cabildeando de despacho en despacho, pulseando su elección
o reelección, quién sabe a cambio de qué.
El punto es que la Sala Primera de
Casación tendrá la última palabra en el asunto de Crucitas, en lo personal me
preocupa cualquier cambio última hora en la integración de este alto tribunal a
última instancia, como en los tiempos de Sosto —digo susto— puede altamente
dañino la colocación del magistrado suplente correcto, en el sitio correcto y
en el momento correcto. Ya lo dijo el
presidente de la Corte Suprema de Justicia, Luis Paulino Mora ¾abro comillas¾: “Los jueces no estamos inoculados a la
corrupción, narcotráfico o crimen organizado, los jueces son un pan apetecido.”
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA AD HOC ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Tiene la palabra la diputada
Granados Fernández, por ocho minutos.
DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS FERNÁNDEZ:
Gracias.
El tema del presupuesto no solo pasa
por el dotar de contenido económico a las instituciones públicas, consiste en
que las entidades administren adecuadamente el dinero asignado, pasa por saber
cuáles son las necesidades de las personas a las que finalmente se les debe
brindar el mejor de los servicios. Hago
esta aclaración por el desorden administrativo y la improvisación presentada en
el ente rector de la salud costarricense que evidencia la falta de planificación,
a pesar de que sus jerarcas se encuentran inamovibles desde el Gobierno pasado.
A estas alturas, un costarricense no
puede entender cómo se cancela a una empresa privada la bicoca de diez millones
de dólares y no se pudo administrar ese dinero para comprar, por ejemplo,
aceleradores lineales. ¿Cuál es la
planificación para tener presente que, efectivamente, los equipos pueden
fallar?, ¿por qué no se pudieron comprar?, ¿y por qué no existe un sistema de
mantenimiento que funcione? Es
imperdonable que un equipo dure meses sin ser reparado teniendo como daño
colateral por esta ineficiencia poner en riesgo la vida de los ciudadanos.
La solución más sencilla para la
actual administración es indicar que se están atendiendo a través de la
medicina privada, sector que por el desorden predominante es el que se está
beneficiando; en río revuelto, diría yo, ganancia de pescadores, engordando la
billetera de unos cuantos con el dinero de todos los costarricenses.
En muchas de las poblaciones de
nuestro territorio existen severos problemas de infraestructura por motivos de
abandono, hospitales que están cayendo, clínicas y Ebais en condiciones
insalubres sin que se vislumbre una solución pronta para solucionar los
problemas; esta situación nos tiene acostumbrados a que funciona como un
apagafuegos, resuelve los problemas cuando los tiene encima y no cuando se
pueden prever con absoluta improvisación.
Aunado a esta situación, la
incapacidad o desidia para cobrar el dinero adeudado a muchos irrespetuosos e
irresponsables que evaden la responsabilidad de cumplir con su deber solidario
de pagar las cuotas patronales. Lo más
interesante es que se sabe quiénes son y cuántos son, pero, sin embargo, el
órgano rector es incapaz, desde hace mucho tiempo, de tomar la decisión de
llevar a las instancias judiciales correspondientes a este grupo de
irresponsables.
Hay que reconocer, sí, la eficiencia
que ha tenido nuestra Ministra para comprar vacuna, pero no solo con vacunas se
solucionan los problemas de salud de los costarricenses, es con planificación y
visión a largo plazo que podemos salir adelante con la tarea de llegar a tener
el mejor sistema de salud para todos los costarricenses.
El sistema debe someterse a una
reingeniería y redirigirse a una nueva forma de administración, capaz de
gestionar adecuadamente los recursos de infraestructura y humanos previendo
necesidades y planificando adecuadamente el futuro.
Señora Presidenta, si me quedan…
señora Presidenta, perdón, señora Presidenta, si me quedan algunos minutos se
los doy a mi compañero que sigue, la compañera Jeannette.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la diputada Ruiz
Delgado por tres minutos, que le quedan del tiempo suyo, más veintidós que se
le adjuntarían a la diputada Ruiz Delgado, un total de veinticinco minutos,
diputada Ruiz Delgado.
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO:
Gracias, señora Presidenta.
Don Fabio me pide treinta segundos,
así que le vamos a dar treinta segundos.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el diputado don
Fabio Molina.
Muchas gracias, compañera diputada
Jeannette Ruiz.
Conocedor del acuerdo a que hayan
llegado las fracciones para distribuirse los tiempos de esta tarde, y teniendo
un documento en relación al presupuesto, le solicito a la señora Presidenta en
ejercicio que me permita entregárselo para que conste en actas.
Muchas gracias, doña Jeannette.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Así se hará, diputado Molina.
Participación en la
discusión sobre el Presupuesto Nacional Ordinario para el 2011, en el seno del
Plenario, por parte del Diputado Fabio Molina Rojas
Señor Presidente, señores
Diputados, cuando escribía estas notas sobre el Presupuesto Nacional
Ordinario del 2011 no pude dejar de pensar en don Pepe Figueres cuando
decía: ¨ todo sistema económico, todo
movimiento político, todo orden social, deben juzgarse en última instancia por
sus efectos espirituales sobre los hombres que los adoptan, es decir, por el
tipo de ser humano que tiende a formar, o al menos estimular¨; y agregaba don
Pepe: ¨ el hombre ya tiene el medio de producción capaz de colocar en un
elevado plano, material y espiritual a todos los miembros de la comunidad¨ , y
es que señores diputados, el Presupuesto, amén de una política de salarios
crecientes, de una inflación baja y de un clima de paz, son los instrumentos
que posee un Gobierno para lograr los ambiciosos objetivos que tenía don Pepe y
que son los mismos del Partido Social Demócrata de Costa Rica, el Partido
Liberación Nacional.
Pero revisemos un poco el contexto
internacional en el que se desenvolvió la confección de este Presupuesto,
pues, como decía don Pepe: ¨ para que los
costarricenses entendamos lo mejor posible a dónde vamos como Nación, es
necesario que tratemos de ver a dónde se dirige el mundo¨
Recordemos que durante el 2010
se empezó a notar una pequeña recuperación económica en la mayoría de los países, luego de la
crisis mundial más seria y profunda de
los últimos 50 años, en la cual se deterioró sobre todo, el comercio mundial y
por ello el PIB de los países cayó dramáticamente con excepción de los países asiáticos, que en su mayoría no cayeron o lo hicieron en
pequeña magnitud. Es por eso que, los países han recurrido a implementar políticas
anticíclicas fiscales y de gasto público para contrarrestar la pérdida de
empleo, luego de que el desempleo a nivel mundial alcanzara en el 2009 los
niveles más altos de las últimas décadas. Así las cosas, los Gobiernos elevan los montos de sus presupuestos
públicos y el endeudamiento nacional.
Veamos
ahora el contexto doméstico:
Durante
los dos últimos años, la economía de Costa Rica sufrió los efectos de la crisis
financiera internacional.
En nuestro país se muestra una recuperación económica a los niveles
previos a la crisis económica entre el 2008 y el 2009. En el 2010
el PIB tuvo un crecimiento del 4%
en términos reales luego de una caída del 1.1%, en el 2009 que dicho sea de
paso, fue menor a la caída del promedio de Latinoamérica dentro del contexto de
la crisis global. La tasa de inflación
siguió relativamente baja, en 5% aunque ligeramente mayor a la de 2009 que fue
de 4.0%, viviendo una época que se puede
llamar de inflaciones muy bajas por la
crisis. La tasa de desempleo abierta que
había sido de 4.9% en el 2008, fue del
7.8 % en el 2009, lo que provocó, como acabo de decir, que se utilizaran
políticas económicas anticíclicas, precisamente para reactivar el empleo y conservar
los programas sociales que favorecen a las familias más vulnerables. Situación
que avivaron el déficit para el 2010 y 2011.
Efectivamente el
déficit del Gobierno Central pasó del 3.41% en el 2009 al 4.90%
en el 2010.
Señores, podemos
decir con autoridad que aunque los resultados
del 2010 fueron mejores que los del
2009, distan de los resultados del periodo antes de la crisis y los que
C.R. necesita para salir del subdesarrollo económico y sobre todo social.
Aún así, los
resultados de C.R. en el 2010 son más favorables que la mayoría de países del
orbe.
Reiteremos
entonces, para entender, que la hacienda
pública se vio afectada por una fuerte caída en la recaudación tributaria, producto de la disminución de la
producción nacional y de la reducción de la carga tributaria que la acompañó.
Como resultado, el déficit fiscal primario
resurgió, y la carga de la deuda pública volvió a aumentar, luego de haber
caído por varios años consecutivos. Aún
hoy, al comparar el crecimiento de los ingresos y los gastos durante los
primeros siete meses del 2010, los gastos están creciendo a un ritmo mucho
mayor que el de los ingresos tributarios.
Para
el año 2011, las proyecciones del Banco Central de Costa Rica indican que la
economía nacional crecerá a un ritmo de 3.9% real y las de
Por
lo tanto, será fundamental del Gobierno
atender proyectos prioritarios que se han convertido en cuellos de botella del
crecimiento económico de tal manera que
la demanda agregada se recupere paulatinamente. Así las cosas, el país
contará con una mejor infraestructura y otros servicios públicos, que servirá
de base a una mayor producción y eficiencia.
Aún
cuando en el corto plazo, la contrapartida será un déficit fiscal más alto, y
una mayor carga de la deuda, la posibilidad de apoyar el crecimiento económico,
de esta forma, surge de que durante los años anteriores la carga de la deuda
del Gobierno Central disminuyó de 41.7% del PIB a 24,7%. Este previsor
comportamiento fiscal de
Este Presupuesto que nos ocupa crece en un 20.1% en términos nominales o lo
que es lo mismo, un 9.7 % en términos reales respecto a del año
2010 y lo hace sobre todo en el gasto social.
La carga
tributaria es, en el 2010, de 13.4% y en el 2011 será de 13.7%, una de las más bajas del mundo y de la
región, encima apenas de la de Colombia
y la de Guatemala.
La parte de este
Presupuesto que se financiará con
deuda, pasará del 38.2% en el 2009
total del Presupuesto al 40.6 %
en 2010 y al 44.6 % en el 2011,
manteniéndose el país con un nivel de
endeudamiento público, respecto al PIB,
aun muy inferior al que tienen los países desarrollados y al que Costa Rica tuvo en el pasado. Simultáneamente debemos decir, como imperativo moral, que es esencial aumentar la carga tributaria,
para que el peso de la deuda pública disminuya gradual, pero sostenidamente.
Esto último se puede hacer mejorando la eficiencia en la recaudación o con
nuevos tributos, o haciendo las dos
cosas simultáneamente ya que con sólo
uno de esos instrumentos, no se conjura
el problema. Desde esa óptica, podríamos
hablar, no de aumentar la carga tributaria, sino de
aumentar la inversión tributaria y aquí, señores diputados, déjenme de nuevo
citar a don Pepe: ¨en un país democrático
donde los ciudadanos votan y saben leer, es inconcebible que los votantes
elijan gobiernos que permitan la concentración de la riqueza en pocas manos¨.
El Presupuesto Ordinario del 2011 se dirigirá entonces
a las prioridades nacionales, tal cual lo manda la ley, y en consecuencia se ha
construido sobre los cuatro ejes de acción del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014 de
1) Bienestar social y familia o lo que antiguamente se denominaba recursos para el sector social
Para este eje se
incorporaron ¢2.542.900.6 millones que
están destinados a atender las necesidades de índole social y comunal. Se reducen en 20.000
los hogares en Extrema Pobreza. Se propone mantener
En
vivienda se están destinando recursos al BANHVI para financiar programas
públicos dirigidos a la dotación de vivienda digna para la asignación de bono
colectivo en obras de infraestructura en asentamientos precarios.
Al Ministerio de Educación Pública se le asignan ¢1.446.321,0 millones lo que representa un 7,14% del PIB (7,6%
incluyendo el INA) y con miras a que
esta asignación a Educación sea del 8% del PIB en el 2014.
Cabe destacar
los recursos para atender programas primordiales de la política de protección
social como son: AVANCEMOS-IMAS y AVANCEMOS-FONABE. Se invierte un monto de más
de mil millones en beneficiar a 160.000
estudiantes de secundaria con el programa de Transferencias Monetarias
Condicionales así como las transferencias del Fondo Nacional de Becas (FONABE).
Se incluyen recursos para el financiamiento de las universidades estatales
cubiertas por el Fondo Especial para el Financiamiento de
También
se están presupuestando recursos para fortalecer proyectos de gran
importancia en el campo cultural, como son la construcción de escuelas de
música para continuar con el proyecto de Sistema Nacional de Educación Musical
(SINEM), entre otros. De nuevo les pido disculpas pero en Educación de nuevo
citaré a don Pepe: ¨ las diferencias
educacionales son las más reales y las más trágicas entre hombre y hombre, como
entre pueblo y pueblo¨.
Para
cumplir con
Se
presupuestaron los recursos para el Tribunal Administrativo de
Se financian en este
Proyecto los diferentes regímenes de pensiones con cargo al Presupuesto
Nacional: para el régimen
de Pensiones y Jubilaciones Contributivas, para el régimen de jubilación del
Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), etc.
2) Competitividad e innovación, empleo y
producción, sector de
infraestructura, sector de servicios del
conocimiento, es decir, lo que antes se llamaba el sector económico y productivo.
Se financia a
INCOPESCA para gastos de operación y continuidad del Plan de Reactivación de
En
el campo energético se asegura el
suministro energético mediante una inversión de $3.400 millones y la generación
de 625 MW.
3) Seguridad
ciudadana y paz social
Para la reducción de la tasa de criminalidad, delincuencia, se pretende nombrar 4.000 policías más y se pretende incrementar
la capacidad carcelaria del país en al menos 3.000 nuevos espacios, además recuperar la seguridad en
40 zonas de alto riesgo.
Para
tal efecto y con el fin de tener una fuerza pública fortalecida y equipada, se incorporan recurso para
continuar con la construcción de las comandancias de Heredia, Cartago,
Siquirres y mejoras en las oficinas centrales, con el fin de brindar las
condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades policiales. Con el
fin de fortalecer la protección ciudadana en las zonas bananeras, se
compran vehículos y equipo de seguridad
y resguardo y mejoras en las estructuras policiales en la provincia de Limón de acuerdo al Decreto
Ejecutivo Nº 34028-H-MAG-MSP del 30 enero de 2008 con recursos provenientes del
impuesto al banano.
En materia de
lucha contra la impunidad se asignan
recursos para construir el Complejo Penitenciario
En materia de
prevención del delito, se dan recursos
para brindar atención especializada a personas jóvenes privadas de libertad con
problemas de alcoholismo, drogadicción e integración de pandillas, con el fin
de facilitar su reinserción.
En materia de
combate contra drogas, se asignan recursos para el Instituto Costarricense
sobre Drogas (ICD) y recursos para
Dentro del mismo
tema, al Poder Judicial se le incluyen recursos por ¢267,184.0 millones, equivalente a un
8.6% de los ingresos corrientes
proyectados para 2011, destacándose para el periodo la creación de 362
plazas, que entre otros de los recursos están orientados a llenar los
requerimientos de personal de los nuevos despachos judiciales. Adicionalmente,
se incorporan sumas para proyectos especiales que se originan en compromisos
del Estado que han sido encargados al Poder Judicial, como la plataforma de
Información Policial, recursos adicionales para protección a víctimas y
testigos, transferencias para
En materia de construcciones para
4) Ambiente
En este campo,
se asignan recursos para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para el Fondo Forestal, para el
Fondo de Vida Silvestre, para el programa Marino-costero de Paz con
REFLEXION FINAL
Tal y como dijo
el Ministro de Hacienda en su presentación, “no obstante el escenario de la
formulación presupuestaria 2011 es de una frágil y gradual recuperación, el
Poder Ejecutivo consistente con su Plan de Gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo y sin desatender su responsabilidad en los equilibrios hacendarios,
presenta un Presupuesto 2011 en donde el gasto social sigue estando en el
centro de la política pública como elemento de promoción económica y social”.
Celebramos la
congruencia de la Adm. Chinchilla que en épocas de dificultad económica
enfatiza en la inversión social, como lo hemos explicado. Por eso le daré el
voto positivo a este Presupuesto y dejo el anuncio de que para sostener la
inversión social a futuro y no castigar a los sectores más pobres con el
impuesto de la inflación que se genera con los déficits recurrentes, auspiciaré
y respaldaré el Plan de Reforma Fiscal que conoceremos próximamente en Periodo
Extraordinario.
Los impuestos
son, para muchos, materia odiosa, para otros la oportunidad de levantar
banderas populistas oponiéndose a ellos, y para nosotros los liberacionistas,
es la mejor forma de cerrar la brecha entre los privilegiados y los
desposeídos.
Señores
Diputados, evocando de nuevo el pensamiento de don Pepe respecto a una Reforma
Tributaria urgente:
“
Lo que es peor, hay políticos de oficio, sin
sentido de responsabilidad, que atacan los impuestos cuando están en la
oposición, pero los cobran asiduamente cuando están en el gobierno. Así no se
educa al ciudadano.
En las naciones más avanzadas, el ciudadano
mira los tributos como una obligación moral, como el precio que se paga por la
satisfacción de vivir en un país decente, igual que se paga por mantener con
dignidad a la familia propia.
La evasión de los impuestos se considera en
esos países como un robo. Se imponen severas penas de prisión y de multas a los
defraudadores. En realidad, quien evade un impuesto le roba algo a los
ciudadanos que lo pagan honradamente, puesto que las cargas de los gastos
públicos deben repartirse entre todos, en la forma que la ley disponga.
El Impuesto sobre la renta es tal vez la
medida que más eficazmente pone término a la controversia entre socialismo y
capitalismo. La propiedad privada se
conserva, pero una gran parte del producto se destina a satisfacer las
necesidades de toda la población.
Esa es una guerra también: la guerra contra
la miseria, contra la ignorancia y la enfermedad, contra todas las necesidades
de la población.
La sociedad moderna se sigue planteando el
mismo dilema, aún en tiempo de paz: o la socialización, o los impuestos. Los
impuestos, especialmente sobre los bienes y sobre la renta, son la única
salvación posible del régimen de propiedad privada.
Un hombre digno, como es el ciudadano
costarricense, debe pagar sus impuestos con orgullo. Nadie debe usar lo que no
le pertenece, o lo que no ha contribuido a formar.
Todo lo bueno cuesta, y un país democrático y
ordenado es una cosa buena. La parte de los gastos públicos que cada uno paga,
en forma de impuestos, ha sido determinada por leyes, y las leyes han sido
promulgadas por los representantes del pueblo, libremente elegidos”.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la diputada Ruiz
Delgado.
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO:
Con mucho gusto, don Fabio.
Muy buenas tardes, señora Presidenta
en ejercicio, compañeros diputados y diputadas, público que nos escucha a
través de Radio Nacional y que nos ve por la televisión.
El presupuesto de la República es la
expresión económica del Plan Nacional de Desarrollo.
En el presupuesto para el ejercicio
económico 2011 se toma el presupuesto del año anterior y se hace un incremento
en los rubros, que crecen normalmente y varían de un año a otro, como, por ejemplo,
los salarios.
Se indica en el dictamen de minoría
planteado por el representante de nuestro partido en la Comisión de Asuntos
Hacendarios, el diputado Gustavo Arias, que ese incremento en el presupuesto es
de un seis por ciento, lo que implica un crecimiento mayor a la inflación y que
se expande el gasto en rubros que no le generan al país capacidad productiva,
al igual que se justifica el cubrir gasto corriente con deuda, argumentando que
el financiamiento en educación, salud, ciencia y tecnología, debe ser
contabilizado como inversión y no como gasto.
Esto hace que se esté llevando la
deuda del Gobierno a niveles críticos, situación que pone la economía nacional
en peligro.
El hecho de que no podamos obtener
los recursos necesarios para cubrir las obligaciones del país, cosa que aquí se
ha mencionado muchísimas veces, no significa que debemos avalar el
financiamiento con deuda, esta situación fue mencionada en el anterior
cuatrienio una y otra vez, al igual que en campaña fue tema de debate y nunca
se dijo por parte de los señores que hoy ocupan el Poder Ejecutivo, que era
inminente hacer una reforma fiscal, todo lo contrario, el tema se obvió, como
si el PAC estuviera inventando la situación fiscal del país. Todo lo contrario, el PAC dijo lo que tenía
que señalar en ese momento y habló con la verdad, sin temor a lo que pensaba el
electorado al respecto.
La continuidad de los buenos
programas no es lo que se debate, y esto lo quiero recalcar, no estamos
debatiendo la continuidad de esos programas, sino cómo han sido evaluados esos
programas y proyectos, para fortalecerlos o en su defecto para realizar
replanteamientos.
Aquí, los compañeros que me han
antecedido en el uso de la palabra han mencionado debilidades en,
prácticamente, todos los sectores del quehacer nacional, ya que podemos ver
serios problemas en educación, esto lo ha mencionado reiteradamente la diputada
María Eugenia Venegas; problemas con la agricultura, que ha mencionado el
diputado Jorge Gamboa; en seguridad ciudadana, en salud, etcétera, y a las
municipalidades solo se les está asignando el cero seis por ciento de los
ingresos ordinarios, cuando en mayo de este año se firmó una ley para
trasladar, lo que indica la Constitución Política en su artículo 170, que es un
diez por ciento de los ingresos ordinarios como ya lo mencionó la compañera
Yolanda Acuña.
En cuanto al área social yo me
pregunto, ¿qué se ha logrado con las políticas de Estado de los últimos años?,
sin importar cuál ha sido el partido político en el poder, ya que el último
informe del Estado de la Nación nos dice que el país sigue sin avanzar en la
disminución de la pobreza, continúa
incrementándose la desigualdad social, se aumenta también la
drogadicción, la violencia en centros educativos, la violencia doméstica, que
gracias a los compañeros diputados y diputadas hoy se conoce el informe de la
comisión que hace el análisis constitucional con el tema de violencia y
penalización contra la mujer.
Entonces, sin decir que el Gobierno
es culpable de esta situación, tampoco ha sido la excepción a la regla, ya que
no manifiesta en su proyecto de presupuesto líneas de acción diferentes a las
planteadas por gobiernos anteriores, así que no podemos lograr resultados
diferentes haciendo lo mismo, en este caso mejores índices de atención a la
problemática social. Es tanto así que ni
en época de bonanza económica se ha logrado reducir la pobreza brindando
beneficios para los más necesitados. Esto
se refleja en las añejas deudas que mantiene el Estado con el Fondo de Asignaciones
Familiares.
Entonces, ¿a qué objetivos e
indicadores responde este presupuesto?, ¿cuál es el plan maestro sobre el que
se basa este proyecto presupuesto?, ¿cuáles van a ser los indicadores que se
van a medir?, ¿y cómo se van a medir el cumplimiento de metas?, ya que si se
habla de hacer replanteamientos una vez que se tenga el Plan Nacional de
Desarrollo, que por mandato debe presentar el Gobierno el próximo mes de
diciembre, se tiene que tener muy claro cuál camino se va a tomar y cómo se van
a replantear las necesidades nacionales, esto para decir que el actual
presupuesto no responde a un plan de esta administración, sino al de la
anterior administración, y los compromisos de doña Laura no se ven reflejados
en este presupuesto.
Por ejemplo, les puedo mencionar
muchos de los puntos que aparecen en el plan de Gobierno de la señora
Presidenta de la República, como, por ejemplo, mejorar la seguridad ciudadana,
en el tema social se habla del cuido de niños, niñas y personas adultas
mayores, programas de comunidades solidarias, seguras y saludables, programa de
atención integral y reducción de los hogares en extrema pobreza, las pensiones
del Régimen no Contributivo, el programa Avancemos, la educación, la salud, el
deporte y la recreación, la vivienda y la ciudad.
En cuanto a
empleo, producción y política económica, se menciona la política de empleo y la
reducción del desempleo, las micro, pequeñas y medianas empresas, que estamos
analizando en el Sistema de Banca para el Desarrollo, la productividad de las y los trabajadores y
el papel del INA, que se está diagnosticando, dicho sea de paso, en la Comisión
de Banca para el Desarrollo, como muy desteñido, las políticas sectoriales, la
mejora regulatoria y la simplificación de trámites, tema tratado ampliamente en
la discusión del Tratado de libre comercio Costa Rica-China.
En cuanto a
ciencia y tecnología, se habla de innovación y emprendimiento, investigación y
desarrollo, la incorporación de la ciencia y la tecnología en los procesos
productivos, creación de nuevas empresas, a través de la política de
emprendimiento, el desarrollo del sector de servicios del conocimiento, el
papel del Estado como comprador de tecnología y proveedor de servicios, el
financiamiento a la innovación y al emprendimiento, las políticas monetarias y
fiscales, además de la política crediticia.
En el medio
ambiente, el ordenamiento territorial, las áreas de conservación, el agua, el
alcantarillado sanitario y el riego, la prevención de la contaminación, el
aprovechamiento de recursos naturales, el cambio climático
En cuanto a
relaciones exteriores, la promoción de la paz y la seguridad internacionales,
la promoción de la democracia, de los derechos y la seguridad humana, la
protección del medio ambiente y la promoción de la sostenibilidad, la promoción
de una relación privilegiada con el Hemisferio Americano, una política exterior
con proyección global, el servicio Exterior.
Y recordemos que
en esta coyuntura actual con la hermana República de Nicaragua, ha quedado
demostrado que si no decimos… si decidimos no tener ejército, debemos tener un
cuerpo de Servicio Exterior de primera, y para ello, entre otras cosas, debemos
contar con recursos y los mismos se deben reflejar en el presupuesto, no
esperando tener situaciones de crisis para buscar recursos para poder
enfrentarla.
En cuanto a la
política comercial y de promoción de exportaciones, ha quedado claro, con la
discusión que se dio en la Comisión Permanente Especial de Relaciones
Internacionales y Comercio Exterior del Tratado de libre comercio con la
República Popular China, que nuestro país tiene una amplia tarea interna aún
pendiente, que no se ha definido claramente cuál es la política de fomento y
atracción de inversiones. Y si se
considera y se apuesta que es a través de los tratados de libre comercio, como
parece ser es lo que plantea este Gobierno, entonces, se debería invertir
seriamente en el desarrollo de infraestructura, en la verdadera promoción de la
competencia, en el impulso de la competitividad, en que el Estado haga las
tareas que le corresponden, fortaleciendo los ministerios que están
directamente involucrados, que son Hacienda, Comercio Exterior, Salud,
Agricultura y Ganadería, y el de Economía, Industria y Comercio.
Es necesario
fortalecer instancias como Senasa y el Servicio Fitosanitario del Estado,
además de las otras instancias en esos ministerios que facilitan la
competitividad de nuestros productores y, sin embargo, en este presupuesto no
se vislumbra un fortalecimiento del financiamiento de esas instancias, ya que,
por ejemplo, el MAG, el MAG contó en el 2010 con cuarenta y un mil trescientos
millones de colones y para el 2011 apenas cuenta con treinta y cinco mil
setecientos millones de colones.
Incluso, el día
de ayer, en la inauguración de las instalaciones del Aeropuerto Juan
Santamaría, la señora Presidenta de la República indicó que ya es el momento
para que este país comience a caminar hacia adelante, ya que tenemos un gran
rezago en infraestructura, tanto en mantenimiento como en nuevas inversiones,
dejando claro que aún tenemos muchos problemas para seguir hacia el camino de
la competitividad.
No podemos, como
país, seguir firmando y aprobando tratados de libre comercio con otros países
mientras nuestros productores estén en condiciones de desventaja por las trabas
que le pone nuestro Estado, y aquí estamos hablando de tramitología, estamos
hablando de infraestructura, estamos hablando del tan llamado tema de
competitividad, y donde aún no se hace operativa esa simplificación de trámites.
Es vital que
demos señales claras de que, realmente, queremos que esas oportunidades que
brindan esas negociaciones comerciales lleguen a todos los sectores y no
solamente a una clase privilegiada de empresarios. Además, es necesario contar
con recursos para brindar asesoría a nuestro empresariado, si en algún momento
se sienten lesionados en las relaciones de intercambio comercial con otros
países y, sobre todo, ejercer de forma eficiente la administración de los
tratados vigentes, ya que algunos productores y exportadores han tenido
expectativas con otros tratados que aún no dejan los réditos esperados.
Por último,
quiero rescatar la necesidad de hacer un mejor uso de la cooperación
internacional, el cómo se invierten los recursos que otros países nos brindan,
la priorización que se hace de los proyectos y la evaluación que se da del
impacto de esos proyectos para el beneficio de la población, es un asunto al
que debemos dar gran la importancia.
Así que este
proyecto presupuesto se ve como el cumplimiento de un formalismo que no
responde, en esencia, a las necesidades del país y a las promesas de
campaña. Por esta razón, no estaré
apoyando este dictamen de mayoría, y les pido, compañeros diputados y
diputadas, el apoyo para el dictamen negativo de minoría, suscrito por el
Partido Acción Ciudadana a través del diputado Gustavo Arias. Y, a partir de ahí, consensuemos y
construyamos un presupuesto que acoja las necesidades nacionales, con base en
el Plan Nacional de Desarrollo y las promesas de campaña de doña Laura que
apunté anteriormente, ya que con esto daríamos una gran señal al país.
¿Cuál sería esa
gran señal?, que queremos hacer cosas diferentes para lograr cosas
diferentes. ¿Cuáles son esas cosas
diferentes?, lograr el desarrollo de nuestro país, lograr salir de ser un país
subdesarrollado y convertirnos en un país desarrollado. ¿Adónde está la planificación para lograr
esto? Esa es la gran pregunta, ¿adónde
está traducida esa visión de país?, ¿en un presupuesto? Esa es la otra gran pregunta.
Compañeros y
compañeras, muchas gracias a los que me han puesto atención. La idea de hacer un cierre de discurso de
presupuesto era para hacer un resumen general de las razones por las cuales no
íbamos a apoyar, o no vamos a apoyar este presupuesto, y no es con una idea
destructiva, todo lo contrario, la idea es construir un mejor país, a través de
un mejoramiento en la capacidad de gestión de nuestro gobierno. Y lo hemos visto ejemplarizante en otros
países latinoamericanos, como Chile, que han logrado salir del subdesarrollo a
partir de la generación de políticas de Estado, que son apoyadas no solamente
por presupuestos, sino por una gran capacidad de gestión.
Señora Presidenta, quisiera cederle
un espacio de mi tiempo, ¿no sé cuánto me queda?
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Le quedan diez minutos, diputada
Ruiz Delgado.
DIPUTADA MARÍA JEANNETTE RUIZ DELGADO:
Bueno, quisiera cederle a doña
Yolanda Acuña unos siete minutos y los últimos tres minutos a la señora Carmen
Muñoz.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la diputada Acuña
Castro.,
DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:
Gracias, señora Presidenta,
compañeros diputados, costarricenses que hoy nos ven y nos escuchan, medios de
prensa.
Realmente hoy hay que celebrar
mucho, yo creo que es un día histórico para Costa Rica lo que ayer el Tribunal
Contencioso le dio como premio a este país, y en este contexto que hoy vemos
para aprobar en la discusión del presupuesto 2011, nos queda una gran, digamos,
un gran sinsabor, porque este país, al día de hoy, en este presupuesto, no le
vemos ningún norte, no vemos realmente que haya un proyecto-país que nos
oriente, que nos oriente claramente sobre un rumbo al cual todos los
costarricenses aspiramos. Pero en este
caminar un poco oscuro, digámoslo así, como país vemos como estas lucecitas de
hoy que hay esperanza. Esperanza para
nuestros hijos y nuestros nietos, y para las generaciones que no hemos visto ni
vamos a ver, y es que, de una vez por todas, de una vez por todas eliminamos de
nuestro país la minería a cielo abierto, y yo creo que esto todos los que hoy
sean ambientalistas o no lo sean, o estudien en otras esferas, talvez,
preocupados por el fallo, todos tenemos en nuestro corazón el sentimiento de
que podemos hacer un país mejor y volvemos a creer en nuestras instituciones.
Una de las cosas
que yo quiero rescatar hoy, podemos volver a creer en nuestras instituciones y
eso para mí vale, vale mucho, vale mucho porque si no podemos creer en estas
instituciones realmente se nos cae nuestra democracia.
Un saludo a
todos aquellos que de diferentes maneras se sumaron en esta lucha, que es una
lucha de años, muchos se dieron por vencidos, muchos creían que no iban a tener
o no iban a ver lo que hoy vemos el gran triunfo, y lo vemos dichosamente, Dios
nos dio la oportunidad de celebrar y, bueno, esta celebración apenas inicia,
apenas inicia.
Hoy también, en
la celebración del día contra la violencia, las mujeres también deben de estar
felices, porque acabamos también de poner en un orden prioritario el proyecto
que va a condenar la violencia contra las mujeres.
Hoy todo es
alegría, todo es alegría y como costarricense y como diputada me quiero sumar a
todas aquellas personas que, de diferentes maneras, han luchado no solo contra
la violencia hacia el ambiente, sino con otras formas de violencia.
Yo creo que el
país debe enrumbarse hacia nuevos horizontes y estos cincuenta y siete
diputados que hoy estamos aquí, tenemos ese gran reto de ir orientando este
país para las mayorías, para aquellos que, hoy día, no tienen oportunidades de
estudiar en educación pública estatal.
Quiero cederle
la palabra a Carmen Granados, ¡eh!, Carmen Muñoz. Muchísimas gracias, señora Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene
la palabra la diputada Muñoz Quesada.
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:
¿Por cuánto tiempo, señora
Presidenta?
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Cinco minutos.
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:
Gracias.
Gracias, compañera Yolanda, por el
tiempo cedido.
Yo quiero sumar mi voz también a
esta felicidad que embargó o embarga, desde el día de ayer, a amplios sectores
del pueblo costarricense, celebrarlo porque, como ha dicho mi compañera
Yolanda, también devuelven este tipo de decisiones la confianza en la
institucionalidad del país, confianza largamente deteriorada y lastimada en los
últimos años. Pero, dichosamente, hoy, a
pesar de que es un día en que conmemoramos o denunciamos la violencia
sistemática, histórica y cultural de que son objeto las mujeres o de que hemos
sido objeto las mujeres a través de los años y de la historia, hoy esta Asamblea
Legislativa se ha sumado a los actos positivos que en los últimos meses vienen
generándose desde la institucionalidad.
Y quiero, en este
sentido, mencionar tres eventos, tres eventos que por su naturaleza van todos
directamente orientados a combatir la violencia que nuestra sociedad genera
contra las mujeres, contra otros seres humanos, también en razón de su
orientación sexual y, por supuesto, contra la naturaleza.
Celebro, de esta
manera, tres eventos significativos.
Uno, dado por la Sala Constitucional, cuando acogiendo un recurso de
amparo interpuesto por un ciudadano responde y le dice al país que no es
posible que un tema de derechos humanos sea sujeto de escrutinio público y;
mucho menos, por parte de una mayoría, ese evento de gran trascendencia para la
vida democrática de nuestro país significó un antes y un después en el
reconocimiento de los derechos de las parejas no heterosexuales.
El día de ayer
asistimos a un nuevo evento que es, por supuesto, lo acontecido con relación a
la mina y a la posibilidad de que se violente cada vez más la naturaleza en
Crucitas.
Otro dato para celebrar
y otro momento que marca un antes y un después respecto de la confianza que
podemos tener en nuestra institucionalidad, y el día de hoy un nuevo acto
contra la violencia, esta vez ejercida contra la mitad de la población, viene a
ser aquí objeto de un acuerdo histórico, porque son aproximadamente once años
que estamos las mujeres esperando este acto de reconocimiento y de justicia.
En ese sentido, sumo mi
voz con alegría y con la esperanza de que este país pueda seguir profundizando
la democracia y reconociendo la diversidad y la necesidad de que hombres y
mujeres nos sumemos en condiciones de igualdad, cada vez más, al futuro y a la
construcción del país.
Señora Presidenta, por distintas
razones yo no he podido hacer mi intervención de fondo sobre el tema del
presupuesto, pero quisiera, al igual que el diputado Fabio Molina, entregarle a
la Presidencia para que conste en actas mi posición sobre este tema.
Muchas gracias.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputada Muñoz
Quesada.
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:
INTERVENCIÓN DIPUTADA
CARMEN MUÑOZ QUESADA
PRESUPUESTO 2011
25 DE NOVIEMBRE 2010
Buenas tardes compañeras y compañeros:
Hemos iniciado
en este Plenario la discusión del Presupuesto Ordinario de la República para el
ejercicio económico del año 2011. Es éste, el primer presupuesto de esa
envergadura que nos toca analizar y deliberar como Diputadas y Diputados de la
República.
Respecto al Presupuesto, dice nuestra
Constitución Política en su Artículo 176:
“El presupuesto
ordinario de la República comprende todos los ingresos probables y todos los
gastos autorizados de la administración pública, durante todo el año económico. En ningún caso el monto de los gastos
presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables.
(…) El
presupuesto de la República se emitirá para el término de un año, del primero
de enero al treinta y uno de diciembre.”
Además, en su Artículo 178 establece que:
“El proyecto de
presupuesto ordinario será sometido a conocimiento de la Asamblea Legislativa
por el Poder Ejecutivo, a más tardar el primero de setiembre de cada año, y la
Ley de Presupuesto deberá estar definitivamente aprobada antes del treinta de
noviembre del mismo año.”
Por su parte, el Artículo 121 de nuestra Carta Magna
establece en su inciso 11) que:
“Además de las
otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde
exclusivamente a la Asamblea Legislativa:
11) Dictar los
presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República” (…)
Este, compañeras
y compañeros, es parte del marco jurídico que nos delega la responsabilidad
constitucional de analizar, modificar, aprobar o improbar los Presupuestos de
la República.
El Presupuesto
de la República es una de las Leyes más importantes que un Parlamento debe
aprobar. En el Presupuesto, se supone, se materializa la visión, la ruta y los
énfasis que un Gobierno tiene sobre el desarrollo del país, y sobre todo, uno
de los instrumentos principales y eficaces para mejorar la calidad de vida y el
bienestar de las y los Habitantes de un país.
Si la Política
tiene como fin el Bien Común de una sociedad, y si el Bien Común conlleva
construir una sociedad más igualitaria, más inclusiva y más solidaria, entonces
es el Presupuesto uno de los instrumentos fundamentales para conseguir ese
objetivo.
Es decir, y en
el marco de un Estado Social y Democrático de derecho, el Presupuesto debería
significar la materialización de los Derechos Humanos de los Habitantes de la
República.
Por estas
razones, No es lo mismo invertir, por ejemplo, en educación, en salud, en becas
para que nuestros niños y niñas y jóvenes se mantengan en el sistema educativo;
que gastar en publicidad para levantarle la imagen al Gobierno o a un Ministro,
o gastar en consultorías donde nadie rinde cuentas, o en caros almuerzos, por
ejemplo! Peor aún si los recursos de todos los costarricenses se van a
subsidiar a una empresa concesionaria que entrega malas obras, o en
indemnizaciones que pagamos todas y todos pero que no contribuyen a ese Bien
Común.
Compañeras y
compañeros, el presupuesto es un instrumento muy importante de la gestión y la
elaboración de la política pública, y por tanto NO ES LO MISMO dotar de
recursos a un área u a otra. Al final, los resultados en la disminución de la
pobreza y la desigualdad serán diferentes en función de esos énfasis!
Dos ámbitos son
fundamentales en un Presupuesto. Por un parte, el tema de los Ingresos, es decir, de dónde y cuánto
son los recursos del Estado costarricense para cubrir las necesidades
fundamentales. En el tema de los ingresos es necesario conocer cuáles son las
fuentes de financiamiento, es decir, si es vía ingresos por recaudación de
impuestos o por la vía del endeudamiento.
Por otra parte,
tenemos el tema del Gasto, es decir,
dónde se focalizarán esos ingresos, en qué áreas y cuáles son las razones y la
justificación del por qué gastar en ciertas áreas y no en otras.
El Presupuesto
debería reflejar la visión de Estado de un Gobierno. Por eso algunas preguntas
son fundamentales en el análisis de este Presupuesto de la República 2011:
¿Cuánto refleja este Presupuesto la visión
del actual Gobierno?
¿Cómo se materializan y se reflejan las
promesas de campaña en este Presupuesto?
¿Hay en este Presupuesto una visión de
desarrollo y una ruta que conduzca al país hacia algún lugar? ¿Cuál es ese
lugar? Estamos todas y todos invitados a ese lugar?
¿Se dirige este Presupuesto a combatir los
dos objetivos fundamentales de la política pública es decir, combatir La
Pobreza y la Desigualdad en Costa Rica?
Si el objetivo
de la Política es el Bien Común, y el bien común representa disminuir cada vez
más la pobreza y la desigualdad en una sociedad para que sus Mujeres y Hombres
puedan vivir en igualdad, en libertad y en dignidad, y hay diversos estudios
que nos indican que la Costa Rica de hoy es más desigual y que se han
profundizado las brechas sociales, entonces la conclusión parece ser simple
pero grave:
La política económica y el estilo de
desarrollo que han conducido el estado costarricense de las últimas décadas NO
han contribuido a construir una sociedad más equitativa, más justa y más
solidaria. Por el contrario, las políticas económicas que han guiado el Estado
costarricense se han dirigido a beneficiar a ciertos grupos económicos, un
pequeño grupo, y las grandes mayorías de compatriotas siguen siendo postergados
y engañados en este estilo de desarrollo.
Esta conclusión
y lamentable verdad la confirma el Informe XVI del Estado de la Nación que se
presentó apenas hace unos días: (Abro comillas) “…somos un país cada vez más desigual en la distribución del ingreso.
Aquí en Costa Rica, en medio de la recesión económica, los sectores
empresariales (medianos y grandes) sí ganaron, y los perdedores fueron el
sector agrícola y los pequeños propietarios.” El Informe del Estado de la
Nación es muy contundente!
Dice el
compañero diputado y ex Ministro de Hacienda don Guillermo Zúñiga que:
“Este es un
presupuesto que marca las prioridades de esta Administración…” sobre todo en el
área de la inversión social y la seguridad ciudadana (…)
(Acta, 1 nov. 2010, p.27-28 )
Sin embargo, la
Contraloría de la República y el Departamento de Análisis Presupuestario
contradicen esa afirmación: Dicen que del “del
análisis realizado (…) se concluye
que el procedimiento para elaborarlo fue que tomaron el presupuesto del año
anterior y lo aumentaron por el monto de la inflación y salarios. Con
pequeñísimas excepciones.”
Además, que “…para la
programación presupuestaria del año 2011, se deberá considerar como mínimo el
Plan de Gobierno (…) esto es, el Programa de Gobierno que presentó la actual
Presidenta (…) No obstante, cuando se
elabora un análisis comparativo de lo presupuestado en el 2011 y 2010, queda en
evidencia que lo que existe es una continuidad de los gastos, con muy pocas
variaciones!” (el subrayado es nuestro)
En este contexto, compañeras y
compañeros, preocupa que este Presupuesto no se enrumbe a algo diferente de
años anteriores, sino a profundizar la pobreza y la desigualdad en Costa Rica.
Respecto a la pobreza, el último Informe del
Estado de la Nación afirmó que:
“Se revirtió la
tendencia a la baja que mostraba en la incidencia de la pobreza desde el 2005.
La pobreza total aumentó de 17,6% en 2008 a 18,5% en el 2009, y la pobreza
extrema pasó de 3,5%. a 4,2%.
Esto significa
que aproximadamente 236.800 hogares se encuentran en situación de pobreza, esto
equivale a un crecimiento de casi 35 mil hogares en pobreza entre 2007 y 2009,
y de poco más de 13.000 hogares en pobreza extrema en ese periodo.” (p. 106,
Informe XVI, 2010)
Es decir, más de
un millón de personas y compatriotas en situación de pobreza.
Compañeras y compañeros, esta situación es
vergonzosa!
Por su parte, si
observamos el tema de la desigualdad, también sigue siendo grave. Dice el
Informe XVI Estado de la Nación:
“La desigualdad
en la distribución del ingreso se profundizó durante el 2009 pues, (…) hubo
grupos ganadores (expertos, medianos y grandes empresarios) y otros que, como
en los últimos años, pierden siempre (obreros agrícolas, pequeños
propietarios). Esta creciente desigualdad se origina en la economía real y está
asociada a la distancia cada vez mayor entre el desempeño de la “vieja” y la
“nueva” economía, así como a la constante ampliación de la brecha en las
oportunidades a las que tiene acceso la tercera parte de la fuerza laboral que
está calificada, en relación con las dos terceras partes que no lo están.” (p.
46)
Sigue diciendo:
“En el año 2009
la desigualdad en la distribución del ingreso mostró un fuerte incremento. La relación entre los ingresos de los hogares
más ricos y de los más pobres aumentó entre el 2008 y el 2009, de 16,0 a 19,2
veces en el caso del primer decil (10% más pobre) con respecto a los del décimo
decil (10% más rico)…El coeficiente de Gini (medición de la concentración de la
riqueza) pasó de 0,421 en 2008 a 0,437 en 2009, el valor más elevado de todo el
período considerado (1990-2009)” (p. 98)
Respecto a la
distribución del ingreso nacional la realidad también es grave:
“Mientras que en
el 2008 la mitad de los hogares del país percibía el 21,5% del ingreso
nacional, en el 2009 su participación conjunta se redujo al 20,3%, 1,2
puntos porcentuales. En cambio, en el
extremo superior, la participación del
décimo decil pasó de 32,9% en el 2008 a 34,1% en 2009 casualmente un aumento de
1,2 puntos porcentuales.” (IEN, p. 98)
Es decir, el 10% de los hogares más ricos del
país aumentó sus ingresos en el último año y la mitad de los hogares del país
más pobre disminuyeron sus ingresos.
Como lo expresa
contundentemente este Informe, hay sectores (y la gran mayoría de las y los
costarricenses) que han sido postergados, en parte, porque la élite gobernante ha tenido la
voluntad política de dirigir su política económica para concederle cada vez más
prerrogativas a un poderoso y pequeño grupo que claramente se ha beneficiado de
esa política económica. Por ejemplo, mediante incentivos fiscales, el manejo
del tipo de cambio y una política comercial dirigida a seguir beneficiando a
ese pequeño grupo a través de los famosos Tratados de (abro comillas) “Libre
Comercio”.
Una política
económica que venimos arrastrando desde hace años, y que este Gobierno
profundiza como una clara continuidad del anterior.
El último
Informe del Estado de la Nación confirma la farsa de los TLC: El TLC con
Estados Unidos (abro comillas) “tampoco
trajo los beneficios prometidos”. Me gustaría preguntarle a los defensores
y ex negociadores de ese TLC, algunos que nos acompañan en este Parlamento:
¿Dónde están esos beneficios prometidos?
Lamentablemente
la política económica ha estado dirigida por el falso discurso de la
“Competitividad” y no por la razón de cumplir con los Derechos Humanos de las
personas.
Sabemos,
compañeras y compañeros, cuáles son los grupos y los sectores que se han
beneficiado de esa política económica. Y qué bueno que haya sectores como los
banqueros, los financistas, los importadores y exportadores que se han
beneficiado de este modelito. Lo que no
es éticamente aceptable es que lo han hecho a costa de la gran mayoría del
pueblo costarricense!
Ahora entendemos
por qué gobiernos sucesivos del PUSC, del Partido Liberación Nacional, y
teniendo al Movimiento Libertario como su brazo político, este pequeño grupo se
ha opuesto contundente y sistemáticamente a una reforma fiscal progresiva!
Desde el año 2002,
en el PAC hemos visto desfilar por este Parlamento a las caras visibles de este
pequeño grupo realizando lobby y cabildeo para aumentar sus prerrogativas y con
cero capacidad y actitud para proponer respuestas que reviertan la vergonzosa
situación de pobreza y de desigualdad en nuestro país. Este pequeño grupo sigue
dando muestras de soberbia, de egoísmo y ninguna actitud solidaria.
Ahora sabemos
donde están esos sectores, la mayoría que financió la posición del SI del TLC
con Estados Unidos y que han gastado y siguen gastando millones y millones de
dólares en campañas para intentar desprestigiar al PAC y a la oposición
democrática costarricense.
Las últimas
denuncias del PAC por la indebida intromisión de una empresa transnacional en
la presente campaña electoral, es solo un ejemplo del modus operandi de este
pequeño grupo!
Es vergonzoso!
La mayoría de costarricenses han sido engañados. Esta élite, representada hoy
en un sector de este Gobierno, y que se ha cobijado bajo la bandera del Partido
Liberación Nacional, ha realizado promesas, y muchas promesas y hoy las y los
costarricenses nos damos cuenta que han sido falsas promesas.
Los últimos
gobiernos, liderados por esta élite disfuncional, que ha utilizado la bandera
del socialcristianismo y la socialdemocracia como fachada, han sido exitosos en
ganar elecciones, pero han sido tremendamente ineficientes e incapaces para
aportar a construir una sociedad con menos inequidad y con mayor igualdad. En
lugar de haber utilizado los instrumentos del Estado para generar oportunidades
y dignidad en las personas, han utilizado al Estado, y los recursos de todas y
todos los costarricenses, para su propio beneficio. ¡Por eso no nos deben sorprender los datos de concentración de la
riqueza y de la desigualdad en Costa Rica!
En los últimos
años los Ministros de Hacienda y los llamados equipos económicos no han sido
nada más que instrumentos y cómplices de esa política económica y de esa élite
disfuncional. Que como sabemos, no ES NEUTRA y se ha dirigido a enriquecer a
unos pocos utilizando el dinero de las y los costarricenses y el Estado en toda
su dimensión.
Es tan grande la
soberbia y el ansia de poder de esta élite disfuncional, que ni siquiera había
arrancado el Gobierno de doña Laura Chinchilla y ya estaban iniciando los
fuegos electorales.
El cinismo, la
indiferencia y el ansia de poder es tan grande que los instrumentos y los
medios no les importan! Siguen aplicando los mismos métodos que generan
exclusión y desigualdad con sus sucesivos resultados: desmejoran los pilares de la convivencia democrática y la cohesión
social!
Gobernar una
Nación, compañeras y compañeros, significa una gran responsabilidad histórica!
Lamento que los
anteriores Gobiernos y este Gobierno de Liberación Nacional hayan y estén
mostrando esa incapacidad para gobernar en pro del Bien Común para las y los
costarricenses y para Costa Rica.
Con todo respeto
debo decir que un Gobierno es exitoso o no en la conducción del Estado si es
capaz de disminuir la desigualdad y mejorar las condiciones de vida de todas
las personas. Hoy sabemos que los últimos gobiernos han fracasado por lo menos
en el objetivo más grande de la Política, la búsqueda del Bien Común.
Por eso
compañeras y compañeras, no nos debe asombrar que desde hace rato este mismo
grupo esté posicionado el tema de la ingobernabilidad y la necesidad de una
Constituyente, cuya única intención es limitar la capacidad redistributiva del
Estado, y los controles para seguir haciendo sus negocios. ¡Les estorba la
democracia!
Desde el Partido
Acción Ciudadana, una serie de omisiones y deficiencias seguimos observando en
este Presupuesto 2011 al igual que en anteriores años:
En primer lugar,
este Presupuesto refleja la ausencia de
una planificación del desarrollo nacional.
Como hemos
mencionado anteriormente, este Presupuesto incumple el Artículo 4° de la Ley 8131 sobre Presupuestos Públicos, al no estar
sujeto a un Plan Nacional de
Desarrollo, el que debe constituir
“el marco global que orientará los planes operativos institucionales, según el
nivel de autonomía que corresponda de conformidad con las disposiciones legales
y constitucionales pertinentes.”
Al MIDEPLAN lo
vienen debilitando desde hace dos décadas y dejó de ser el ente rector en la
planificación. Y hoy, el Ministro de Hacienda es el súper Ministro que no sólo
define la política económica sino también la política social del país, es
decir, dónde, cuánto y en qué invertir! Atrás quedaron los criterios
redistributivos y solidarios para garantizar derechos humanos, y más bien hoy
dominan los criterios economicistas de cierta lógica neoliberal. Pero la verdad
es que ni siquiera han sido leales a la doctrina neoliberal. Ese ha sido solo
el discurso! Por el contrario, han utilizado el Estado, al que siempre
critican, para beneficiar a ese pequeño grupo y han dejado de invertir y pensar
en la gente. Y por su lado, han desfinanciado al Estado costarricense dejándolo
una y otra vez en bancarrota como lo dejó el Gobierno del señor Arias.
En segundo
lugar, nos preocupa el alto y progresivo
endeudamiento en los presupuestos públicos. Este Gobierno como los
anteriores, de los partidos tradicionales, siguen
hipotecando a Costa Rica para las próximas generaciones. Si en algo han
sido consistentes ha sido en el pésimo manejo de las finanzas públicas, dejando
al país cada vez más endeudado.
Claramente este
Presupuesto incumple el principio de
equilibrio presupuestario establecido en el inciso c) del Artículo 5 de la Ley de
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley Nº 8131, que dice que el presupuesto deberá reflejar el
equilibrio entre los ingresos, los egresos y las fuentes de financiamiento.
A su vez, este
Presupuesto incumple lo establecido respecto al financiamiento de gastos
corrientes según el Artículo 6 de dicha
Ley Nº 8131, que establece que “Para
los efectos de una adecuada gestión financiera, no podrán financiarse gastos
corrientes con ingresos de capital.”
En su defensa de
este Presupuesto, y respecto a la violación de este principio del Artículo 6 de
la Ley Nº 8131, el compañero Guillermo Zúñiga hizo referencia al Informe
Técnico de la Contraloría. En dicho informe enfatiza “refiriéndose al principio
de financiar gastos corrientes, con gastos de capital, que este principio puede
ceder temporalmente en pro de una
política orientada a propiciar el crecimiento económico, o a proteger el
bienestar común, si bien persista la señalada situación de incumplimiento
legal.”
El argumento de
la temporalidad en este tipo de endeudamiento me parece que no es válido. La
verdad es que este grado de endeudamiento no es una excepción sino una
constante en los últimos presupuestos de la República.
Estoy de acuerdo
don Guillermo y compañeras y compañeras que la respuesta al endeudamiento no es
el recorte del gasto público como lo plantean algunas tesis económicas de
derecha. Pero si ese no es el camino deseado, entonces:
¿Cuál es la propuesta, fracción del Partido
Liberación Nacional, de su Gobierno para contrarrestar ese endeudamiento para
estos 4 años? Ustedes han dicho que ni siquiera conocen el programa fiscal de
su Gobierno, entonces que van a proponer?
Acá hay un tema
de fondo. Estamos deliberando un presupuesto con un déficit implícito un
poquito mayor al cinco por ciento del producto interno bruto. Este año 2010 cerraremos en una cifra cercana
al cinco por ciento. Esta realidad sigue imponiendo límites hacia futuro en
relación con el nivel de endeudamiento global del país y nuestras posibilidades
de desarrollo.
Compañeras y
compañeros:
No nos engañemos.
Sabemos que la única ruta y el único camino es plantear una reforma fiscal
progresiva, para aumentar la carga tributaria y permita fortalecer la función
redistributiva del Estado. Pero los partidos que ustedes representan han
obstaculizado una y otra vez la reforma fiscal con la única razón de no
permitir que estos sectores de grandes ingresos paguen lo que deben y
contribuyan de manera justa con los que menos tienen.
De manera
irresponsable el Gobierno de los Arias pospuso la reforma fiscal, y la actual
Presidenta rehusó y negó el tema en la campaña. Ahora dicen que lo van a
plantear! Y que lo sepan de una vez este Gobierno y el Partido Liberación
Nacional y sus aliados: el Partido Acción Ciudadana NO va a aceptar ninguna
reforma fiscal regresiva que afecte a los sectores de menores ingresos ni a la
clase media costarricense! No vamos a
apoyar impuestos indirectos!
Los datos que
tengo a mano son contundentes respecto a la gravedad del endeudamiento y cómo
no es un tema de temporalidad, como lo afirma el ex Ministro Guillermo Zúñiga,
sino un tema estructural de nuestra economía y de la política económica de los
gobiernos tradicionales.
Desde el 2006 a
la fecha estamos presupuestando menos para pagar deuda, sin embargo nos estamos
endeudando más para cubrir el financiamiento del Presupuesto.
En el año 2006
estábamos dedicando un 51,5% del presupuesto para pagar deuda, y en el 2011
sólo estamos pagando un 33,8%. Es decir, cada año estamos pagando menos lo que
debemos. Sin embargo, estamos financiando nuestros gastos cada vez más por la
vía del endeudamiento.
En el
presupuesto del 2006 nos endeudamos en un
46,7% y para poder financiar este Presupuesto del 2011 nos estamos
endeudando en casi un 44,6%.
Anexo:
|
Año |
Servicio Deuda |
Presupuesto Nacional |
Financiamiento |
Serv Deud /Presup |
Presup / PIB |
Fin/ Presup |
Fin/ PIB |
|
2006 |
1.593.920.569.250 |
2.770.329.268.620 |
1.293.129.299.846 |
57,5% |
24,1% |
46,7% |
11,2% |
|
2007 |
1.420.949.329.191 |
3.216.202.578.749 |
1.240.927.642.580 |
44,2% |
23,7% |
38,6% |
9,1% |
|
2008 |
1.539.322.914.603 |
3.939.451.868.503 |
1.387.263.000.000 |
39,1% |
25,1% |
35,2% |
8,8% |
|
2009 |
1.347.892.000.000 |
4.128.342.254.121 |
1.183.186.679.206 |
32,6% |
24,6% |
28,7% |
7,0% |
|
2010 |
1.475.942.000.000 |
4.719.572.761.279 |
1.914.875.431.076 |
31,3% |
25,4% |
40,6% |
10,3% |
|
2011 |
1.853.558.000.000 |
5.485.173.000.000 |
2.446.447.000.000 |
33,8% |
27,1% |
44,6% |
12,1% |
En tercer lugar,
y como lo he mencionado anteriormente, el actual
presupuesto refleja la postergación de una verdadera reforma fiscal. Sabemos
que la actual estructura tributaria costarricense es altamente regresiva, y que
con el actual ordenamiento jurídico tributario es imposible lograr el objetivo
de la equidad y la justicia impositiva. Es necesaria una reforma moderna al
Impuesto de Renta, que incluya los principios y conceptos de Renta global y
Renta universal para que los sectores que les ha ido bien en este modelito
paguen los impuestos de manera justa. No es posible que los impuestos sigan
recayendo en los hombros de las mujeres y hombres de menores ingresos en Costa
Rica mediante impuestos indirectos y mediante el aumento constante de servicios
públicos como la electricidad y el agua que son altamente regresivos.
Ante esta
realidad la pregunta ingenua es la siguiente, y se la hago a todos ustedes
compañeras y compañeros:
¿Por qué ustedes junto a los libertarios se
siguen oponiendo a una reforma fiscal progresiva? ¿Por qué no están de acuerdo
a que ciertos sectores muy poderosos de este país paguen impuestos? ¿Por qué
ustedes, Pacto LILI siguen defendiendo a estos sectores vinculados a Casinos, a
sector financiero privado, y a ciertos importadores y exportadores que les
apoyaron con mucho dinero en la campaña del TLC y en la campaña electoral
pasada?
¿Saben ustedes compañeras y compañeros cuánto
ha pagado en impuestos versus sus utilidades el señor Luis Liberman,
vicepresidente de la República, en los últimos 20 años con el negocio de la
banca privada? ¿Saben ustedes señores libertarios, cuánto ha pagado en
impuestos el señor conocido como Don Stockwell (gran
financista de su campaña) versus grandes ingresos y demostraciones de riqueza?
Si existen
ciudadanos costarricenses y/o residentes que tienen altas cantidades de dinero
y muchas propiedades para financiar campañas políticas, y nadie sabe cuánto
contribuyen al desarrollo del país mediante la contribución tributaria,
entonces SI hay por qué preocuparse!
No deseo que se
me mal interprete. En este país hay una gran cantidad de empresarios que son
honestos y celebro que les vaya bien es sus negocios. Sé que la mayoría paga
sus impuestos y realizan actividades lícitas y en el marco de la legalidad.
Pero ese no es punto compañeras y compañeros. El tema de fondo es si como
sociedad aceptamos como ético el aumento creciente de la pobreza y la
desigualdad resultado de un estilo de desarrollo que es perverso, concentrador
de riqueza, y contrario al Bien Común.
En este sentido
una pregunta es válida para el Gobierno:
¿Cuáles son las medidas concretas que están
tomando para paliar el alto endeudamiento y que de acá a 4 años no tengamos un
presupuesto deficitario?
¿Cuándo y qué tipo de reforma fiscal están
planeando enviar a esta Asamblea Legislativa?
Un cuarto
aspecto que nos preocupa sobremanera es
el tema de la creciente desigualdad y la concentración de la riqueza en nuestro
país. Hoy esta realidad nos la ha confirmado los datos que les he
mencionado del último Informe del Estado de la Nación, demostrando así el
profundo fracaso del actual estilo de desarrollo y de la ruta por la cual nos
han guiado las elites disfuncionales gobernantes de los últimos años.
Es vergonzoso
por no decir lo menos que en Costa Rica en los últimos años los sectores de
mayores ingresos siguen acumulando ganancias, mientras que por otro lado
tengamos a casi 600 mil trabajadoras y trabajadores que ni siquiera ganan el
salario mínimo, y más de un millón de personas en pobreza y en pobreza extrema.
Sobre la
responsabilidad del Estado de redistribuir la riqueza, la Sala Constitucional (Res. Nº 2005-17612, 2005) ha expresado
el marco ideológico y político que expresa nuestra Constitución Política:
“V.- El Estado Social de Derecho como marco
constitucional de actuación pública. La Constitución Política, leída en forma conjunta y sistemática,
determina la vigencia de un Estado Social de Derecho. Lo anterior implica que
todas las actuaciones públicas, además de ser necesariamente conformes con el
ordenamiento vigente, deben estar dirigidas de manera eficiente y justa a
satisfacer las necesidades de los habitantes de la República, mediante una
adecuada distribución de la riqueza y un equitativo acceso al bienestar
generado por el desarrollo económico y técnico. Impone asimismo que en el seno
de la sociedad, las cargas sean distribuidas entre los individuos de acuerdo
con las capacidades de cada uno.
(…)
Podría así
afirmarse que la solidaridad entre los miembros de la colectividad es un
principio de rango constitucional, que obliga al Estado a exigir más a quienes
posean mayores capacidades, de modo que por medio de la prestación de servicios
sociales de educación, salud, acceso a la vivienda, etc., propicie el
crecimiento personal y social y evite la existencia de ciudadanos de primera
categoría y de otros de segunda o tercera categoría.”
Ha expresado el
Informe del Estado de la Nación 2009 que:
“Desde la
perspectiva del desarrollo humano, la desigualdad, la pobreza y la exclusión
social son situaciones que privan a las personas de las posibilidades de ‘‘ser
y hacer’’, es decir, afectan el aprovechamiento de las oportunidades,
dificultan el crecimiento económico y debilitan la democracia.” (p. 100)
La desigualdad
también tiene un componente muy preocupante, y son las brechas económicas y
sociales entre géneros como lo dice ese mismo Informe de la Nación:
“Aun cuando
posean mejores grados de calificación que los hombres, las mujeres enfrentan
con mayor frecuencia problemas de desempleo, subempleo, brechas de ingresos y
acceso a recursos productivos, que afectan sus derechos y oportunidades de
desarrollo personal y profesional. (p. 103)”
En el objetivo
ético y político de una mayor igualdad entre géneros también ha quedado en
deuda el estilo de desarrollo que han impulsado estas élites disfuncionales de
los últimos gobiernos.
Compañeras y compañeros:
Este es un
presupuesto más. Es otra vez un reflejo de la incapacidad, de la improvisación
pero sobre todo de la indiferencia y la desidia con que los partidos
tradicionales han liderado los gobiernos de la República.
En este marco,
la pregunta de fondo y de Estado es si continuamos por este estilo de
desarrollo o es el momento de hacer un alto en el camino y replantear la ruta
de nuestro desarrollo.
En este
contexto, y hoy más que nunca, las ideas, las propuestas y la visión de
desarrollo del Partido Acción Ciudadana es más necesaria que nunca para
revertir la desigualdad y las exclusión social y podamos construir una país en
el que quepamos todas y todos! Por eso
nacimos a la vida política nacional y por eso estamos acá.
Las y los
costarricenses pueden estar seguros que desde el PAC seguiremos vigilantes para
revertir este desarrollo que es capaz de generar cada vez más exclusión y
desigualdad, y por ende, deteriora las bases de nuestra convivencia
democrática.
Análisis Presupuesto Seguridad 2011
Me corresponde
referirme al proyecto de Presupuesto 2011, y en particular al presupuesto del
Ministerio de Seguridad Pública, como la responsable del tema en la fracción
del Partido Acción Ciudadana.
De acuerdo a su Misión, el Ministerio de Seguridad Pública es la institución
responsable de la protección de la soberanía nacional, la vigilancia, el
mantenimiento del orden público y la seguridad de los habitantes, desarrollando
acciones efectivas para la prevención del delito, colaborando en su represión y
en apoyo a la defensa de los recursos naturales, en estricto cumplimiento del
ordenamiento jurídico, bajo los principios de honestidad, disciplina y espíritu
de servicio.
Prioridades Institucionales según Presupuesto
2011:
1. Mejoramiento
de la Seguridad Ciudadana.
2. Combatir el
narcotráfico y actividades conexas
3. Desarrollo
Institucional
4.
Profesionalización y capacitación policial
El actuar del
ministerio está regulado por la Ley No.5482, Ley Orgánica del Ministerio de
Seguridad Pública y sus reformas.
Para el 2011 las principales característica
de su labor son las siguientes:
Metas del Plan de Gobierno 2010-2014
Dado que para el
trámite del Proyecto de Presupuesto Nacional del 2011 aún no se encuentra
disponible el Plan Nacional de Desarrollo del periodo, se incluyen aquí algunas de las metas mencionadas en el Programa de
Gobierno 2011-2014, aclarando que las cantidades incluidas se refieren a lo
que se espera alcanzar al final del periodo señalado, no es para el año 2011.
Sin embargo, en el presente informe se incluye los datos del 2011, cuando así
este indicado
Metas en Seguridad ciudadana:
Nombramiento de
4.000 nuevos policías para la Fuerza Pública.
Remodelación y
construcción de infraestructura policial y de la Escuela Nacional de Policía.
Equipamiento y
tecnificación de la función policial: arcos detectores, GPS, vigilancia
electrónica.
Recuperar la
seguridad en 40 zonas de alto riesgo (índice seguridad ciudadana PNUD).
Plan de
Convivencia para escuelas y colegios de todo el país.
ASPECTOS GENERALES[1]
Para
el 2011 se le asignan al MSP 157.874
millones de colones.
Eso
significa 23.975,0 millones de colones más que lo presupuestado en el
2010.
Ese
presupuesto experimenta un crecimiento de 17,9%
respecto al presupuesto 2010.
Equivale al 2,9% del monto total del Proyecto
Nacional para el 2011.
Se
presupuestan 5.991,6 millones de
colones para crear 1000 nuevas
plazas, 800 plazas (800 de policías y 200 administrativas)
Para
el 2011 la planilla del Ministerio de Seguridad Pública estará conformada por 15.444 puestos.
2.008,6 millones de
colones
para construcción de comandancias.
¢1.618,1
millones provenientes
del decreto ejecutivo
34028-MAG-MSP (Impuesto al Banano para la seguridad de los cantones productores de
banano).
Porcentaje respecto al PIB
Presupuesto del MSP
|
Año |
2010 |
2011 |
|
PIB* |
18.546.219.400.000
|
20.259.249.000.000 |
|
Monto presupuestado |
133.869.000.000 |
157.874,000,000 |
|
% PIB |
0,73% |
0,78% |
*Proyectado
Desde el partido
Acción Ciudadana consideramos primordial el tema de la Seguridad Ciudadana.
Desde nuestra perspectiva:
La inseguridad
objetiva o subjetiva sigue coartando las posibilidades de desarrollo y calidad
de vida de las y los costarricenses.
En el PAC consideramos que existe una relación directa e
intrínseca entre la seguridad y los derechos humanos, y desde una concepción
democrática, jurídica y de justicia, ambos conceptos tienen una relación de
dependencia y se unen en el objetivo común de la protección de la dignidad de
la persona.
El PAC pretende que la política de seguridad ciudadana sea
una política de Estado, que trascienda los cambios de gobierno y que sea parte
de un esfuerzo integral y sostenido en la definición de un desarrollo inclusivo
y solidario; y coherente con nuestra historia, valores e idiosincrasia.
En los últimos años varios factores han incidido en el
aumento de la inseguridad ciudadana, la violencia, el delito y el miedo en
Costa Rica. En primer lugar, la acelerada exclusión social y la falta de
oportunidades para amplios sectores de nuestra sociedad. Esto es
fundamentalmente la pérdida de la solidaridad nacional y el abandono humano,
que se refleja en el aumento de la pobreza, la desigualdad y la concentración
de la riqueza. Mientras no se fortalezca nuestro Estado Social de Derecho y se
garantice el acceso de todas las personas a los mecanismos de movilidad social,
tales como la salud, la educación, la vivienda y el empleo de calidad, los
intentos por combatir la inseguridad y la violencia seguirán siendo
insuficientes.
En segundo término, el efecto demostración que ha tenido la
impunidad y que ha acompañado los grandes y pequeños escándalos de corrupción
en la función pública, constituye otra causa de la inseguridad. Este factor y
la propuesta de su transformación y combate, implican el mejoramiento y fortalecimiento
constante de nuestras instituciones democráticas mediante una política jurídica
y de aplicación de la justicia que modernice nuestros tribunales, así como los
órganos y mecanismos de control y rendición de cuentas del Estado
costarricense.
En tercer lugar, la transnacionalización del delito o el
llamado crimen organizado por medio de una serie de actividades que como el
narcotráfico, el lavado de dinero, las redes de prostitución infantil y las
bandas de roba carros, entre otras, han extendido sus influencias hasta nuestro país. Pese a que
este no es un fenómeno nuevo, lo novedoso es el uso que hacen estas
organizaciones de la tecnología, la globalización y la instauración del
irrespeto a la vida, para mejorar el rendimiento y la eficacia de sus negocios.
La falta de principios, ideas, innovaciones de los políticos ha dado un gran
margen a estas para operar impunemente en todo el mundo globalizado
aprovechando las mismas herramientas que todos tenemos a mano, tanto para hacer
el bien como para hacer el mal.
En cuarto lugar, nos preocupa el creciente aumento de la
violencia intrafamiliar, en particular, la violencia contra las mujeres. Este
hecho, enraizado en una violencia cultural y de género, deberá implicar en el
ámbito de la familia, la educación, la formación humana, y de la rehabilitación
y acompañamiento a las víctimas, un esfuerzo integral y primordial a considerar
desde la visión de una política de seguridad en el PAC.
En este complejo escenario, y desde el PAC, planteamos una ruta
integral para hacer frente a las causas de la inseguridad ciudadana: la seguridad humana. Por este
concepto entendemos el esfuerzo sistemático, sostenido e integral por construir
un modelo de desarrollo y de país que genere oportunidades de inclusión e
igualdad, y al mismo tiempo potencie las capacidades y las virtudes que den
fortaleza espiritual, mental y de conocimientos para lograr consolidar, en cada
persona, una seguridad propia y una esperanza de un futuro mejor. En nuestro
partido, este argumento se fortalece con nuestra visión del desarrollo
inclusivo y solidario, y de las funciones ineludibles del Estado,
particularmente en el planteamiento de las cañas de pescar.
Esta política de seguridad del PAC pone énfasis en el
tránsito desde una perspectiva meramente represiva, hacia una preventiva e
integral, es decir, multidimensional, multisectorial e interdisciplinaria.
Principios de
la política de seguridad desde el PAC
1. La seguridad ciudadana es un derecho humano, un bien y un
servicio público.
2. La seguridad ciudadana es una política de Estado (por eso
hay que despolitizarla, profesionalizarla, garantizarle financiamiento, acabar
con las duplicidades institucionales y funcionales, mayor transparencia y
rendición de cuentas).
3. La seguridad ciudadana está estrechamente ligada a un
modelo de desarrollo y política social inclusiva, solidaria y universal.
4. La seguridad ciudadana implica una acción ciudadana y
ciudadanía activa, que combina libertad, derechos humanos, participación
pública, perspectiva de género, juventud, diversidad étnica-cultural,
regional, local. (visión integral-preventiva vs. vertical-represiva)
5. La seguridad ciudadana es responsabilidad de todos los
actores de la vida política.
En este marco,
hemos analizado y estudiado a fondo el actual presupuesto 2011 para la
Seguridad Ciudadana. Estamos conscientes del poco presupuesto asignado a un
área tan importante para nuestra vida democrática y convivencia social. Y pese
a los esfuerzos por asignar más presupuesto, en particular a la contratación de
nuevos policías, consideramos que esta medida es insuficiente y que quedan
otras áreas desprovistas.
Como
lo expresó el columnista y analista don Rodolfo Cerdas:
“La inseguridad no depende de
si se hacen o no retenes como los quiere el Gobierno, sino de la falta de un
plan integral de seguridad.” (La Nación 12 de septiembre del 2010)
Desde su visita
a la Comisión de Seguridad y Narcotráfico le expresé al Ministro de Seguridad
mi preocupación por la falta de ese plan integral, o de ese norte que debía
regir su Ministerio. Más aún, porque había sido la bandera de la campaña de la
actual Presidenta.
En su discurso
de los 100 días la Presidenta replanteó las metas. En su programa de Gobierno
se consignan 39 metas. A los 100 días planteó únicamente 10 metas para el
periodo 2010-2014.
Algunas
interrogantes que siguen sin resolver para el actual Gobierno del Partido
Liberación Nacional:
¿Qué cambió Sr. Ministro?
¿Planteó una falsa promesa al país la señora
Presidenta durante la pasada campaña electoral?
¿Participó usted de la redacción de ese
programa de Gobierno y tiene usted alguna participación en el cambio de las
metas porque estas no son factibles ni viables?
En anteriores ocasiones hemos insistido que al igual que logramos un
acuerdo nacional para asignar un porcentaje fijo del PIB a la educación, igual
debemos lograr un nuevo acuerdo sobre el financiamiento a la Seguridad, es
decir:
¿Cuánto estamos
dispuestos como sociedad a financiar el tema de la seguridad, para que siga
siendo un derecho humano y no una prerrogativa de quienes pueden pagarla?
Este desafío se
hace más importante ante la preocupante proliferación de los servicios de
seguridad privada, y el constante debilitamiento de una política de seguridad
pública desde el Estado costarricense. Y en este tema, reiteramos nuestra
preocupación por el incremento incontrolable de los servicios privados de
seguridad y la poca o nada importancia que el Ministerio le está dando a esta
área, tal y como se muestras en el presupuesto y en sus prioridades
institucionales..
También nos
preocupa y se hace necesario clarificar, articular y hacer transparentes ante
la sociedad costarricense las competencias del conjunto de instancias públicas
que tienen injerencia en la seguridad y combate y prevención del delito, me
refiero en particular al Instituto Costarricense sobre Drogas, la Dirección de
Inteligencia y Seguridad y la Unidad
Especial de Intervención, para articularlas con la rectoría del Ministerio de
Seguridad y que no sigan siendo islas
en el marco de la política de Seguridad.
Son muchas
nuestras preocupaciones respecto a este Presupuesto en Seguridad para el año
2011 y que he hecho llegar al Ministro de Seguridad; pero quisiera compartir
con Ustedes sólo algunas que no serán fáciles de responder pero que deben ser
guía e inquietud para avanzar hacia una verdadera política de Estado en materia
de seguridad ciudadana:
PREGUNTAS
Sabemos que no hay dinero para seguridad y
que los gobiernos sucesivamente han dejado de invertir en Seguridad todo lo que
se debe como prioridad nacional. Basta con observar la mala condición de las
comisarías en todo el país para darse cuenta de que no ha sido prioridad como
política de Estado. Nos alegra que para este Gobierno sea una prioridad, pese a
que el tema del financiamiento sigue siendo el Talón de Aquiles. Tenemos
conocimiento de los decomisos multimillonarios al narcotráfico que van a
custodia del Instituto Costarricense de las Drogas (ICD). ¿Qué les parece hacer
una reforma para que todos los dineros decomisados, incluido propiedades,
juicios por corrupción, etc, vayan a formar parte del presupuesto del
Ministerio de Seguridad? ¿Qué viabilidad hay para esta idea?.
El Ministerio de Hacienda ha afirmado que
dentro de las áreas prioritarias está el Ministerio de Seguridad,
particularmente en la asignación presupuestaria para nuevos puestos rasos de policía:
-¿Cuáles son los
criterios de reclutamiento de estos nuevos policías?. ¿Cuáles han sido los
criterios para saber cuántos policías se necesitan?
Tenemos entendido que se están contratando
personas sin respetar los requisitos establecidos en la Ley General de Policía,
como por ejemplo el tercer año de colegio, el examen básico y el test
psicológico.
-¿Qué está
haciendo su Ministerio para que el criterio no sea político sino de idoneidad y
apegados a la Ley respectiva?
-Esas plazas se
reflejarán en cambios en la Academia, en nuevos cursos, cuánto es la duración
de los mismos?
-Van a adquirir
más autos, cómo les dan mantenimiento, y el pago de la gasolina?
¿La prensa ha hecho énfasis en el mal estado
de las Comisarías:
-¿Qué sucede con
la asignación presupuestaria para mantener o reparar las comisarías?
-Hay posibilidades
de construcción de nuevas comisarías en el corto plazo?
-Tienen
un recuento de cuántas son del Ministerio y cuántas no?
-¿Cómo
las van a reparar si la Ley no permite hacer cambios a una instalación que no
es propiedad del Ministerio?
Podría explicarnos cuáles son las medidas
concretas que se van a tomar en el ministerio para cumplir con los siguientes
objetivos estratégicos para:
realizar operaciones e investigaciones dirigidas a combatir el tráfico de
drogas para disminuir
su trasiego y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos;
incrementar el seguimiento a los comités
de seguridad comunitaria constituidos con el propósito de garantizar su funcionamiento;
aumentar la cobertura de estudiantes capacitados en la prevención de delitos y del uso de drogas;
ampliar los controles sobre la comercialización, posesión, inscripción
y portación de
armas, explosivos y municiones para mejorar su utilización;
intensificar las acciones de coordinación, supervisión y control sobre las personas físicas y jurídicas que brindan el servicio de seguridad privada
con la finalidad de que funcionen a derecho;
reforzar la vigilancia y la seguridad en los perímetros de los
aeropuertos para proteger
las personas,
sus bienes y las instalaciones;
e intensificar las acciones de protección de los recursos naturales marino - costeros e insulares para salvaguardar la biodiversidad y el
ambiente.
Estas y otras son las dudas e inquietudes que nos han surgido en el
análisis del actual presupuesto asignado a la política de seguridad desde nuestro
Estado costarricense.
¡Muchas gracias!
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la diputada por el
Movimiento Libertario la diputada Pérez Hegg.
DIPUTADA MIRNA PATRICIA PÉREZ HEGG:
Gracias, señora Presidenta.
Difícil hablar del presupuesto
cuando ya llevamos días sobre este tema, pero bueno, me parece que la
responsabilidad llama y dejar sentadas algunos temas porque sí, esta diputada
va a votar afirmativamente el presupuesto del 2011.
Pero al igual que todos los diputados
libertarios, y como lo han hecho otros compañeros, precisar las razones porque
esto lleva responsabilidad implícita. Lo
primero, explicarle a los compañeros del Plenario, desde el punto de vista de
mi formación, un presupuesto se hace, precisamente, para enlistar, en este
caso, que todos se han interesado muchísimo por el tema de los gastos, tema muy
importante, pero también para enlistar los ingresos, ¿y para que se enlista
ambos rubros?, bueno, para una manera muy sencilla, para luego valorar lo que
se cumplió, lo que no se cumplió, y lo más importante, analizar las causas por
las cuales no se cumplieron los objetivos, o las metas, o por qué quedaron
recursos sin utilizar en cada una de las diferentes cuentas del lado de los
ingresos o por qué faltaron del lado de los gastos.
¿Y por qué digo eso tan macro?,
bueno, por una razón muy sencilla, porque el tema más importante de un
presupuesto es la rendición de cuentas, y eso es un tema que mis compañeros no
han abordado con la profundidad que yo quisiera que quedara hoy o tratar de
transmitirles para que quedara en las actas porque Costa Rica, nuevamente, sale
muy bien valorada a nivel latinoamericano, pero en la parte de rendición de
cuentas estamos fallando fuertemente, y lo lastimoso del tema es que la
Constitución ya dice en el artículo 11 la responsabilidad que tienen o tenemos,
ahora debo incluirme, todos los funcionarios públicos de rendir cuentas, y no
hay herramienta más hermosa para la evaluación de la Administración Pública o
de los números y las finanzas que el presupuesto, y de manera muy lastimosa no
este presupuesto del 2011, no, muchísimos años atrás al presupuesto no se le da
el valor de herramienta estratégica que tiene que tener, y no este Gobierno,
casi que me atrevería a decir que muy pocos gobiernos se han tomado la molestia
de valorar la herramienta en sí misma, simplemente se han limitado a copiar el
presupuesto del año anterior, ponerle más, menos, unos porcentajes y decir que
el presupuesto crece un tres, un cuatro por ciento o decrece, ¿y eso qué
significa? Eso no significa
absolutamente nada, porque nadie se ha tomado el tiempo ni la molestia para
saber si verdaderamente las diferentes funciones del Estado que están
contempladas en una cantidad de ministerios y en los diferentes poderes del
Estado verdaderamente esos gastos consignados son los que necesariamente se
deben incurrir.
Muchos ministros de Hacienda, para
no decir todos, simplemente lo que hacen es una copia del anterior, y se
ajusta, más o menos, a los posibles ingresos que puedan tener, y mientras
nosotros, como país, no tengamos la responsabilidad de detenernos un minuto a
valorar cada colón, que con sangre se le saca a los costarricenses de sus
bolsillos, poco podemos hablar que si una partida va en un lado, va en el otro,
o se lo damos a una municipalidad, o se lo damos al PANI, o se lo damos en
programas de vivienda, estamos hablando todos en el aire, eso es lo que estamos
haciendo.
Cuando nosotros, en campaña,
hablábamos del presupuesto base cero, lo que simplemente queríamos decir era
que nos tomáramos el tiempo para ver las diferentes programas que tiene el
Gobierno como un todo y valorar qué servía y que no servía, pero no es por
majadería, es que un país que es pobre, y a veces pienso que este país no es pobre
por falta de recursos, es pobre por falta de creatividad y pensamiento, porque
cuando uno ve partidas que sobran y ve en otros sectores las necesidades, no
somos tan pobres, pobres de creatividad, pobre de idea, nos limitamos a copiar
el del año anterior, o el trasanterior, pero bueno, entonces para recordarle a
los compañeros diputados que, con justa razón, me parece lo correcto decir por
qué no está uno a favor y por qué está uno en contra, y esa es la
responsabilidad que asumimos, aquí es la de votar a favor o en contra, decirles
que no hay desgaste para el presupuesto del 2011, vamos a darle la oportunidad
a la señora Presidenta, y en ese caso sé que lo va a hacer muy bien para el
próximo año, porque como sé que es mujer, que es ama de casa y que sabe
perfectamente cómo distribuir los recursos en las necesidades.
Ustedes no se han puesto a pensar
cómo una madre soltera con treinta mil colones por quincena puede mantener dos
y tres hijos y salir adelante, eso es magia, eso es creatividad, y eso es lo
que espera uno de una mujer gobernando, queremos demostrar esa creatividad, lo
hacemos todos los días en los hogares costarricenses, bueno, queremos llevar
esa creatividad al Gobierno, queremos llevar esa creatividad a las finanzas
públicas, y por eso, precisamente, es una gran oportunidad para doña Laura,
para que, al igual que todas las mujeres solteras que hacen magia, y que cuando
van al mercado tienen que decidir qué compran, si carne molida, o el chile
dulce, o, simplemente, hacemos un picadillo de papa, esa es la capacidad que
tenemos las mujeres y eso se traduce en las finanzas públicas, ¿quién dijo que
nada más se aplican esas políticas en la casa?, no, señoras, esa es la gran
diferencia de las mujeres administrando, y si no se han dado cuenta yo me
atrevo hoy a recordárselos, esa magia no lo hacen los hombres, lo hacemos las
mujeres, dividir los panes, y lo doloroso que es tener que decirle a un hijo
que usted no puede complacer sus caprichos.
Bueno, doña Laura, eso es lo
doloroso de un presupuesto, usted tiene que decidir cuáles sectores sí y cuáles
sectores no, pero esa fue su responsabilidad cuando aceptó el cargo de
Presidenta. Me parece una carga muy
pesada, pero fue una decisión personal, y ahora esta diputada la llama,
precisamente, no el presupuesto del 2011, porque me parece que lleva muy poco
tiempo en el Gobierno, y me parecería impertinente pedírselo en tan poco plazo,
pero sí no voy a ser tan tolerante para el próximo presupuesto, porque ya ha
tenido el tiempo suficiente de que sus diferentes consejos, especialmente de
competitividad le digan qué sirve y qué no sirve en el Estado, es ahí donde yo
quiero ver la mano de una mujer verdaderamente administrando fondos públicos,
esa transparencia y ese cuido de cada colón que se sacan impuestos quiero
verlo, quiero sentir en los programas y aquí llegamos a los programas sociales,
no voy a hacer desgaste en los programas sociales de cuánto se transfiere, voy
a hacer desgaste de cuánto se desperdicia de los programas sociales cuando
llega a la gente que no se lo merece.
Una de cada tres
personas que lleva el programa Avancemos pertenece a otro nivel de ingresos y
no necesariamente al de los pobres, para el que fue diseñado.
El cincuenta por ciento
de los bonos de vivienda, ya se dijo, no llegan a los sectores sociales para
los que fue diseñado, entonces no nos desgastemos hablando de cuánto
transferimos a la parte social, desgastémonos en evaluar si verdaderamente
llegan los recursos, porque intenciones son muy buenas, pero si no dedicamos un
minuto a valorar esas filtraciones, vamos a seguir tirando agua en cántaros
rotos, y el país no está para eso. El
país no está para enfrascarse en reformas tributarias y buscar más impuestos,
cuando el Estado, en sí mismo, no se le llama al orden para revisar qué sirve y
qué no sirve; esa es la esperanza de esta diputada, para el 2012, que esa tarea
se haga responsablemente.
Así que, compañeros y
compañeras diputadas, vamos a darle el voto, pero también, al mismo tiempo, hay
que recordarle a este Plenario, el setenta y cinco por ciento de las leyes que
se han dictado en el período anterior no tienen que ver con problemas
nacionales, y aquí hay una culpa para los diputados, en qué tipo de leyes
estamos haciendo.
El setenta por ciento,
sencillamente, no responden a una agenda nacional, así que no solamente
hablemos aquí del Poder Ejecutivo, los colones que se invierten en el
Legislativo también vienen del bolsillo de los costarricenses.
Muchas gracias, señora
Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto.
Tiene la palabra el
diputado Cubero Corrales.
DIPUTADO VÍCTOR
DANILO CUBERO CORRALES:
Muchas gracias.
Buenas tardes,
compañeros y compañeras, diputados y diputadas, costarricenses que nos escuchan
y nos ven a través de los diferentes medios de comunicación.
Ha sido clara y
manifiesta, mi compañera diputada, de cuál es la posición de la fracción del
Partido Movimiento Libertario, y es que ya lo hemos venido indicando, porque
hemos partido de un principio de buena fe, y hemos partido de un principio de
que queremos que las cosas se logren y se hagan desde aquel momento mismo en
que suscribimos un convenio de gobernabilidad.
Pero nosotros hemos otorgado este beneficio considerando que los y las
costarricenses merecemos ese espacio, no renunciaremos al control político, por
eso fue que pedimos la Presidencia de la Comisión de Control de Ingreso y Gasto
Público, que hoy hace una excelente labor; no renunciaremos a ser vigilantes de
la inversión de los fondos públicos y, mucho menos, a la denuncia pertinente en
los momentos en que consideremos que los recursos no se están invirtiendo sino
se están gastando.
Esta tarde no puedo
dejar pasar la ocasión, aunque ya ha quedado muy claro ante los costarricenses
que esta parte es bastante ritual, de enmarcar una serie de situaciones que
hemos venido enmarcando y no podemos guardar silencio.
No pueden seguir los
presupuestos financiándose gasto corriente con deuda. En esta ocasión hacemos, una vez más, la
advertencia y decimos, no va a seguir esta bancada caminando por este sendero,
e incluso, no renunciaremos a hacer, en algún momento, la consulta ante la Sala
Constitucional de si esto está ajustado a derecho o no está ajustado a derecho,
desde la perspectiva constitucional.
Y es que cuando me
refiero al manejo y a la inversión de los fondos públicos, y que como a los
costarricenses les fueron con un discurso para que Costa Rica siguiera por el
buen camino, era conveniente otro gobierno de Liberación Nacional, debo apuntar
una serie de deficiencias que es lo que venimos heredando, y una serie de
decisiones erradas de la Administración Pública, que cuestan dinero, cuestan
dinero porque estos funcionarios que están al frente no lo hacen de manera ad
honorem, sino lo hacen generando un gasto, porque si fueran buenos es una
inversión, y generarían estabilidad social, y generarían que los costarricenses
cada día estemos mejores.
Es que cuando usted
analiza el Plan escudo, usted se da cuenta que el Plan escudo lo que hizo fue
un Estado empleador, ¿qué significa un Estado empleador?, significa más gasto,
significa más burocracia, significa un Estado más lento, y hay instituciones, y
hay Ministerios que, prácticamente, duplicaron su personal, y hay sectores que
están bajo la tutela de esos ministerios, quebrados, en la desolación, cómo me
justifican la duplicidad de la cantidad de trabajadores.
Es que cuando usted
habla de recursos y cuando habla de un presupuesto, no puede, no puede dejar de
pensar en las circunstancias de infraestructura, no puede dejar de pensar en
las instituciones que están al frente de esta, que están al frente de las vías,
que están al frente de las condiciones dolorosas de este país.
Y yo he venido alzando
la voz, en repetidas ocasiones, porque para mí es inadmisible lo que el
Ministro de la Presidencia le contesta al diputado Wálter Céspedes, con el tema
de la Comisión Nacional de Emergencias, donde le indica que es un pulso
político, y esto no es un pulso político, esto es una realidad que hoy vivimos
los costarricenses.
Le hemos venido
apuntando, diferentes diputados, una serie de anomalías, que le cuesta en
dinero a los costarricenses, que como lo indicaba la diputada Patricia, salen
del bolsillo con sudor, con sangre, con dolor, porque cada vez que esos
recursos son insuficientes no pensamos en restringir el gasto sino en aumentar
impuestos y crear nuevos impuestos, y no se vale que los costarricenses sigamos
pagando impuestos para que la ineficiencia, para que las personas que no tienen
competencia sigan al frente de instituciones y esto castigue, incluso, a
niveles de que tiene que haber muerte.
Voy a referirme, en concreto, a una serie de
aspectos para que desde la Casa Presidencial la señora Presidenta, que también
se refirió en un medio de comunicación indicando que los partidos políticos de
oposición únicamente se unían para molestar, y quiero respuestas concretas.
En esta contratación antojadiza que
se da en la Administración Pública, en la Comisión Nacional de Emergencias yo
no sé de qué manera se contratan los profesionales. Encuentro en el expediente CUE-1894-2010, una
orden de inicio de contratación por emergencia 0172010 de la adquisición de
cien viviendas para albergar familias de Cartago, según decreto de emergencia
número 3045-MP y 33166-MP, artículo 46 del reglamento de la proveeduría, donde
hay un ingeniero, porque así se firma, aquí consta, de nombre Parmenio Rojas
Rojas, que cuando usted solicita una certificación de los que están colegiados
en el ente que corresponde, me dicen que no es ingeniero, que es un técnico en
construcción y se firma ingeniero.
Yo pregunto, y firma a la par de la
ingeniera Ericka Zamora Leandro, la directora del CUE, y esos son recursos que
salen de los costarricenses, y este ingeniero o seudoingeniero de nacionalidad
colombiana, que no tengo ningún tipo de problema cuál sea su nacionalidad,
curiosamente… y es que no quiero ser suspicaz, pero, perdón, debo tan siquiera
tener un dedo de frente, en esta licitación, precisamente, la gana una empresa
colombiana, ah, no. Estamos un poco
complicados.
Pregunto, costarricenses, compañeros
diputados, medios de comunicación: ¿esto es un pulso político o esto es una
realidad?
Resulta ser que la Cámara
Costarricense de la Construcción le plantea a doña Vanessa, en dos ocasiones,
una serie de preguntas totalmente razonables, lógicas, y me parece a mí que en
el orden de un contrato, en una licitación son preguntas básicas, genéricas, y
la respuesta fue ninguna, debió recurrir ante la Sala Constitucional en un
recurso de amparo la Cámara Costarricense de la Construcción para que se le
conteste, para que esta ineficiente que está al frente, no, perdón, yo no sé si
está al frente, porque ahora es Luis Liberman y en cada provincia le han puesto
un ministro a reforzar su labor, o sea, hay duplicidad de funciones y así
pretenden que nosotros sigamos aprobando presupuestos.
Y es que vean las preguntas sobre
los temas que se refiere la Cámara Costarricense de la Construcción; miren,
preguntas básicas, elementales, donde, evidentemente, esa pregunta básica y
elemental cuando un cartel se hace con una cierta dirección no es tan fácil de
contestar. Y se refiere sobre el plazo
para presentar la oferta, circunstancias maliciosas, risorias y que, perdón, se
da uno cuenta que las situaciones van totalmente direccionadas, y a eso no
puede dar respuesta doña Vanessa.
Le preguntan el plazo de entrega de
las viviendas y a eso tampoco puede dar respuesta, sobre la forma de pago,
porque dentro del mismo cartel hay como tres o cuatro modalidades de pago, me
imagino que según las circunstancias de lo acordado, no sé qué.
De manera eventualmente paralela,
sobre la experiencia del profesional responsable, que es la cuarta pregunta, y
tampoco puede dar respuesta, pero es que vean que preguntas más básicas, más
elementales, sobre la experiencia de las empresas, y no hay respuesta; sobre
los sistemas constructivos que se van a aplicar, y es que, perdón, es que
cuando tenemos a un seudoingeniero vigilando una construcción de cien
viviendas, es que no vamos nosotros aquí a mandar a vivir si no es a seres
humanos que merecemos respeto, vivir dignamente y no ir a ponerlos en riesgo.
No le basta con las políticas cero
en materia de prevención que se han implementado, con la cantidad de muertes
que se han dado en las tragedias, el dolor humano desprendido, sino que también
se construye en estas circunstancias con esta vigilancia, con esta clase de
profesionales al frente, no; perdón, perdón, porque es que certifica el Colegio
y dice: cuenta con restricción por parte del Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos. Son restricciones que vale
la pena analizar.
Sobre las garantías requeridas, y
tampoco tiene la capacidad de contestar, sobre el precio de la oferta, sobre
los errores materiales que hay en el cartel y no hay respuesta, y es que no
podemos continuar con este tipo de funcionarios al frente de la Administración
Pública y no podemos hacer caso omiso ni pensar que esto son pulsos políticos
porque eso es inaceptable, es inaceptable porque con este tipo de
contrataciones no solamente nos están burlando y engañando, sino que se está
incurriendo en delitos penales, se está incurriendo en delitos al deber
probidad y una serie de anomalías que qué dicha que va a haber una
manifestación en la Comisión de Control de Ingreso Público, donde se va a hacer
bajo fe de juramento, eso me tiene alegre y me tiene ansioso de poder escuchar
respuestas porque no voy tener que recurrir a un recurso de amparo para que
conteste, como lo ha tenido que hacer la Cámara Costarricense.
Igualmente, seré vigilante, seré
vigilante de aquella suspensión que hoy se encuentra en alzada en la
Contraloría General de la República para doña Vanessa a ver si una vez que el
órgano instructor lo recomendó, una vez que la Contralora lo avaló y ahora que
se dan estos juegos de vaivenes cuál va a ser la resolución final.
Es que continúa el festín y a veces
hay compañeros diputados que me dicen: Por favor, no diga que es una piñata,
¿pero cómo no voy a decir que es una piñata, si es que en este mismo órgano se
da la contratación del señor Ólman Francisco García Mendoza, cédula 1-622¾881, esposo de Margarita Eugenia Fernández
Garita, miembro de la Junta Directiva?; ¿esto qué es?, ¿esto qué es en la
Administración Pública?, ¿eso es lo que los costarricenses queremos?, ¿así es
cómo queremos que se administren los fondos públicos?, ¿esto es un pulso
político? Esto es una realidad latente.
Compañeras diputadas y diputados
oficialistas, yo creo que es importante que ustedes hagan un llamado al
Ejecutivo en torno a este tema, a ustedes no les conviene seguir votando
presupuestos para que se hagan esta cantidad de barbaridades, esta cantidad de
anomalías, pero mire que si este fideicomiso que está administrando un grupo de
transparencia para la construcción de Cinchona no le gira recursos, ¿por qué
esos recursos no los giran?, seguro porque está cumpliendo, si así se lo
hicieron ver en un programa radial, si así ha sido debidamente denunciado por
el Colegio de Ingenieros y Arquitectos.
Entonces, ¿cuál es la forma en que
queremos nosotros trasladar recursos?, ese ritual de la aprobación de un
presupuesto no va a seguir siendo un ritual, y es que este beneficio de la duda
es por una única vez, y es que votamos los préstamos para la inversión en infraestructura
porque sabemos el rezago que vive el país, pero esto no puede seguir, señores,
compañeros diputados y diputadas, la realidad que hoy vivimos en instituciones
del Estado son dolorosas.
Y yo no puedo dejar pasar esta
ocasión porque aunque ideológicamente tenemos muy bien definido lo que pensamos
y le hemos presentado a los costarricenses en materia ambiental, siempre les
dijimos en campaña que somos respetuosos del Estado de Derecho, y somos
respetuosos de lo que resuelvan los tribunales, y la resolución que se dio el
día de ayer es una resolución histórica desde el punto de vista jurídico para
los que somos abogados, porque ahí hubo funcionarios públicos que quedó
evidenciado, incluso el Ex presidente de la República, que se corre, que se corre
aceleradamente ante algunos temas por conveniencias difusas, y eso vale plata,
eso cuesta recursos, eso lo quieren convertir en impuestos y no se vale seguir
administrando nuestro país así.
No puedo dejar esta ocasión pasar
para recordarles que la anterior ministra de Seguridad, doña Jeanina del
Vecchio, retiró las fuerzas policiales fronterizas, y eso nos va a costar
muchísima plata en la Corte Internacional y por eso empezaron a devastar el
bosque, a dragar el bosque, y es que está abierta y servida la mesa.
Y aquí no estamos haciendo un
llamado a la militancia, nosotros no somos militares ni nuestra idiosincrasia
es esa, pero cuando está el arca abierta hasta el más justo peca, y yo
pregunto, yo pregunto, ¿qué hacemos cualquiera de nosotros si nos levantamos y
encontramos dentro de nuestra casa un ladrón, un invasor?, si podemos lo
liquidamos, y si no, llamamos a la policía, ultimadamente llamamos al vecino
que nos ayude, y es que qué fácil es quitarle una chupeta a un niño de cinco
años, por esa desventaja abismal, pero que diferente cuando le decían a uno en
la escuela: Métase con uno de su tamaño, y yo creo que esas son las
circunstancias que hoy están ocurriendo en nuestra frontera norte, le abrimos
la puerta y, aparte de eso, no tomamos medidas en las condiciones.
Y no puedo dejar pasar esta ocasión
para decirle a todos los grupos que se han manifestado en los repetidos temas
de Crucitas y en los repetidos temas en esta materia, que, por favor, con esa
misma vehemencia y beligerancia que lo han hecho, lo hagan en el tema de lo que
hoy está devastándose en los humedales en la zona norte, porque esos son
recursos y hay relación directa con lo que hoy estamos discutiendo, que es un
presupuesto de la República.
Claro que sí, claro que sí, claro que
sí enfrenta el mundo una gran crisis, pero he visto tomar medidas en los países
desarrollados y en los países del denominado G-20, donde, incluso, hay
restricción, incluso, en el pago de los funcionarios, yo no he visto un país
desarrollado que contrate un seudoingeniero, que así se firme y que haya una
superior jerárquico, como lo es doña Érika Zamora Leandro y que haya otra
superior y que esto nada ha pasado.
Costarricenses, yo me pregunto, si
estos amigos y amigas que hoy estamos en el Plenario legislativo y que hoy
tenemos esa responsabilidad de ser la voz de aquellos que depositaron en
nosotros, a través de su sufragio, no salen a las calles, no van a los
mercados, no van a los supermercados y no se dan cuenta de cuál es la situación
real que vive este país.
No podemos seguir pidiendo prestado,
aquí lo único que se hace es pedir prestado, usted va a las diferentes
comisiones y son préstamos y más préstamos y no hay restricción y no hay
seriedad, y no hay un manejo de políticas responsables, se habla y se presenta
un plan de gobierno a los costarricenses, que no se ajusta en nada a lo que hoy
se está presentando en el Presupuesto Nacional.
Y es que así ha quedado demostrado
en las instancias judiciales.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado.
Tiene la palabra el diputado
Rodríguez Quesada.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
… de política fiscal de un
incalculable valor instrumental como medio idóneo para plasmar los objetivos y
metas de la gestión… de las políticas públicas.
La fracción de la Partido Unidad
Social Cristiana, como ha sido una costumbre, ha puesto especial énfasis en la
inversión social como elemento catalizador y coadyuvante indiscutible del
crecimiento y desarrollo económico, inclusivo y en la educación como
herramienta fundamental de la promoción y movilidad social.
En ese aspecto, señores diputados,
hemos insistido en la necesidad de erradicar, de una vez y para siempre, los
condicionamientos que hoy impiden y limitan la expresión económica y financiera
de un estado que hace ya más de sesenta años, proclamó al mundo, con
convicción, su vocación social y su respeto al Estado de Derecho.
Desde el inicio mismo del análisis
de este presupuesto 2011, nos hemos preocupado por las falencias de un plan de
gastos con tantas limitaciones, que pretende hacer invisibles las necesidades
públicas y satisfechas de una población urgida de respuestas oportunas.
Así las cosas, señores diputados,
hemos expresado reiteradamente nuestra profunda preocupación por los recursos
por un monto aproximado a los ochenta y ocho mil millones de colones, que
fueron subejecutados en este presupuesto 2011.
Al respecto la Contraloría General
de la República, en su informe técnico, sobre este presupuesto manifiesta
abiertamente lo siguiente, comillas: “Dentro de las principales instituciones
deficitarias está el Patronato Nacional de la Infancia, no percibe
aproximadamente treinta y nueve mil millones y el IFAM no percibe aproximadamente
diecinueve mil millones, las juntas de educación no perciben aproximadamente
diez mil millones y el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad no
percibe aproximadamente diez mil millones.
Agrega la Contraloría General de la
República, en el caso específico del PANI: La protección de la niñez tiene
rango constitucional, y es una obligación con rédito social, sin embargo,
también informes recientes de esta Contraloría han concluido que la gestión que
viene realizando el PANI en materia de prevención de los riesgos que atentan
contra los derechos de los menores de edad, resulta insuficiente para
garantizar el cumplimiento de su objetivo constitucional y legal, cual es el
brindar una protección integral adecuada a esa población.” (Cierro comillas.)
Y adiciona el informe del órgano
contralor, que es su criterio, (abro comillas): “La satisfacción de los
derechos fundamentales por parte del Estado no puede estar sujeta a
restricciones, limitaciones o condicionamientos de índole presupuestaria.” (Cierro
comillas.) Y, en tanto, se adhiere
decididamente a la… Y, en tanto, se
adhiere decididamente a la jurisprudencia emanada por la Sala Constitucional,
la cual manifiesta, (abro comillas): “Deben promoverse las reformas legales
necesarias, a fin de ajustar la distribución de los ingresos a las
posibilidades reales de la economía nacional, pero mientras ello no ocurra,
cabe al Poder Ejecutivo observar en forma absoluta los mandatos contenidos en
las reglas legales que, como las mencionadas, desarrollan y posibilitan el
cumplimiento de las normas constitucionales que reconocen derechos
sociales”. (Cierro comillas.)
Los diputados demócratas cristianos
de esta Asamblea Legislativa, nunca hemos soslayado nuestra responsabilidad,
pues hemos estado siempre dispuestos a revisar, en forma conjunta con el Poder
Ejecutivo, las leyes que asignan recursos con destino específico, con el
propósito de proponer las reformas pertinentes, que adapten nuestra legislación
a la realidad social, económica y fiscal que vive actualmente el país, dentro
de lo que podríamos llamar la moderna metodología presupuestaria; es evidente
que se hace necesario fortalecer los mecanismos de evaluación presupuestaria.
La Contraloría General de la
República expresa, con algún grado de frustración, que en el presupuesto del
2011, al igual que el homónimo del presente año 2010, no cumple, señores
diputados, no cumple con los principios de gestión financiera, programación y
equilibrio presupuestario, contenidos en el artículo 5 de la Ley de Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley número 8131. Abro comillas y dice: “El cumplimiento de los
principios de gestión financiera y de programación, dependerá del mayor
esfuerzo en el desarrollo de la presupuestación por resultados y de la
implementación de un sistema de medición de costos de los bienes y de los
servicios públicos.” (Cierro comillas.)
En cuanto al principio del
equilibrio presupuestario, señores diputados, manifiesta que su incumplimiento
contraviene lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos, y con el artículo 4 de la
Ley número 6955 de 24 de febrero de 1984, Ley para el equilibrio financiero del
sector público, manteniendo un incumplimiento que vulnera el principio de
legalidad jurídica.
Igualmente, señores diputados, es
importante contar con indicadores sobre la calidad del gasto público, en
particular del gasto social, del gasto social, ponderando favorablemente el
gasto en las zonas de mayor desarrollo relativo. Por eso, decía al principio que el Partido
Unidad Social Cristiana pone énfasis en la inversión social como punto medular
de cualquier presupuesto de la República.
También, es indispensable, señores
diputados, una vinculación estrecha entre lo ejecutado y los logros, y metas
alcanzadas con la ejecución presupuestaria correspondiente, de manera tal que
se pueda evaluar la eficacia y eficiencia de la gestión de los recursos del
Presupuesto Nacional.
Manifiesta la Contraloría General de
la República lo que, a continuación, entrecomillo: “No obstante, el esfuerzo que se ha dispuesto
para tratar de mejorar el sistema de presupuestación por resultados, se
perciben debilidades en el proceso de definiciones de indicadores de desempeño.” Debemos decir la verdad al pueblo
costarricense, son inexistentes en muchos programas de este presupuesto los
mecanismos técnicos presupuestarios, que garanticen la identificación de
aquellas prácticas de ejecución inadecuadas.
Igual suerte, señores diputados,
tiene el régimen sancionador administrativo para el gestor público
irresponsable. En este último tema, es
evidente la inobservancia e inanición de este y del anterior gobierno, al
desperdiciar literalmente la oportunidad constitucional de promover y de
proponer la iniciativa de ley en los últimos períodos de las sesiones
ordinarias.
En forma adicional, señores
diputados, un tema que nos tiene realmente muy preocupados, como costarricenses
y como diputados constitucionales de la República de la fracción del Partido
Unidad, es lo que podríamos llamar la utilización discrecional de la crisis
como instrumento ilegítimo para el desvío y distracción de los mecanismos de
gobernabilidad.
Permítanme ser más preciso, es
inaceptable para estos diputados la utilización indiscriminada del tema de la
crisis mundial para orquestar estrategias de comunicación pública, que
justifican la falta y efectividad de la gestión administrativa; en otras
palabras, me resulta inadmisibles los pretextos de este y del anterior gobierno
para justifica a la opinión pública la evasión tributaria, la ineficiente
gestión recaudatoria y la ineficiente coordinación interinstitucional.
De igual manera, señores diputados,
los criterios de endeudamiento público, so pretexto de crisis mundial e
hipertrofia institucional, han sido utilizados de una manera tan laxa que los
expertos ya no dan voces ni gritos de alerta en el tema. Hasta el mes de octubre pasado, el déficit
fiscal llegó a la cifra de seiscientos cincuenta mil millones de colones, esto
significa, señores diputados, que los gastos superan los ingresos en un
cuarenta y cinco por ciento, pues la recaudación de ingresos tributarios por un
total de un millón cuatrocientos cincuenta mil millones de colones, ha sido, a
todas luces, insuficiente para satisfacer las prioridades del gobierno propias
de su gestión y del ciclo político electoral.
Al mes de octubre, el gobierno ha
recaudado ingresos por ciento dieciocho mil millones, que corresponden al
impuesto de consumo; setecientos cincuenta mil millones a ventas y quinientos
setenta y siete mil millones a renta.
Como ha quedado demostrado, el asistencialismo ha estado omnipresente en
el reciente esquema de gobernabilidad; su continuidad y mantenimiento parece
ser una realidad innegable por el presente gobierno, lo cual implica
necesariamente la renuncia tácita y evidente a mecanismos de ajuste
presupuestario por el lado del gasto, los cuales favorecemos siempre que los
mismos tengan la dirección y eficacia que hasta ahora no parece haberse
logrado.
Queda, entonces, por procurar el
ansiado equilibrio financiero, la posibilidad de aumentar los ingresos por la
vía de una recaudación más eficiente mediante una mejor intervención
administrativa, el incremento en la carga tributaria mediante el ajuste del
esquema impositivo actual y no mediante el endeudamiento, que como ya
discutimos, ha llegado a niveles sorprendentes.
Como corolario de lo anterior,
tenemos más evidente y plasmado el proyecto del presupuesto con un análisis que
hubiese tenido la oportunidad y el tiempo necesario para ajustarlo
adecuadamente.
De lo anterior; sin embargo, se
colige lo siguiente, señores diputados, si al presupuesto en discusión, le
sustraemos los sueldos y salarios de los funcionarios de la Administración
Pública, nos queda un setenta por ciento de los recursos presupuestados, si a
esto le sustraemos además, los gastos de alquiler, electricidad, agua,
Internet, viáticos, combustibles, papel, alimentos, repuestos, entre otros, nos
queda un sesenta y seis por ciento de lo presupuestado para el próximo año; si
a esto le quitamos los intereses y amortización de la deuda, pública nos queda
un treinta y tres del presupuesto y, finalmente le quitamos…, y si finalmente
le quitamos lo que el Gobierno transfiere a instituciones descentralizadas y de
hecho, privado, nos queda en uno punto dos por ciento, este resultado es lo que
al Gobierno central ha presupuestado para invertir en instalaciones, equipo,
edificios, terrenos, entre otras.
Concluyo, señor Presidente y señores
diputados, el Gobierno central transfiere, casi en su totalidad, la
responsabilidad de su ejecución de su política económica, los recursos para
inversión en bienes duraderos, como aulas para nuestros estudiantes, terrenos
para usos varios y equipo para debida asistencia técnica de los sectores
sociales y productivos más vulnerables, son insuficientes, a pesar de que el
informe de la Contraloría menciona que, según la clasificación funcional, el
cuarenta y seis por ciento de este presupuesto se refiere a gasto social, un
análisis más detallado por subpartidas presupuestarias, revela que un altísimo
porcentaje de estos recursos, son remuneraciones, intereses y amortizaciones,
pago de servicios y suministros, y como queda demostrado, una ínfima parte es
inversión real.
Considera este
diputado, que la alusión del mencionado informe se ajusta a un criterio técnico
contable, pero no a la realidad nacional, pues de nada le sirve a los más
pobres de este país, darles un funcionario público o la entrega de una cuenta
por pagar por concepto de servicio de la deuda pública.
El presente proyecto de ley es
ilegal, pues, incumple, entre otras cosas, la ley del PANI, al IFAM, las juntas
de educación y al Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, adicionalmente
este presupuesto vulnera los principios rectores de la política financiera
nacional en los artículos 5, 6, de la Ley 8133, y la Ley de Administración
Financiera de la República de Presupuestos Públicos, así como el 4 inciso c) de
la Ley 6955, Ley para el equilibrio financiero del sector público.
Por esas razones, anunciamos el voto
negativo de parte del Partido Unidad, como un presupuesto mal diseñado, mal
distribuido y que no es equilibrio.
Quisiera, diputado, jefe de la
fracción del Movimiento Libertario, estoy con usted con lo que usted planteó,
yo aprovecho esta oportunidad, señor Presidente, señores diputados, no puedo
dejar pasar este momento para que desde esta curul hacer un exhorto…, para que
hagamos un exhorto para que acudamos en forma urgente a la implementación del
Tratado internacional de asistencia para que Costa Rica reciba la asistencia y
el apoyo necesario acorde con la invasión que hemos sufrido, usted mencionaba
eso.
Ya no podemos esperar más ni seguir
haciendo las cosas con etapas, es el momento de actuar, y actuar en todos los
campos al unísono, utilizando todos los recursos a nuestro alcance, en caso
contrario, nos veremos ante un desastre ecológico de condiciones
inconmensurables, que imposibilita la reparación, y la única forma es evitarlo
es detener inmediatamente la labor ilegitima y agresora en lo que está el país,
haciendo el país invasor.
Las obras, señor diputado, usted que
mencionó el tema, van tan adelantadas y se encuentran tan bien planificadas,
para que cuando ya actúen estos organismos jurídicos, ya será muy tarde para
nuestro país, este es un asunto de urgente atención que no se puede seguir
procrastinando, hoy lo digo aquí, mañana la historia juzgará, y la patria
cobrará las reacciones tardías, las omisiones y la desidia con la que se actúa
en defensa de nuestro patrimonio, de nuestra dignidad, de nuestra nacionalidad.
Por eso, acudamos en forma urgente,
a la implementación del Tratado internacional de asistencia recíproca, para que
Costa Rica reciba la asistencia y apoyo necesario acorde a la invasión que
hemos sufrido, señores diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Por el resto del tiempo el diputado
Fishman Zonzinski.
Son cuatro minutos, trece segundos.
Diputado, ¿ya terminó?
Gracias.
Tiene la palabra el diputado
Granados Calvo.
DIPUTADO VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
Gracias, señor Presidente. Buenas tardes, señoras y señores diputados, y
a los costarricenses que siguen estas transmisiones por los distintos medios de
comunicación.
A propósito del día de hoy, en que
celebramos el día de la no violencia en contra de la mujer, y a propósito de la
discusión de este Presupuesto Ordinario de la República, dice la Contraloría
General de la República: Si bien las
directrices técnicas y metodológicas para la formulación del presupuesto del
año 2011 le establecieron a los distintos órganos del Gobierno considerar en
sus procesos la formulación presupuestaria, la visión de género en el
presupuesto, -en el proyecto en sí, en el que estaremos por votar el día de
hoy-no se observa un resultado sistemático, por medio del cual se pueda
establecer la cantidad de recursos asignados a este tema y tampoco indicadores
para su evaluación.
Es decir, que entre las falencias
que ya de por sí han señalado algunos diputados que me han antecedido en el uso
de la palabra, respecto de este Presupuesto Ordinario de la República, pues
otro más, independientemente de que quien presida el Gobierno de la República,
el Poder Ejecutivo, sea una mujer, en este Presupuesto de la República ni
siquiera hay, conforme lo ordena la ley, resultados sistemáticos en los cuales
se pueda establecer cuánta cantidad de recursos van a ser asignados al tema de
género.
En el caso del Partido Accesibilidad
sin Exclusión vamos a votar en contra del Presupuesto Ordinario de la República
y lo vamos a hacer porque no cumple con los principios presupuestarios
fundamentales que están establecidos en la Ley de Administración Financiera de
la República y Presupuestos Públicos, y así lo señala la Contraloría General de
la República, básicamente los principios de gestión financiera, los principios
de programación y quizás, el más importante, el principio de equilibrio
presupuestario.
El equilibrio presupuestario
consiste precisamente en que el gobierno de turno no pueda financiar el gasto
corriente con ingresos extraordinarios, es decir, evitar que la administración
de turno recurra exclusivamente a ingresos corrientes, como lo son, en la
mayoría de los casos, el cobro de impuestos para pagar salarios, pensiones y
otros gastos ordinarios, y el endeudamiento que quede reservado para la
inversión con el doble propósito de limitar las deudas y permitir el desarrollo
de infraestructura rentable en el mediano o largo plazo.
Este principio de equilibrio
presupuestario se viene rompiendo desde la Administración Arias, ya en el año
2009 se pagó el quince por ciento del gasto corriente con recursos provenientes
del endeudamiento, y en el año 2010 la cifra se elevó al dieciocho punto siete.
Este Congreso de la República,
vigente y actual, negó su aprobación al proyecto de ley promovido por el Poder
Ejecutivo precisamente en abril del 2009, para suspender por dos años la
aplicación del artículo 6 de la Ley de Administración Financiera y de Presupuestos
Públicos, norma que, como sabemos, establece la limitación del gasto y que,
hasta donde sabemos, sigue absolutamente vigente.
Por lo tanto, la aprobación de un
presupuesto contrario al artículo 6 de la Ley de Administración y Presupuestos
Públicos, sencillamente es un acto ilegal, es un acto ilegítimo, es un acto
que, incluso, la jurisprudencia de la Sala Constitucional ha señalado por
inconstitucional.
Si aquí la Asamblea Legislativa el
día de hoy aprueba este presupuesto, paradójicamente el órgano del Estado que
promueve, que comulga las leyes va a violentarlas, va a violentar el artículo
6. Nosotros no nos vamos a prestar para
eso, este es un presupuesto evidentemente transgresor de la ley, pues está asumiendo
en este Plenario legislativo con naturalidad, con mucha tranquilidad, diría yo,
la legitimidad de financiar el gasto corriente con endeudamiento.
Según el informe
técnico de la Contraloría General de la República la composición de este
presupuesto ¾como ya se ha
dicho hartamente¾ es, según en
cuanto a sus ingresos, un cincuenta y cinco punto cuatro que será financiado
con ingresos corrientes y un cuarenta y cuatro punto seis que corresponde
precisamente a la colocación de títulos de deuda interna.
El tema es, señoras y señores
diputados, que ante esta situación fiscal que está viviendo el país y que,
conservadoramente, se dijo, desde mayo, iba a provocar alrededor de un déficit
de un cinco por ciento en el producto interno bruto, y ahora los más
conservadores están hablando que podemos llegar a un seis punto cinco, un seis
punto siete, al cierre de este año, el tema es que el país parece que carece de
absoluta dirección; por un lado, tenemos de frente un presupuesto ordinario
que, muy probablemente, será aprobado esta tarde, noche, en el que se pone en
evidencia una situación fiscal realmente preocupante y que avisa sobre malos
tiempos también para el año 2011.
El tema es que ya nos están
anunciando que viene una reforma fiscal, porque el asunto es cómo subir los
ingresos del gobierno, y aquí es donde realmente nosotros vamos a ser muy
vigilantes, porque el verdadero problema de esta Administración es que no
existe verdadera voluntad para atacar la evasión en el impuesto de la renta y
en el impuesto de las ventas.
En el caso del
impuesto de la renta, la misma Contraloría General de la República determinó
que la erogación de este impuesto es del orden del sesenta y cuatro por ciento,
es decir, que se dejan de percibir sesenta y cuatro colones por cada cien que
deberían de pagar.
Y ahí están los sectores
evidentemente identificados, sectores de profesionales liberales, empresas
privadas irresponsables que evaden el pago de un impuesto como el de la renta,
que podría ser destinado precisamente a llenar todas las necesidades fiscales y
todas las necesidades de gasto social que tiene el país en la actualidad.
¿Y qué dijo el ministro Fernando Herrero
cuando fue cuestionado, en el periódico La Nación, sobre la necesidad de
aplicar medidas para impedir que siga creciendo la evasión de este impuesto de
la renta? Dijo que mejor no hace ningún esfuerzo, porque lo más que podría
recoger es un cero punto cinco por ciento del producto interno bruto.
Hacienda va a mandar un paquetazo a
este Plenario, pero el paquetazo, costarricenses, no son los impuestos que son
necesarios algunos de ellos, el paquetazo es que no quiere cobrarle impuestos a
los evasores de siempre, a las grandes empresas de este país, que no están
cumpliendo pagando sus impuestos para seguridad social, pagando sus impuestos
para educación pública, a los profesionales liberales que están reportando
ingresos en este país de cincuenta mil colones mensuales, mientras viajan en
carros último modelo, frente a un Ministerio de Hacienda que se niega, se niega
a ir a capturar a los evasores.
¿Sería igual la situación en este
país si cobráramos esos impuestos? ¿Sería igual el faltante, ese superávit de
cerca de un billón, ¡un billón con b!, costarricenses, no un millón con m,
perdón, un faltante de un billón de colones que se calcula vamos a tener en el
próximo año 2011?
Y el tema de la
recesión aquí sigue jugando, esta cuestión de libre comercio, sobre la que
después vamos a hablar, tiene muchos vericuetos. Aquí la recuperación económica, después de la
crisis financiera internacional de los Estados Unidos, es muy lenta, y es muy
lenta aquí, y es muy lenta en Estados Unidos; incluso, la situación que se está
viviendo con el Gobierno de la República nicaragüense va a afectar directamente
el sector turismo, van a bajar las divisas por concepto de turismo en este
país.
De continuar esta situación,
costarricenses, se avecina una crisis realmente grande en este país. El tema es que en medio de la crisis, como
siempre, a quien quieren cargarle el costo de los gastos irresponsables de los
políticos es a la gente que menos tiene.
Ya se anunció que existe toda la intencionalidad por parte del ministro
de Hacienda, Fernando Herrero, de que el impuesto al valor agregado crezca del
trece por ciento al quince por ciento.
Ese es el impuesto más ingrato y más injusto que existe, porque es el
impuesto que pagamos todos por igual, pero la igualdad se rompe cuando los
ingresos económicos de un sector de la población cada vez son más y cuando los
ingresos de la mayoría de la población cada vez son menos.
Ese quince por
ciento que, incluso, el señor diputado Guillermo Zúñiga ya anuncio, va
adversar, desde luego que nosotros también lo vamos a adversar, porque
pareciera que no hay ideas en el Ministerio de Hacienda, pareciera que no se
quiere ir a capturar a los evasores del impuesto de la renta, pareciera que los
más fácil es castigar al ciudadano que sí paga, que sí paga el impuesto al
valor agregado, pasándole ese costo del trece al quince por ciento, pareciera
que ni siquiera existe la más mínima idea de cómo puede crecer la inflación con
una medida de ese tipo.
Nosotros, desde el
Partido Accesibilidad sin Exclusión, siempre hemos dicho, y así lo hemos hecho
en muchas ocasiones, que queremos hacer una oposición responsable, y yo creo
que hemos dado muestras de eso a la fracción del Partido Liberación Nacional,
que es la fracción oficialista, y al Gobierno de la República.
Nosotros aquí hemos
votado los empréstitos del Banco Interamericano de Desarrollo, hemos apoyado
proyectos de ley que sabemos que el Gobierno de República requiere para sacar
adelante sus propios planes, no hemos sido mezquinos, no hemos pedido
absolutamente nada, no hemos pedido absolutamente nada, lo hemos hecho con un
sentido patriótico, con un sentido responsable, con un sentido en el cual
anteponemos la bandera tricolor frente a la bandera de nuestro propio partido,
sin embargo, es imposible venir a votar este presupuesto ordinario, tomando en
cuenta especialmente que es absolutamente ilógico que este Congreso de la
República, vaya en contra de lo que dice el artículo 6 de la Ley Financiera de
la República y Presupuestos Públicos.
Con razón nadie cumple las leyes afuera de acá, con razón a nadie le
importan, con razón la Ley 7600 las respetan los ciudadanos honestos que
quieren respetarla, pero lo demás, los que no quieren no las respetan, mucho
menos si se trata de funcionarios públicos; con razón hemos caído también como
órgano, esta Asamblea Legislativa, en desprestigio frente a nuestros
ciudadanos, si ni siquiera tenemos la capacidad de respetar una ley promulgada
por este mismo órgano, una ley que dice que es absolutamente prohibido aprobar
presupuestos de la República financiados con deuda, tal como va a ocurrir en
este momento.
Muchísimas gracias,
señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto. Tiene la palabra el diputado Avendaño Calvo,
tiene la palabra el diputado Avendaño Calvo.
DIPUTADO CARLOS
LUIS AVENDAÑO CALVO:
Gracias, señor
Presidente.
Este es un tema
sumamente importante que nosotros, Restauración Nacional, quiere plasmar
nuestro criterio ya que el presupuesto que hoy se está conociendo debe ser una
herramienta, una herramienta eficaz para el desarrollo del país, y una
herramienta que responda a los intereses de la sociedad debe ser una
herramienta que se distribuya o que procure distribuir eficiente y eficazmente
los recursos públicos.
Y es interesante porque
siempre la misma tónica, el oficialismo defiende los demás, atacan todo lo que
sea posible atacar, pero yo creo que, por sobre todo, debe de existir una
conciencia y una claridad en la importancia de este recurso, el presupuesto, y
que su impacto o su aplicación no solamente venga a ser una respuesta integral
para toda la sociedad, sino que también tenga un impacto en las clases más
necesitadas.
Para el presente
presupuesto de cinco punto cinco billones que se requerirá en este presupuesto,
con deuda de dos punto cinco billones, lo que representa casi un cuarenta y
cinco por ciento del presupuesto que se financia con deuda, y queremos ir
señalando esos aspectos.
A partir del 2009 el
gasto aumenta en forma permanente, pero los ingresos disminuyen. En este escenario nos preocupa lo que señala
la Contraloría sobre el déficit en los primeros siete meses del año que alcanzó
a cuatrocientos sesenta mil millones, lo que representa un aumento del ochenta
y nueve por ciento con respecto al mismo período del año anterior. Y los gastos del Gobierno que han subido un
diecisiete por ciento, en términos reales para los primeros siete meses del año
2010, y aspectos, por ejemplo, como la contención del gasto, que deben de
mejorar los ingresos fiscalizando el cumplimiento de los mismos tributos, y la
revisión de las exenciones fiscales ya existente, que esto lo hemos mencionado
y lo volvemos a mencionar, porque aquí creemos que hay un aspecto de fuga
sumamente grande, mejorar en la recaudación fiscal y una reforma tributaria
integral, pues los recursos, pues los ingresos que genera la actual estructura
tributaria es insuficiente para sostener el gasto público a mediano y a largo
plazo.
Hace unos meses votamos
el empréstito entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento, por un monto de quinientos millones
de dólares. Esta ley, como lo dijimos en
aquella ocasión, se dio como un acto de buena fe para que se utilizaran los
recursos, y los intereses, producto de este cambio de reducir el costo del
servicio de la deuda pública y no en gastos corrientes.
En mis intervenciones, en aquella ocasión
dije varias veces, en varias oportunidades, que esperaba que esta deuda barata
no nos saliera cara, sin embargo, en el presupuesto extraordinario analizamos
cómo parte de los recursos que se esperan por el cambio de deuda se dedican a
temas como salarios en el INVU y reorganización del CNP, además de una misión
de bonos de deuda por alrededor de cien millones de colones para la carretera
de San Carlos, infraestructura que es, por supuesto, urgente e importante, pero
la forma de financiarla no es la mejor.
Consideramos importante la inversión
que se realiza en el campo social, que representa el cuarenta y seis punto
cuatro por ciento del presupuesto, principalmente en protección social y en
educación, rubro al que se le asigna la mayor cantidad de recursos del
presupuesto para el 2011, mil cuatrocientos cuarenta y seis… un millón
cuatrocientos cuarenta y seis mil millones que equivalen a un diecisiete punto
catorce por ciento del PIB, y sumando los que ejecuta el INA se alcanzaría un
punto siete por ciento del PIB, cifra importante en la inversión de la
educación.
En la inversión en infraestructura,
según advierte la Contraloría, es cada vez menor el monto que se invierte con
recursos propios. Esta debe realizarse
bajo un plan nacional de infraestructura de transporte que presente una cartera
óptima de inversiones que permita en el corto y mediano plazo, un desarrollo
planificado y debidamente ejecutado de las inversiones de este sector. La pronta solución al financiamiento de la
seguridad ciudadana, tema que según las encuestas es la que más preocupa
actualmente a los y a las costarricenses, es urgente y es importante también.
El tema de la inversión en este
campo, según el propio ministro de Seguridad, hacen falta de manera urgente y
adicional a lo presupuestado, en este presupuesto, ciento veinticinco mil
millones de colones para tareas pendientes en infraestructura, para construir y
remodelar progresivamente las delegaciones regionales, cantonales y distritales
y de mantener una sede permanente para la Escuela Nacional de Policía, también
para que esto permita la capacitación y la formación de la Fuerza Pública, y
nos preocupa los recursos que no se presupuestan para la escuela de policía…
perdón, la Policía Escolar, que es algo que todavía no se ejecuta, y dicen, por
falta de presupuesto.
Como Presidente de la Comisión de
Juventud Niñez y Adolescencia, veo con gran preocupación la no asignación de
más de cuarenta mil millones de colones que le corresponden por ley al
Patronato Nacional de la Infancia y que reiteradamente hemos denunciado
públicamente.
Hay un mandato constitucional para
que este ente rector de las políticas de la niñez y la adolescencia reciba el
siete por ciento de lo recaudado en el impuesto de renta y que no se
aplica. Este presupuesto del Patronato
Nacional de la Infancia, más bien, viene disminuyendo presupuesto tras
presupuesto, teniendo graves consecuencias en la atención requerida por los
niños, las niñas y los adolescentes de nuestro país, sobre todo, aquellos que se
encuentran en una situación de riesgo y estado de vulnerabilidad, y esto es un
aspecto que nosotros señalamos puntualmente.
Lo que se deja de aplicar y de invertir en nuestra niñez y en nuestra
adolescencia.
Señor Presidente, ya escuché la
campanita. Quisiera pedirle, por favor,
porque hay otros aspectos para nosotros importantes, que podamos ponerlos en el
acta, si usted así bien lo tiene, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto.
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
POSICIÓN DEL PARTIDO RESTAURACIÓN NACIONAL
PRESUPUESTO ORDINARIO DE LA REPUBLICA 2011
Dip. Carlos
Avendaño Calvo
El presupuesto
es uno de los proyectos más importantes a discutir en materia económica en este
parlamento. La aprobación de los Presupuestos por parte de la Asamblea supone
el reconocimiento de la competencia del Poder Legislativo para controlar los
límites de la actividad financiera del Gobierno.
El seguimiento
responsable en la discusión, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación
del presupuesto, debe asegurar que este llegue a ser una herramienta eficaz del
desarrollo de un país y que, al mismo tiempo, responda a los intereses de la
sociedad, basado en una distribución eficiente, eficaz, transparente y
equitativa de los recursos públicos.
El análisis de
este proyecto se convierte, año tras año, en una discusión de los diputados del
oficialismo por defender y de los de oposición para atacar. Sin embargo, con una visión país, un tema que debe unirnos en esta discusión es
LA SITUACIÓN ECONOMICA ACTUAL de nuestra nación y su impacto en la clase más
necesitada.
Somos
conscientes de que los resultados financieros del Gobierno Central se han visto
desmejorados por la caída significativa en sus ingresos fiscales, ocasionado
principalmente por las repercusiones en el ámbito productivo de la crisis
mundial, además del aumento en el servicio de la deuda.
Para el presente
presupuesto de ¢5.5 billones se requerirá de un financiamiento con deuda de
¢2.5 billones, lo que representa que casi
el 45% del presupuesto se financia con deuda.
A partir del
2009, el gasto aumenta en forma permanente pero los ingresos disminuyen con la
baja del ciclo económico mundial.
En este
escenario, nos preocupa lo que señala la Contraloría sobre el déficit en los
primeros 7 meses del año que alcanzó ¢460 mil millones, lo que representa un
aumento del 89% respecto al mismo periodo del año anterior.
Y los gastos del
gobierno han subido un 17%, en términos reales, para los primeros 7 meses de
este año 2010 El tema de endeudamiento genera presiones indebidas sobre las
finanzas públicas, de cara al futuro, que de llegar a niveles mayores
comprometían su sostenibilidad fiscal de mediano y largo plazo.
Según el Banco
Central, el monto de deuda está dentro de los límites financieros que
temporalmente pueden soportar las finanzas públicas. ¿Qué sucedería si suben
las tasas de interés?
Bajo este
escenario, consideramos trascendental y urgente una posición de Gobierno para
emprender acciones reales y efectivas sobre diversos extremos:
Contención del
Gasto
Mejora de los
ingresos, fiscalizando el cumplimiento de los tributos y la revisión de las
exenciones fiscales ya existentes,
mejora en la recaudación fiscal y
una reforma tributaría integral, pues los ingresos que genera la actual
estructura tributaria son insuficientes para sostener el gasto público a
mediano y largo plazo.
Reforma del
Estado, eficiencia administrativa y eficiencia del gasto público.
Cumplimiento de
un Sistema Nacional de Inversión Pública que se
obligue a las instituciones públicas a definir y planificar con visión
país, las prioridades para dirigir las
inversiones.
Aspectos como la
inflexibilidad presupuestaria hacen que sea necesaria que las finanzas públicas
sean revisadas, ya que un alto porcentaje de los recursos ya están
comprometidos.
Por ejemplo,
muchos destinos específicos no se cumplen en el presente presupuesto, debido a
que la estructura impositiva actual no genera los recursos necesarios para
cubrir las obligaciones constitucionales y legales.
Acciones como
estas, apuntan a lograr el equilibrio entre los ingresos y los gastos
ordinarios y aumentar los ingresos del Estado, que permita una redistribución
del ingreso eficiente, equitativa y justa, bajo una visión solidaria y de oportunidades
para todos.
Sobre el tema
equilibrio presupuestario y de la modificación del clasificador económico del
gasto, que permite catalogar como gasto de capital los gastos en salarios en
educación, estamos de acuerdo en el tanto quede claro que se acepta, como una
medida temporal, ya que nuestra
responsabilidad sobre este cambio y su repercusión futura, crearía una espiral
insostenible en la deuda de nuestro país, que debe quedar expresada bajo estos
términos.
Tomar las
acciones para reducir el peso de la deuda pública sobre las finanzas del Estado
es, quizás, el mayor reto de este Gobierno
Hace unos meses
votamos el empréstito entre el Gobierno
de la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento, por un monto de $500 millones.
Esta ley se dio
como un acto de buena fe, en cuanto se utilizarán los recursos y los intereses
producto de este cambio, de reducir el costo del servicio de la deuda pública,
y no en gastos corrientes.
En mis
intervenciones de esa fecha, lo repetí en varias oportunidades y espero que
esta deuda barata no nos salga cara
Sin embargo, en
el presupuesto extraordinario analizamos
como parte de los recursos que se esperan por este cambio de deuda se dedican a
temas como salarios en el INVU y reorganización del CNP. Además de una emisión de bonos de deuda por
alrededor de 100 millones de colones para la carretera de San Carlos,
infraestructura que estoy seguro es urgente, pero la forma de financiarla no es
la mejor
Estamos,
entonces, reduciendo la deuda, y estamos reflejando una política de contención
del gasto público, y solucionado algo, cambiando deuda cara por deuda barata.
Señores
diputados y señoras diputadas, creo que es tiempo de reflexionar sobre la
situación económica de nuestro país, hoy y a futuro, si no hacemos algo
trascendental que revierta este rumbo.
En este
presupuesto, consideramos importante la inversión que se realiza en el campo
social, que representa el 46,4% del presupuesto.
Principalmente,
en Protección Social y Educación, rubro al que se le asigna la mayor cantidad
de recursos del presupuesto para el 2011, ¢1.446.32 millones, que equivalen a
un 7,14% del PIB, y sumando los que ejecuta el INA, se alcanzaría el 7.6% del
PIB.
Sin embargo
estamos muy preocupados por los siguientes temas pendientes
La inversión en
infraestructura, según advierte Contraloría, es cada vez menor el monto que se
invierte con recursos propios.
Esta debe
realizarse bajo un PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, que presente una cartera óptima de
inversiones que permita en el corto, mediano y largo plazo, un desarrollo
planificado y debidamente ejecutado de las inversiones de este sector.
La pronta
solución al financiamiento de la de Seguridad Ciudadana, tema que, según las
últimas encuestas, es el que más preocupa actualmente a los y las
costarricenses.
Somos
conscientes que en el presente presupuesto este titulo creció un 17% con
respecto al del año pasado, a pesar de que en años anteriores se dio una baja
ejecución, principalmente, en el tema de contratación de policías.
Pero,
consideramos que es obvio que los esfuerzos no han sido suficientes. Según el
propio Ministro de Seguridad, hacen falta de manera urgente y adicional a lo
presupuestado en el presente presupuesto, 125 mil millones de colones para
tareas pendientes.
Por ejemplo, en
infraestructura, para construir y remodelar
progresivamente, las delegaciones regionales, cantonales y distritales y
de mantener una sede permanente para la
Escuela Nacional de Policía que permita llevar a cabo la tarea de capacitación
y formación de la fuerza policial, así como dotarlos de mejor equipo.
Un tema que nos
preocupa es el de Policía Escolar, que necesita de presupuesto para llevar a
cabo sus funciones.
Sobre el tema
del Ministerio de Agricultura, no solo en lo presupuestario recibe menos
recursos que el año pasado, sino que está urgido de una transformación integral
y de una claridad sobre la política agropecuaria, principalmente, por lo que
representa y ha representado el sector agropecuario para nuestro país.
Como Presidente
de la Comisión de Juventud Niñez y Adolescencia, veo con gran preocupación la
no asignación de más de 40 mil millones de colones que le corresponden por ley
al PANI, tema que he denunciado públicamente.
Es preocupante,
como tema país, que no se cumpla lo
ordenado por la ley en relación con el financiamiento en favor de una Institución que por mandato
constitucional es rectora de la protección y desarrollo integral de la niñez y
adolescencia de este país.
El presupuesto
del PANI, como sabemos, está compuesto por distintas fuentes de financiamiento,
según lo establece su Ley Orgánica, siendo la más importante, el rubro del 7%
de lo recaudado por el impuesto de renta, a través del Ministerio de Hacienda.
Desde la promulgación
de la ley Orgánica del PANI, se
estableció ésta como fuente de financiamiento y desde entonces esto no se ha
cumplido, asignándoseles en porcentaje que no alcanza el 1% de tal impuesto.
En consecuencia
de lo anterior, el presupuesto del PANI
año con año ha venido siendo deficitario, lo que ha provocado que para lograr
financiar parte de su gestión, en el mes de setiembre de cada año, han
proyectado un monto de superávit, el cual se incorpora como parte del
presupuesto institucional. (Esto según datos del PANI).
La mayor
consecuencia, incide directamente en la imposibilidad de esta Institución, de
dar la atención requerida por tantos niños, niñas y adolescentes costarricenses
y extranjeros radicados en nuestro país.
Por falta de
este recurso, se ha afectado de manera negativa la alimentación para los niños,
niñas y adolescentes que se encuentran en albergues institucionales, así como
la posibilidad de contratar personal calificado, para la atención integral de
las personas menores de edad, para su debido desarrollo físico, psicológico,
emocional, cultural y social.
Así mismo, la
cooperación en transferencias que el PANI otorga a ONG´s dedicadas a la
atención de personas menores de edad en riesgo, se ha visto disminuida. Muchos
de nuestros niños, niñas y adolescentes, se encuentran en situación de riesgo
inminente y en estado de vulnerabilidad;
Una de las
formas de defensa de los derechos de bienestar que garantiza nuestra
Constitución a toda la población costarricense, en especial, a este sector
poblacional es brindar los recursos que se requieren en apego a la ley.
Lo anterior,
repercutirá en el desarrollo integral
de la niñez y adolescencia
costarricense, en mayores oportunidades de desarrollo de esta población, de
inserción a la sociedad, de desarrollo económico y socio-cultural.
¡Muchas gracias!
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Discutido el proyecto de
presupuesto, vamos a proceder a la votación.
Se tiene por suficientemente
discutido el expediente 17.841, Ley de presupuesto ordinario y extraordinario
de la República para el ejercicio económico del año 2011.
Vamos a pedirles a los diputados y
diputadas que se encuentran fuera del salón de sesiones que se sirvan ingresar,
vamos a proceder a la votación de primer debate, vamos a proceder a la votación
de primer debate, ruego a los diputados y diputadas que están fuera del salón
de sesiones que se sirvan hacer su ingreso.
Vamos a proceder a la votación.
Ruego cerrar las puertas.
Los diputados y diputadas que estén
de acuerdo en aprobar en primer debate el expediente 17.841, Ley de presupuesto
ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico del año
2011, les ruego que se pongan de pie.
Diputados y diputadas, hay cincuenta diputados y diputadas presentes,
treinta y tres han votado a favor y diecisiete han votado en contra. En consecuencia, se aprueba en primer debate
el expediente 17.841, Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la
República para el ejercicio económico del año 2011.
Se fija para el segundo debate, de
conformidad con el Reglamento de la Asamblea, el lunes 29 de noviembre.
No habrá sesiones de comisiones
permanentes ordinarias, ni permanentes especiales, ni especiales, ni tampoco
comisiones con potestad legislativa plena.
Por el orden, diputado Mendoza
García.
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:
Gracias, señor Presidente.
Hemos planteado, ante la mesa y ante
la Jefatura… ante la reunión de jefes de fracciones, que esta fracción de
Acción Ciudadana está anuente y deseosa de votar, a la brevedad posible, la
moción 208 bis para resolver el tema, finalmente la reforma al Código de
Comercio y garantizar el acuerdo que existe entre los taxistas, porteadores y
sector transportes.
Queremos dejar aquí patente nuestra
posición, que estamos anuentes y esperamos que se vote más pronto que tarde,
porque realmente es un acuerdo que hay que cumplir e instamos a las otras
fracciones a que busquemos votarlo a la brevedad.
Gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra la diputada Martín
Salazar.
DIPUTADA VIVIANA MARTÍN SALAZAR:
Gracias, Presidente.
Compañeros y compañeras, de igual
manera, la fracción de Liberación, sobre todo en respeto a una negociación que
las partes han llegado con el Ministerio de la Presidencia y el Ministerio de
Transportes, instamos, vehementemente, a las diferentes fracciones a efectos de
poder conocer esa moción el día que corresponda, ojalá lo antes posible, y que
sea más bien los votos los que finalmente decidamos si lo hacemos ley de la
República, en su momento, pero sí es importante poner la paz social en las
carreteras.
Gracias, Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado Góngora Fuentes.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Por el orden, Presidente; gracias.
Es que el día lunes, en la tarde,
sin que afecte la sesión ordinaria de este Plenario legislativo, la Comisión
Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico convocó a una sesión solo para
aprobar el acta, no sé si nos cubre… no hay afectación con el horario del
Plenario y si no entonces, si fuese así, de una vez para anunciar la
desconvocatoria, yo quisiera que me aclare el punto, Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
¿A qué hora es, diputado Góngora
Fuentes?
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
La sesión es a las dos y treinta de
la tarde, Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
No hay posibilidad, diputado, es el
reglamento el que hace el mandato, no habrá sesiones.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias, Presidente.
Entonces, queda desconvocada la
comisión, muy amable.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Puede convocarla cinco minutos
después del Plenario o puede convocarla el día de mañana, o el día de hoy,
cinco minutos después de que levantemos el Plenario.
Diputado Cubero Corrales, ¿usted
está pidiendo por el orden la palabra?
Diputado Céspedes Salazar.
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES SALAZAR:
Gracias, señor Presidente.
Indistintamente si ese proyecto o
esa moción de los porteadores podemos compartirla o no, me parece que no
estamos en un momento apropiado para conocerla, mi recomendación, muy
respetuosa, es que la veamos después del 5 de diciembre, yo veo ahora a muchos
corriendo por aprobar esta moción, ¿qué es que no van a pagar los carros y
tienen alguna negociación?
No es prudente, ni democrático, ni
inteligente, que a ocho días, prácticamente, de una elección, se negocie con
grupos, ni con taxis, ni con porteadores, es un mensaje muy negativo para la
democracia de este país.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado Cubero Corrales.
Todavía no vamos a levantar la
sesión, hace falta una moción.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Yo, igual como lo hice en la reunión
de jefes de fracción, estoy totalmente de acuerdo con lo que está exponiendo el
diputado don Wálter Céspedes, estamos a ocho días de una elección importante,
donde cada día se ajustan más las cosas y no mandemos mensajes de este tipo, ni
generemos, ni enlodemos este Parlamento, porque creo que no es conveniente.
Me parece que quedó clara la
conversación, quedó clara la posición nuestra, y hemos sido muy beneficiosos en
la anterior participación con el tema del presupuesto poniéndole hora, plazo y
todo, para que se insista con estas circunstancias, esto no genera un ámbito de
diálogo, ni negociación.
Señor Presidente, muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado.
Vamos a proceder a leer una… que me
ha solicitado el diputado Rodríguez Quesada, la señora Primera Secretaria se
servirá leerlo.
LA PRIMERA SECRETARIA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
Del diputado Rodríguez Quesada y varios
diputados:
Considerando que
no existen fronteras ecológicas y que durante varios años se ha promovido
acciones ambientales a nivel centroamericano
Dentro del SICA
se han firmado una serie de convenios regionales para promover el desarrollo
sostenible, entre los cuales se pueden citar los siguientes:
Convenio para la
Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias
en América Central
Convenios
Regional para el Manejo y Conservación de los Ecosistemas Naturales Forestales
y el Desarrollo de Plantaciones Forestales.
Acuerdo Regional
sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos.
Convenio
Centroamericano sobre Cambios Climáticos.
Centroamérica ha
mantenido una relación de respeto y de acciones conjuntas para promover el
desarrollo nacional y regional.
En razón de lo
anterior se propone la siguiente moción:
Recomendar al
Poder Ejecutivo dentro del contexto del SICA realizar todos los esfuerzos del caso,
para que se aplique en todos sus alcances los convenios ambientales firmados
entre Costa Rica y Nicaragua y por todos los países de la región
centroamericana.
Firman diferentes diputados,
diferentes jefes de fracción.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción leída.
Diputado Rodríguez Quesada.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
Señores diputados, hoy en la mañana
estuvimos en una reunión con diputados de la Comisión de Ambiente, con el
Viceministro de Relaciones Exteriores, funcionarios del Minaet, funcionarios de
la Universidad de Costa Rica, y se estuvo obteniendo, se obtuvo la información
más cerca de lo posible del problema fronterizo con el pueblo de Nicaragua, con
el Gobierno de Nicaragua, entonces, se hizo… yo di a conocer la importancia de
los convenios que existen a nivel centroamericano sobre materia de
biodiversidad y el respeto y el manejo de la conservación de los ecosistemas.
Entonces, entre los gobiernos de
Centroamérica se han firmado importantes convenios sobre esta… en ese sentido.
Quería decirles que la moción fue
aprobada por todos los miembros presentes de la Comisión de Ambiente, una vez
que estuvimos discutiendo con el señor Viceministro y otros funcionarios, en la
Comisión de Ambiente, con la anuencia del señor Presidente de la Comisión, se
puso a discusión esta misma moción que se aprobó en la Comisión de Ambiente.
En lo pertinente o lo más importante
es que hay un convenio que se firmó en Nicaragua en diciembre de 1992, fue
aprobado por la Ley 7434 de 14 de setiembre del 94 y ratificado el 7 de
diciembre de 1994. Este Convenio para la
conservación de la biodiversidad y protección de áreas silvestres prioritarias
en América Central, tiene… en el punto d) dice lo siguiente: Asegurar que las
actividades dentro de su jurisdicción o su control no causen daños a la
diversidad biológica de sus estados o áreas que limitan su jurisdicción
nacional.
Hicimos la solicitud, le preguntamos
al señor Viceministro si estaban de acuerdo en que Costa Rica debería convocar
a los presidentes de Centroamérica o a los ministros del ramo respectivos, para
que se ponga en aplicación este Convenio para la conservación de la
biodiversidad.
Entonces, señores diputados,…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado, me voy aprestar a levantar
la sesión.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
Ya, hasta ahí, ya iba a terminar.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
Ya,
señor Presidente, ya leí el trozo correspondiente.
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Ah,
bueno.
DIPUTADO
JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
Puede
someterla a votación.
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Entonces,
vamos a poner…
Discutida la moción leída, vamos a proceder a
la votación.
Ruego a los diputados y diputadas ocupar sus
curules.
Ruego cerrar las puertas.
Los diputados y diputadas que estén de
acuerdo en aprobar la moción para recomendar al Poder Ejecutivo realizar todos
los esfuerzos a fin de aplicar los alcances de los convenios ambientales,
firmados entre Costa Rica y Nicaragua, y por todos los países de la región
centroamericana, que se sirvan ponerse de pie.
Cuarenta y seis diputados y diputadas presentes, cuarenta y seis han
votado afirmativamente; en consecuencia, se tiene por aprobada la moción.
Comuníquese a quien corresponda, encárguese
la Secretaría de ello.
Hay una resolución de la Presidencia sobre la
disposición de enviar a las diferentes comisiones los proyectos nuevos de ley
presentados por los diputados y diputadas, es la resolución 17-L-2010, que
constará en forma literal en el acta del día de hoy.
Resolución de la Presidencia de la Asamblea
Legislativa 17-L-2010
ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
17-L-2010
La Presidencia de la
Asamblea Legislativa, de conformidad con los artículos 27 inciso 3) y 114 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, asigna
Comisión a los siguientes proyectos de ley presentados ante la
Secretaría del Directorio:
DEL DIPUTADO CÉSPEDES SALAZAR: REFORMA A LA LEY DE PROTECCIÓN AL TRABAJADOR No.
7983. EXPEDIENTE No. 17.908. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Económicos.
DEL DIPUTADO PINTO RAWSON: ADICIÓN DE
UNA NUEVA SECCIÓN III AL CAPÍTULO ÚNICO DEL TÍTULO DÉCIMO DEL CÓDIGO DE
TRABAJO, LEY No. 2 DE 27 DE AGOSTO DE 1943 Y SUS REFORMAS. EXPEDIENTE
No. 17.909. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
DEL DIPUTADO SOTOMAYOR AGUILAR: CREACIÓN DEL
FONDO SOLIDARIO DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIO PARA CASAS DE INTERÉS
SOCIAL. EXPEDIENTE No. 17.910. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Económicos.
DEL DIPUTADO RODRÍGUEZ QUESADA: Proyecto de
Acuerdo: DECLARATORIA DE BENEMÉRITO DE LA PATRIA PARA EL
PRESBÍTERO FRANCISCO CALVO. EXPEDIENTE No. 17.911. Pasa a estudio de la Comisión Permanente Especial de Honores.
DEL DIPUTADO VILLALTA FLOREZ-ESTRADA Y OTROS: LEY DE ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE ACUEDUCTOS
COMUNALES. EXPEDIENTE No. 17.914. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente Especial de Ambiente
DEL DIPUTADO RODRÍGUEZ QUEDASA: SIMPLIFICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN DE LA OBRA
PÚBLICA VIAL. EXPEDIENTE No. 17.915. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos.
DEL DIPUTADO CHACÓN GONZÁLEZ: REFORMA DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 35 DE LA
LEY No. 7523, RÉGIMEN PRIVADO DE PENSIONES COMPLEMENTARIAS Y REFORMAS DE LA REY
REGULADORA DEL MERCADO DE VALORES Y DEL CÓDIGO DE COMERCIO. EXPEDIENTE
No. 17.916. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente de Asuntos Económicos.
DEL DIPUTADO ROJAS VALERIO: MODIFICACIÓN DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO No. 14 Y
DEL 41 DE LA LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS
Y PREVENCIÓN DEL RIESGO LEY No.
8488 DEL 27 DE OCTUBRE DE 2005. EXPEDIENTE No. 17.918. Pasa a estudio de la Comisión
Permanente de Gobierno y Administración.
DE LOS DIPUTADOS QUINTANA PORRAS Y ARAYA PINEDA: LEY PARA
LA ATENCIÓN PSICOLÓGICA DE LAS PERSONAS
INSERTAS EN PROCESOS DE VIOLENCIA PSICOSOCIAL. EXPEDIENTE
No. 17.919. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente de Asuntos Sociales.
DEL DIPUTADO MENDOZA JIMÉNEZ: CREACIÓN DEL
FONDO NACIONAL DE ASISTENCIA PARA MONTADORES, VAQUETEROS, TOREROS, ALISTADORES
Y LAZADORES NO PROFESIONALES, LESIONADOS EN CORRIDAS DE TOROS. EXPEDIENTE
No. 17.920. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente de Asuntos Económicos
DE LA DIPUTADA OCAMPO BALTODANO: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ PARA
SEGREGAR EN LOTES UN INMUEBLE DE DOMINIO PRIVADO DE SU PROPIEDAD Y DONARLOS A
PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS. EXPEDIENTE No. 17.921. Pasa a estudio de la Comisión Permanente
Especial de Asuntos Municipales y
Desarrollo Local Participativo.
DEL DIPUTADO CÉSPEDES SALAZAR: CREACIÓN DE LAS COMISIONES MUNICIPALES PERMANENTES
DE DERECHOS HUMANOS. EXPEDIENTE No. 17.922. Pasa a estudio de la Comisión Permanente
Especial de Asuntos Municipales y
Desarrollo Local Participativo.
DEL DIPUTADO PINTO RAWSON: LEY DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE
ESPECIALIDADES Y SUBESPECIALIDADES MÉDICAS.
EXPEDIENTE No. 17.923. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de Asuntos
Sociales.
DE LA DIPUTADA RUIZ DELGADO: LEY PARA EXONERACIÓN DE IMPUESTOS Y CONDONACIÓN DE
DEUDAS PARA LOS HABITANTES DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS POR EL TERREMOTO DEL 08 DE ENERO DE 2009. EXPEDIENTE
No. 17.924. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente Especial de Asuntos
Municipales y Desarrollo Local
Participativo.
DEL DIPUTADO FISHMAN ZONZINSKI: MODIFICACIÓN
DE LA LEY SOBRE ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS, DROGAS DE USO
NO AUTORIZADO, ACTIVIDADES CONEXAS, LEGITIMACIÓN DE CAPITALES Y FINANCIAMIENTO
AL TERRORISMO, LEY No. 8204, DE 26 DE DICIEMBRE DEL 2001. EXPEDIENTE
No. 17.925. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico.
DEL DIPUTADO VILLALTA FLORES-ESTRADA: REFORMA A VARIAS LEYES SOBRE LA PRESCRIPCIÓN DE DAÑOS CAUSADOS A
PERSONAS MENORES DE EDAD. EXPEDIENTE No. 17.927. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Jurídicos.
DEL DIPUTADO HERNÁNDEZ CERDAS: CREACIÓN DEL FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DE VIVIENDAS DE PRIMERA
SOLUCIÓN PARA LA CLASE MEDIA. EXPEDIENTE No. 17.928. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Económicos.
DEL PODER EJECUTIVO: REFORMA DEL TRANSITORIO XII DE LA LEY No. 8696 DEL
17 DE DICIEMBRE DEL 2008 Y DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN VIAL No.
6324 DEL 25 DE MAYO DE 1979 Y SUS REFORMAS.
EXPEDIENTE No. 17.929. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Jurídicos.
DEL PODER EJECUTIVO: ACUERDO
ENTRE LOS GOBIERNOS DE COSTA RICA, REPÚBLICA DOMINICANA, EL SALVADOR,
GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA SOBRE COOPERACIÓN
AMBIENTAL. EXPEDIENTE No. 17.930. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales y de
Comercio Exterior.
DEL DIPUTADO RODRÍGUEZ QUESADA: PROHIBICIÓN
DEL TRABAJO PELIGROSO E INSALUBRE PARA PERSONAS ADOLESCENTES
TRABAJADORAS. EXPEDIENTE No. 17.931. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos.
DEL DIPUTADO MONESTEL CONTRERAS: LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE PROFESIONALES EN DISEÑO
Y COMUNICACIÓN VISUAL DE COSTA RICA. EXPEDIENTE No. 17.932. Pasa a estudio de la Comisión Permanente
Especial de Ciencia, Tecnología y Educación.
DEL PODER EJECUTIVO: REFORMA A LA
LEY DE AUTORIZACIÓN PARA AL CAMBIO DE NOMBRE DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN
SOCIAL Y ESTABLECIMIENTO DE LA
DISTRIBUCIÓN DE RENTAS DE LAS LOTERIAS NACIONALES. EXPEDIENTE
No. 17.933. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente de Asuntos Económicos.
DEL DIPUTADO OROZCO ÁLVAREZ: LEY PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL
ESTUDIANTE. EXPEDIENTE No. 17.934. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia.
DE LA DIPUTADA RUIZ DELGADO: LEY PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DEL
ACUEDUCTO Y EL ALCANTARILLADO DEL CANTÓN
CENTRAL DE ALAJUELA. EXPEDIENTE No. 17.935. Pasa a estudio de la Comisión Permanente
Especial de Asuntos Municipales y
Desarrollo Local Participativo.
DEL DIPUTADO OROZCO ÁLVAREZ: CREACIÓN DE UN DEPÓSITO LIBRE COMERCIAL EN EL ÁREA
URBANA DEL CANTÓN DE UPALA. EXPEDIENTE No. 17.936. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Económicos.
DE LA DIPUTADA ZAMORA ALVARADO: LEY PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN AEROPUERTO
INTERNACIONAL EN LA REGIÓN DE SAN CARLOS Y ZONA NORTE. EXPEDIENTE
No. 17.937. Pasa a Estudio de la
Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios
DEL DIPUTADO VILLANUEVA MONGE: REFORMA AL ARTÍCULO 505 DEL CÓDIGO CIVIL, ADICIONESE EL ARTÍCULO 1 BIS A LA LEY DE EXPROPIACIONES No. 7495 Y
ADICIONESE UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 22 DEL CÓDIGO PROCESAL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, PARA REGULAR EL
RÉGIMEN JURÍDICO DEL SUBSUELO. EXPEDIENTE No. 17.938. Pasa a Estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Jurídicos.
Dado en la Presidencia el
25 de
noviembre de 2010.
LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE
PRESIDENTE
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
ANA/PAS
Diputados y diputadas, al ser las dieciocho
horas con treinta y cuatro minutos se levanta la sesión.
Luis Gerardo Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya Zamora Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA