ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
(ESTA ACTA AÚN NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO
LEGISLATIVO)
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 40
(Lunes 5 de julio de 2010)
PRIMERA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo 2010 al 30 de abril 2011)
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de mayo al 31 de julio de 2010)
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 40
LUNES 5 DE JULIO DE 2010
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
PRIMERA LEGISLATURA
DIRECTORIO
Luis Gerardo Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya Zamora Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA
DIPUTADOS PRESENTES
|
Acevedo Hurtado, Juan Bosco |
Mendoza García, Juan Carlos |
|
Acuña Castro, Yolanda |
Mendoza Jiménez, Luis Fernando |
|
Aiza Campos, Luis Antonio |
Molina Rojas, Fabio |
|
Alfaro Murillo, Marielos |
Monestel Contreras, Martín Alcides |
|
Alfaro Zamora, Óscar Gerardo |
Monge Pereira Claudio Enrique |
|
Angulo Mora, Jorge Alberto |
Muñoz Quesada, Carmen María |
|
Araya Pineda, Edgardo |
Ocampo Baltodano, Christia María |
|
Arias Navarro, Gustavo |
Orozco Álvarez, Justo |
|
Avendaño Calvo, Carlos Luis |
Oviedo Guzmán, Néstor Manrique |
|
Brenes Jiménez, Ileana |
Pérez Gómez, Alfonso |
|
Chacón González, Francisco |
Pérez Hegg, Mirna Patricia |
|
Chavarría Ruiz, Ernesto Enrique |
Pinto Rawson, Rodrigo |
|
Chaves Casanova, Rita Gabriela |
Porras Contreras, José Joaquín |
|
Céspedes Salazar, Walter |
Porras Zúñiga, Pilar |
|
Cubero Corrales, Víctor Danilo |
Quintana Porras, Damaris |
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Enríquez Guevara, Adonay |
Rodríguez Quesada, José Roberto |
|
Espinoza Espinoza, Xinia María |
Ruiz Delgado, María Jeannette |
|
Fishman Zonzinski, Luis |
Saborío Mora, Annie Alicia |
|
Fonseca Solano, María Julia |
Sotomayor Aguilar, Rodolfo |
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Fournier Vargas, Alicia |
Venegas Renauld, María Eugenia |
|
Gamboa Corrales, Jorge Alberto |
Venegas Villalobos, Elibeth |
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Gómez Franceschi, Agnes |
Villalobos Arguello, Elvia Dicciana |
|
Góngora Fuentes Carlos Humberto |
Villalta Florez-Estrada, José María |
|
Granados Calvo, Víctor Emilio |
Villanueva Monge, Luis Gerardo |
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Granados Fernández, Carmen María |
Víquez Chaverri, Víctor Hugo |
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Hernández Cerdas, Víctor |
Zamora Alvarado, Mireya |
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Hernández Rivera, Manuel |
Zúñiga Chaves, Guillermo Emilio |
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Martín Salazar, Viviana |
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ÍNDICE
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
DEL ACTA ORDINARIA N.º 39
DIPUTADO JUSTO OROZCO
ÁLVAREZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y
GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN
INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES
SALAZAR:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO JUAN BOSCO
ACEVEDO HURTADO:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
VÍCTOR HUGO VÍQUEZ CHAVERRI:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
VÍCTOR HUGO VÍQUEZ CHAVERRI:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA
VIVIANA MARTÍN SALAZAR:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ
RIVERA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
FRANCISCO CHACÓN GONZÁLEZ:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES SALAZAR:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO
VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA
VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO JUAN CARLOS
MENDOZA GARCÍA:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO JUAN CARLOS
MENDOZA GARCÍA:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
GUSTAVO ARIAS NAVARRO:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA
MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Se encuentra en consulta
en la Sala Constitucional.
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES
SALAZAR:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
GUSTAVO ARIAS NAVARRO:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO NÉSTOR MANRIQUE OVIEDO GUZMÁN:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADA VIVIANA MARTÍN SALAZAR:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Segundo informe de mociones vía
artículo 137 del Reglamento remitidas por el Plenario legislativo
Presentación de mociones
vía artículo 137 del Reglamento legislativo
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
cuarenta y un diputados y diputadas presentes se abre la sesión a las catorce
horas cincuenta y nueve minutos.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º
39
En discusión y aprobación del acta
ordinaria número 39 de la sesión del jueves anterior.
Diputado Orozco Álvarez.
DIPUTADO JUSTO OROZCO ÁLVAREZ:
Muchas gracias, señor Presidente,
compañeras y compañeros diputados.
En relación con el acta, ahí en la
página 82, se habla del proyecto de ley 7395, y lo correcto es que sea el
proyecto de ley expediente número 17.368, nada más para que se tome nota de la
sustitución, señor Presidente.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tomamos nota, señor diputado.
Se hace del conocimiento que se han
presentado moción o mociones de revisión en relación con el premiso de barcos de
la Armada del Gobierno de los Estados Unidos, las que se conocerán de primero,
después del Control Político, después de la primera hora del Control Político.
Discutida el acta.
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA
En Asuntos del Régimen Interno de la
Asamblea se anuncia que no se ha puesto a despacho ningún proyecto en este fin
de semana e inicio de semana.
Procedemos a la discusión del
Control Político.
Tiene la palabra el diputado
Céspedes Salazar hasta por cinco minutos.
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES SALAZAR:
Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados,
este sábado 3 de julio, el Partido Unidad Social Cristiana realizó su asamblea
nacional y general. Sé que algunos de
ustedes ya se enteraron por la prensa de este acto democrático, lindo y
precioso que llevó a cabo nuestro queridísimo partido. Sin embargo, para que quede un poquito más
claro sobre el tema, quisiera hoy hablarles un poquito de esta gran noticia
para el pueblo costarricense.
Esta fue una asamblea que estuvo
regida por nuestros principios ideológicos, en la que privaron la participación
de distintos sectores que aspiraban a dirigir el comité ejecutivo, demostrando
que somos un partido político abierto, democrático en el quehacer ciudadano y
que cualquier ciudadano puede aspirar a estos cargos, porque somos conscientes
y congruentes con nuestro diario político y nuestra base ideológica.
Para muchos costarricenses y,
principalmente, para algunos grupos de oposición que daban por muerto las
aspiraciones de un partido que ha hecho historia en Costa Rica, porque hemos
tenido la oportunidad también de gobernar y hemos tenido la sapiencia, también,
para que en los momentos difíciles, como los que ha atravesado el partido,
pudiéramos tener la madurez y la inteligencia y, además, tener quórum, porque
en estos tiempos muchas veces hay partidos, por cosas de la vida, que, a veces,
no pueden reunir a sus simpatizantes y a los órganos que toman las decisiones
de hoy y de mañana de un partido que podría ser y tener la presidencia de este
país.
Bueno, queridos amigos y amigas
diputadas, no tienen ustedes la idea de la forma tan linda en que las bases de
este partido decidieron, este sábado, de cambiar y renovar la sangre política
para que fueran jóvenes llenos de energía, profesionales llenos de deseos de
hacer cambios en este mundo político, que tomaron las riendas en una asamblea
donde hubo participación y donde no hubo ganadores ni perdedores, el único que
ganó con este evento de renovación, de sangre inspirada únicamente en
contribuir con ideas y proyectos para el bienestar y el desarrollo de este
país.
Y no solamente quería decir eso,
queremos decirle también a los compañeros y compañeras diputadas, también de la
oposición y de la bancada, que el viernes tuvimos una reunión con la Presidenta
de este país, con doña Laura, y déjenme contarles que fue una reunión muy
bonita, además de respetuosa, muy sincera, además de sincera fue una reunión
donde ambas partes, ambos partidos pudimos conversar sobre el futuro de este
país, sobre aquellas cosas en que hemos sido consecuente desde que vinimos con
lo que decimos y con lo que hacemos, donde ratificamos el compromiso de apoyar
las cosas buenas para que este partido siga en rumbo, bueno para la mayoría.
Donde pudimos también escuchar a la
Presidenta sobre las ideas y sobre la inversión que se tiene que hacer en este
país en la parte social para invertir en la gente que menos tiene, para darle
techo a la gente que hoy sigue llevando el agua con plásticos negros, donde hay
madres solas y niños que todavía tienen que dormir en el suelo, porque no les
alcanza para tener una cama, esas son las luchas y esas son las reuniones que
hace la Unidad con la querida Presidenta de los costarricenses.
Y, sinceramente, les digo que nos
sentimos muy agradados y, sinceramente, muy positivos, porque logramos entender
que en ese corazón grande también hay una parte social que nosotros queríamos
escuchar de nuestra Presidenta.
Muchas gracias, señores y señoras
diputadas.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la diputada Pilar
Porras.
Buenas tardes, señora Presidenta.
Compañeros diputados, compañeras
diputadas, voy a regalarle mi espacio al diputado Zúñiga.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el diputado
Guillermo Zúñiga.
DIPUTADO GUILLERMO
EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
Buenas tardes, señora Presidenta;
buenas tardes, compañeros y compañeras
Señora Presidenta, gracias por darme el uso de la palabra, y gracias a
la diputada, a mi querida Pilar.
La semana pasada, atendiendo una
invitación, tuve que ausentarme dos días de este Plenario y, la verdad, que hoy
quería conversarles sobre algunos de los hallazgos que tuve en estas visitas y
en estas reuniones que sostuve fuera del país, pero para mi sorpresa, estando
fuera, recibí varios correos de gente conocida, donde me acusaban de ser un
vende patrias, lo cual me hizo, inmediatamente, irme a buscar los periódicos en
Internet para ver qué era lo que estaba pasando.
Se me acusaba, en algunos de esos
correos, de vender la soberanía del país, siendo yo un ciudadano que a través
de mi vida he demostrado un celo enorme por la defensa de este país.
Comprenderán que me estoy refiriendo
a los temas de este permiso que se le está, que le otorgó esta Asamblea
Legislativa en el marco del acuerdo entre el Gobierno de la República de Costa
Rica y el Gobierno de los Estados Unidos para la cooperación, para combatir,
para suprimir, y yo diría, combatir el tráfico ilícito.
Pues, desde luego, me
di a la tarea de ir a buscar de qué se trataba esto y, posiblemente, los
compañeros y compañeras de este Plenario tienen claro que este es un acuerdo
que viene desde el año 1998, pero quiero indicarlo acá, básicamente con el
propósito de que quienes nos están escuchando logren tener información más
precisa de la que yo logré leer y la que logré enterarme por los medios de
Internet.
Efectivamente, en
diciembre del año 1998 se firmó este tratado y este tratado se hizo ley de la
República el 6 de octubre del 99 por medio de la Ley 7929, es decir, esto tiene
una vigencia más allá de una década y este ha sido un tratado que se ha venido
aplicando en Costa Rica a través de muchos años, inclusive, me informaban que
este tratado luego sirvió de modelo para que se aplicara en otros países
centroamericanos, incluso, en Colombia.
El resultado de más de
diez años de vigencia de este acuerdo sin que hasta la fecha se haya tenido que
lamentar ningún incidente de vulneración de la soberanía nacional por parte de
las autoridades de los Estados Unidos de América, ni que se hayan presentado
reclamos algunos por daños a la integridad física de personas o propiedad de
terceros, es una credencial que se debe tomar en consideración ahora que se
aprobó, de nueva cuenta, una ampliación por seis meses, con lo cual estamos
claros que se está respetando el marco constitucional, se está poniendo en
orden la adecuación del marco constitucional de las partes y, sin duda, se
puede demostrar un récord de operaciones exitosas e impecables.
El Gobierno de Costa
Rica mantiene el poder soberano sobre la totalidad de los mares
jurisdiccionales y las previsiones normativas que este tratado incluye, como se
ha denominado este tratado de patrullaje conjunto, permiten la operación dentro
de un marco de completo respeto a la soberanía sobre nuestros mares, territorio
y espacio aéreo.
El ámbito espacial de
aplicación es el mar territorial del Estado costarricense en el cual solo rige
la soberanía de la jurisdicción penal nacional, —permítame terminar—, con esto
lo que quiero plantearles es que habiendo hecho averiguaciones del caso no hay
cesión de soberanía, no hay intereses militares ocultos, no hay, por tanto,
intervención militar, es una lucha contra el narcotráfico, de manera que no se
deben hacer otras insinuaciones que permitan hacer otras especulaciones.
Gracias, señora Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto,
diputado Zúñiga Chaves.
Tiene la palabra el
diputado Juan Bosco Acevedo.
DIPUTADO JUAN BOSCO ACEVEDO HURTADO:
Señora Presidenta,
solicito su anuencia para cederle el uso de la palabra al diputado Alfonso
Pérez.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el
diputado Pérez Gómez.
Gracias, señora
Presidenta. Muy buenas tardes,
honorables diputadas y diputados de Costa Rica.
En la misma línea que
el diputado Zúñiga, quisiera hablarle, en este momento, a los costarricenses
que nos están escuchando, algunos vivillos en esta misma sede parlamentaria han
estado desinformándole al pueblo de Costa Rica alrededor de los permisos que
hemos concedido para el patrullaje y la lucha contra el narcotráfico.
Costarricenses no
permitan que los asusten con el cuero del tigre o con la chaqueta del muerto,
como dice nuestro pueblo, todos somos testigos de que en los últimos años el
narcotráfico ha aumentado su capital y su tecnología; ahí están los barcos que
usan, hasta sumergibles, ahí están los teléfonos satelitales, ahí están las
avionetas y los aviones rápidos, ahí están los millones de dólares que se le
han incautado al narcotráfico, recursos que nuestra policía y nuestro país
carece.
Hubo una gran discusión
aquí, hace unos días, acerca de si era pertinente darle recursos o no darle
recursos a través del presupuesto extraordinario a la seguridad ciudadana…
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Por el orden.
…nuestras lanchas son
viejas, son incautadas al narcotráfico…
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Por el orden, diputado.
…de los años sesentas,
tenemos poco personal y con la humildad de un país pequeño hemos acudido a los
Estados Unidos a pedirle ayuda, lo que es más grave, es que el dinero, perdón,
de la droga que pasa por nuestro país…
Yo no he dicho nombres,
señora Presidenta, con el mayor respeto me refiero a todos los diputados de la
República…Señora Presidenta, no he dicho nombres le pido que no me reste el
tiempo que el diputado Fishman ha utilizado.
Gracias.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el
diputado Pérez, por favor, continúe diputado.
Lo más grave del
negocio del narcotráfico, costarricenses, es que a los socios nacionales no se
les paga con dólares, no se les paga con euros, no se les paga con colones, se
les paga con droga, eso quiere decir que un porcentaje de la droga se queda en
nuestro país.
Señora costarricense
que me está escuchado, señor padre de familia, si usted ha tenido alguna vez el
drama en su familia de tener un consumidor de drogas sabe de lo grave de lo que
le estoy mencionando. Yo he visto madres
llorando en consultorios sicológicos diciendo: preferiría verlo en el
cementerio que verlo ser un adicto.
Costarricenses que me están escuchando saben de lo que les estoy
hablando.
Los permisos que hemos
concedido son para operar en altamar, que no me los engañen, las doce millas
que representa la frontera marítima para nuestro país no pueden ni van a ser
transgredidas por la ayuda de los Estados Unidos sin nuestra autorización, está
muy claro en un tratado que venimos operando en Costa Rica desde hace más de quince
años y del cual otros partidos que aquí se han quejado, también han aprobado y
también han permitido durante su gobierno.
Tampoco es permitida la
inmunidad a los marines norteamericanos o los guardacostas norteamericanos; en
pocas palabras, señora costarricense, que me escuche y costarricense que me
está escuchando, si meten la pata tienen que responder ante nuestras leyes, en
castellano simple para que todos nos entendamos.
Yo más bien agradezco al Gobierno de
Estados Unidos que siempre mantiene alguna nave en altamar y, ahora, cuando
tuvimos el problema de Cinchona, nos ayudaron con algunos helicópteros, también
está previsto equipamiento marino o marítimo en caso de que tengamos huracanes
que son muy frecuentes en el océano Atlántico y que también tienen afectaciones
en el Pacífico.
Yo pregunto, costarricenses,
hagámonos esta pregunta: ¿quién es más costarricense, el que con humildad va y
pide ayuda a un país que sí tiene recursos para luchar contra el narcotráfico o
el que quiere permitir que el drama familiar que afecta a miles de familias en
nuestro país se siga dando? Yo no me
siento menos costarricense, mi soberanía no está en juego, yo no me siento
menos costarricense por ir, con humildad, a pedir ayuda a un país que sí nos la
puede dar para que acabemos con este flagelo que, día a día, está mancillando a
nuestras familias.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputado Pérez
Gómez.
Tiene la palabra el diputado Zúñiga
Chaves.
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
Señora Presidenta, si me permite
usted cederle el uso de la palabra al diputado Víquez Chaverri.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el diputado Víquez
Chaverri.
DIPUTADO VÍCTOR HUGO VÍQUEZ CHAVERRI:
Muy buenas tardes, señora
Presidenta.
Compañeros, compañeras diputadas,
uno de los mayores flagelos de la democracia del mundo lo constituye la lucha
contra las drogas, y en esa lucha nuestro país ha apostado a una alianza con
los Estados Unidos de América, con quien hemos firmado un tratado denominado
acuerdo entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de los
Estados Unidos de América para la cooperación, para suprimir el tráfico ilícito
que nos permita un combate eficaz y eficiente, el mismo fue firmado en
diciembre primero de 1998 y establece bajo supervisión del Ministro, está
establecido bajo la supervisión del Ministro de Seguridad y la aprobación del
Congreso, es una lucha conjunta.
El Estado costarricense, como todos
sabemos, no podemos únicamente con nuestros recursos compartir… combatir el
tráfico de drogas que envenena nuestra sociedad y nos usa como corredor. Y aquí quiero también, aquí quiero también
mencionar que esa droga que pasa por este país y que es manejada por
costarricenses y por la mafia del narcotráfico paga con droga, no con dólares,
aquí se queda esa droga que envenena nuestros jóvenes, que envenena nuestros
niños.
Cada uno de nosotros somos
conscientes cómo con el transcurso de los años se ha agravado el problema de
tráfico y consumo, el cual se ve reflejado en nuestra sociedad en actos de
delincuencia, de criminalidad, de lavado de capital y de corrupción de
funcionarios.
Hoy quiero solicitar a los
compañeros y compañeras diputadas y diputados, que tengamos un análisis
realista y no ideológico en este tema, repito, no ideológico en este tema, no
se vale hablar de soberanía cuando el narcotráfico no respeta nuestras
fronteras, cuando estamos perdiendo la guerra contra el narcotráfico, cuando
los dineros espurios de la narcomanía financian hasta partidos políticos en
algunos otros países.
Hay un refrán popular que nos dice:
Cuando las barbas de tus vecinos veas cortar, pon las tuyas a remojar. Este país no puede quedarse con las manos cruzadas,
los informes de inteligencia y las incautaciones con los medios disponibles
evidencian un fuerte recrudecimiento en la utilización de los corredores
marítimos en nuestros océanos, con la autorización de lanchas rápidas, para las
cuales nosotros no poseemos respuesta.
De hecho, salvo los equipos donados, buques y algunos avioncitos, buques
que datan de 1967, imagínense ustedes, es una guerra del león contra el gatito,
así se denomina, es una guerra donde nos tienen totalmente dominados.
El Gobierno de los Estados Unidos de
América y nuestra policía aérea de guardacostas solo cuenta con las lanchas y
aviones que han sido decomisados a los propios narcotraficantes.
En un principio se plantearon los
permisos por períodos de tres meses, pero a partir de julio el 2006, como se
realiza actualmente, este tratado permite la operación conjunta dentro de un
marco de completo respeto a la soberanía de nuestros mares, territorio y
espacio aéreo.
Los buques del Servicio de
Guardacostas de los Estados Unidos no pueden ser calificados como de guerra en
el uso tradicional del término, pero si son buques policiales, de igual manera,
los tripulantes tienen una prohibición de intervenir de operaciones militares,
solo se involucran en misiones contra el narcotráfico, y no los vemos… no los
vamos a ver desfilando aquí en las calles de San José, como algunos compañeros
o compañeras diputadas han dicho en este Plenario, eso es falso, absolutamente
falso, y no tienen ninguna inmunidad tampoco, porque las tripulaciones están
sujetas a la jurisdicción penal costarricense.
Señores y señores diputados, la
lucha contra el narcotráfico nosotros debemos afrontarla con toda la seriedad y
congruencia por todas las autoridades involucradas en el proceso de
otorgamiento y ejecución de los permisos legislativos. Hay una tendencia de algunos grupos en este
país de satanizar todo esfuerzo, si para ello se cuenta con el apoyo de un
gobierno amigo, como es el los Estados Unidos de Norteamérica, por ello, no es
extraño ver en las afueras de este Parlamento a los autodenominados
comitecillos patrióticos defendiendo la soberanía, por favor, hay que
reflexionar seriamente, la lucha contra el narcotráfico es una lucha en que no
podemos jugar de casita, ni añejos argumentos a guerra fría.
Señores y señoras, ninguno de
nosotros queremos ver a nuestros hijos involucrados en drogas, ni consumiendo,
ni vendiendo, aquí tenemos que ponernos la mano en el corazón y decir sí a la
guerra contra el narcotráfico, costarricenses, aquí hago un llamado.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la diputada…
DIPUTADO VÍCTOR HUGO VÍQUEZ CHAVERRI:
Los discursos que aquí en esta
Asamblea Legislativa se han dicho no son ciertos.
Gracias, señora diputada, señora
Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la diputada Martín
Salazar.
DIPUTADA VIVIANA MARTÍN SALAZAR:
Gracias, señora Presidenta. Un saludo a los compañeros diputados y
diputadas.
El combate al narcotráfico es,
precisamente, el espíritu de estos permisos de los buques que el jueves vimos,
la lucha es contra el narcotráfico, un país pacífico como es Costa Rica y que
le interesa la integración centroamericana para luchar, precisamente, contra
este mal es factible con la ayuda que nosotros estamos recibiendo. Revisando datos la incautación que se logró
el semestre pasado, fue de seiscientas cincuenta toneladas de droga en un solo
semestre, y una inversión que obtuvimos de diez millones de dólares por parte
del Gobierno de los Estados Unidos.
Aquí el temor es con la defensa que
Costa Rica tiene, ¿seríamos capaces de enfrentar una lucha contra el
narcotráfico?, eso no es posible. Solo
en el Pacífico tenemos destinadas dos lanchas de 1965, y algunas avionetas, no
es factible lograr ganar una guerra de estas contra el narcotráfico
Ahora hay algunas preocupaciones que vamos,
en este momento, simplemente a quitar las dudas. Ellos no tienen inmunidad, quienes vienen a
hacer esta lucha contra el narcotráfico no tiene inmunidad, ellos responden a
los tribunales costarricenses, las embarcaciones siguen las regulaciones de las
autoridades nacionales. Es falso cuando
se dice que tienen inmunidad y que no siguen nuestras regulaciones.
Así es que de lo que se trata es de
una defensa organizada contra el crimen organizado, de lo contrario, el
narcotráfico rebasaría por mucho nuestras condiciones de defensa. Aquí se trata de proteger al país y los
procedimientos se han seguido, y los procedimientos están debidamente
contenidos en convenios que hemos procurado seguir al pie de la letra. Ahora hay una realidad, al final de los 90
hay un cambio de proceder de estos carteles, incrementando las lanchas rápidas
con dos o tres motores, sobrepasan nuestras capacidades.
Además, la principal salida de la cocaína,
de la droga viene de Colombia hasta Panamá, de Panamá se distribuye y cae a
Costa Rica, se paga no con efectivo, se paga con droga, así es que la droga se
queda en el país. De ahí que el
incremento realmente, con esta ayuda, pasa de un siete por ciento a un setenta
por ciento en su detección, gracias a esta ayuda de embarcaciones que aunque
hayamos dado el permiso a muchos barcos, en realidad lo que estamos teniendo es
de tres a cinco permisos, simplemente lo que se le dio fue la disposición de poder
estar a la mano ante la necesidad de tomar uso de ellos, uso de ellos que
deberá pasar por un permiso específico en el Ministerio de Seguridad Pública.
Así es que al no tener estos buques
funciones de policía, tampoco van a ser operativos de policía, ninguna nave
militar va a hacer un trabajo de narcotráfico.
Aquí lo importante es saber que los guardacostas son los que asumen el
control y ellos, como guardacostas, son los que van a coordinar bajo las leyes
del país, sin inmunidad y bajo el control de nuestra soberanía.
Muchas gracias, Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputada Martín
Salazar.
Tiene la palabra el diputado
Hernandez Rivera.
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ RIVERA:
(Fuera de micrófono)…al diputado
Góngora.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el diputado Góngora
Fuentes.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias, señora Presidenta. Muy buenas tardes, señoras y señores
diputados.
El fin de semana, con mi familia, mi
hermano, que es un educador costarricense, me pedía que utilizase este espacio
de voz por los que no tienen voz, y hoy quiero, señoras y señores diputados,
elevar mi voz y pedirle al ministro de Educación Pública, don Leonardo Garnier,
que tome todas las medidas que sean necesarias para garantizar que nuestras
escuelas, nuestros colegios, son lugares seguros.
No podemos dormir en paz sabiendo
que hay educadoras como doña Nancy Chaverrí, que hoy se debate entre la vida y
la muerte. No quiero ver más familias
llorando porque uno de sus miembros se encuentra al borde de la muerte, no
quisiera yo que en esta Costa Rica tuviésemos que hacer oración en cadena para
que una valiente educadora deje a su familia abandonada. Hoy quiero unirme a todos esos hombres y
mujeres que nos unimos a la familia Chaverrí en oración, le transmito a usted,
señor diputado, mi solidaridad y mis mejores parabienes.
Pero también quiero aprovechar,
señora Presidenta, señoras y señores diputados, como lo hice en dos minutos
récord el jueves pasado, para volver a aclarar, una y mil veces, que la bancada
del Movimiento Libertario no tiene vende patria, que en esta bancada todos y
cada uno de los costarricenses que orgullosamente ocupamos estas curules, hemos
jurado defender el blanco, azul y rojo, y lo vamos a seguir haciendo, porque al
igual que el señor diputado don Alfonso Pérez, yo no quiero ver a los niños
cartagineses sumidos en la droga, no quiero ver a ningún joven, a lo largo y a
lo ancho de nuestra patria, siendo esclavo de la drogadicción.
Y lo dije el jueves pasado y lo
vuelvo a repetir, en buena hora si hoy son los norteamericanos, pero si mañana
son los venezolanos y los brasileños, o los rusos con los que me tengo que unir
para hacer una batalla frente a la droga, con ellos me uniré, con cualquiera,
esto no es un tema de ideología, este es el tema de defender nuestras familias,
señor Presidente, señoras y señores diputados, no les estamos dando un cheque
en blanco, y esas decisiones se toman aquí adentro, no afuera, hay que venir a
votar, si estamos a favor o estamos en contra se ejerce aquí porque el pueblo
de Costa Rica nos mandó a que tomáramos las decisiones en este Plenario
legislativo.
Yo sí quiero insistir, hemos
autorizado ese patrullaje conjunto porque el artículo 124 inciso 5) de la
Constitución nos lo permite, lo hemos aprobado porque combatir la droga, ese
enemigo que carcome nuestra sociedad, se necesita hacer con las mejores
herramientas, con la mejor tecnología y creemos todos los costarricenses que,
ciertamente, unirnos con los fuertes no es vender la patria, es hacernos más
fuertes para enarbolar más alto nuestro pabellón nacional.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Góngora
Fuentes.
Terminamos esta Primera Parte de la
sesión, de Control Político.
Tal como lo anuncié, hay una moción
de revisión presentada por el diputado Fishman Zonzinski y hay otra revisión
presentada, tres horas después, por el diputado Villalta Florez-Estrada,
también de revisión. Vamos a tramitar la
que se presentó primero, la del diputado Fishman Zonzinski.
La señora Primera Secretaria en
ejercicio se servirá leerla.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Moción de revisión del diputado Luis
Fishman Zonzinski; hace la siguiente moción:
Moción de revisión
Del diputado
Fishman Zonzinski:
Para que se
revise la votación recaída sobre el permiso de atraque y permanencia en puerto
y desembarque de las tripulaciones de las embarcaciones de la Armada de los
Estados Unidos de América.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción de revisión.
Tiene la palabra el proponente hasta
por quince minutos, diputado Fishman Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
Gracias, señor Presidente, señores
diputados.
Aquí los
diputados merecen respeto, aquí no hay vivillos, lo que pueden haber son
ignorantes y gente utilizada, gente que se pone a leer sin conocer
absolutamente nada. Eso es lo que puede
haber en ese Parlamento.
Empiezo por
decirle al diputado Pérez… Empiezo por
decirle al diputado Pérez que en 1988 este, quien les habla, fue parte de la
Comisión de Narcotráfico, donde hicimos grandes descubrimientos en este país. Hicimos un trabajo con gran valentía con
Alberto Fait, que en paz descanse; con don Jorge Rossi, que en paz descanse, y
aquí no nos van a venir a dar algunos clases de lo que es lucha contra las
drogas.
Cuando fui
Ministro de Seguridad, me tocó echar de este país a la familia de Pablo
Escobar, expuesto a las amenazas de lo que eso significaba; echar a la familia
de Pablo Escobar, que estaban aquí todos sus sobrinos, sus hermanos, en
Guanacaste, y tuvimos que echarlos, y aquí no me van a venir a dar clases de
cómo se hace una lucha contra las drogas estos que vienen llegando aquí, al
Parlamento.
Cuando fui
Ministro de Seguridad, tuve que echar del país a Lázaro Abel, narcotraficante,
y me acusaron ante los tribunales, y gracias a la Procuraduría General de la
República tuve salir inocente, porque hicimos un convenio con la DEA y
entregamos a Lázaro Abel a la DEA, y aquí no van a venir ahora a darme clases
de cómo se lucha contra el narcotráfico.
Aquí estamos
hablando de otra cosa, y es imperdonable, y es absolutamente irresponsable que
se traten de confundir dos cosas, porque aquí no hay un solo diputado de los
cincuenta y siete que no pueda estar de acuerdo en la lucha contra las
drogas. Aquí no hay un solo diputado de
los cincuenta y siete que no esté preocupado por sus hijos o por sus nietos por
el problema de las drogas en el país.
Aquí no hay un solo diputado de los cincuenta y siete que no pueda tener
esa preocupación profunda sobre la situación que vive el país en el tema de las
drogas.
Y jamás hubiera
esperado, cuando le planteamos el viernes pasado a la señora Presidenta de la
República nuestra preocupación, que la respuesta iba a ser esta retahíla que he
escuchado el día de hoy, sin ningún argumento, sin ningún argumento, porque
aquí no se ha dado ningún argumento, aquí no se está cuestionando si el
convenio es bueno o es malo, aquí existe realmente un convenio, que yo lo
promoví siendo Presidente de la Asamblea Legislativa, ¡yo lo promoví!
Aquí, que no me
vengan a hablar de qué debe hacerse en la lucha antidrogas, porque, para bien o
para mal, ese proyecto fue promovido por quien les habla, siendo Presidente de
la Asamblea Legislativa. Y este proyecto
habla muy claramente que la contraparte en la lucha antidrogas es el Servicio
de Guardacostas, claramente establecido.
Y no se venga a decir ¾porque aquí hay abogados que cuando les
conviene, sí sacan que son abogados, y cuando no, se quedan callados¾ que la costumbre ha sido que se han
solicitado los permisos, pero una costumbre contra legem no crea derechos, y se
ha venido originando un permiso para buques de la Armada, que no son
contraparte en el Convenio, es un permiso mal otorgado, y nosotros tenemos que
enmendar eso, y si no lo enmendamos aquí, tendrá que presentarse ante la Sala
Constitucional para que resuelva si tenemos razón o no.
Aquí,
compañeros, lo que estamos hablando no es de la lucha antidrogas, yo no tengo
ninguna duda de ninguno de los cincuenta y siete diputados en este compromiso,
¡ninguna! Aquí estamos hablando de que
estamos dando un cheque en blanco, de acuerdo al artículo 121 inciso 5), donde
estamos facultando para que el día de mañana, si quisieran, el día de mañana
nosotros tengamos en nuestras costas cuarenta y seis buques de la Marina, con
doce mil trescientos sesenta y ocho soldados, con doscientos veintitrés civiles,
con setenta helicópteros, con noventa y seis helicópteros de otro tipo, con
veinte helicópteros de otro tipo y con quince aviones, con el cheque en blanco
que hemos dado, que entre el 1º de julio al 31 de diciembre están facultados
para venir al país.
Mañana, pasado
mañana, dentro de tres semanas, nos convertimos en la base marina más grande de
los Estados Unidos en todo el mundo, porque no hay nada que impida, bajo
ninguna circunstancia, con este permiso otorgado, que eso se pueda dar. Y los norteamericanos van a decir que hay un
permiso legislativo de atraque, cuando hay jurisprudencia reiterada de que los
permisos tienen que darse uno a uno, a sabiendas de lo que vienen a hacer los
barcos, porque los barcos de la Marina, como han querido establecer aquí, no
son barcos contraparte del Convenio existente con los Estados Unidos.
La contraparte
de los Estados Unidos son los barcos del Servicio de Guardacostas y no es de
recibo que se nos diga ahora que los barcos de la Armada, que son del Ejército
de los Estados Unidos, van a estar al Servicio de Guardacostas.
¡Por amor de
Dios, no seamos ingenuos! Por supuesto
que necesitamos ayuda en la lucha antidrogas, pero la ayuda tiene que hacerse
respetando, y yo no estoy dispuesto, bajo ninguna circunstancia, a renunciar al
derecho soberano que tenemos de proteger nuestras costas y proteger nuestros
mares. Cuando se hizo el Convenio de
cuido, se hizo básicamente con el Servicio de Guardacostas y no con la Armada
de los Estados Unidos.
Estamos
otorgando, de la manera como se ha discutido esto, permiso para noventa y nueve
buques, dieciocho mil ciento cincuenta un personas del Servicio Militar,
doscientos veinte helicópteros, quince aviones de combate. La policía de Costa Rica son once mil, diez
mil, doce mil personas, no llega a… y aquí estamos otorgando, y digan ustedes
lo que quieran, señores diputados de Liberación y del Movimiento Libertario,
aquí se está dando un cheque en blanco, por si a bien lo tienen, puedan entrar,
en el momento en que lo consideren dieciocho mil personas a nuestros puertos,
noventa y nueve barcos, doscientos veinte helicópteros de guerra y quince
aviones de combate.
La norma del 121 inciso 5) de la
Constitución Política es una copia de la norma de la Constitución de 1871 y
hablaba muy claramente de la imposibilidad de que pudieran entrar tropas a
nuestro país.
El artículo 121 inciso 5) establece
la necesidad de otorgar un asentamiento parlamentario para el ingreso de tropas
extranjeras o la permanencia de naves de guerra en puertos y aeródromos.
Para que dicho asentimiento se dé
válidamente es necesario una individualización de los barcos y fuerzas objeto
del mismo, de tal forma que se pueda derivar con claridad qué es lo que se está
autorizando, el imputar válidamente dicha autorización al órgano encargado de
darlo.
El acuerdo, tal como está redactado,
compañeros diputados, impide saber cuál es el tamaño de las fuerzas que estarán
ingresando, porque así como pueden ser dieciocho mil pueden ser nueve mil,
pueden ser seis mil, pueden ser cinco mil, pueden ser quinientos y se
constituyen en un verdadero cheque en blanco que la Asamblea Legislativa
desconoce en cuanto a sus implicaciones, por lo que no se puede legal dar ese
consentimiento.
Los artículos, pónganme cuidado,
compañeros diputados, 12 y 140, incisos 1), 6) y 16) de la Constitución
Política disponen que las competencias policiales son exclusivas del Poder
Ejecutivo, dentro de ellas las de patrullaje y vigilancia costera.
De esta forma la participación
colaborativa de otros estados en estas competencias exclusivas solo podría
darse en el marco de un convenio internacional y siempre que se mantenga el
control de las mismas por parte de las autoridades costarricenses.
De conformidad con el preámbulo, los
artículos 1.5 y 6 de la cláusula interpretativa del artículo tercero del
Convenio de Patrullaje Conjunto, el acuerdo de colaboración en esta materia con
los Estados Unidos se circunscribe, se circunscribe, pongan cuidado, señores
diputados, a las fuerzas policiales del Servicio de Guardacostas, por lo que
autorizar el ingreso de naves de la Armada para labores policiales o el ingreso
de naves de la Armada para labores policiales o de apoyo a las mismas, sería
contrario, tanto a los artículos constitucionales citados, sino también al
artículo 121 inciso 5) de la Constitución Política y del Convenio de Patrullaje
Conjunto aprobado de la Ley 7999.
Hay una resolución de la Sala
Constitucional, en el 2004, que es la número 9992, que establece el derecho a
la paz, como derecho fundamental recogido en nuestro ordenamiento, derivado de
la propia letra de la carta política como el sistema jurídico de las Naciones
Unidas. La desproporción de medios hace
inferir que el propósito de la autorización otorgada no se circunscribe
meramente a una cuestión policial.
Señores diputados, yo no permito,
bajo ninguna circunstancia, que ni mi nombre ni el nombre de ningún compañero
diputado se ponga en duda de que no estamos preocupados por la lucha
antidrogas. Aquí, en una o en otra
forma, hemos podido, unos más que otros, y en mi caso, quizás, el que más por
los cargos que he desempeñado, haber demostrado ese trabajo, porque no fue nada
fácil juzgar a ex presidentes del Partido Liberación Nacional, juzgar a
diputados del Partido Liberación Nacional cuando estuve en la Comisión de
Narcotráfico, no fue nada fácil, fue muy duro aquellos entonces, durísimo fue,
fue durísimo meterse con el OIJ, en aquel entonces; fue durísimo, aquí, para mi
familia y para mí tener que sacar a la familia de Pablo Escobar de este país a
la fuerza, con las amenazas que hacía la hermana, los cuñados y los sobrinos de
Pablo Escobar, que me iban a mandar a matar o cuando fui demandado, repito, por
Lázaro Abel.
Así que si se trata de hablar del
tema de narcotráfico podemos hacerlo en el campo que quieran, pero hagámoslo
con decencia, con estudio, con análisis, no tratando de hacerle creer a los
costarricenses que aquí puede haber gente que porque no estamos dispuestos a
dar un cheque en blanco, no estamos de acuerdo en la lucha antidrogas, hay un
convenio escrito, si ese convenio al Gobierno de la República no le sirve, y
quiere ampliarlo, pues, que lo negocie con los Estados Unidos, pero nosotros no
podemos ser copartícipes de lo que ha venido haciendo o lo que ha hecho el
Gobierno.
Mientras exista ese convenio tiene
que negociarse, quiere negociar otro que lo negocien y que lo planteen en la
Asamblea, pero con los alcances actuales, señores diputados, para lo único que
estamos facultados, nosotros, legalmente, es dar permiso a naves del Servicio
de Guardacostas.
Yo tenía la fe y la esperanza de que
el viernes pasado, cuando estuvo doña Viviana Martín también en la reunión con
la Presidenta de la República, iban a entender que nuestra posición tenía un
sustento jurídico.
Aquí, aparte de insultos, no ha
habido ningún sustento jurídico, no he oído a nadie decir que el convenio
permite que vengan buques de la Armada, no he oído a nadie decir que la
Constitución Política faculta para hacer un cheque en blanco para que entren
buques de la Armada en seis meses o siete meses de plazo, no he oído aquí a
nadie desmentir que la Sala Constitucional lo que ha dicho no tiene sentido, de
que hay que individualizar cada uno de los permisos, pero sí es muy fácil
tratar demagógicamente de hacerle creer a la gente que hay unos muy preocupados
por la lucha antidrogas, y hay otros que no están preocupados por la lucha
antidrogas.
A mí con esas armitas no me van a
asustar, ya estoy muy grande para que me asusten con eso, a mí me van a encabritar
con esas armas, y me van a encontrar en el terreno que sea, porque yo sé
defender mis ideas, y tengo el derecho para hacerlo y no van a confundir,
ustedes, aquí a los costarricenses, haciendo estos discursitos, haciéndolos
pensar que aquí hay buenos y que aquí hay malos, que aquí hay algunos que se
están desgranando y que están rompiendo la ropa en aras de proteger a nuestros
niños y que otros no, ¡por amor de Dios!, sean serios.
Aquí de lo que se trata es de que
hay acuerdos, aquí de lo que se trata es que hay una Constitución, aquí de lo
que se trata es que hay convenios.
Es por eso, señor Presidente, que
dejo planteada la revisión y desde ya anunciada, que la fracción parlamentaria
de la Unidad Social Cristiana planteará ante la Sala Constitucional un recurso,
porque si…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado…
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Termino…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…Fishman Zonzinski, se le ha vencido
su término.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Termino, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Ofrezco el uso de la palabra….
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Solo para despedirme.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…a los diputados que estén en
contra…
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…con la observación, que hasta si se
quiere
votar la revisión hoy sería por diez minutos, realmente, pero el reglamento les
da quince minutos.
Ofrezco la palabra en
contra al diputado, desde este momento, diputado Francisco Chacón, solo un
diputado puede ser, entonces, el diputado Chacón González tiene la palabra.
DIPUTADO FRANCISCO CHACÓN GONZÁLEZ:
Muchas gracias, señor
Presidente. Muchas gracias, señores
diputados y diputadas.
El acuerdo que tomamos
la semana pasada, en este Plenario, se hizo de conformidad con lo que dispone
el inciso quinto, artículo 121 de la Constitución Política, con base en el
acuerdo de patrullaje conjunto y con base en el protocolo de actuación del año
2002, un protocolo de actuación que, precisamente, fue negociado con el aporte,
fue acordado por esta Asamblea Legislativa con el aporte del ex diputado
Rodrigo Alberto Carazo, y por supuesto que se trata de la lucha contra el
narcotráfico.
Los argumentos de la revisión no son ninguno de recibo, aquí lo que se
ha dicho es que nos van a invadir, aquí lo que se ha dicho es que vamos a tener
una Armada de los Estados Unidos en territorio costarricense, aquí lo que se ha
dicho es que estamos en pie de guerra en el mar Caribe, y nada de eso es
cierto, y, por lo tanto, ningún argumento de esos puede ser válido.
Ciertamente vienen más buques que en anteriores ocasiones, cuatro o
cinco buques más, pero en términos relativos es, prácticamente, el mismo número
de buques, por supuesto que vienen más grandes, cuatro o cinco más grandes,
pero en términos relativos es, prácticamente, lo mismo que se ha hecho en el
pasado.
Por supuesto que vienen
de la Marina, como así fue en el pasado también con base en este protocolo de
actuación del 2002, se ha dicho que hay inmunidad, hay inmunidad en las aguas
internacionales, pero no hay inmunidad en el territorio costarricense ni en las
aguas territoriales costarricenses, el gobierno ha actuado con total
transparencia y mientras el gobierno con total transparencia nos explica aquí
para qué es que se está pidiendo este permiso, lo cierto es que los
narcotraficantes no nos lo piden para hacerlo, no nos piden permiso para portar
armas de cualquier tipo, no nos piden permiso para envenenar a nuestra juventud
y a nuestras instituciones.
Ciertamente, la Constitución Política nos otorga la obligación, nos da
la obligación de ver estos permisos con sumo cuidado, en respeto de nuestra
soberanía, pero no se trata aquí de anunciar el apocalipsis, no se trata aquí
de anunciar que ahora sí estamos armados, de que nos van a invadir, de que
vamos a atacar a nuestros vecinos, tengamos una discusión seria, sin alarmar a
la población, siempre, por supuesto, en resguardo de nuestra soberanía, porque
no habrá en este caso, como no lo ha habido en el pasado, tampoco actos de
autoridad de los militares estadounidenses ni portarán armas, ni serán inmunes,
ni podrán hacer lo que les dé la gana en nuestro territorio, como aquí se ha
querido decir.
No tuve la menor duda,
la semana pasada, cuando voté a favor del ingreso de estas naves, y no tengo la
menor duda de que hoy voy a votar en contra, y las razones por las que tengo
que hacerlo contra esta revisión propuesta por el bienestar de nuestros
jóvenes, por la seguridad del país, porque los temores e inquietudes que los
diputados y diputadas que adversan la entrada al país de este tipo de naves con
sus respectivos tripulantes que nos anuncian esto cada seis meses, lo cierto es
que nunca se han convertido en situaciones serias y concretas que hayan
afectado a los costarricenses o que hayan vulnerado nuestra soberanía.
En cuanto al desarrollo
conjunto que desarrollarán las autoridades costarricenses con las autoridades
norteamericanas, es importante recordar hoy, aquí, las palabras del diputado
del Partido Acción Ciudadana, don Olivier Pérez González, quien en la sesión
número 40 del 15 de julio del año pasado, en este mismo Plenario y ante los
mismos temores esgrimidos por otros diputados, manifestó con toda claridad que
luego de una explicación que le diera a la Embajada de los Estados Unidos en
una visita a Golfito, le quedaba completamente claro que los barcos de la
Marina operaban con funcionarios de guardacostas bajo protocolos policiales y
que, de esa manera, no había razón alguna para oponerse, pues esa es la forma
jurídica en que operaba el Gobierno de los Estados Unidos y sus barcos, tanto
de la Marina como de los guardacostas, la aprobación que hicimos de eso fue una
aprobación de recibo, es necesaria y es urgente si todos tenemos claro y
presente que estamos dando una lucha contra el narcotráfico, que como también
es público y notorio, no se da en igualdad de condiciones por las carencias que
tenemos.
El país puede estar muy
tranquilo ya que con la firmeza y transparencia que caracteriza a nuestra
presidenta Laura Chinchilla, ya ha dejado muy claro que no se trata de
militarizar la lucha antidroga, y nosotros tampoco aquí hemos hecho nada ni haremos
nada en esta Asamblea Legislativa que atente contra nuestra soberanía.
Muchas gracias, señor
Presidente, muchas gracias, señores diputados y diputadas.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto,
diputado Chacón González.
Discutida la moción de
revisión, vamos a proceder a la votación.
Ruego a los diputados y
diputadas ocupar sus curules, ruego a los diputados ocupar sus curules.
Vamos a proceder a la
votación.
Ruego cerrar las
puertas.
¿Cuántos? Hay cincuenta y un diputados y diputadas
presentes. Los diputados y diputadas que
estén de acuerdo con la moción de revisión presentada contra la votación
recaída sobre el permiso de atraque y permanencia en puerto y desembarque de
las tripulaciones de las embarcaciones de la Armada de los Estados Unidos de
Norteamérica, que se sirvan poner de pie o levantar su mano derecha. Cincuenta y un diputados y diputadas
presentes, veinte han votado afirmativamente, treinta y uno han votado negativamente. En consecuencia, se tiene por rechazada la
moción de revisión anteriormente discutida.
La Presidencia anuncia
que las comisiones que se ha dispuesto instalar el día de hoy, a petición de
varias y varios señores diputados, se hará el día de mañana, cinco minutos
después de levantarse la sesión de este Plenario de la Asamblea Legislativa.
Asimismo, anuncia que la nota al señor Ministro de
Seguridad, en relación con la anticipación con que tiene que solicitarse ese
tipo de permisos, fue, efectivamente, enviada y recibida por el señor ministro
de Seguridad Pública, don José María Tijerino.
Procedemos, procedemos a pasar a la
Segunda Parte de la sesión, al ser las dieciséis horas procedemos a la
discusión, en esta Segunda Parte, a la discusión de proyectos, segundos debates.
Reforma
del artículo 78 de la Constitución Política para el fortalecimiento del derecho
a la educación, expediente N.º 15.638
Expediente
15.638, Reforma del artículo 78 de la Constitución Política de la República de
Costa Rica para el fortalecimiento del derecho de la educación.
Se inicia la discusión del proyecto,
por el fondo, en este trámite de segundo debate de la primera legislativa.
Se ofrece el uso de la palabra,
desde este momento, tiene la palabra el… la diputada Venegas Renauld, hasta por
quince minutos, diputada.
DIPUTADA MARÍA
EUGENIA VENEGAS RENAULD:
Muy buenas tardes, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas en
este Congreso, creo que desde hace algunas semanas la aprobación que dimos en
primer debate a la reforma del artículo 78 de la Constitución Política nos
permite hablar de la valoración que nosotros, como ciudadanos y, en este caso,
como legisladores, estamos haciendo al servicio educativo, o a la educación que
requiere, básicamente en su funcionamiento, la atención de que es objeto.
Quizá, en ese sentido de la
valoración de la educación, estaríamos abriendo un reconocimiento muy claro
como legisladores y acogiendo el espíritu de la ciudadanía a que la educación
tiene la característica, por su naturaleza, de ser un derecho, de ser un
servicio, de ser un proceso, tal como lo establece nuestra Constitución
Política.
Ese reconocimiento a que la
educación es un derecho, nos coloca también en lo que debemos llamar ser
sujetos de derecho, y ser sujetos de derecho nos obliga, también, a reconocer
cuáles son nuestros deberes, porque ser sujetos de derecho, el poder de mandar
un servicio educativo, en este caso para el sector público, no significa necesariamente
que la educación, tal como es concebida, como la natural transacción del ser
humano con su medio, es una responsabilidad única y exclusiva del Estado, es
también una responsabilidad de todos los ciudadanos que tenemos hijos, que
tenemos hijas y tenemos que aportar con nuestros impuestos, con nuestro trabajo
al desarrollo de ese servicio educativo.
Sin embargo, cuando nosotros
hablamos de financiamiento y, en este caso, un financiamiento que lleva a
colocar el… a superar en dos puntos porcentuales la inversión, desde el
producto interno bruto, tal como lo tenemos en la Constitución, la gente se
hace, a veces, falsas ideas creyendo que con solo que nosotros aumentemos una
cantidad de dinero, vamos a resolver una situación de calidad de servicio educativo,
de cobertura de servicio educativo, de pertinencia del servicio educativo.
Y aquí es donde yo quisiera hacer
una llamada de atención. En primer
lugar, me parece que es importante que nosotros tengamos claro de que a
diferencia de lo que sucede con otros ministerios, el Ministerio de Educación
Pública no es el órgano rector de la educación en este país, el órgano rector
de la educación en Costa Rica es el Consejo Superior de Educación, a quien se
le ha asignado la responsabilidad de tener… de dar la política, de dar la
orientación que el sistema educativo ha de tener, mientras que el Ministerio es
el órgano o el ente administrador del servicio educativo. Y nosotros, como legisladores, en esta etapa,
tenemos que realizar el control político, tenemos que verificar y avalar la
asignación de los recursos y tenemos que ser garantes también de que las leyes
que se han gestado o las leyes que se vayan a implementar sean leyes que pasen
por aquí y se discutan, como ha ocurrido a lo largo de la historia.
¿Y por qué llamo la atención en
esto? Llamo la atención a esto porque
nosotros tenemos una ley fundamental de educación que es la que ha venido a
funcionar como marco epistemológico, como marco político, como marco educativo
y marco filosófico desde 1957, es decir, tiene cincuenta y tres años y en esos
cincuenta y tres años, si bien es cierto que hay aspectos que son medulares y
que no han pasado, lo cierto es que la ley ofrece una cantidad de aspectos a
los que hay que ponerles atención, por ejemplo, la organización, la estructura
del sistema educativo; y eso hay que renovarlo.
Y esa ley nadie la ha querido tocar,
de hecho, a mí me decía un oficial mayor del Ministerio en una oportunidad,
cuando yo hice un estudio doctoral sobre la ley fundamental de educación, que a
la ley nadie se le quería meter porque nadie sabía… la gente podía saber qué
entraba a la Asamblea Legislativa, pero no se sabía que mamotreto iba a salir
de aquí. Eso como parte del claro
desprestigio que se hace a los legisladores, y yo en eso, pues llamo la
atención y sé que aquí hay personas, “habemos” personas valiosas que sabemos y
que podemos garantizar que la educación va a tener en este Parlamento un buen
derrotero.
Por otro lado, lo que tenemos es
unas políticas de gobierno que son… que se expresaron en lo que se llama la
política educativa hacia el siglo XXI, que fue la política que presentó Eduardo
Doryan cuando era ministro de Educación, en el 94, una política que se venció
en el 2004, porque tenía vida para diez años, que ya fue evaluada, y que, sin
embargo, desconocemos los alcances de esa evaluación.
Señor Presidente, talvez si pedimos
un poquititico de silencio.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Ruego a los diputados y diputadas
ocupar sus curules para continuar con la sesión.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
Muchas gracias. Talvez un poquillo el ruido es el que me
impide escucharme también en lo que estoy diciendo.
Bueno, les mencionaba la política
educativa hacia el siglo XXI, que es una política de Gobierno y que ha estado
diez años, pero que ya perdió la vigencia y sigue manteniéndose y habría que
cuestionar por qué motivo el Consejo Superior de Educación, que se había
acogido a hacer una política educativa de Estado, echó marcha atrás con todo
ese proceso que se inició en la Administración pasada y no ha logrado ser
superada.
Ahora, esto también me lleva a
señalar, en términos de financiamiento de calidad y al final voy a hacer todo
el amarre, a que en este país seguimos con algunas obsolescencias desde el
marco legal; por ejemplo, se sigue hablando de educación primaria, se sigue
hablando de educación secundaria, pero eso ya no existe y no existe en la
Constitución Política, lo que existe es la Educación Preescolar, la General
Básica y la Educación Diversificada, pero todo lo que es la organización,
incluso de infraestructura, con la excepción de algunas instituciones que se
han generado de tres ciclos, se sigue haciendo primaria por un lado y
secundaria, que llaman, al Tercer ciclo y Diversificada por otro, y esto tiene
repercusiones muy importantes desde el punto de vista de la calidad que atañen
directamente a lo que podríamos vincular, en este caso, con un incremento del
financiamiento de la educación pública.
En primer lugar, vemos que
necesitamos hacer una armonización del lenguaje, partiendo de la Constitución
Política para hablar como nos corresponde hablar. Vemos que es necesario, entonces, garantizar
este dinero para que haya, efectivamente, obligatoriedad en la Educación
Diversificada, no la secundaria, Diversificada, o sea, cuarto y quinto año, que
es lo que llamamos, o décimo, o undécimo año, que son los términos correctos
que debemos emplear.
Tenemos que ver también en términos
de equidad, que sería este tema de garantizar la obligatoriedad de la Educación
Diversificada, tenemos que ver las situaciones de acceso al servicio educativo
de la población más pequeñita que tiene este país. En este momento, el Ministerio de Educación
Pública, como administrador del servicio educativo, solamente atiende a los
niños que tienen cuatro años y medio en adelante, pero todos los demás
chiquitillos, están siendo atendidos por los Cen-Cinai, otros van a
instituciones de tipo privado y cuando tenemos estos dos callejones de lo
público y lo privado, con diferencias sustantivas, hacemos que la gente ingrese
por callejones distintos a mundos distintos y que salgan, después, a mundos
distintos, eso se resolvería en un país donde la Educación General Básica y
Diversificada fuera eminentemente pública toda, pero esa no es la situación que
tenemos, aunque sí debemos reconocer que el sector privado es un sector
pequeñito en relación con el público, pero que nos está generando individuos
distintos, porque yo estoy segura de que muchos de ustedes, incluyéndome yo,
optamos por colegios privados para meter nuestros niños porque estamos
reconociendo que el sector estatal tiene deficiencias de muy diversa
naturaleza.
Una de las preocupaciones
importantes que nos debe llamar la atención a nosotros a la hora de pensar a
dónde irían los recursos que podrían salir de una reforma de la ley… del
artículo 78 de la Constitución Política, es garantizarnos que las personas,
efectivamente, puedan tener acceso a su cultura y a su desarrollo de una forma
lo suficientemente digna.
A mí me espanta bastante los
resultados que daba el Informe del Estado de la Nación, el último informe,
cuando señalaba que en este país hay ciento veintinueve mil personas,
aproximadamente, que nunca han recibido ningún tipo de instrucción, o sea, que
nunca han pasado por una escuela, ciento veintinueve mil personas en una
población de cuatro millones y medio, es que son ciento veintinueve mil
hogares, probablemente, que están lesionados en eso.
Pero, además, el dato más
preocupante, es que hay un poquito más de quinientas mil personas que teniendo
doce años o más no han terminado la primaria, y si a eso nosotros le sumamos,
por ejemplo, que son personas que no han podido accesar a los nuevos códigos de
la alfabetización, que no es leer y escribir, sino que tiene que ver con esa
lectura del mundo a través de los textos, de la computación, del acceso al cine
con imágenes, con sonidos, estamos hablando de una alfabetización disfuncional
o un problema de alfabetización muy serio al que ya la Unesco ha llamado la
atención. Esto para hablar de que el
financiamiento de la educación no resuelve la calidad de la educación.
Por otra parte, tenemos asuntos
críticos como estos. Nosotros tenemos en
el país una población, en estos momentos, cercana, solamente en primero y
segundo ciclo, que es lo que gente conoce como primaria, de tres mil
setecientas cincuenta instituciones educativas.
De esas instituciones educativas hay mil doscientas ochenta y uno ¾son datos del 2010¾ de instituciones unidocentes, instituciones
unidocentes son las que tienen un solo maestro atendiendo, en promedio, de diez
a veinte chiquitos de todos los niveles; es decir, en Costa Rica tenemos cerca
de dieciocho mil muchachitos en todo el país que están en esas escuelas y que
no necesariamente, y aquí quiero ser muy delicada y muy cuidadosa para que no
se malinterprete porque el educador y la educadora son personas muy sensibles,
a los lugares unidocentes no necesariamente llegan los recursos humanos mejor
formados, porque la gente hace mucha reticencia para ir a lugares de difícil
acceso.
Tenemos lo que se llaman las
escuelas de EGB1, que van por tamaño, entre más, digamos, más alto el número ¾llega hasta la EGB5¾ más grandes son las escuelas. Entonces, nosotros podemos ver que las
escuelas de EGB5, que son las más grandotas, solamente hay setenta y cuatro en
el país, pero vean ustedes la cantidad, entonces, alguien podría decir, bueno,
pero a una escuela unidocente van apenas veinte estudiantes, pero cuando
ustedes tienen la oportunidad, como he tenido yo como educadora, de ir,
ejemplo, Puriscal y revisar escuelas allá en Llano Grande, en Túfares, en
Jilgueral, etecetera, y ver en las condiciones en que tienen que trabajar,
muchas veces, los educadores que son los directores, entonces ahí es donde
nosotros tomamos nota de que la situación no es sencilla.
Infraestructura…
Infraestructura… Perdón, señor
Presidente, ¿cuánto me queda, para saber cuánto más hablo?
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Cuarenta segundos.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
¿Cuánto?
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Cuarenta segundos.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
Bueno.
Infraestructura es otro problema.
El equipamiento
y los materiales educativos: Estamos, con los materiales, en manos de empresas
privadas, con grandes deficiencias y eso tiene que ser atendido.
En conclusión, el financiamiento no
es suficiente, se requiere de un Consejo Superior, ojalá con un indígena
integrado, porque ahí tenemos otro asunto, los indígenas totalmente fuera del
sistema de toma de decisiones.
Necesitamos hacer una reforma y no podemos esperar a que se haya hecho
una cosa como la que se hizo hace poco, que es reorganizar el Ministerio de
Educación Pública sin haber cambiado toda la normativa de la educación.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputada.
Tiene la palabra el diputado
Céspedes Salazar.
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES
SALAZAR:
Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas,
esta reforma constitucional es, igual que para ustedes y para nosotros, los del
Partido Unidad Social Cristiana, una reforma constitucional histórica, por los
intentos, por la forma en que se ha venido trabajando hace muchísimos años para
poder darle a la educación trescientos, creo, trescientos cincuenta mil
millones, que representa esta reforma constitucional.
Porque, obviamente, cuando el pueblo
escucha que hemos aprobado un aumento del dos por ciento del producto interno
bruto para educación, la gente no digiere de qué se trata, qué es un dos por
ciento. Bueno, de acuerdo con los
números que se manejan representa trescientos cincuenta mil millones de colones
más para la educación; que se van a ir dando gradualmente por año, claro,
claro, y por eso es que nosotros, desde el principio, estuvimos de acuerdo.
Y aunque fue una compañera
guanacasteca la que inició esta reforma constitucional, Marisol Clachar, por lo
menos lo mínimo que puedo hacer yo es, desde aquí, agradecerle porque tuvo esa
iniciativa. Pero la verdad es que esta
reforma no obedece a una iniciativa propia, digamos, de un solo partido, sino
estas cosas se logran por consenso y se logran porque el país necesita que
todos los aquí representados, que somos producto del voto popular de miles y
miles de costarricenses, que nos dieron esa oportunidad de venir a legislar por
ellos, y pensando, precisamente, en ese pequeño ejército, que son los
estudiantes de escuelas, de colegios, de prekínder, que tienen la oportunidad,
ahora con esta reforma, de tener los recursos para poder prepararse mejor y no,
por ejemplo, como cuando yo comencé a estudiar en el Colegio de Siquirres, que
solamente estaban el Colegio de Limón, el Colegio de Siquirres y el Colegio de
Guápiles, y que no estaba ni la carretera en aquellos tiempos.
Entonces, a
nosotros nos alegra que hoy la educación esté en todo lado, que haya más
facilidades, no solamente en el campo de la educación primaria, también
secundaria y universitaria. Pero,
talvez, el tema aquí importante de llamar un poco la atención es que,
sinceramente, los legisladores, cuando hacemos estas reformas y no ponemos
ninguna traba ni obstáculos de cómo gastar estos recursos, ni cómo dirigir esos
recursos, porque confiamos en el sistema democrático-educativo que tiene este
país, pero yo quisiera, en aras de que quede en actas, y no es porque es una
cuestión de desconfianza, ni porque esto represente un cheque en blanco, sí
quisiera decir algunas cosas, para que, conforme se vaya trabajando el ingreso
de estos recursos en el presupuesto del Ministerio de Educación, el Ministro
vaya atendiendo principalmente la educación de las zonas rurales, vaya
atendiendo ese montón de escuelas.
Y la vez pasada,
que presente aquí una moción para darle un millón a la Escuela de Siberia, que
está yendo para la Guaria del Valle la Estrella, la semana pasada tuve la dicha
de volver a ese lugar y, sinceramente, a uno lo llena de emoción cuando uno
pasa por ahí y ve los niños en el patio, porque la verdad es que estar dentro
de esa aula es un infierno completo, cartones con un zinc sucio, herrumbrado;
es decir, la verdad es que uno dice cómo estos niños podrían estar a la par de
una educación privada, de colegios que tienen las mejores condiciones, los
mejores profesores, aquellas escuelas privadas donde dan inglés, donde tienen
cómputo. Esta escuelita no tiene ni luz
ni tiene servicios sanitarios, y ya va para tres años, ya va para tres años.
Entonces, uno
quisiera que en ese orden de prioridad, en ese orden de poder agarrar estos
recursos y dárselos y dirigirlos principalmente a las escuelitas que hoy dan
lástima cómo están, uno quisiera tener el poder de decirle al Ministro y a las
autoridades de educación de este país, que ahora que van a tener esta
oportunidad de contar con más recursos, que, sinceramente, se lleven la mano al
corazón y que, aunque estén en una oficina con aire acondicionado, porque se lo
merecen, que, por lo menos, les demos a los niños y a las niñas de las
escuelitas más retiradas, de los lugares más alejados, donde, además, existe
una gran pobreza, no solamente en la educación, sino en todo el contorno donde
se mueven a diario estas familias, donde, posiblemente, los padres tan siquiera
ganan ni el salario mínimo, donde muchos de ellos son explotados, donde muchas
de ellas son madres solas, que tienen que luchar, posiblemente por padres
irresponsables que no han querido reconocer a sus hijos, o que tampoco han
querido darles una pensión, o que más bien buscan cómo evadir este país, irse
para otro lado para no ver crecer a sus hijos, porque lo que les importó fue
engendrarlos y no crearlos.
Cuando uno
analiza esas circunstancias que están sucediendo en las partes más humildes de
este país, y cuando se hacen estas reformas y se le da precisamente en las
manos a todo un sistema de educación, uno diría: Señor Ministro, señoras autoridades del
Ministerio de Educación, piensen en ellos, piensen en que de ahí puede salir,
posiblemente, un gobernante, un presidente de este país; piensen que esta es
una de las maneras de combatir la delincuencia, piensen que esta es una manera
de combatir la droga, piensen que esta es una manera de combatir la prostitución.
Estos recursos
que estamos dando, mediante esta reforma constitucional, lo que viene,
precisamente, es a prevenir que se nos pierdan niños y niñas que no tienen los
recursos para poder hacerle frente y para poder estudiar.
Posiblemente algunos de nosotros lo
hicimos con muchos costos, y seguimos el camino y un norte y un eje, talvez
porque los padres así nos guiaron, pero no todos los niños y las niñas tienen
la suerte, posiblemente, de tener padres responsables para poder guiarlos con
un norte, con una esperanza y con un pensamiento firme para que esos niños no
se pierdan como se pierde, posiblemente, un arbolito que está mal sembrado.
Por eso es que mi participación hoy,
no solamente contento y alegre por haber tenido la oportunidad que Dios me dio
y los compañeros y compañeras de Limón, que confiaron en este servidor, sino
por lo que representa, precisamente, esta reforma.
Y yo apelo a la prensa que está
aquí, queridos amigos de diferentes medios, para que mañana le dediquen un buen
espacio a esta reforma, porque es una reforma histórica, porque es una reforma,
precisamente, que todos tenemos que tratar de hacer eco en las autoridades de
educación para que, verdaderamente, invirtamos en toda esta gente, en todos
estos niños que no tienen la posibilidad que tienen muchos, inclusive, de
estudiar en una escuela, en un colegio privado.
Hacia esas zonas indígenas, donde
muchos tienen que caminar tres y cuatro horas, donde la mayoría de las escuelas
indígenas no tienen luz, y posiblemente, no conocen una computadora y mucho
menos tocarla, y mucho menos aprender, posiblemente muchos no llegarán ni al
colegio, porque son las distancias tan largas y los medios de educación tan
difíciles y no hay ni caminos por dónde transitar, posiblemente ninguno conocerá,
en toda su vida, una computadora, posiblemente nunca la tocarán y,
posiblemente, nunca la verán por tele, porque no hay luz tan siquiera para ver
televisión.
A esos niños, a esas madres que
están en tantas montañas, metidos allá, alimentándose de animales, porque no
tienen ni de qué alimentarse, a esos niños es que apelo con esta participación
hoy, para que el Estado vuelque esos recursos y les dé a todos esos niños una
oportunidad de poder ser mejor, que puedan tener acceso a un colegio y que puedan
después tener acceso a una universidad.
A esa gente, por eso es que la
mayoría de los compañeros y compañeras diputadas estábamos felices, que después
de un terremoto cuando hablábamos de salarios aquí, aprobamos esa reforma, y no
como pago ninguno, ni no como cubrir el resto, sino porque era una
responsabilidad y sigue siendo una responsabilidad de aportar más recursos a la
educación. Pero más responsabilidad no
solamente es dar la plata, sino también decirle cómo gastarla y hasta quiénes
tienen que ir dirigido esos recursos.
Por eso, compañeras y compañeros
diputados, ojalá que con esta reforma constitucional, no los veré posiblemente,
pero, en el futuro, hay alguno que pueda venir aquí, a este Plenario, a darse
un discurso, a conversar con los costarricenses, posiblemente producto de esa
reforma que nosotros hicimos y si no fuera así, por lo menos contento quedaría
este diputado de que fuera un joven, una muchacha joven, una persona que sirva
a la sociedad y que no venga a entorpecer más bien y a crear espacios en las
cárceles, sino más bien en consultorios, más bien en oficinas siendo abogados o
siendo doctores, curando gente, aprovechando el sistema para poder servirles a
los demás.
Este partido, que hoy representamos
nosotros aquí, siempre ha sido impulsor de las grandes reformas, siempre ha
sido un partido que cree en el que menos tiene, y ahí están las leyes del
pasado, por eso hoy no nos arrogamos tampoco, nosotros, que somos los únicos
dueños de esta reforma, pero ahí está un pedacito y ese pedacito lo pusimos
nosotros también con nuestros votos.
Por eso, desde aquí una vez más,
señor Ministro, compañeros y compañeras del sistema educativo de este país, de
esos trescientos cincuenta mil millones que representa esta reforma, denle un
pedacito a los que menos tienen.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Céspedes
Salazar.
Tiene la palabra el diputado Góngora
Fuentes, hasta por quince minutos.
Tiene la palabra… Mendoza García,
tiene la palabra. Perfecto.
Villalta Florez-Estrada.
Tiene la palabra el diputado
Villalta Florez-Estrada, hasta por quince minutos.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Gracias, señor Presidente.
Llega hoy el momento de darle
votación, en segundo debate, a la reforma constitucional para incrementar el
mínimo que obligatoriamente tiene que invertir el Estado costarricense en
financiamiento de la educación pública, es una buena noticia que este proyecto
haya salido, sin que se detectara ningún vicio en su trámite, en la consulta
obligatoria ante la Sala Constitucional, nos da hoy la oportunidad de
consolidar esta importante reforma.
Reforma que, más bien, se está quedando corta ante las necesidades que
tiene la educación costarricense.
Y es interesante ver el voto de la
Sala, tanto en voto de mayoría como el voto de minoría, ambos reconocen la
importancia de la educación como un derecho humano, y señalan que ese derecho
humano, y esto es muy importante, está sujeto a ciertos principios de la
doctrina de los derechos humanos, como el principio de progresividad que es muy
importante, de acuerdo con este principio los estados se obligan a ir mejorando
progresivamente la protección y los mecanismos de tutela para garantizar estos
derechos.
Hay que ir avanzando en la
protección de los derechos y se vale siempre mejorar los pisos, las bases que
se otorgan a esta protección mínima, pero no se vale nunca debilitar la
protección, no se vale retroceder en la protección y en la tutela de los derechos
humanos.
Muy importante, en estos tiempos en
Costa Rica, este recordatorio que nos hace la Sala Constitucional, del que el
derecho a la educación debe protegerse de forma progresiva.
Hoy, por ejemplo, cuando el gobierno
tiene una campaña de desprestigio y de debilitamiento de las universidades
públicas, donde se han dedicado a decir mentiras sobre el financiamiento a la
educación superior y quieren proponer una renegociación del convenio de
financiamiento a la educación superior, que ni siquiera permitiría invertir
para ampliar la cobertura de la educación superior pública, no sabemos si es
que quieren favorecer a las universidades privadas, o qué es lo quieren hacer.
Muy importante recordar este
principio de progresividad, y también un señalamiento trascendental que nos hace
la Sala Constitucional, bueno, que por lo menos lo hacen tres magistrados que
firmaron un voto de minoría, que sin separarse del criterio de la mayoría sobre
la constitucionalidad de esta reforma constitucional nos señalan algo que es
muy importante, dicen: Es importante llamar la atención en cuanto a que el
aumento en el gasto público en un equivalente al dos por ciento del producto
interno bruto debe ser financiado con sus respectivos ingresos, de lo
contrario, la reforma que se propone sí podría propiciar la vulneración de
otros principios y normas constitucionales.
Aquí estos tres
magistrados, aunque no es un voto de mayoría, nos señalan algo que es muy
importante, dicen que siendo consecuente con el criterio que hemos externado,
consideramos que se produjo un vicio de procedimiento en la tramitación
legislativa del proyecto de reforma constitucional, se produciría un vicio si
eventualmente no se toman las medidas oportunas para garantizar que mientras se
establece una nueva obligación de incrementar para el Estado costarricense, de
incrementar la protección al derecho a la educación y el financiamiento público
para este derecho se produciría un vicio si al mismo tiempo no se establece la
fuente de financiamiento para garantizar este incremento hasta el ocho por
ciento del producto interno bruto para la educación, aspecto interesante,
porque aquí hemos hablado de la importancia de esta reforma, pero poco se ha
hablado de la importancia de establecer las fuentes de financiamiento en
momentos en que crece el déficit fiscal, en momentos en que las arcas del
Estado costarricense están desfinanciadas y cada vez más debilitadas, según los
informes que recibimos poco se habla de dónde van a venir esas fuentes de
financiamiento para tutelar esta nueva obligación, este fortalecimiento de la
obligación de financiamiento para la educación pública.
Nosotros creemos, en el
Frente Amplio, que la educación pública necesita más de un ocho por ciento para
atender las necesidades del país, lamentamos que en la reforma, en el debate de
la reforma constitucional se haya eliminado una norma que era muy importante,
porque el proyecto original también decía que estos recursos adicionales se
invertirán prioritariamente en las zonas menos favorecidas, las zonas de menor
desarrollo relativo como las zonas rurales, diputado Céspedes, o las zonas
urbano marginales, había una norma ahí que expresamente establecía esa
obligación de incrementar proporcionalmente más el presupuesto y la inversión
pública no en las zonas donde ya existen mejores condiciones, sino en aquellos
lugares del territorio nacional donde, en muchos casos, no hay ni escuelas, se
están cayendo a pedazos, no hay las condiciones básicas de acceso, lamentamos
que eso no se haya establecido expresamente en el proyecto, pero aún así esta
reforma constitucional es un avance, es un progreso en esa larga lucha, en ese
largo camino que tenemos que seguir dando por universalizar los derechos
humanos y no solo las libertades individuales, sino también los derechos
económicos, sociales y culturales que son los que están más rezagados en Costa
Rica.
No solo la democracia
política, las libertades individuales, también hay que universalizar, hacer
realidad la democracia económica y en eso todavía estamos en pañales en este
país.
Fíjense ustedes que
tenemos una Corte Interamericana de Derechos Humanos a la cual, en algunos
casos, se ha logrado llevar algunas violaciones a convenios sobre derechos
humanos cuando se producen afectaciones directas, pero no contamos todavía con
un mecanismo efectivo para denunciar a nivel de las cortes internacionales otro
tipo de violaciones a derechos humanos, por ejemplo, las violaciones al pacto
de derechos económicos, sociales y culturales, a los derechos sociales, a los
derechos económicos, a los derechos laborales, los convenios de la Organización
Internacional del Trabajo son violentados todos los días, un día sí y otro
también en Costa Rica, impunemente, ni hablar de otros tratados que hemos
firmado.
Se ha estado negociando
a nivel de las Naciones Unidas un protocolo facultativo para establecer un
mecanismo de denuncia y de seguimiento ante los incumplimientos que se cometan
respecto al Pacto de Derechos Sociales, Económicos y Culturales, por razones
que no sabemos el Gobierno de Costa Rica no lo ha querido firmar, mientras que
otros gobiernos como Guatemala ya lo firmaron, esperamos que el Gobierno de
doña Laura corrija esta omisión, puesto que no nos explicamos cómo un país como
Guatemala, donde hay muchas más denuncias de violaciones a los derechos
humanos, ya firmó este protocolo facultativo y el Gobierno de Costa Rica
todavía no lo hace, no sabemos si es que tienen temor de que se puedan
presentar denuncias por violación al Convenio 169 de la OIT, por violación a
los derechos humanos de los pueblos indígenas, porque tenemos en esta Asamblea
Legislativa una mora de veinte años o más, casi treinta años en el cumplimiento
de los compromisos establecidos y asumidos en el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo, tenemos una Ley de autonomía indígena
que se discute en este Parlamento, vamos a ver si esta vez sí logramos que esa
ley se apruebe, sería una buena ocasión, ahí sí que podría hacer historia este
Parlamento.
Imagínense ustedes,
diputados, me dice el diputado Céspedes que la fracción del Partido Unidad
Social Cristiana va a aprobar, sin mayores dilaciones, la Ley de autonomía
indígena, es una gran noticia, porque imagínense ustedes, podríamos hacer
historia, ahí sí que este Parlamento podría hacer historia, resolver una
injusticia de quinientos años, y, finalmente, devolverle a los pueblos
indígenas la autonomía que se merecen, sería un buen momento para hacerlo, hoy,
por ejemplo, recordando la fecha que celebramos el pasado 4 de julio, no, señores
diputados, no me refiero, deben estar pensando algunos que me refiero a la
Independencia de los Estados Unidos, sé que algunos celebraron esa fecha con
mayor regocijo que la Independencia de Costa Rica o que el propio cumpleaños,
sé que algunos celebraron esa fecha de la forma en que no celebrarían ninguna
otra fecha patria, algunos celebraron el 4 de julio felices, felices porque
vienen los barcos militares al territorio costarricense, según ellos, para
combatir el narcotráfico, las lanchas rápidas que van directo hacia los Estados
Unidos y que no pasan ni siquiera por el territorio costarricense, mientras que
se ha incrementado el tráfico terrestre y el soborno a pescadores, como hay
tanta presencia.
El diputado Víctor Hugo
Víquez aquí nos señala que él celebró con regocijo el 4 de julio, celebró con
algarabía y hoy votó sin haber leído, probablemente, el permiso de ingreso de
los buques militares, porque no leyó la parte que dice que aquí les damos un
cheque en blanco, y hoy vi en la prensa nacional, vi en la prensa nacional a
los señores del Gobierno decir que el permiso era nada más para ingreso en
altamar, ¿y no han leído que el permiso habla también del ingreso en puertos
costarricenses? Y justo la parte previa
a dónde se dice que se les da el cheque en blanco habla expresamente, habla
expresamente de que darán visitas a puerto costarricense, vean lo que dice: Las
embarcaciones realizarán las visitas a puerto costarricense y proponemos que sea recibido este
personal de la Marina, diputado Víquez, usted no leyó esto, proponemos que ese
personal que hará visitas a puerto costarricense será recibido para las
siguientes condiciones, podrá disfrutar de libertad de movimiento y el derecho
de realizar las actividades que consideren necesarias en el desempeño de su
misión.
Y hoy, y aquí algunos diputados han
dicho que el permiso es nada más para operaciones en altamar, y hoy, en
programas como el de Amelia Rueda, el Jefe de la Policía de Control de Drogas
dijo expresamente que esto era nada más, el señor Boraschi, dijo que era nada
más, usted lo vio, ¿verdad?, diputado Fishman, lo oyeron, dijo que esto era
nada más para operaciones en altamar, que no iban a venir los militares a suelo
costarricense y aquí está el permiso.
Pero es que probablemente algunos
diputados estaban tan ocupados celebrando el 4 de julio que se les olvidó
leerse el permiso, pero hay otra fecha, señoras y señores, porque el 4 de julio
también recordamos, muy importante recordarlo, trescientos años del asesinato
de Pablo Presbere, trescientos años del asesinato, en Cartago, del líder de la
rebelión indígena de Talamanca, Pablo Presbere también se le conoce el 4 de
julio de 1610, fue torturado y luego decapitado en la ciudad de Cartago. Y recordamos hoy, el domingo recordamos
trescientos años de ese hecho, vean ustedes qué coincidencia. Cómo los pueblos, esa sangre que lleva el
pueblo de Costa Rica, que es un pueblo peleador, luchador, que defiende su
soberanía, que defiende su paz, que defiende sus recursos naturales lleva el
pueblo de Costa Rica la sangre de Pablo Presbere, es una buena época para
recordar este aniversario, podría esta Asamblea Legislativa hacer justicia a
ese homenaje y en que…conmemoración de los trescientos años del asesinato de
Pablo Presbere aprobar, de una vez por todas, no los permisos de los barcos,
no, no se emocionen, diputados, me refiero a la Ley de autonomía indígena.
Así como vamos a aprobar esta
reforma constitucional para fortalecer el funcionamiento para la educación
pública, eso sí, recordando que va a ser necesario nuevas fuentes de
financiamiento para que sea una realidad este derecho, podríamos también, esta
Asamblea Legislativa, hacer justicia, ahí sí sería un voto histórico,
quinientos años después, trescientos años del asesinato y la persecución contra
nuestros pueblos indígenas.
De una vez por todas hacer un
homenaje a ese héroe nacional olvidado por muchos, que ni en las escuelas se
recuerda esta fecha, hacer un homenaje de esa otra historia olvidada de Costa
Rica, y el 4 de julio, el 5 de julio, el 6 de julio, ojalá pronto, aprobar de
una vez por todas esa Ley de autonomía indígena, qué bonita celebración sería
esa, qué bonito recordatorio sería ese, ahí sí haríamos historia en esta
Asamblea Legislativa devolviéndole, de una vez por todas, a los pueblos
indígenas de Costa Rica esa autonomía que les fue robada y por la que lucharon
esos ancestros de nosotros, esos héroes nacionales que algunos quisieran
olvidar, para que nadie proteste cuando aprueban este tipo de permisos
oprobiosos que violentan la soberanía nacional.
Gracias, señora Presidenta.
Votaremos a favor esta reforma
constitucional, pero es necesario mucho más que eso para hacerle justicia al
pueblo de Costa Rica
Gracias.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputado Florez.
Tiene la palabra el diputado Monge
Pereira.
DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA:
Buenas tardes, señora Presidenta,
buenas tardes, compañeros y compañeras, a todos los costarricenses que nos
escuchan por la radio, nos ven por la televisión y a las personas que están
aquí en las barras acompañándonos dándole más fuerza a lo que aquí hacemos.
Ayer le preguntaba yo a un sobrino
colegial, ¿qué me podes decir de Pablo Presbere, o Présbere?, y se quedó viendo
para el ciprés, se quedó viendo para la luna.
Y me dice: no, no sé, ¿quién es?, estoy hablando de un estudiante de
secundaria, de tercer ciclo. Y le digo,
en la escuela ustedes no estudiaron a Pablo Presbere, Pablo Presbere, me dice:
no, toda la escuela la pasamos escuchando acerca de Cristóbal Colón, gloria
eterna a Colón, soberano de los mares, estrella polar, y ni siquiera sabía para
dónde iba, ni a dónde llegó mucho menos.
Así que eso nos demuestra a nosotros
un poco por donde ha venido la procesión en el tema educativo, pues ayer
prendimos una velita en la casa y recordamos a nuestro héroe nacional, a Pablo
Presbere, en sus trescientos años de martirio, de asesinato por defender su
tierra, por defender la soberanía de su país y le agradecíamos haber ofrendado
su vida por todos los que hoy día aquí podemos recordarlo con mucho amor. Lo primero que hice hoy al ingresar aquí al
recinto fue ponerle una florcita ahí en el busto que hay, a don Pablo Presbere,
aquí a la entrada este de nuestro edificio.
Así que estar hablando hoy aquí de
esta reforma es fundamental porque estamos hablando de reforzar el sistema
educativo, estamos hablando de reforzar lo más importante para un país que se
precie de ser democrático y quiera ser democrático, como es reforzar el sistema
educativo, es decir, el sistema que transmite no solamente conocimientos en la
ciencia, en el arte, en el deporte, sino que forma valores, valores tan
importantes como el patriotismo, por ejemplo.
Y nosotros, como Partido Acción Ciudadana, desde nuestro nacimiento
hemos luchado para que se fortalezca el sistema educativo, para que los fondos
que se destinen al fortalecimiento de la educación costarricense sean cada día
mayores y más sanos.
Así que nos regocijamos, y en el
caso mío particular, como maestro, con mucho más razón, y muy orgulloso de que
me haya correspondido participar en este Congreso durante la aprobación de esta
reforma al artículo 78.
Los que hemos trabajado toda la vida en
educación, en la formación de educadores y, propiamente, también en las aulas
de Secundaria, y que hemos recorrido el país, sabemos lo que necesita el
Magisterio Nacional y lo que necesita el Sistema Educativo Nacional, esta
reforma, y bien decía un compañero anteriormente, que se queda corta, porque un
país como el nuestro no debería escatimar absolutamente nada para fortalecer la
educación, y si bien es un paso importantísimo, aumentar en dos puntos el
presupuesto del producto interno bruto para la educación, tendremos que pensar
que, a futuro, tendremos, probablemente haya que aumentarlo hasta donde sea
necesario.
Quizá valga la pena recordar parte
de lo que muchos vivimos en las escuelas y en las aulas, porque ha habido un
cambio de rumbo en el sistema educativo costarricense, por eso empezaba con la
anécdota de que los estudiantes de hoy no saben quién es Pablo Presbere y,
probablemente, no sepan muchas otras cosas más importantes de nuestra historia.
Así que vamos a recordar que,
precisamente, en las aulas costarricenses trabajábamos muy bien el tema de los
valores, entre ellos el valor de la soberanía, el concepto de soberanía y
cuando analizábamos la historia del pueblo costarricense nos sentíamos muy
orgullosos de la gesta de 1856, de don Juanito Mora, del General Cañas, de Juan
Santamaría y todo lo que ellos y sus luchas significaron para nuestra
formación.
Así que hoy le hacemos un poco de
justicia al país, al pueblo, al Magisterio Nacional votando esta reforma
constitucional positivamente y también llamando la atención acerca de que la
situación en nuestro sistema educativo, no en lo que nosotros vemos aquí en la
Gran Área Metropolitana, sino lo que se vive en las zonas rurales, que aquí se
han señalado algunos casos, es realmente patético y por eso guardamos la
esperanza de que estos recursos incidan también positivamente para que nuestros
estudiantes en la zonas más alejadas puedan contar no solamente con los
recursos tecnológicos y materiales para cumplir a cabalidad, con sagrado deber
y derecho de aprender, de estudiar, sino que también tengan cada día más mejores
infraestructuras y mucho mejores profesores para esta tarea.
Muchos recordarán aquí que en las
escuelas costarricenses, antes existía algo que se llamaba la Cruz Verde, los
patrulleros que se encargaban, precisamente, de velar en las instituciones educativas
por el cumplimiento de cosas tan importantes como la disciplina, pero la
disciplina bien comprendida, la solidaridad, el amor, la protección de los
menores, etcétera, y quizás eso fue un casco protector para que nuestra
juventud, para que nuestra niñez tuviera inserción a la sociedad de una mejor
manera. Hoy día, los problemas que
estamos viviendo nosotros de drogadicción en las comunidades, en las
instituciones educativas tienen que ver mucho con ese cambio de rumbo, cambio
de rumbo de ese modelo social de derecho, de ese Estado Social de Derecho que
nos daba no solamente la oportunidad de estudiar, sino la oportunidad también
de tener mejores posibilidades y mayores para la vivienda, para la salud, para
el trabajo.
Así que el problema de la drogadicción
en Costa Rica no es un asunto que nos cayó del cielo, sino que es producto,
precisamente, del abandono de oportunidades para que las personas tengan mayor
acceso a la educación, a la cultura y a la salud.
Recordemos, compañeras y compañeros,
un asunto muy importante que tiene que ver con este paso que hoy damos aquí,
que tiene que ver con la formación docente, la formación de los educadores y de
las educadoras, y eso es un tema que es de suyo muy importante, porque en un
país como el nuestro, que avanzó tanto en el campo educativo, no puede darse el
lujo de renunciar a una excelente formación docente, y esto tiene que ver con
otro aspecto muy importante, con un tema muy importante que está sobre la
palestra hoy día, que es el financiamiento a la educación superior pública, que
es el financiamiento a las universidades públicas, y por eso es inconcebible
para mí escuchar a un ministro de educación decir que invertir en la educación
superior pública esa cantidad es un gasto, probablemente nuestro señor Ministro
no leyó nunca a don Omar Dengo, cuando decía don Omar Dengo que economizar en
educación es despilfarrar en ignorancia y en incultura.
Así las cosas, entonces, es muy
importante recordar que de este fondo, de este aumento al presupuesto de la
educación se debe volcar los ojos hacia la educación superior pública que forma
a los educadores para el Magisterio Nacional, de tal manera que trabajen con
las condiciones y cumpliendo a cabalidad la tarea que tienen por delante con el
aporte que el Estado, por ley, tiene que darle y con el cual los costarricenses
estamos de acuerdo.
También es importante señalar que
ojalá este presupuesto nos ayude a combatir el interinazgo en el Magisterio
Nacional. Una de las violaciones más
importantes a los derechos humanos que se comete en Costa Rica, miles de
maestras y de maestros por todo el país que viven en zozobra constante, que
viven constantemente en peligro de perder su plaza y de no recibir su
salario. Así que el problema del
interinazgo es un problema que se ha convertido en un botín político para el
partido en el poder porque ha estado manipulando con clientelismo este
problema, y resulta que en el Ministerio de Educación, muchas veces no se
nombran maestras y maestros, sino vienen con recomendaciones de señoras y de
señores diputados, inclusive, hay maestros que tienen que pasar a las oficinas
locales de los diputados y las diputadas porque si no hacen ese… no cumplen con
ese paso no son nombrados ni son tomados en cuenta en el Ministerio de Educación,
eso tenemos que eliminarlo nosotros de raíz.
Así que, talvez, compañeras y
compañeros, volviendo al tema que nos ha preocupado y que no nos permitió a
algunos que leímos realmente el convenio este que permite la invasión de Costa
Rica, pensar en este tema de la educación, porque, a lo mejor, no es casual que
se hayan juntado los dos temas, a lo mejor sí es muy importante comprender que
es fortaleciendo el sistema educativo, que es fortaleciendo la formación
docente, que es fortaleciendo la calidad de la educación como nosotros vamos a
vencer todos los flagelos sociales, llámense drogadicción, llámense
narcotráfico, llámese explotación.
Nos regocijamos nosotros, en el
Partido Acción Ciudadana, de apoyar esta reforma, de decirle sí al aumento para
el presupuesto a la educación, así como también hacemos un llamado de atención
para que el Ministro de Educación y los ministros que están negociando el fondo
especial para la educación superior piensen en este paso que nosotros estamos
dando y no le nieguen a esas personas que logran salir del Sistema Educativo
Costarricense ingresar a una universidad pública de calidad para recibir la
educación que, probablemente, se va a convertir en el multiplicador, para que
nosotros aquí no tengamos que estar aprobando permisos para que vengan soldados
extranjeros, que no son delegaciones del Club de Leones, que vienen a pintar
escuelitas, a ponernos en riesgo como país.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto,
diputado.
Tiene la palabra
la diputada Granados Calvo; perdón, el diputado Granados Calvo, Víctor. No se encuentra.
Tiene la palabra
el diputado Porras Contreras.
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN
PORRAS CONTRERAS:
Buenas tardes,
señora Presidenta; buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas; buenas
tardes, los miembros de la prensa que nos siguen todos los días; buenas tardes,
Costa Rica, a todos los que nos están viendo o nos están escuchando por los
medios de comunicación.
Muy contentos
hoy de estarle dando trámite, en segundo debate, a este proyecto que, durante
años, se ha estado discutiendo en este Plenario.
Yo, como miembro
del partido PASE, como humanista que soy, a mí no se me puede olvidar que para
llegar a la escuela que yo estudié, a mí
no se me puede olvidar que yo caminaba diez kilómetros diarios, ida y vuelta, a
pie, para venir a la escuela a estudiar, a la Escuela Monseñor Luis Leipold,
que me siento muy honrado de haber sacado mis seis años de escuela ahí; al
Colegio Miguel Araya Venegas, en Cañas, Guanacaste, donde me siento muy
orgulloso de que por mis venas corra sangre chorotega.
Sí quiero llamar
la atención y quiero decirlo bien claro, el Ministro y los encargados de velar
por esos fondos, que es muchísimo dinero, que se inviertan de verdad para lo
que son destinados, que se inviertan en las escuelas rurales de este país.
Yo me he
dedicado a recorrer Costa Rica, me he dedicado a recorrer Alajuela y Guanacaste
en los lugares más pobres, y esos recursos deberían ir a esas escuelas, donde
están esos niños que viajan a pie, donde están esos niños que están en un aula
de hacinamiento, donde no tienen agua potable, donde no tienen los recursos
necesarios para tener una buena calidad de educación.
Y para
nombrarles solamente algunas, les puedo decir que la Escuela La Garita, de la
Cruz, queda pegando con la zona fronteriza con Nicaragua; la Escuela Caño
Negro, la Escuela Yolillal, la Escuela Cuatro Bocas de Upala, la Escuela de
Aguas Claras, y así un montón, compañeros.
Yo no sé cuántos
de aquí conocen esos lugares, pero yo sí puedo rajar y puedo decirles, con la
boca bien abierta, que yo he ido y he estado en esas escuelas, y he visto las
necesidades que tienen. Pero, ¿qué es lo
que pasa, señores y señoras? Muchas
veces, esos fondos, ese dinero o esa plata se quedan aquí en la zona urbana y
se va en consultorías, y se va en otras cosas para lo que no fueron asignados.
También, tenemos
que tener claro, compañeros y compañeras, y en eso también llamo la atención,
se les debería de, a esos maestros que no tienen plaza ahorita, con ese dinero,
darles la plaza, porque lo que decía el compañero ahorita, es una zozobra todos
los años estar pensando en enero, en febrero, para ver si me van a llamar o no
me van a llamar para ir a dar lecciones, a qué pueblo, a qué distrito, a qué
caserío, adónde, a qué escuela me van a mandar.
Ya es hora de
que dejemos, nosotros, de ver la política como politiquería, sino que veamos
las cosas, máxime siendo para la educación, como un derecho que tienen todas
las personas, sean del color político que sean, ¿por qué?, porque la verdad es
que nosotros estamos aquí legislando a favor de algo que nos va a liberar de
tanto flagelo, de ignorancia, de tanta explotación, de tanto narcotráfico, de
tanta prostitución y de tantas barbaridades que pasan en este país, ¿por qué?,
yo digo porque la descomposición social que está sufriendo Costa Rica es por
eso, por la mala educación.
¿Cómo es posible
que un niño, un estudiante de dieciséis años, ande con un revólver en el
colegio? ¡Por favor! O sea, tenemos que ser más serios, tenemos
que ser, como padres, ¾bueno, yo ya
como abuelo, porque ya lo soy¾
tenemos que ser más serios, más responsables y tenemos que ponerles un
poquito más de vigilancia a nuestros hijos, a nuestros nietos, porque no puede
ser que hoy una educadora esté debatiéndose entre la vida y la muerte, y no se
sabe si esa educadora va a poder volver a ejercer, si va a poder volver a
caminar, si va a poder volver a manejarse por sí misma. Entonces, todo eso son cosas que tenemos,
nosotros como legisladores, nosotros los que aprobamos las leyes en este país,
que ser vigilantes.
También, quiero
llamar la atención para que en esta inversión millonaria que se está haciendo
en la educación, se tome en cuenta la Ley 7600 y su Reglamento, y de una vez
por todas se haga cumplir, para que los maestros y los profesores que ya salen
graduados para dar clases, vayan concientizándose y estén preparados para
llegar a dar calidad de educación sin discriminación a las personas y a los estudiantes,
niños o niñas, que tengan una discapacidad, ¿por qué?, porque un niño que viene
a este mundo es fruto del amor, ni siquiera pidió venir a este mundo, mucho
menos escogió la discapacidad, y todavía llega a la escuela y es discriminado
porque dice la maestra que no está capacitada, o el maestro que no está
capacitado para darle lecciones. ¡Por
favor!
La
Ley 7600 ya tiene catorce años de estar vigente, y ya es hora de que nosotros,
si los gobiernos actuales han sido irresponsables y han sido irrespetuosos con
las leyes, nosotros tenemos que hacerlas valer.
Y nosotros deberíamos, de aquí en adelante, hacer que la Ley 7600 y su
Reglamento se cumplan a cabalidad en la educación, en la cultura, en la
recreación, en los servicios públicos y privados, y aquí también, en el
Plenario legislativo.
Muchas gracias, compañeros; muchas
gracias, señora Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputado Porras
Contreras.
Tiene la palabra el diputado Mendoza
García.
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:
Muy buenas tardes, diputados,
diputadas, señora Presidenta; muy buenas tardes a quienes nos acompañan desde
las barras del público y a quienes nos escuchan por la radio, nos ven por
televisión.
Para el Partido Acción Ciudadana la
discusión sobre esta reforma constitucional se originó desde el momento mismo
en que nació el Partido Acción Ciudadana, siempre, como partido, hemos
defendido que hay que aumentar la inversión en educación, que hay que aumentar
esa inversión para garantizar en el país que logremos tener una formación
humanista, una formación integral, donde generemos, realmente, profesionales,
donde generemos personas de bien, donde generemos, realmente, un ser humano
pleno, dentro… para lo cual el proceso educativo es fundamental.
Creemos que esa formación humanista
e integral debe llegar a todas las poblaciones, a todas las zonas del país,
debe trascender y abarcar los distintos momentos y niveles de la educación, y
eso hemos defendido constantemente.
Creemos que el derecho a la
educación también se garantiza, por ejemplo, garantizando el acceso a
fotocopias de los estudiantes en las universidades, que ahora se ve limitado
por algunas normas que privilegian la propiedad intelectual, sobre el derecho a
esa educación.
Coincidimos en que hay que priorizar
en esas escuelas más pobres del país, como mencionaba el diputado Porras
Contreras, eso es importante y así se planteó, en su momento, en la
convocatoria que hicimos a la población en las elecciones.
Entonces, nosotros realmente creemos
que ha sido realmente muy, muy importante que esta Asamblea Legislativa se
diera el permiso para dar esa discusión.
Y es que nos parece que en un país
en el cual no existe gente formada, en el cual no existe gente con una visión
humanista, pues, tampoco se pueden dar los procesos políticos necesarios para
hacer las transformaciones que este país requiere.
Y vemos cómo cuando no se enseña
adecuadamente en nuestras escuelas, colegios, universidades sobre qué es lo que
implica la soberanía de un país, qué es lo que implica la dignidad de un país,
en esos momentos, entonces, se aprueban convenios y se aprueban permisos como
el que se votó la semana pasada en este país, donde se dice que el Gobierno de
Costa Rica, y el Gobierno de los Estados Unidos no formularán reclamos con
excepción de aquellos contractuales en contra de otro por daño, pérdida o
destrucción de la propiedad del otro, lesiones o muerte del personal de ambos
que surgieran de las actividades, a las cuales se le apliqué este acuerdo.
Los reclamos a terceros que surjan
de las actividades de la operación deberán ser referidos al supuesto gobierno
responsable, para que esto sea resuelto según las leyes de dicho gobierno.
Bueno, esos son los temas que se han
aprobado en esta Asamblea Legislativa, renunciando a toda una jurisdicción,
renunciando a la defensa de la soberanía y de la vida misma de los
costarricenses, que podrían verse afectados por estas incursiones militares.
También en las escuelas y en los
procesos educativos, talvez no se ha hecho suficiente énfasis en un principio
que rescató, en su momento, y que presentó en la vida política de este país y
que posicionó a Costa Rica frente a la comunidad internacional, que es la
neutralidad activa y perpetua. La neutralidad
activa y perpetúa que se basa en el pluralismo ideológico, que se basa en el no
intervencionismo y que se basa en la libre autodeterminación de los pueblos.
Esa neutralidad obliga a Costa Rica
a, como país, a no prestar su territorio para ninguna incursión de carácter
militar y esa incursión entendemos no ha sido comprendida por parte de los
legisladores que aquí han aprobado esos tipos de permisos, porque las naves
artilladas que se permitieron, las naves y los militares que se permitieron que
ingresen a nuestro país no vienen solo a combatir a los narcotraficantes, ojalá
fuera, realmente, para eso.
Nosotros estamos, y siempre lo hemos
estado, totalmente a favor del combate al narcotráfico en nuestras costas, del
combate al narcotráfico en nuestros territorios, del combate al narcotráfico en
todos los espacios, pero definitivamente nos deja mucho que pensar cuando la
misma neutralidad, que el país ha declarado en distintos foros internacionales
que ya por muchos años, se ve puesta en entredicho por el mismo partido del
cual se originó, en su momento, el ex presidente Luis Alberto Monge, y que
presentó ese hito histórico hacia la ciudadanía costarricense y hacia la
comunidad internacional.
Entonces, tenemos naves artilladas
que están atrancando en nuestras costas, bajan marines a puertos con ese tipo
de impunidad y eso pasa a vista y paciencia de este Congreso, bueno, de quienes
aprobaron ese tipo de permisos.
Nos parece, entonces, que sí es un
tema de educación, que es un tema de ver cuáles son los valores patrios que se
han dejado de defender, de ver cuáles son los principios constitucionales y
legales que se han dejado olvidados. Por
dicha hay patriotas que siguen llamado a las personas a pensar críticamente, a
pensar, realmente, en el país de una forma más integral.
Y, en ese sentido, nos parece
importante también, nos cuentan que este sábado a las diez de la mañana, en la
Plaza de la Cultura, se van a estar congregando varios patriotas para hacer
sentir esa formación que han recibido a lo largo de su educación.
Nos parece importante resaltar que
este tipo de actividades, realmente, son muestras de civismo y muestras de una
educación que hay que rescatar, donde se defiende a…
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Diputado Mendoza, vamos a corroborar
el quórum.
Treinta y seis diputados
presentes. Corre el tiempo
reglamentario.
Cuarenta y dos diputados presentes.
Continúe, por favor, diputado
Mendoza.
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:
Gracias, señora Presidenta.
Decíamos que estamos aquí ante un
momento histórico en el cual la educación y el presupuesto necesario para la
educación se estará aumentando, es una lucha que el Partido Acción Ciudadana ha
presentado y esperamos, entonces, que con esas mejoras en la educación,
realmente logremos en las distintas fases del proceso educativo inculcar a los
y las costarricenses esa defensa del territorio, esa defensa de la soberanía
nacional, esa defensa de un ideal de país que debemos de construir todos los
días y se debe construir en todas las acciones y de los distintos papeles que
jugamos en Costa Rica, desde las distintas trincheras en las que nos movemos es
necesario rescatar esos principios que nos inculcaron grandes educadores y que
hicieron patria en Costa Rica.
Muchas gracias, señora
Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto,
diputado Mendoza.
Tiene la palabra la
diputada Muñoz Quesada.
Tiene la palabra el
diputado Arias Navarro.
DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO:
Gracias, señora Presidenta.
Para cederle mi tiempo
a la señora María Eugenia Venegas.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra la
diputada Venegas Renauld.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
(Fuera de micrófono)...cederle
al diputado Arias este tiempo que me ha cedido para continuar con el tema de la
importancia de la reforma al artículo 78.
En mi primera
intervención, había terminado cuando ya el tiempo se me venció haciendo
referencia a la importancia que tiene, en términos de la calidad, y a la
ubicación de los recursos que puedan ser asignados en materia educativa al
sistema, la dotación de los recursos para que los jóvenes y los niños puedan,
realmente, desarrollar los procesos educativos que se diseñan intencionalmente
para su desarrollo.
Al respecto mencionaba
la preocupación de que numerosos materiales educativos están, prácticamente, en
manos de las empresas privadas que son las que realizan el diseño de los
textos, porque todavía seguimos muy dirigidos a usar la lectura y los materiales
escritos, favoreciendo únicamente este tipo de enseñanza, pero yo, al respecto,
al respecto quería hacer referencia a la conveniencia de que esta nueva
orientación de los recursos que nosotros podemos estimular desde acá considere
a las poblaciones que más lo necesitan; por ejemplo, revisando los datos del
2010, me estoy encontrando que en Educación Preescolar tenemos dos mil
ochocientos chiquitos en Educación Especial, cinco mil estudiantes de Educación
Especial en Primaria y en Educación Secundaria, que, insisto, que esos no son
los términos correctos, tenemos siete mil doscientos ochenta y ocho jóvenes que
están requiriendo de atenciones y de recursos especiales para poderse
desarrollar.
Ahora bien, en una
ocasión yo le decía al ministro Garnier de la importancia que tiene que las
instituciones educativas se vean favorecidas con otro tipo de materiales que
permitan la manipulación, porque cuando los niños no manipulan materiales no
desarrollan procesos de pensamiento formal, entonces, son estudiantes que
después van a tener serios problemas para acceder a las matemáticas, a la
Ciencia y a otro tipo de disciplinas que son necesarias para que podamos
hablar, efectivamente, del desarrollo de la competitividad, del
emprendedurismo, de la innovación, si seguimos por la línea de que todo es a
punta de tiza, pizarra o de computadora, que ahora se cree que la computadora
es la que va a resolver todo, cuidadito, ese es un tema del que tenemos que
hablar, porque es fabulosa la computadora, pero las computadoras si los niños y
los jóvenes no desarrollan otras habilidades psicomotoras, realmente podríamos
estar en serias consecuencias.
Me interesa también
plantear, en términos de la calidad educativa, que no se resuelve
necesariamente con recursos o con un uso desorientado de los recursos y del
financiamiento a la formación de educadores, podemos tener todas las
computadoras del mundo, podemos tener la infraestructura más fabulosa, pero si
nosotros no tenemos los educadores adecuados que puedan orquestar los recursos
con los que están las personas, entender los trayectos formativos, la sicología
de las poblaciones a las que atienden, es muy difícil que nosotros podamos
hacer algo. Y a manera de hipótesis yo
sí me atrevo a plantear que nuestros problemas más acuciantes de formación de
educadores han venido cuando el sector estatal dejó de ser el principal
proveedor de los educadores de este país.
En este momento más de
la mitad de los educadores que se gradúan vienen del sector privado, bajo una
formación que no filtra los niveles de ingreso mediante exámenes de lógica, de
razonamiento matemático, que lo gradúa en dos años, dos años y medio sin una
base de cultura general y, por lo general, con salidas o con requisitos de
salida que no necesariamente verifican la calidad formativa, esto también
podría ser válido, parcialmente, para las universidades estatales, en el
sentido de que nos hace falta verificar que los logros finales estén, en
consecuencia, con los perfiles que se plantearon para una carrera.
Hay un divorcio total
entre las universidades y el Ministerio que se agudizó en la Administración
pasada y que ojalá, si pensamos en el financiamiento de la Educación Superior,
que es un tema, digamos, que corre paralelo a este financiamiento habrá, por la
reforma al artículo 78, que podamos ver de qué manera las universidades asumen
el compromiso que el artículo 86 de la Constitución Política le dice: El Estado
formará a los maestros, a los educadores del país por medio de las
universidades; esta es una responsabilidad que no puede quedar al garete
simplemente aduciendo autonomía, hay una responsabilidad, pienso yo, del Estado
de hacer esa verificación.
El otro tema tiene que
ver con currículo, es importante que el financiamiento vaya también orientado a
que la parte propuesta de contenido cultural formativo no quede ¡por Dios¡ en
manos de un grupo de señoras y señores bien intencionados en el Ministerio,
porque el contenido que le vamos a dar a nuestras generaciones es un contenido
que nos obliga a padres, madres, a la sociedad, en general, a tener quién lo
define, cómo se administra ese contenido.
Vean entonces la
importancia que tiene, en este caso, la formación de los directores y
directoras de colegios, como todos ustedes andan ahora en campaña, igual que
nosotros, y vienen de una campaña, igual que nosotros, pasamos por las escuelas
y colegios de este país, y yo quisiera decirles y preguntarles si ustedes se
sienten orgullosos de las escuelas que tenemos en Costa Rica, abandonadas, las
medio pintaron, en algunos casos, como sucedió con la de San Rafael de Escazú,
como yo vivo ahí, yo me di cuenta, ¿verdad?, le pasaron un poquitico de
pintura, porque iba a llegar una votante importante, como la que teníamos en
ese momento, pero el abandono que hemos tenido tiene que ver, incluso, con la
misma forma cómo se hacen las escuelas, hay un estudio que yo leí de que el
diseño que tienen muchas de las escuelas con esos pabellones era el diseño de
las chancheras que se trajeron a América Latina allá por los años sesenta y que
luego se siguieron reproduciendo con eso está..., y ahí tenemos a los
chiquitos, ahí tenemos a los
muchachos.
Cuando vemos toda esta problemática
de estudiantes desatentos, obstinados que están proyectados, porque los
maestros los imaginamos ni siquiera son los estudiantes reales, tenemos que
hacer una revisión a ese contenido formativo.
Hoy, el compañero, uno de los
compañeros diputados hablaba del lamentable accidente que ocurrió con una
directora, bueno, aquí también tenemos que pensar al revés, qué lleva a un
estudiante a tomar una decisión de esa naturaleza, y eso nos toca, eso no es
una responsabilidad solamente del centro educativo, sino de quiénes son los
líderes, y aquí, compañeros y compañeras, meto la cuñita, la politiquería como
se ha manejado ha hecho que esos puestos sean usados por medio de clientelismo
político.
Como yo soy nueva en esta Asamblea
Legislativa, no he estado en otras oportunidades, me he sorprendido de las
visitas y llamadas que yo recibo para que yo dé puestos, dé puestos, y a mí eso
me asusta mucho, ¿verdad?, entonces esto también tiene que ver con calidad,
esto tiene que ver con ética, con transparencia, con formar ciudadanos que sean
realmente ciudadanos capaces de votar, de elegir porque son inteligentes.
A mí me parece que cuando una
persona, uno de nosotros va a pedir un voto y va a convencer a una persona de
que vote por nosotros, en aras de darle un puesto, está violentando la dignidad
de las personas a las cuales se les pide eso.
Yo les pido un voto cuando creo que
la persona… no les pido un voto, les hago ver para que elijan dentro de las
opciones aquella opción que responde mejor a la dignidad de la persona, el
resto nos debe llenar de vergüenza, por lo menos a mí me da vergüenza, aunque
yo no lo haga.
En términos de la calidad, creo que
nosotros deberíamos ser garantes ya de ir pensando en los privados de libertad
y la educación, porque aquí hay una visión romántica de que dándoles un
titulito de primaria o de secundaria, qué maravilla, hay que atenderlos,
aplaudirles y de todo, no, yo pienso que, y esto lo comparto a través de la
literatura que he leído y de las personas con las que he hablado que el país
esta urgido de una reinserción de los privados de libertad con programas
educativos vinculados al trabajo que hagan viable cualquier proceso de
integración de ellos a la sociedad, catorce mil quinientos privados de
libertad, ese dato ya debe ser aumentado.
En estos momentos son potenciales
reincidentes si no se les atiende con un financiamiento adecuado. Y vieran qué interesante, cuando estaba la
campaña fui a algunos de los presidios, de las cárceles, y me encontré el
poquito material con que ellos trabajan, compañeros y compañeras diputadas, es
vergonzoso que aquí vengamos a hablar de seguridad ciudadana cuando estamos
pasando por encima de condiciones básicas, de mejora y de superación de esta
población.
Y la otra población a la que
quisiera referirme también en términos de calidad para que veamos que este dos
por ciento que estamos ofreciendo apenas es un pichuleo para todo lo que hay
que hacer en este país en materia de educación, y son los adultos…las personas
adultas mayores. Ahora no me oyen muchos
de ustedes, pero nosotros todos vamos a formar parte de esa población por
expectativa de vida. Y aquí nosotros no
tenemos una política educativa casi que de obligatoriedad y permanente para las
personas que iremos a ocupar esos lugares y que tienen derecho a vivir una
sexualidad plena, a estar informados, a seguir aprendiendo a usar su masa gris,
a usar los servicios para pagar sus teléfonos, sus casitas, lo que tengan que
pagar, unos a chatear, en fin, a todo lo que les va a corresponder hacer con el
desarrollo tecnológico.
En esta población, pues tenemos que
meter a la población indígena, muchos de ustedes dirán seis mil indígenas,
siete mil indígenas, yo no sé exactamente cuántos indígenas son, digamos que
andamos por ahí, ¿cuál de ustedes tiene autoridad moral ¾y empezando por mí¾ para negarle a un indígena la posibilidad
de estar en un consejo superior de educación poniendo su voto para defender la
educación de sus familias?, ¿con qué derecho nosotros le vamos a quitar la
posibilidad de que sigan reproduciendo y fortaleciendo su cultura con
oportunidades, con escuelas dignas, con centros de salud adecuados, con
posibilidades recreativas? A veces somos
muy miserables cuando pensamos en estos pueblos desvalidos, ¿por qué?, porque
perdemos la perspectiva desde lo que nosotros tenemos del mundo como nosotros
lo vemos.
Hay un libro hermosísimo de una
persona a quien admiro mucho, Joaquín García Carrasco, que tiene que ver con
las lecturas del mundo, y es que fíjense ustedes, cada uno de nosotros lee el
mundo desde su propia experiencia, por eso estamos en bancos sentados
distintos, ¿verdad?, o en curules, como le llaman aquí, ustedes por ese lado y
nosotros por aquí, porque tenemos visiones del mundo en muchas cosas distintas
y en muchas cosas coincidimos.
Bueno, a mí me encantaría ver a un
indígena sentado ahí, al frente y otro aquí a la par, opinando, son seis mil
personas, ¿pero quién ha dicho que porque son seis mil o siete mil o porque
viven por allá no podemos darles el lugar que les corresponde?
Esas son las cosas que creo yo que
un financiamiento debe verse, y ahí yo difiero muchas veces con los
economistas, porque los economistas sostienen que cuando se trata de ver las
cosas que son de bien público y hay que verlo en términos del billetillo, el
lente que sirve solamente es el lente del dinero, y aquí poderoso caballero del
dinero es insuficiente. Con el tema de
la educación como bien común el lente de la mercancía no va, no pasa, no se
puede, no se vale porque lo tratan de medir con los parámetros de la plata, y
ahí, compañeros libertarios, probablemente vayamos a tener algunas diferencias
sustantivas, no se pueden comparar bananos con naranjas, no se puede comparar
bien público con mercancías.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputada Venegas.
Tiene la palabra el diputado
Granados Calvo.
DIPUTADO VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
Gracias, buenas tardes, señora
Presidenta en ejercicio, y buenas tardes a las y a los señores diputados y a
los costarricenses que siguen de cerca estas sesiones del recinto parlamentario.
Estamos a punto de aprobar, en
segundo debate, la reforma al artículo 78 de la Constitución Política, que como
sabemos, ha sido una idea que ha dado vueltas acá, en el Congreso, por un
término de ocho o más años. Se trata de
elevar la inversión que hace el Estado en educación pública del seis al ocho
por ciento del producto interno bruto, tema que, por cierto, estuvo presente en
las campañas políticas, yo diría, que de todos los partidos políticos, tanto
los que estamos aquí representados, como los partidos políticos que no lo
están. Todos manifestamos, durante la campaña política, nuestro consentimiento
con aumentar la inversión del Estado en materia de educación pública.
Ahora la pregunta es: ¿inversión
para qué?, ¿cuál es la
política del Estado en materia de educación?, y conste que estamos hablando de
política de Estado.
Me pregunto si esta inversión
servirá para que nuestros jóvenes reciban como orientación directa del
Ministerio de Educación la orden de leer El Quijote completo, por ejemplo, porque
como sabemos, ya existe una disposición del Ministerio de Educación Pública
que, entre otras cosas, dice que El Quijote no hay que leerlo completo solo la
primera parte, no hay que leer el final, bueno, porque El Quijote es aburrido,
porque El Quijote además no incentiva la lectura de los jóvenes y otra serie de
razones que fueron aducidas, en su momento, por los técnicos del Ministerio de
Educación Pública. También se salvó
Mamita Yunai, que iba a ser eliminada dentro de los textos de lectura obligatoria
en la secundaria.
Este tipo, a veces, de ocurrencias,
porque así es como lo califico, que se dan dentro de nuestro sistema educativo,
lo que demuestran es que no existe una política educativa de Estado, que tiene
que haberla y tiene que darse a la par de la inversión que estamos promoviendo
hoy aquí, en este Plenario legislativo, una política de Estado que promueve
jóvenes críticos o con capacidad de crítica, más que con capacidad memorística.
Por esa razón nosotros, además de
apoyar esta reforma, hemos venido insistiendo en la necesidad de que se
eliminen los exámenes de bachillerato de secundaria. Mientras la educación pública siga siendo una
educación memorística, una educación que lo que hace es poner a prueba los
nervios del joven frente a un examen o frente a varios exámenes de esa
envergadura y no su verdadera capacidad de desarrollar problemas, su
inteligencia, su vivacidad, su criticidad, mientras esta educación pública sea
así una educación ocurrente que hoy sí dice Mamita Yunai, hoy no, lea la mitad
de El Quijote, deberían de eliminarse los exámenes de bachillerato.
Hemos dicho muchísimas veces, y aquí
todos nos dicen, bueno, todos identificamos a la educación pública como el
único… la única perspectiva de movilidad social que existe para una persona
joven, si estudia, muchacho joven, si le va bien, si sigue estudiando va a
salir adelante, pero hemos inventado filtros artificiales y ese primer filtro
es un examen que es injustificado a todas luces porque es un examen que pone a
prueba únicamente la memoria de la gente joven, es un examen que le impide
seguir avanzando a otros niveles de educación superior, que le impide, incluso,
seguir avanzando a niveles de educación no formal o técnica, incluso.
Hay determinados cursos que imparte
el Instituto Nacional de Aprendizaje en los cuales no se puede matricular una
persona joven sino tiene su título de secundaria, nosotros insistimos en la
eliminación de estos exámenes de bachillerato si lo que queremos realmente es
que exista movilidad y que la educación sea movilidad de la persona joven,
especialmente del joven de escasos recursos, porque también es el momento
idóneo para que hagamos una crítica a la educación pública.
La educación pública está perdiendo,
por mucho tiempo, la batalla contra la educación privada, desde el momento en
que pensamos en que la educación es parte de la oferta y la demanda de un
mercado es un negocio, desde el momento en que privatizamos el Sistema
Educativo Costarricense la educación pública está perdiendo la batalla y
quienes pierden son las personas jóvenes de los estratos sociales bajos.
En materia de Educación Especial, ya
cuando estábamos por aprobar en primer debate esta reforma, habíamos hecho
nuestras observaciones.
Es importante que los costarricenses
sepan que en estos momentos un centro de educación especial emblemático como la
Escuela Fernando Centeno Güell tiene cerrado el departamento de personas
sordo-ciegas, de niños sordo-ciegos, esta es una discapacidad múltiple, son
niños que, además de ser no videntes, también son sordos; bueno, y hablamos de
las ocurrencias educativas, como hay problemas de plazas, como hay problemas de
nombramientos, que aquí pasó esto, que allá pasó aquello, que en el Ministerio
dijeron aquello, sencillamente, a pesar de que hay profesionales evidentemente
capacitados, con trayectoria, con experiencia que han servido a la Escuela
Fernando Centeno Güell, pues al Ministerio de Educación Pública se le ocurrió
que no necesitaban nombrar a nadie y en estos momentos hay una matricula de
cuarenta, cincuenta niños, cuarenta, cincuenta niños sordo-ciegos que no tienen
profesor porque el gran Ministerio de Educación no les nombró profesor.
Lo que viene pasando en materia de
educación especial es sumamente grave, costarricenses, la educación especial
dentro del Sistema Educativo Costarricense es la cenicienta, no solo
presupuestariamente hablando, sino desde el punto de vista de interés y de
estrategia, no existe, no existe estrategia, no existe interés, no existe
voluntad de integrar a personas con discapacidad en el sistema educativo, y
después vamos al otro problema, ¿cómo van a trabajar?, claro, no tiene título
para trabajar, pero si no tuvieron oportunidades de educación y el Estado debe
de proveer no solo en igualdad de condiciones sino con preferencia a las
personas con discapacidad un sistema educativo que les garantice un mínimo de
vida digna.
En general, yo siento que lo que hay
es una gran frustración. A todos nos ha
llamado muchísimo la atención el incidente que se dio en días pasados un alumno
disparando contra su directora, yo recuerdo que al mío no lo quería mucho, pero
jamás se me ocurrió ni siquiera faltarle el respeto, y es porque hemos perdido
los valores, eso también es culpa de la ausencia de una política de Estado que
cultive valores. ¿Qué será más
importante en estos momentos en la vida de un joven estudiante, seguir el rumbo
de lo que está ocurriendo ahí en Sudáfrica con el Mundial, o preparase y
educarse en valores por medio la lectura como hábito recurrente?, ¿hará bien o
hará mal el Ministerio de Educación Pública eliminando la segunda parte de El
Quijote?
Nosotros creemos que, desde luego,
tenemos que votar la reforma y lo vamos a hacer; que, desde luego, el Estado
tiene que dar este impulso, pero que no va a ser suficiente. No va a ser suficiente hasta que las
autoridades que tienen que ver con la materia de educación, puedan sentarse y
concertar una política de largo plazo, una política que sea capaz de recuperar los
valores dentro de la educación costarricense, y una política que debe ser
incluyente, especialmente con los grupos sociales vulnerables, ya no solo los
que tienen menos recursos, con la educación pública, en el tanto es quien ahora
sufre del mayor deterioro en el país.
Entonces, señora Presidenta, con
esto termino y anuncio, en nombre de mi compañera y mis compañeros, que el
Partido Accesibilidad Sin Exclusión votará afirmativamente esta ley.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Muchas gracias,
diputado Calvo.
Procederemos a
votar, en segundo debate, la reforma al artículo 78 de la Constitución Política
de Costa Rica.
Ruego a los
señores y señoras diputadas ocupar sus curules.
Suficientemente
discutido, procederemos a votarlo.
Los diputados
que se encuentren en el Salón de Expresidentes, favor incorporarse al Plenario.
Cuarenta y seis
diputados y diputadas presentes.
Ruego cerrar las
puertas.
Los señores y
señoras diputadas que estén de acuerdo en aprobar el proyecto de reforma al
artículo 78 de la Constitución Política, sírvanse ponerse de pie o, en su
defecto, levantar su mano derecha, en caso de impedimento físico. Cuarenta y seis diputadas y diputados
presentes, cuarenta y seis diputados votan afirmativamente; por lo tanto,
aprobado en primer debate la reforma al artículo 78 de la Constitución Política
de Costa Rica.
Se designa el
próximo jueves para la votación de la redacción final, de conformidad con las
disposiciones del artículo 195, inciso 5) de la Constitución Política.
Pasa
el expediente a la Comisión Permanente Especial de Redacción.
Reforma del artículo 2 y derogatoria del
artículo 5 de la Ley de remuneración de los diputados de la Asamblea
Legislativa, Ley N.º 7352 de 9 de agosto de 1993 y sus reformas, expediente N.º
17.684
Expediente
17.684, Reforma al artículo 2 y derogatoria del artículo 5 de la Ley de
remuneración de los diputados de la Asamblea Legislativa, Ley 7352 de 9 de
agosto de 1993 y sus reformas.
Se encuentra en consulta en la Sala Constitucional.
Modificación de varios artículos de la Ley
N.º 7744, concesión y operación de marinas turísticas (anteriormente
denominado): Modificación de varios artículos de la Ley de concesión de
operación de marinas turísticas, N.º 7744 (anteriormente denominado) Ley de
simplificación de trámites para la instalación de marinas y atracaderos
turísticos (originalmente denominado): Ley de simplificación de trámites y
creación de incentivos en atracaderos y marinas turísticas, expediente N.º
14.836
Expediente 14.836, Modificación de varios artículos de la Ley
7744, concesión y operación de marinas turísticas.
Se encuentra en consulta en la Sala Constitucional.
Aprobación del contrato de préstamo y su addendum suscrito entre la
República de Costa Rica y la Corporación Andina de Fomento (CAF) para financiar
el proyecto Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper, expediente Nº 17.601
Pasamos al expediente 17.601,
Aprobación del contrato de préstamo y su addendum suscrito entre la República
de Costa Rica y la Corporación Andina de Fomento (CAF) para financiar el proyecto
Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper.
Se inicia la
discusión,
por el fondo, en el segundo debate.
Cada diputado tendrá derecho a
quince minutos en el uso de la palabra.
¿Quién desea anotarse?
Tiene la palabra el diputado Zamora
Alvarado.
DIPUTADA MIREYA ZAMORA
ALVARADO:
Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados.
Esta tarde, el
proyecto de construcción de la carretera Chilamate-Vuelta Kooper, ubicado en la
zona norte de Costa Rica, estará más cerca de ser una realidad gracias a la
aprobación del préstamo de la Corporación Andina de Fomento.
Esta obra forma parte del Corredor Vial
Atlántico, el cual pretende realizar la construcción, rehabilitación y
mejoramiento del Corredor Vial de Integración que inicia en México, continúa
por Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y finaliza en Panamá.
Con esta iniciativa, se espera superar las
limitaciones de infraestructura en la región y mejorar las condiciones de
acceso tanto a los mercados internos como a los mercados internacionales.
El proyecto comunicará el cantón de San Carlos, Alajuela, con el cantón
de Sarapiquí, en Heredia, pasando por las comunidades de Bajos de Chilamate,
Desamparados, Santa Isabel, Santa Rita, Pital, Los Llanos de Altamira, Los
Chiles y Vuelta Kooper.
Si bien el costo
económico de la obra es significativo, esta inversión jamás será comparable con
los beneficios socioeconómicos que, con el transcurso del tiempo, percibirán
tanto los habitantes de la zona norte y atlántica de nuestro país como los viajeros y transportistas que la
utilicen.
En la actualidad, el tramo vial
desde Vuelta Kooper a Bajos de Chilamate, tiene una longitud de recorrido de
ochenta y siete kilómetros, pero, con la ejecución de este proyecto, la
distancia recorrida se acortará a tan sólo veintisiete kilómetros; pasando
además de una velocidad actual promedio de cincuenta kilómetros por hora a una
de ochenta kilómetros, con un trazado más lineal y menos accidentado.
Esta nueva carretera, señores y señoras, reducirá el tiempo de viaje en
más de noventa minutos, lo cual traerá beneficios también a nivel ambiental,
debido a la disminución del consumo de combustibles.
En el ámbito de las exportaciones que se realizan desde la zona norte de
nuestro país, la construcción de la nueva vía viene a sustituir un trayecto de
más de cincuenta y cinco kilómetros altamente vulnerables, angosto, lleno de
curvas y desvíos, la cual evitará que toda la carga pesada para exportación
haya que transportarla a más de mil metros de altura, para luego bajarla a
nivel del mar en el puerto de Moín.
Cabe resaltar
que todas las exportaciones que salen de la Región Huetar Norte hacia Moín
utilizarían esta nueva vía, y como consecuencia de ello, se descongestionarán
notablemente las vías en el valle Central, pues, por ejemplo, en esta nueva
ruta los transportistas que vienen desde Guanacaste hacia Moín podrían acortar
el recorrido en ciento dieciséis kilómetros, e, incluso, el tránsito que viene
desde Nicaragua también se verá beneficiado, pues, como recordarán, Nicaragua
no tiene puerto importante en el Atlántico, por lo que muchas de sus
exportaciones salen por Moín.
Por otra parte, en el ámbito
regional, la construcción de la nueva carretera, la nueva ruta permitirá
fomentar el desarrollo económico y social de la zona al hacer más competitiva
la actividad comercial, agropecuaria y turística, disminuirá los costos de
operación vehicular en cuanto a tiempo de viaje y ahorro de combustible, a la
vez que contribuirá a disminuir las tasas de accidentes y muertes en la vías
del corredor, vía al Atlántico.
También, con el acortamiento en las
distancias los vecinos podrían tener acceso a más y mejores servicios de salud,
sin tener que incurrir en grandes gastos de tiempo y dinero, para poder recibir
atención médica apropiada.
Igualmente, aumentarán las
posibilidades de la población para obtener una mejor educación, pues, en caso
de que en sus comunidades la oferta académica sea limitada podrán trasladarse
más fácilmente a otras poblaciones, donde hayan más oportunidades educativas,
incluso, los contratos de construcción, rehabilitación y mantenimiento
periódico que la ruta requerirá, será una fuente habitual de empleo para los
habitantes de la zona.
A la construcción de esta carretera
se adiciona el desarrollo de otros proyectos de importante incidencia en la
dinámica económica de la Región Norte como son: el parque empresarial en Puerto
Seco y el puesto fronterizo Las Tablillas, este último proyecto aprobado a
finales de la administración anterior y que fue firmado en el pasado 9 de
marzo.
Como podemos ver, la aprobación de
este empréstito marca un hito que estará siempre presente en la memoria de los
habitantes y los empresarios de la zona norte, pero también marca un hito donde
estará siempre presente la agencia para el desarrollo de la zona norte, que con
sus siglas Zona Económica Especial, un abrazo fuerte para estas personas que
son afiliados a Zona Económica Especial, un abrazo y un saludo fuerte para la
zona norte, pero un saludo muy fuerte también para todos los que han hecho
posible este proyecto, un saludo muy fuerte para los costarricenses que se van
a ver beneficiados a nivel nacional, a nivel regional, zona norte, pero
también, señores y señoras, diputadas y diputados, a nivel internacional.
Por eso, señores, los invito a votar
este proyecto importantísimo para Costa Rica.
Gracias.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputada Zamora
Alvarado.
Tiene la palabra el diputado
Céspedes Salazar.
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES SALAZAR:
Muchas gracias, señora Presidenta.
Compañeros y compañeras diputadas,
así como lo habíamos anunciado desde el principio, sobre la manera de votar,
por parte de la fracción Unidad Social Cristiana, de los compañeros diputados
que la conformamos, desde el principio manifestamos que el comportamiento de
nosotros en este tipo de proyectos se iba a dar de dos maneras, que cuando los
proyectos tuvieran definido el norte o la obra a realizar, nosotros no íbamos a
tener ningún inconveniente en votarlos, porque, precisamente, este país
necesita también de préstamos importantes para poder hacer obras grandes, que
vengan a impulsar el desarrollo de este país.
Y todos los que estamos en este Parlamento, indistintamente del partido
que sea, tenemos la obligación de ayudar a que este país se pueda desarrollar.
Tenemos que entender que Costa Rica
no tiene todos los recursos económicos para hacer obras grandes que promuevan
el desarrollo de diferentes provincias o que comuniquen a los puertos más
importantes que tiene Costa Rica.
Y, precisamente, esta obra o este
proyecto y este préstamo, lo que busca es, precisamente, comunicar la zona
norte lo más rápido posible con el puerto más grande que tiene Costa Rica que
es Limón.
Lamento mucho que hayan tenido que
quitarle la plata para reconstruir el puente de Sixaola, porque da lástima ir a
la frontera de Sixaola y ver un puente que comunica dos naciones amigas, donde
hemos firmado tratados de libre comercio con Panamá, no hubiéramos aprovechado
esta gran oportunidad para ver, nosotros, reconstruido este puente, que estaba
dentro del proyecto original, y, simplemente, tenemos que conformarnos con una
parte del empréstito, según me informan, porque no pudieron ponerse de acuerdo
los dos gobiernos, en los detalles de la reconstrucción del puente de Sixaola,
y, más bien, lo que vi fue una inversión, de la cual estoy investigando que se
pusieron a la par del río Sixaola, a la par del puente, como que Costa Rica iba
a ser un nuevo puente, que no sé con ocurrencias de quién, porque sabemos que
es una zona binacional, donde usted no puede construir lo que quiere, sino es a
través de un convenio con el Gobierno de Panamá, pero de ese tema luego vamos a
hablar.
En ese sentido, nosotros hemos sido
conscientes de que no debemos de ser mezquinos y que así como hemos tenido
también la oportunidad de gobernar, y sabemos lo que cuesta desarrollar y
fomentar el progreso en este país, no vamos a escatimar los votos, vamos a
votarlo porque ese ha sido el norte de esta fracción de apoyar y facilitar,
cuando se tiene que hacer, cuando se tiene que hacer para no obstaculizar el
desarrollo, porque a los únicos que afectamos con las decisiones en este
Plenario, talvez antojadizas, que no es la forma de ser de los compañeros de
esta fracción, como en este caso, negarle la oportunidad a que esos pueblos
puedan comunicarse más rápidamente con el puerto más grande que tiene Costa
Rica sería mezquindad, sería decirles a todas estas zonas que nosotros aquí no
queremos el desarrollo, cuando el desarrollo no es necesariamente solamente
para una zonas, sino también para el país.
Cuando hay una visión de país, como
en este caso, ahí están los votos, y ahí van a estar siempre los votos de la
Unidad Social Cristiana, al igual que le he solicitado a don Rodrigo Pinto,
compañero diputado de Limón, a don Rodrigo Pinto le manifesté que diéramos,
también, una lucha para que parte de esa plata que queda ahí de los quinientos
millones, que todavía no tienen destino, que hiciéramos el propósito para poder hacer
una calle, una carretera, una vena, una arteria que le dé visión nacional,
visión de Costa Rica a Limón y que sacáramos a Limón de ese embudo que lo tiene
metido esa carretera colapsada que ayer la cerró el Ministro, mañana también y,
posiblemente, pasado mañana también, una carretera que tiene cuarenta y un
años, una carretera que ya no funciona.
Y, precisamente, cuando hablamos de estos proyectos es cuando yo digo:
¡qué dicha que pensaron en esa zona!, ¡qué dicha que pensaron en esos
agricultores!, ¡qué dicha que pensaron en el país!, pero siempre insistiré y no
descansaré estos cuatro años cuando venga aquí un proyecto de este gobierno que
diga ahora le toca a Limón, ahora le toca a Limón, porque de esa plata, de esos
ochocientos y resto de millones no hay un centavo para la provincia de Limón, y
no es porque sea Limón, ningún diputado me puede a mí contradecir que una
carretera para comunicar a la provincia de Limón con el resto del país
partiendo del principio que los cuarenta y un años de la carretera Saopín que
fue iniciada en el Gobierno de José Joaquín Trejos, que Dios lo tenga en la
gloria, y que fue inaugurada en el Gobierno de Oduber, que también Dios lo
tenga en la gloria, ya no funciona, pero las alternativas, las proyecciones, la
planificación que debe tener un país no solamente para aprobar tratados de
libre comercio, para facilitar la importación y las exportaciones para darle
riqueza y para promocionar los productos y traer la materia prima no solamente
eso puede ver uno aquí, en el Plenario, se lo decía al Jefe, al Presidente de
la Comisión de Asuntos Internacionales, mi querido amigo don Francisco Chacón,
hay que ver dónde está el punto más importante, porque nada hacemos con
producir si no podemos sacar la producción de este país. Y es que no hay mucho de dónde escoger, no
hay mucho para dónde agarrar, desgraciadamente o favorablemente para Limón en
algunas cosas y en otras sí, y en otras no, es el puerto más grande y no está
el proyecto, no está ni pensado, no está diseñado el proyecto para comunicar a
Costa Rica con mi querido puerto Limón.
Por esa razón, aunque
este proyecto no tenga un centavo para la provincia la más importante en
materia económica desde el punto de vista que les estoy hablando, nosotros
vamos a dar este voto, y espero que mañana o pasado mañana, cuando vengan los
recursos para abrir esta arteria que comunique a Costa Rica con el puerto
Limón, ojalá que los compañeros no le nieguen esa oportunidad a que tengamos
una nueva arteria para los queridos limonenses.
Muchas gracias, señora
Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto,
diputado Céspedes Salazar.
Tiene la palabra el
diputado Arias Navarro.
DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO:
Gracias, señora
Presidenta, ya buenas noches a los compañeros y compañeras diputadas.
Vamos a hablar de
algunas cosas importantes para el Partido Acción Ciudadana, cuando hablamos de
préstamos hay que hacer una diferencia importante, qué es un préstamo para
inversión, porque nosotros siempre vamos a estar de acuerdo cuando sea una
inversión para mejorar la capacidad productiva del país, cuando sean puentes,
aeropuertos, escuelas y educación, creo que esas inversiones no podemos tener
mezquindades y hay que apoyarlas, este préstamo, que es de la Cooperación
Andina de Fomento, es un préstamo por cincuenta y dos millones y medio de
dólares para lo que es abrir este tapón, como se le llama a Chilamate, y es
importante hacer una referencia de que es un préstamo en unas condiciones muy
importantes en cuanto al interés que se va a pagar es un dos por ciento, es a
dieciocho años plazo y aquí nos vamos ahorrar, por lo menos, sesenta kilómetros
que cuesta ahorita la distancia que hay para poder llevar los productos de la
zona norte al puerto de Limón.
Aquí vamos a hacer…
vamos a dinamizar la economía de Costa Rica, vamos a permitir fuentes de
trabajo nuevas y eso es importante, porque nosotros si hay que obtener
préstamos para educación, para que nuestros niños nazcan en hospitales, siempre
lo vamos a hacer, para que hayan las escuelas necesarias, para que hayan los
puentes que puedan pasar los productos hacia los puertos, aquí nos van a tener
presentes, pero no podemos permitir préstamos para lo que es gasto corriente,
préstamos que vengan a endeudarnos más.
Eso es importante
aclararlo, que este préstamo lo va a ejecutar el MOPT, y aquí yo creo que
tremendo reto tiene el MOPT, porque esperamos que en esta administración se
termine este trabajo y que no sea como lo que ha pasado en algunos otros
momentos que duran diez años y no se terminan las obras, que no sea una
situación como la Costanera Sur que duró como treinta años y esperamos aquí,
próximamente, que el señor Ministro del Ministerio de Obras Públicas y
Transportes nos mande el cronograma de ejecución y cuánto va a ser el plazo que
se va a llevar a cabo para que esta obra se pueda concluir, porque para
nosotros es importante que lo antes posible podamos lograr, de veras, que Costa
Rica camine, son préstamos que estaban hace muchos años pendientes de aprobar y
qué dicha que nosotros en dos meses lo hemos logrado, y para eso la buena
voluntad de todos las señoras y señores diputados ha sido trascendental, pero,
a veces, a uno le preocupa, porque todavía en el Ministerio, a veces se tienen
planes de obras que datan de hace veinticinco años atrás, es decir, no tenemos
una visión hacia futuro, un plan nacional de desarrollo en lo que es
infraestructura vial, puentes, carreteras, puertos, nosotros, de veras, debemos
de hacer un gran esfuerzo para que en esta Costa Rica podamos tener
infraestructura acorde a las necesidades de lo que necesitamos para este nuevo
proyecto que necesitamos invertir en la zona norte.
Sin plan, la verdad que
lo que vamos a tener es una improvisación, si nosotros no tenemos un plan de
desarrollo para los próximos veinte años mucho de lo que vamos a hacer es
improvisación, y eso es lo que no queremos, aquí le estamos dando, nuevamente,
un voto de confianza a este gobierno para que podamos ejecutar una obra
importante para Costa Rica y que nuestros productores y exportadores tengan la
facilidad de lograr, de veras, una excelente carretera en las condiciones en
que hoy se merecen todos lo de la zona norte.
Para nosotros de veras que celebramos que
hoy nos podamos poner de acuerdo en el segundo debate, y que hoy sea una
realidad para la zona norte, para que también nuestro transporte terrestre no
tenga que pasar acá por el Área Metropolitana y crear los caos que se hacen, y
eso para nosotros es importante el día de hoy, que quede claro que siempre el
Partido Acción Ciudadana va a apoyar este tipo de proyectos y que Costa Rica de
veras tenga las obras de calidad que se merece.
Pero aquí, nuevamente, quiero
reiterarle al señor Ministro que necesitamos prontamente que esté el cronograma
de ejecución, y que de veras, nuevamente, el MOPT empiece a generar obras
directamente para que esta Costa Rica salga adelante, y esperamos que sea de
mucho orgullo para todos los costarricenses.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputado Arias
Navarro.
Tiene la palabra el diputado Oviedo
Guzmán.
DIPUTADO NÉSTOR
MANRIQUE OVIEDO GUZMÁN:
Buenas noches, compañeros y
compañeras, personas que tienen la gentiliza de escucharnos a través de la
radio.
Como vecino de la zona norte de
Costa Rica y diputado, el día de hoy, representando al Partido Acción
Ciudadana, siento una gran satisfacción de poder contribuir para que el día de
hoy se pueda votar afirmativamente este proyecto, que es un contrato préstamo
entre la República de Costa Rica y la Corporación Andina de Fomento.
Debemos recordar que este proyecto
surge porque, en respuesta, más bien, al denominado proyecto Mesoamérica, que
busca mejorar el Corredor Vial Pacífico, el Corredor Vial Atlántico y los
ramales y conexiones que hay entre las diversas regiones; es un plan que, como
decía la diputada Zamora, viene del sur de México, al norte de Panamá
inicialmente, y recién se acaba de incorporar Colombia también.
Actualmente, los vehículos de carga
que mueven toda la producción de la zona norte y mucho del tránsito de
Centroamérica, que se mueve por el puerto del Atlántico, e importaciones y
exportaciones tienen que transitar, como bien se dijo, sesenta kilómetros de
más sobre un camino tortuoso con gran cantidad…, con gran cantidad de curvas,
donde no pocas veces se han producido muchos accidentes y, definitivamente,
este proyecto viene a brindar mejores condiciones, este proyecto viene a
descongestionar completamente, a brindar un ahorro en combustible, disminuir
costos de operación, de tiempo y, por supuesto, nuestra gran preocupación:
mejorar nuestro medio ambiente, porque se disminuye considerablemente el
consumo de combustibles.
No debemos olvidar que aún queda una
tarea pendiente, hay un trayecto entre don Juan Bosco Acevedo, entre Santa
Cecilia y Birmania, que son aproximadamente diecisiete kilómetros que están
también en lastre y esto debe ser corregido.
Nosotrosn en el Partido Acción
Ciudadanan siempre hemos creído que el país necesita modernizarse, modernizar
su infraestructura vial si queremos brindar mejores oportunidades a nuestros
productores.
Decía el gerente de una gran empresa
nacional, luego de que se firmó el Tratado de libre comercio con los Estados
Unidos, que ellos tenían de allá para acá carreras…, eh, carreteras, perdón, en
seis carriles, y nosotros de aquí para allá teníamos carreteras en lastre.
Este tipo de
proyectos pequeños, porque son realmente proyectos pequeños, como bien señalaba
mi compañero Gustavo, son cincuenta y tres millones de dólares y una
contraparte del Gobierno de Costa Rica por doce millones de dólares, para un
total de sesenta y cinco, viene, indudablemente, a brindarle una mascarada de
oxígeno al sector exportador costarricense; sin embargo, debemos recordar
también que este… la consecución de este proyecto permite que se estudien, y ya
se están haciendo los estudios de factibilidad, para ampliar el tren hasta la
zona norte de nuestro país, para el desarrollo de un parque industrial en la
zona norte de nuestro país, para que la Cooperativa de Electrificación Rural de
la zona norte, Coopelesca, pueda, por esa vía, llevar sus líneas del proyecto
hidroeléctrico Corobicí, entonces, hay una gran cantidad de elementos
adicionales que le dan valor agregado a este proyecto.
Es por esta razón que les agradezco,
compañeros y compañeras del Plenario, y no puedo terminar sin antes agradecerle
a la compañera Pilar Porras por la referencia que hizo cuando se votó en primer
proyecto, ya que por asuntos laborales no pude estar ese día, me encontraba en
la zona del Pacífico de nuestro país, atendiendo unas denuncias de personas que
tienen que ver precisamente con el asunto este de la infraestructura.
Buenas noches, compañeros,
compañeras; muchas gracias por el voto positivo para este proyecto.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el diputado Porras
Contreras.
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:
Buenas tardes, de nuevo, compañeros
y compañeras; buenas tardes señora Presidenta; buenas tardes a todos los que
nos siguen por los medios de comunicación.
Compañeros y compañeras,
agradecerles altamente y, como diputado, representante de la provincia de
Alajuela, por el partido humanista PASE, me siento muy honrado y muy orgulloso
de que todas y todos aquí presentes hayan dado el apoyo a este proyecto, porque
es una forma de demostrar que nosotros estamos haciendo… a Costa Rica la vamos
a hacer grande, es una forma de demostrar que nosotros venimos aquí a trabajar,
es una forma de demostrar que nosotros tenemos ganas de que este país salga
adelante y que el desarrollo sea una realidad para Costa Rica.
Nosotros antes… ahorita estábamos
hablando de educación, ahora estamos hablando de otro proyecto. ¿Pero por qué es que Costa Rica se distingue
de otros países de Centroamérica?, por la educación. ¿Por qué es que Costa Rica
se distingue de otros países de Centroamérica?, por el desarrollo que nosotros…
y aprobamos en este Parlamento.
Y yo, como soy
conocedor de las necesidades, como soy conocedor de la zona norte y de todo
Costa Rica, la verdad, pero me estoy abocando más por mi Alajuela y por mi
Guanacaste querido; entonces, aquí se han dicho muchas cosas y queda muy poco
que decir. La verdad sí pienso que lo
que deberíamos de hacer es votar este proyecto, porque ya está, mejor dicho, ya
está cocinado. No hay que quedarse
callado porque también, también tiene la gente que darse cuenta de que uno hizo
algún aporte y que los habitantes de esas regiones esperan de este Parlamento y
esperaban cuando anduve por todas esas
zonas pidiéndoles el voto para llegar aquí a legislar en pro de los
costarricenses, no les prometí esto, pero sí les prometí mucho trabajo, y aquí
lo estoy demostrando.
Buenas tardes, compañeros. Muchas gracias.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputado Porras
Conteras.
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias, señora Presidenta.
Señores diputados, la fracción del
Partido Unidad Social Cristiana le place votar este proyecto, inclusive
suscribió la alteración para que este proyecto fuera conocido con prioridad
porque tenemos un sentido de responsabilidad en nuestro quehacer político en el
Parlamento, que este proyecto siendo un proyecto del Poder Ejecutivo pasado, es
un proyecto importante para el país, y, en esa medida, nunca vamos a negar
ningún voto cuando va a ser de beneficio para los costarricenses.
Si uno se pusiera a hilar delgado,
uno podría tener la duda si esta es la manera de ir financiando los proyectos
de desarrollo, si aquí hubo sesenta millones de dólares sin que obedezcan
realmente a un plan nacional de prioridades, pero la realidad es que ese plan
todavía el Gobierno tendrá que presentarlo, tendremos que ver si son capaces de
tenerlo para que este Parlamento pueda, en lo sucesivo, ir dando aprobaciones
no simplemente porque existe la buena voluntad de no dejar desamparados a
ciudadanos del norte del país, sino porque realmente obedezca a una política
gubernamental donde se prioricen los créditos y los recursos que se tienen,
porque si bien es un crédito, tenemos, además, que hacer un desembolso.
En ese sentido, yo creo que este
crédito se va a votar, la fracción parlamentaria de la Unidad le dio el aval
para que fuera conocido con carácter prioritario, pero yo llamo a la seriedad y
la responsabilidad en lo sucesivo, a efectos de ir terminando cuáles realmente
son las obras prioritarias que este país requiere, si tenemos que, nosotros,
actuar con seriedad y con responsabilidad, y lo mínimo que podemos exigirle al
Gobierno es que nos indique cuáles son las prioridades en cada uno de los
campos, en el campo de la infraestructura, en el campo de la educación, en el
campo de la salud, en el campo de la producción, porque si no lo que vamos a
seguir haciendo es apagando incendios, apagando incendios producto de que hubo
un pequeño movimiento de algunos diputados para alterar el orden del día, se
altera el orden del día, entonces tiene prioridad este proyecto, y en buena
hora, lo vamos a votar, pero yo creo que el mecanismo debe ser un mecanismo
integral donde el Gobierno que va a cumplir dos meses y que fue electo desde
febrero, ya debería tener el tiempo para irle planteando al país realmente
cuáles son las prioridades que tiene en cada uno de los campos. No es factible que un país se desarrolle a
base de ocurrencias, a base de oportunidades.
En otros tiempos, en otras
fracciones, siendo otros partidos oposición, no era tan fácil gobernar, no era
tan fácil llegar a acuerdos. Este
Gobierno todavía no ha entendido que tiene un parlamento sumamente noble, que
tiene un parlamento sumamente responsable, que tiene un parlamento sumamente
patriota, que muchos de los diputados aquí están anteponiendo sus intereses
políticos por los intereses nacionales, y no siempre ha sido así.
Este gobierno tiene que empezar a
entender y a comprender lo que es la política, y este fue un tema que
conversamos con la señora Presidenta de la República el viernes pasado, que
todavía no habían entendido de política ni la bancada parlamentaria del
Liberación Nacional ni muchos de los miembros del Gabinete, pero tenemos la fe
y la esperanza que con el tiempo vayan entendiendo y comprendiendo que la
política no es simplemente el arte de ganar a la fuerza por tener la fuerza del
número, aunque sea basados en componendas y en acuerdos desconocidos para los
costarricenses, que esa es una manera que definieron para hacer política,
nosotros la respetamos, no la compartimos, pero que aquí todas las fracciones
merecen respeto, que todas las fracciones tienen algo que aportar en este
Parlamento, y así como ahora estamos votando este proyecto afirmativamente,
habrá muchos que, probablemente, votemos afirmativamente.
Pero el Gobierno tiene que entender
que esto es un órgano político, el Gobierno tiene que entender que las minorías
merecen respeto, que las minorías merecen explicaciones lógicas, sensatas,
responsables y no demagógicas sobre las situaciones que se plantean en este
Parlamento; el Gobierno tiene que entender que las cosas no salen a base de la
fuerza y con base en el número, porque el número que tienen es muy pequeño, es
muy pequeño y en cualquier momento, cuando quiten alguna presidencia de alguna
comisión o no ganen una elección, o no complazcan en alguna idea de extrema
derecha, probablemente ese pacto se va a resquebrajar, así que sería bueno que
empezaran a tender puentes con todas las agrupaciones.
Ese matrimonio, esa unión que
tienen, ese concubinato escandaloso que tienen en virtud del cual se repartieron
las comisiones con una absoluta diferencia ideológica, porque es poner como el
agua y aceite, poner a tratar de hacer proyectos en conjunto entre el
Movimiento Libertario y el Partido Liberación Nacional, eso es el agua y
aceite, estamos ante la extrema derecha y la derecha, pero uno más derecha que
el otro.
Así que yo creo
que tienen que empezar a visualizar, la Jefa de fracción, el Ministro de la
Presidencia, los señores diputados de Liberación Nacional, que aquí,
sencillamente, no es a base de pulsos como se gobierna, no es a base de golpes
como se gobierna, no es a base del número como se gobierna, sino que es a base
del convencimiento, a base del respeto, a base de la relación permanente con
las distintas fracciones, con las cuales se puede llevar adelante lo que todos
aspiramos, que es una Costa Rica más justa, una Costa Rica más equitativa, una
Costa Rica donde todos puedan tener oportunidad de desarrollar.
Y, en ese
sentido, la bancada de la Unidad, permanentemente, estará anuente a tenderle la
mano al gobierno. Pero lo mínimo,
repito, que se exige es respeto, es respeto.
Las ideas se combaten con ideas, y si las ideas son malas, se puede
responder con ideas que sean buenas, o pueden ser ideas malas, pero las ideas
jamás se combaten con insultos, jamás se combaten dejando en el ambiente
nebulosas, dejando en el ambiente dudas sobre la responsabilidad y sobre las
actitudes que tienen diputados en esta Asamblea Legislativa, porque aquí nadie
tiene el patrimonio ni de la honestidad ni de la transparencia, aquí nadie
tiene el patrimonio ni de la verdad ni mucho menos, aquí somos cincuenta y
siete diputados iguales, que merece cada uno respeto con sus ideas, respeto por
sus defensas, y la manera como se debe hacer una defensa ante una posición es exponiendo
una mejor posición, exponiendo con estudio.
Porque aquí no
hemos venido nosotros a improvisar de manera charlatanesca, ni a que otros nos
escriban discursos, que después venimos a decir aquí sin entender lo que
estamos diciendo. Aquí se trata, aquí se
trata de defender las ideas con ideas, aquí se trata, repito, cuando hablamos
de este proyecto, o cuando hablamos de cualquier otra cosa ¾no se vuelva impaciente, don Víctor Hugo; sin
impaciencias, don Víctor Hugo; le ruego
que le pida que haga silencio¾.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Por favor,
diputado Víquez.
Diputado
Fishman, continúe, por favor.
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
Muchas gracias.
Cada vez que me interrumpa, le voy a
rogar, señora Presidenta, que me le pida silencio.
No, con mucho gusto, le doy una
interrupción.
Seguimos hablando de Chilamate con
mucho gusto. Este proyecto,
probablemente, se va a votar el día de hoy, producto de que se ha discutido con
respeto, se ha discutido sin insultos, se ha discutido sin realmente sentar
nebulosas. Aquí nadie está pensando que
los diputados que están promoviendo este proyecto puedan tener fincas por la
zona, o que puedan tener desarrollos por la zona, no, simplemente es un proyecto
importante para el desarrollo, producto de un proyecto que viene desde México y
que va a activar los puertos del Atlántico.
Pero, aquí sería muy fácil poder enturbiar y poner en duda las honras
ajenas.
Y esta fracción
parlamentaria, repito, está para ayudarle al gobierno en las cosas buenas, pero
va a exigir permanentemente respeto, y habrá otras maneras como nos haremos
sentir cuando esta fracción del Partido Liberación Nacional y sus socios
minoritarios quieran imponerse sencillamente con base al número.
Muchas gracias,
señora Presidenta; muchas gracias, señores diputados.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto,
diputado Fishman Zonzinski.
¿Suficientemente
discutido?
Se les ruega a
las señoras y señores diputados ocupar sus curules.
Ruego cerrar las
puertas.
Se da por
discutido.
Los señores y
señoras diputadas…
Cierren las
puertas, por favor.
Con cuarenta y
seis diputados y diputadas presentes, los señores y señoras diputadas que estén
de acuerdo en aprobar el proyecto, sírvanse ponerse de pie, o, en su defecto,
levantar su mano derecha, en caso de impedimento físico. Cuarenta y seis diputados y diputadas
presentes, cuarenta y seis diputados y diputadas afirmativamente; por lo tanto,
se da como aprobado, en segundo debate, el proyecto de ley para modificar…
perdón, el expediente 17.601, Aprobación del contrato de préstamo y su addendum
suscrito entre la República de Costa Rica y la Corporación Andina de Fomento,
CAF, para financiar el proyecto Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper.
Pueden sentarse.
Tiene la palabra
la diputada Viviana Martín.
DIPUTADA VIVIANA MARTÍN
SALAZAR:
Presidenta, por
el orden, muy rápido.
Nuestra fracción
no tomó el uso de la palabra para dar pie a la votación del segundo debate,
pero el profundo agradecimiento a las ocho fracciones por sacar un proyecto
nacional adelante.
Gracias.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE
ALICIA SABORÍO MORA:
Aprobación del primer contrato de préstamo N.º 2007/OC-CR suscrito entre
la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo celebrado en
el marco del Convenio de cooperación para el financiamiento de proyectos de
inversión (CR-X1007) para financiar el primer Programa de Infraestructura Vial
(PIV I), expediente N.º 17.617
Expediente 17.617, Aprobación del
primer contrato de préstamo número 2007/OC-CR, suscrito entre la República de
Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, celebrado en el marco del
Convenio de cooperación para el financiamiento de proyectos de inversión para
financiamiento de proyectos de inversión CR-X 1007 para financiar el primer
Programa de Infraestructura Vial, PIV I.)
Continúa la discusión, por el fondo,
en el trámite de primer debate, con el segundo informe de mociones de fondo vía
artículo 137.
Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios
Segundo informe de mociones vía artículo 137 del Reglamento remitidas por el
Plenario legislativo
MOCIÓN APROBADA
EN SESIÓN No. 18
Moción N.º 5-018 ( 4-137) de varias y varios diputados:
“Para que se
agregue un párrafo al final del Artículo 5 del proyecto de Ley en discusión que
se lea de la siguiente manera:
(...)
En el caso de
que alguno o algunos de los proyectos propuestos en el Programa de
Infraestructura Vial 1 (PIV1) pierda elegibilidad, o que de algún proyecto
concluido quedara un remanente de dinero, estos recursos se distribuirán en el
proyecto que cubre desde Interamericana (Ruta Nacional No.1) – Ciudad
Quesada / Florencia; es decir Ruta
Nacional No.35.
Se han presentado mociones de fondo
vía artículo 137, las cuales pasan a la comisión dictaminadora.
Presentación de
mociones vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción N.º 1 del
diputado Villalta Florez-Estrada:
Para que se
adicione un párrafo al artículo 5 del proyecto de ley en discusión que se
leerá:
"ARTICULO
5. -
(...)
Todo proyecto a
financiar, diseñar y/o ejecutar, según el Programa de Inversiones Primer
Programa de Infraestructura Vial indicado en este Contrato de Préstamo, deberá
incluir la construcción de ciclovías, siempre que sea factible con fundamento
en los criterios técnicos del Consejo Nacional de Seguridad Vial.
Moción N.º 2 del
diputado Céspedes Salazar:
Para que de
conformidad con el artículo 137 del reglamento de Ia Asamblea Legislativa se
modifique el artículo 2 del proyecto en discusión, el cual se leerá de la
siguiente manera:
"Artículo
2.- Autorización para cobro de peajes
Se autoriza al
CONAVI para el establecimiento en las rutas nacionales del cobro de un peaje en
los proyectos a realizar con esta Ley, que permita garantizar un adecuado
mantenimiento de la vía en todos sus componentes dentro de los principios de
racionalidad, proporcionalidad, oportunidad y conveniencia local y nacional.
Para lo
anterior, deberá existir un "Estudio Previo de Viabilidad Técnica" que
analice todos los aspectos técnicos relacionados con la medida de colocar un
peaje y un "Estudio de Factibilidad Técnico, Económico y Financiero"
que sustente la tarifa a cobrar. Estos estudios deberán ser suministrados a la
ARESEP, quién le corresponderá la aprobación de las tarifas.
El "Estudio
de Factibilidad Técnico, Económico y Financiero" deberá considerar los
costos de mantenimiento y reparación de las obras realizadas, estableciendo una
tarifa al costo".
Moción N.º 3 del
diputado Céspedes Salazar:
Para que de
conformidad con el artículo 137 del reglamento de la Asamblea Legislativa se
agregue un nuevo artículo al proyecto de Ley en discusión, el nuevo artículo se
leerá de la siguiente manera:
"Artículo.-
Límites a los montos que se cancelen por servicios de consultorías
Para fijar los
montos que se pagarán por concepto de servicios de consultoría se deberá
utilizar como parámetro los principios de razonabilidad y proporcionalidad
entre el monto por pagar a causa del servicio contratado, el grado de
complejidad y los resultados esperados de él."
Moción N.º 4 del
diputado Céspedes Salazar:
Para que de
conformidad con el artículo 137 del reglamento de la Asamblea Legislativa se
agregue un nuevo artículo al proyecto de Ley en discusión, el nuevo artículo se
leerá de la siguiente manera:
"Artículo.-
Principios que rigen la adquisición de servicios de consultorías
De ser necesario
la contratación de consultorías, no se podrá contratar o cancelar, con dineros
provenientes del Contrato de Préstamo o con recursos públicos presupuestados
como contrapartida del mismo los servicios provistos por consultores que no
hayan sido seleccionados de acuerdo con los procedimientos del Contrato de
Préstamo.
Ninguno de los
consultores contratados para suministrar servicios de consultoría, incluido su
personal y subconsultores, así como su matriz o ninguna de sus filiales, podrá
posteriormente suministrar bienes o ejecutar obras o prestar servicios
distintos a los servicios de consultoría que se generen como resultado de los
mismos. Además, ninguno de los consultores, incluidos su personal y
subconsultores, su matriz o cualquiera de sus filiales pueden ser contratados
para proporcionar servicios que, por su naturaleza, puedan estar en conflicto
con otros servicios asignados a los consultores.
Para la
contratación de consultorías y servicios profesionales con cargo a los recursos
del Contrato de Préstamo, será requisito que los profesionales contratados,
cuando así proceda, se encuentren asegurados de conformidad con el régimen de
la Caja Costarricense de Seguro Social para trabajadores independientes y
reporten a esta Institución, los ingresos percibidos por concepto de dichas
contrataciones, conforme a lo establecido en el transitorio XII de la Ley de
protección al trabajador, N.º 7983, de 16 de febrero de 2000. Quienes resulten
contratados bajo la modalidad de consultaría, no están exonerados del pago del
impuesto sobre la renta.
Moción N.º 5 del
diputado Céspedes Salazar:
Para que de
conformidad con el artículo 137 del reglamento de la Asamblea Legislativa se
agregue un nuevo artículo 4 y se corra la numeración de los artículos del
proyecto en discusión, el nuevo artículo se leerá de la siguiente manera:
"Artículo
4.- Prohibición de participar en la Unidad Ejecutora
Se prohíbe a
cualquier persona física que haya participado en la negociación del presente
Contrato de Préstamo, participar de forma remunerada en la Unidad Ejecutora o
en cualquier tipo de actividad remunerada que se desprenda de su ejecución, lo
anterior cuando dicha retribución sea financiada con recursos provenientes del
contrato de préstamo o con recursos públicos presupuestados como contrapartida
del mismo. De esta disposición se exceptúa a los funcionarios públicos que, en
ejercicio de sus cargos regulares y sin que implique remuneraciones
extraordinarias ni diferentes de las que perciben en forma ordinaria, presten
sus servicios por parte de la Administración Pública. Para estos efectos, se
aplicará lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley Nº 8422, Ley contra la
corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública.
Los negociadores
tampoco podrán participar en forma individual, o por intermediación de una
persona jurídica cuando:
a) Tengan
intereses en los sectores potenciales por beneficiarse directamente con los
recursos provenientes del contrato de préstamo, o éste les interese en forma
directa, a sus parientes por consanguinidad afinidad, incluso hasta el tercer
grado.
b) Estén
interesadas, directamente, sociedades de capital cerrado de las que sean
socios, miembros de la junta directiva, gerentes o apoderados."
Moción N.º 6 del
diputado Céspedes Salazar:
Para que de
conformidad con el artículo 137 del reglamento de la Asamblea Legislativa se
agregue un nuevo artículo al proyecto de Ley en discusión, el nuevo artículo se
leerá de la siguiente manera:
"Artículo.-
Exención de pago de peajes
Los vehículos
oficiales de uso policial, las ambulancias de la Cruz Roja Costarricense o
privadas, los del Cuerpo de Bomberos, los autos oficiales del Ministerio de
Justicia que transporten personas sujetas al régimen penitenciario, así como
del Organismo de Investigación Judicial están exentos del pago de las tarifas
que se cobran en las estaciones de peajes situadas en las carreteras financiadas
con este Contrato de Préstamo y de presentar, a las autoridades, cualquier
comprobante que tenga relación con esas tarifas".
Moción Nº. 7 del
diputado Villalta Florez-Estrada:
Para que se
modifique el párrafo segundo del artículo 7 de la Ley Nº. 8757 que se pretende
reformar mediante el artículo 4 del proyecto de ley en discusión y en adelante
se lea de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 7.- Ejecución de las operaciones Individuales de
la red vial cantonal
(...)
De la totalidad de esta suma, las municipalidades tendrán una
asignación de recursos disponibles para proyectos de caminos, de acuerdo con
los siguientes parámetros: el sesenta por ciento (60%) según la extensión de la
red vial de cada cantón, y un cuarenta por ciento (40%) %), según
el índice de desarrollo social cantonal (IDS), elaborado por el Mideplán, de
manera que los cantones con menor IDS recibirán proporcionalmente mayores
recursos.
Al ser las
dieciocho horas treinta minutos se levanta la sesión.
Luis Gerardo Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya Zamora Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA