ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
(ESTA ACTA AÚN NO HA SIDO APROBADA
POR EL PLENARIO LEGISLATIVO)
ACTA
DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 35
(Jueves
24 de junio de 2010)
PRIMERA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo 2010 al 30 de abril
2011)
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de mayo al 31 de julio de 2010)
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 35
JUEVES 24 DE JUNIO DE 2010
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
PRIMERA LEGISLATURA
DIRECTORIO
Luis Gerardo Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya
Zamora Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA
DIPUTADOS PRESENTES
|
Acevedo Hurtado, Juan Bosco |
Hernández Rivera, Manuel |
|
Acuña Castro, Yolanda |
Martín Salazar, Viviana |
|
Aiza Campos, Luis Antonio |
Mendoza García, Juan Carlos |
|
Alfaro Murillo, Marielos |
Molina Rojas, Fabio |
|
Angulo Mora, Jorge Alberto |
Monestel Contreras,
Martín Alcides |
|
Araya Pineda, Edgardo |
Muñoz Quesada, Carmen María |
|
Arias Navarro, Gustavo |
Ocampo Baltodano, Christia María |
|
Avendaño Calvo, Carlos Luis |
Orozco Álvarez, Justo |
|
Bejarano Almada, Gloria |
Pérez Gómez, Alfonso |
|
Brenes Jiménez, Ileana |
Pérez Hegg, Mirna Patricia |
|
Chacón González, Francisco |
Pinto Rawson, Rodrigo |
|
Chavarría Ruiz, Ernesto Enrique |
Porras Contreras, José Joaquín |
|
Chaves Casanova, Rita Gabriela |
Porras Zúñiga, Pilar |
|
Céspedes Salazar, Walter |
Quintana Porras, Damaris |
|
Cubero Corrales, Víctor Danilo |
Rodríguez Quesada, José Roberto |
|
Enríquez Guevara, Adonay |
Ruiz Delgado, María Jeannette |
|
Espinoza Espinoza, Xinia María |
Saborío Mora, Annie Alicia |
|
Fishman Zonzinski, Luis |
Sotomayor Aguilar, Rodolfo |
|
Fonseca Solano, María Julia |
Venegas Villalobos, Elibeth |
|
Fournier Vargas, Alicia |
Villalobos Arguello, Elvia Dicciana |
|
Gómez Franceschi, Agnes |
Villalta Florez-Estrada, José María |
|
Góngora Fuentes
Carlos Humberto |
Villanueva Monge, Luis Gerardo |
|
Granados Calvo, Víctor Emilio |
Víquez Chaverri, Víctor Hugo |
|
Granados Fernández, Carmen María |
Zamora Alvarado, Mireya |
|
Hernández Cerdas, Víctor |
Zúñiga Chaves, Guillermo Emilio |
ÍNDICE
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 34.
DIPUTADO VÍCTOR HUGO
VÍQUEZ CHAVERRI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA
Solicitudes para poner a despacho proyectos de ley
DIPUTADO ERNESTO ENRIQUE
CHAVARRÍA RUIZ:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO
RODRÍGUEZ QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO
CUBERO CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN
PORRAS CONTRERAS:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA
RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA
DAMARIS QUINTANA PORRAS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA
VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
LA
PRIMERA SECRETARIA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Reforma al artículo 96 de la Constitución Política,
expediente N.º 16.261
LA PRIMERA SECRETARIA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Redacción final de conformidad con el artículo 195
inciso 5) de la Constitución Política
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En consulta en la
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
En consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
En consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO
CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO GUSTAVO ARIAS
NAVARRO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR HERNÁNDEZ CERDAS:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA YOLANDA ACUÑA
CASTRO:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR HERNÁNDEZ
CERDAS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA CARMEN MARÍA
MUÑOZ QUESADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO
ZÚÑIGA CHAVES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO
ZÚÑIGA CHAVES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA GLORIA BEJARANO
ALMADA:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO RODOLFO SOTOMAYOR AGUILAR:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios
Primer informe de mociones vía artículo 137 del
Reglamento
Presentación de mociones vía artículo 137 del
Reglamento legislativo
Ley de desarrollo autónomo de los pueblos indígenas,
expediente N.º 14.352
Presentación de moción vía artículo 137 del
Reglamento legislativo
Presentación de mociones vía artículo 137 del
Reglamento legislativo
LA PRIMERA SECRETARIA MIREYA
ZAMORA ALVARADO:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Ley de identificación de medicamentos para personas
ciegas, expediente N.º 16.469
Presentación de moción
vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Creación del cantón XVI de la provincia de Alajuela
La Amistad, expediente N.º 15.321
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Presentación de moción
vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Presentación de mociones
vía artículo 137 del Reglamento legislativo
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ
RIVERA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ
RIVERA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ RIVERA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO RODOLFO SOTOMAYOR AGUILAR:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO EDGARDO ARAYA PINEDA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Ley de creación del Programa de Seguro Agropecuario,
expediente N.º 17.096
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 34.
En
discusión el acta de la sesión ordinaria del día de ayer miércoles, acta número
34.
Diputado
Víquez Chaverri, tiene la palabra.
DIPUTADO VÍCTOR HUGO VÍQUEZ CHAVERRI:
Gracias,
señor Presidente. Una pequeña
corrección.
En
la página 29, segundo párrafo, donde dice: “…si este parlamentario”…, debe
decir: “…si este Parlamento…”
Gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Víquez Chaverri, así se hará la corrección en su
intervención.
Sin
ninguna otra observación, aprobada el acta.
SUSPENSIÓN DE
DERECHOS Y GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN
INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
En
Asuntos del Régimen Interno, me informa la Secretaría que se han puesto dos
proyectos de ley a despacho, los cuales se harán constar en el acta.
Solicitudes para
poner a despacho proyectos de ley
De la diputada Chaves
Casanova:
LEY PARA LA
PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN GENÉTICA HUMANA, EXPEDIENTE N.º 17.486
SEMANA NACIONAL
DE LA FAMILIA, EXPEDIENTE N.º 16.910
Procedemos
a la discusión del Control Político.
Tiene
la palabra el diputado Chavarría Ruiz.
DIPUTADO ERNESTO ENRIQUE CHAVARRÍA RUIZ:
Muchas
gracias, señor Presidente. Buenas
tardes, compañeros diputados y diputadas.
Santa
Cruz sin clínica. Se lesiona el derecho
universal a la salud, Santa Cruz de Guanacaste ha perdido la alegría, el
espíritu santacruceño contrasta miserablemente con la tristeza que experimenta
el asegurado y su familia al recibir atención médica en el hospital de la
localidad, en un viejo edificio con cuarenta años de construcción, carente de
espacio físico adecuado y con sectores sujetos al desalojo, paradójicamente,
los que utiliza el mismo Ministerio de Salud.
Se
ha tenido que alquilar un espacio de seiscientos metros cuadrados por un monto
de cuatro mil quinientos dólares mensuales para medio satisfacer la demanda. Se satura, en ese edificio, la prestación de
servicio, lo que deteriora el inmueble.
Solamente tiene un servicio sanitario para atender las necesidades tanto
de barones como de mujeres.
La
bodega, por increíble que parezca, se utiliza para consulta de emergencia,
donde no existe ni siquiera sala de espera.
Además, sirven estas zonas, otrora bodega, para laboratorio y farmacia,
estados dos últimas secciones amontonadas en un perímetro de veinte metros cuadrados.
La
Clínica de Santa Cruz atiende un promedio de trescientos pacientes diarios
sobre una población de veinte mil asegurados, solamente en el distrito
central. Carece de equipos adecuados de
rayos X, electrocardiograma, sicología, nutrición y maternidad, el hacinamiento
ya es insoportable, propicia la propagación de mayores males.
Es
por eso que, como diputado de la República, hago un llamado, teñido como
demanda severa, de atención por parte de las autoridades de la Caja
Costarricense de Seguro Social, Ministerio de Salud y la señora Presidenta de
la República, para que se invierta ya en la construcción de un hospital de
primera en el cantón de Santa Cruz de Guanacaste. Santa Cruz posee ya un terreno propio para
este fin, sin embargo, las proyecciones estatales estiman el inicio de levantamiento
de la obra para el año 2012.
No
podemos esperar, no podemos atentar contra la salud de los santacruceños y los
asegurados de estas zonas merecen respeto y atención porque la infraestructura
hospitalaria que hay es una verdadera calamidad. La salud es un derecho y nadie puede
desconocer este principio en una sociedad civilizada, los asegurados y enfermos
de Santa Cruz son iguales en todo a los del resto del país.
Muchas
gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias,
diputado Chavarría.
Tiene
la palabra el diputado Rodríguez Quesada, hasta por cinco minutos, diputado.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
Señor
Presidente, señores diputados, el día de ayer este servidor, en el control
político, hizo algunos comentarios en relación con la huelga que se mantiene en
la Caja Costarricense de Seguro Social con los residentes médicos de esa
institución. He conversado con los
residentes médicos para conocer, de primera fuente, su problema, y yo creo que,
en estos momentos, estimados compañeros, después de once días de huelga, me
parece que ha faltado una capacidad de negociación por parte del Gobierno y
considero justo que después de once días las partes se sienten a negociar,
apoyados por otras instancias que podrían ser valederas en estos momentos.
Yo
sugiero, señor Presidente, señores diputados, que siendo el Parlamento el foro
por excelencia de la discusión y representantes de la voz de los enfermos, y
representante de todos aquellos que en estos momentos están a la espera de una
cirugía o de un servicio médico, creo que la Asamblea Legislativa debe de tener
una mayor presencia y dé su aporte en la solución de este conflicto. En ese sentido, quisiera recomendar a todas
las instancias políticas de fracciones de esta Asamblea Legislativa que
aporten, sugieran con el propósito de que esta huelga pueda finalizar el día de
hoy.
Además
de eso, de que las diferentes fracciones deberían de tener un papel más
protagónico, ya que están aquí, en la Asamblea Legislativa, residentes médicos
que han venido a la Asamblea Legislativa a buscar una solución oportuna, sabia
y justa para ambas partes, que también las jefaturas puedan conversar y
entablar un diálogo con los residentes de la Caja para solucionar este problema
que es grave y que, efectivamente, de prolongarse quien al final de cuentas
viene a sufrir una situación delicada son los enfermos que están en estos
momentos hospitalizados.
Además,
esta Asamblea Legislativa podría recomendar, recomendar un acuerdo a la Caja
Costarricense de Seguro Social pidiéndole que se establezca una comisión de
alto nivel que pueda dedicarse conjuntamente con los funcionarios de la Caja y
con los médicos residentes para que se sientan con una comisión de alto nivel
para que esa solución, ojalá hoy, antes de media noche, esté debidamente
solucionada.
De
tal manera, estimados compañeros, diputados y diputadas, dejo esta instancia
orientada en el sentido de que las fracciones legislativas aquí presentes
conversen con los médicos residentes buscando una solución o dando aportes
significativos; segundo, o que se forme una comisión de alto nivel que pueda
estar representada por diferentes instancias como la Defensoría de los
Habitantes, Ministerio de Trabajo y otras instancias que, evidentemente, procuren
la solución a la mayor brevedad posible.
Quería
decirles que, por ejemplo, solo en Hospital Calderón Guardia se han pospuesto
doscientas cirugías, eso significa que al posponerse doscientas cirugías,
posiblemente hay personas que podrían fallecer por no habérseles hecho esas
cirugías, cosa que podría estar sucediendo en el Calderón Guardia, en el
México, en hospitales de provincia.
Eso
significa que el problema es sumamente grave, que el problema no pude dilatarse
más, que el problema requiere solución pronta y que este diputado, al estarles
enviando este mensaje con todo respeto y con todo cariño, a las fracciones, y
también enviarle una respuesta o una solicitud también a todos aquellos
socialcristianos que puedan estar inmersos en esa situación, demos por
finalizada esta huelga que ya lleva once días y que no es prudente, bajo ningún
aspecto, que siga dándose o que siga postergándose la solución, porque. al
final, los que sufren son los enfermos que están en cama, los enfermos que
estaban esperando una cirugía, los enfermos que tienen que ir por las recetas o
los enfermos, todos aquellos que están haciendo cola en los hospitales y que
por esas circunstancias no van a recibir y les están postergando las citas a
dos, a tres, a cuatro años, y eso no es prudente.
De
esta manera, compañeros diputados, aquí les dejo planteadas algunas propuestas
que ojalá reciban eco de parte de este Parlamento y demos un aporte positivo en
esta solución.
Gracias,
señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene
la palabra el diputado Cubero Corrales hasta por cinco minutos, diputado.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Muchas
gracias, señor Presidente. Si me
permite, para darle el uso de la palabra al diputado Góngora.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene
la palabra el diputado Góngora Fuentes.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias,
señor Presidente.
Señoras,
señores diputados, yo quiero, primero que todo, dar un saludo cordial al doctor
Amaral Sequeira y a los médicos que nos acompañan en la barra porque hoy me veo
obligado también a unirme a las voces que llaman a que haya cordura en la Caja
Costarricense de Seguro Social. Yo no
puedo aceptar títulos como los que nos comunican hoy los medios de comunicación: la mesa de negociación estará abierta pero no
por mucho tiempo, dice la presidenta ejecutiva de la Caja, la doctora Ileana
Balmaceda.
Es
que se nos está olvidando que las mesas deben estar siempre abiertas cuando
hablamos de salud, ¿será acaso que las autoridades de la Caja le pueden decir a
las mujeres que padecen de cáncer de mama que pueden esperarse dos o tres años
para que les hagan la mamografía?, ¿será acaso que les podemos decir a los
enfermos de cáncer que pueden esperarse a que los sistemas oncológicos estén
funcionando?, ¿será acaso que les podemos decir a los enfermos que no les vamos
a operar porque los residentes en anestesiología están en huelga y nadie puede
hacer su trabajo?
Por
supuesto que esas no son respuestas que este diputado acepta, por supuesto que
no. Hay que elevar muchas veces la voz
para decirle a la Presidenta Ejecutiva de la Caja, a la junta directiva de la
Caja en pleno, a la doctora Rosa Climent, gerente médico y también a la señora
Ministra de Salud, que como lo decía ayer mi querida compañera la diputada
Quintana Porras, se preocupa más por andar cerrando lugares por supuestas
condiciones insalubres y no por resolver un tema de salud pública de la cual
ella es la rectora.
Yo
quiero, hoy, llamar la atención, y también coincido con mi amigo el colega y
coterráneo diputado cartaginés, don José Roberto Rodríguez, aquí los diputados
y las autoridades del Parlamento tenemos que hacer un llamado para que este
asunto se resuelva de la mejor manera.
Yo no estoy tomando hoy la bandera de uno ni de otro, me parece que
ambas partes deben ser lo suficientemente serias y maduras para permanecer en
una mesa de negociación y resolver este asunto a la mayor brevedad.
Hace
un rato escuchaba también, con atención, las palabras de mi compañero el
diputado don Ernesto Chavarría, que elevaba también la voz por su Guanacaste
querido y por Carrillo. Y es que a
propósito de que en la Segunda Parte, señoras y señores diputados, hoy vamos a
volver a ver el tema del empréstito con el que concurrí con mi voto, al igual
que la bancada del Movimiento Libertario, sino me puedo quedar callado en
denunciar ¾óigase bien¾ denunciar junto con la Contraloría General de la República en su
informe Memoria Anual, el bajísimo nivel de ejecución real de algunos de los
empréstitos que este Parlamento ha aprobado con anterioridad.
Yo
invito a los compañeros del Partido Acción Ciudadana, a los compañeros de la
Unidad Social Cristiana, a los compañeros del PASE, pero, principalmente, a la
bancada de Liberación Nacional, solo voy a dar algunos ejemplos de este tema de
salud. Proyecto de fortalecimiento y
modernización del sector salud, unidad ejecutora Caja Costarricense de Seguro
Social, período de ejecución real desde la fecha en que se aprobó el
presupuesto, un siete punto cuarenta y cinco.
Es
que es inaceptable, señoras y señores diputados, que estemos aquí aprobando
empréstitos para que en el Ejecutivo y en las instituciones que tienen que
aprobar esos empréstitos los niveles de ejecución sean ridículos. Este Parlamento no se puede quedar incólume,
este Parlamento debe llamar la atención de que no estamos dando cheques en
blanco.
Otro
ejemplo: Plan nacional de infraestructura hospitalaria, diputado Villanueva,
que yo sé que usted quiere un nuevo hospital para Cartago, al igual que el
resto de los diputados cartagineses, el nivel de ejecución, un seis punto cero
seis por ciento. ¿Cómo vamos a tener
mejores hospitales con estos niveles de ejecución?
Otro
ejemplo —lástima que no está aquí el diputado Aiza, espero que me oiga—
proyecto de construcción y remodelación del Hospital de Liberia, queridos
diputados guanacastecos, Caja Costarricense de Seguro Social, período de
ejecución real, un cuatro punto dieciocho.
Dice
la Contraloría, en el sesenta por ciento de los casos, doce —óigase bien— de
veinte proyectos, el período de ejecución a partir de la Ley de aprobación del
respectivo contrato sobrepasa el período establecido en el contrato de
préstamo, esto es muy grave.
Además,
en varios casos el porcentaje de avance es relativamente bajo en los primeros
años de ejecución, no lo dice el diputado Góngora, lo está diciendo el órgano
auxiliar especializado en el control de la hacienda pública de esta República.
Yo
voy, nuevamente, a concurrir con mi voto en la segunda parte, no se preocupen
por eso, pero voy a ser fiscalizador que esos recursos se direccionen
correctamente.
Muchas
gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Góngora Fuentes.
Tiene
la palabra el diputado Porras Contreras.
DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:
Muy
buenas tardes, señor Presidente.
Señoras
y señores diputados, mucho se ha comentado acerca de los problemas que sufren
los vehículos y conductores de la nueva carretera San José-Caldera. Sin embargo, se ha omitido mencionar la
perturbación que ha causado, en muchas comunidades, entre ellas, Balsa y Río
Grande de Atenas. En estos sectores, la
carretera vino, literalmente, a partir de dichas comunidades, lo que ha ocasionado
que ciertas partes queden aisladas por el paso de la carretera.
Entristece
saber cómo de un día para otro un pueblo rural, en el que las personas caminan
tranquilas por la calle, ven alterado su modo de vida al tener que transitar
por una rotonda que no les ofrece condiciones mínimas de seguridad peatonal, y,
peor aún, los niños de esas comunidades deben de arriesgar su vida para ir a
las escuelas, porque al no existir un puente peatonal ni aceras, se pone en
riesgo su vida y su salud ante un eventual accidente de tránsito.
¿Será
que al diseñar la carretera únicamente se pensó en el tránsito vehicular y se
dejó de lado a los peatones que utilizan dichas vías?
Es
importante recordar que el Estado debe ofrecer soluciones integrales y
oportunas a las comunidades y al país, que a la par de la solución de los
problemas del tránsito vehicular debe brindar las condiciones necesarias para
el tránsito seguro de los peatones y no como en este caso que, más bien, les
creó un problema que no tenían.
Volviendo
al caso de los vecinos de Río Grande y Balsa de Atenas, es conveniente que se
construya la solución vial, pero no así la peatonal. Los habitantes de estas comunidades carecen
de un puente peatonal y de aceras, es decir, no disponen de sitios seguros por
dónde transitar.
Tal
omisión del Estado resulta imposible de obviar, máxime si se trata de una
omisión que incide de manera directa en los derechos fundamentales de las
personas y de la seguridad y la integridad física.
Estoy
consciente de que la vida en sociedad nos expone a riesgos, sin embargo, con
respecto al tema de las vías públicas, el Estado está obligado a adoptar
oportunamente todas aquellas medidas preventivas necesarias para enfrentar los
peligros derivados de la construcción de obras públicas, reduciéndolos al
mínimo posible.
Específicamente,
el Estado tiene el deber de regular la circulación de peatones, animales y
vehículos, de manera tal que se pueda garantizar un tránsito terrestre, tanto
vehicular como peatonal, con el mínimo de peligro para la vida humana.
No
obstante, en el caso de Río Grande y Balsa de Atenas se observa una inoperancia
de los entes del Estado al no adoptar oportunamente las medidas necesarias para
evitar el riesgo que presenta el tránsito peatonal en el sector. Es nuestra obligación prevenir los
accidentes, no generarlos.
Es
por lo expuesto, que, con todo respeto, le solicito al Ministerio… al Ministro
de Obra Públicas y Transportes visitar el lugar para que personalmente constate
la veracidad de esta situación, de manera tal que se puedan tomar medidas para
la instalación de las obras de infraestructura que sean necesarias a efecto de
minimizar el peligro para los peatones que circulan por este sector.
Eso,
yo hago este comentario, porque no solamente cerrando la carretera de Atenas
hacia Orotina se soluciona el problema y el peligro en la, entre comillas,
“autopista a Caldera”, hay serios problemas que enfrentan los vecinos de estas
comunidades, que antes mencioné.
Por
lo tanto, yo llamo la atención a este Parlamento, y llamo la atención a los
compañeros y compañeras diputadas para que le pongamos un poco más de cuidado a
este tipo de obras de infraestructura que se están desarrollando en el país,
para que ya por iniciado el tránsito de dichas vías no haya que interrumpir
para construir un puente peatonal o una infraestructura similar a esta, para
que no sirva de atraso y, al contrario, el puente peatonal se debió de haber
construido antes y luego la vía,
o paralelamente, pero no entrar en este tipo..., que tengamos este tipo de
problemas en el transcurso del tiempo.
Muchas gracias, compañeros.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra la diputada Chaves
Casanova, hasta por cinco minutos, diputada.
DIPUTADA RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA:
Buenas tardes.
Para cederle mi tiempo al diputado
Víctor Emilio Granados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el diputado
Granados Calvo.
DIPUTADO VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
Gracias.
Buenas tardes a las y a los señores
diputados y buenas tardes a los costarricenses que nos siguen en las diversas
transmisiones desde este recinto parlamentario.
Vamos a aprovechar estos minutos
para brindar algunas informaciones en materia de población con discapacidad.
Este día lunes, a las
nueve de la mañana, en el vestíbulo de la Corte Suprema de Justicia, ¿o del
OIJ?, del Organismo de Investigación Judicial, del OIJ, se inaugura una feria
más de artesanos, de personas con discapacidad, ya hemos realizado alrededor de
diecisiete, dieciocho ferias, así que aquellos costarricenses que nos siguen en
estas transmisiones y quieren ir a ver artesanos con discapacidad produciendo
artesanías ahí, en vivo, conocerlos, conocer sus historias, y, además,
ayudarles comprándoles sus artesanías están invitados desde las nueve de la
mañana en el OIJ, en el edificio del OIJ.
En esta oportunidad,
los artesanos decidieron dedicarle esa feria a la señora magistrada Anabelle
León Feoli, ella, además, obvio, de Magistrada de la Sala Primera de la Corte
Suprema de Justicia, es quien coordina a la Comisión Institucional del Poder
Judicial en materia de discapacidad, y es, indudablemente, una funcionaria en
la que hemos encontrado, no solo nosotros como grupo interesado en la
consecución de los derechos de las personas de con discapacidad, sino los
artesanos mismos y muchas organizaciones no gubernamentales, hemos encontrado a
una funcionaria solidaria, responsable y decidida a hacer valer y visualizar
los derechos de las personas con discapacidad.
Lo mismo no podemos decir de otros
funcionarios, desdichadamente, seguimos esperando que el Incofer y, en su
defecto, el presidente ejecutivo de esa institución, el señor Miguel
Carabaguíaz, le haga caso a la Sala Constitucional y, de una vez por todas, las
personas adultas mayores puedan viajar gratis en tren, orden que, por cierto,
le dio a esa institución y a ese mismo funcionario que reeligió doña Laura en
ese puesto desde noviembre del año pasado, también seguimos esperando que el
mismo funcionario y la misma institución, el Incofer y el señor Carabaguíaz, se
dignen cumplir otra orden de la Sala Constitucional de hace más de dos años,
según la cual el servicio de pasajeros de tren urbano, Pavas-San Pedro, tiene
que tener al menos tres paradas adaptadas para que las personas con
discapacidad puedan viajar en tren.
Parece mentira, pero en nuestro
Estado de Derecho estamos viviendo un situación inaudita, costarricenses,
sabemos que hay leyes, no se cumplen, cuando no se cumplen, como ciudadanos
acudimos a la única institución, a la única jurisdicción que puede hacer valer
a la Constitución Política, que es la Sala Constitucional, acudimos a la Sala
Constitucional, la Sala Constitucional le da la razón a miles y a cientos de
costarricenses que cada vez acuden con recursos de amparo a reclamar el
incumplimiento de las leyes, el incumplimiento de los derechos y, al final, no
pasa nada.
Hacemos un llamado desde el PASE, ya
no a los funcionarios públicos, porque ya es una costumbre que los funcionarios
públicos no cumplan con las órdenes de la Sala, le hacemos un llamado a la Sala
de que se dé a respetar de una vez por todas, de que deje de ser el órgano
decorativo que ha empezado a ser en nuestro ordenamiento jurídico, porque
existen funcionarios y funcionarias que no le hacen caso a lo que dice la Sala
Constitucional, lo que es igual a decir que existen funcionarios y funcionarias
que no le hacen caso a la Constitución Política, y si nosotros, costarricenses,
seguimos permitiendo que nuestro Estado de Derecho transite por esta vía de
irrespeto total a lo que dice la Carta Magna, sencillamente vamos a tolerar que
aquí se sigan produciendo leyes y se sigan reclamando derechos que no son
cumplidos por nadie.
Muchísimas gracias, señor
Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado.
Tiene la palabra la diputada
Quintana Porras.
DIPUTADA DAMARIS QUINTANA PORRAS:
Muchas gracias, señor Presidente.
Buenas tardes, compañeras y
compañeros.
En este Parlamento no todo debe ser
crítica por hacer crítica, yo pienso que también debemos de dar soluciones y
pronunciarnos con respecto a lo que pensamos en diferentes temas.
En lo que respecta a la huelga
médica el Movimiento Libertario, considera que el conflicto colectivo de
carácter..., es un conflicto colectivo de carácter económico asistencial de los
médicos residentes, es reflejo del agotamiento de un modelo sanitario que está
llegando a su fin, y es hallado en una crisis que perjudica tanto a quienes dan
el servicio como a quienes lo reciben, no es firmando un contrato de
obligatoriedad laboral respaldado por un pagaré de treinta y dos millones de
colones como la Caja Costarricense de Seguro Social debe retener a los
especialistas para prestar servicio forzado durante nueve años en hospitales
regionales o periféricos.
El déficit de especialistas, tanto
urbano como rural, está cimentado en un sistema caduco de prestación de
servicios, debe permitirse, por lo tanto, que todas las universidades públicas
y privadas que imparten la carrera de medicina, y no solo la Universidad de
Costa Rica, participen en la formación de especialistas en conjunto con el
centro de docencia de la Caja Costarricense de Seguro Social.
El contrato de reciprocidad laboral
sin cláusula económica no debe ser mayor de tres o cuatro años que dura la
formación académica del especialista en la institución.
La Caja Costarricense de Seguro Social se creó en los años cuarenta como
una institución recolectora de fondos, una verdadera caja que compraba
servicios a centros de salud de las juntas de protección para la atención de
sus cotizantes.
Las
listas de espera en cirugías, citas a especialista y procedimientos de
diagnósticos deben evacuarse mediante compra de servicios a través de
licitaciones transparentes publicitadas y bien estructuradas que la institución
realice con otros factores del sistema, cooperativas, fundaciones, sociedades
anónimas, asociaciones de especialistas, médicos pensionados entre otros.
El
paradigma existente de un monopolio asistencial nunca podrá satisfacer la
demanda creciente de la población asegurada; planes pilotos parciales con
adecuados controles deben intentarse en la adjudicación de estas licitaciones,
tanto con especialistas institucionales después de finalizadas sus jornadas laborales,
como con especialistas no institucionales.
Es
imposible, dentro del arquetipo actual, que se eviten futuras confrontaciones
patrono-trabajador, por ello, los libertarios hacemos un llamado a la alta
jerarquía de la Caja Costarricense de Seguro Social para establecer un cambio
de modelo asistencial y poner fin a la paralización de los servicios en
beneficio de todos los usuarios de la seguridad social.
Como
dije al principio, no solo se trata de críticas por hacer críticas, sino que
también se deben dar soluciones, eso es lo que el Movimiento Libertario
pretende con este pequeño discurso.
Muchísimas
gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Muchas
gracias, diputada Quintana Porras.
Vamos
a pasar a las mociones de orden.
Hay
una moción de orden que se ha presentado, suscrita por jefes y jefa de
fracción.
Me
indican que están recogiendo alguna firma.
Vamos
a decretar un receso de hasta tres minutos.
Ruego
a los diputados y diputadas quedarse en las curules para proceder a darle
votación a la moción que está por presentarse.
Vamos
a reiniciar la sesión.
Hay
una moción de orden de los diputados jefes de fracción que la señora Segunda
Secretaria se servirá leer.
LA SEGUNDA
SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Moción de varios diputados.
De
varios diputados y diputada:
Para que se posponga el conocimiento de los
asuntos de la primera parte hasta llegar a conocer las primeras lecturas de
Reforma Constitucional.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En
discusión la moción.
Ofrezco
el uso de la palabra a los firmantes.
Discutida.
Ruego
a los diputados y diputadas ocupar sus curules.
Ruego
a los diputados y diputadas ocupar sus curules.
Vamos
a proceder a la votación.
Sírvanse
cerrar las puertas.
Hay
una moción de orden: Para que se posponga el conocimiento de los asuntos de la
primera parte de esta sesión hasta llegar a conocer las primeras lecturas de
Reforma Constitucional.
Los
diputados y diputadas que estén de acuerdo con la moción leída y discutida,
ruego se sirvan poner de pie o levantar su mano derecha. Cuarenta diputados presentes, cuarenta
diputados que han votado en forma afirmativa.
Aprobada la moción.
En
consecuencia, de conformidad pasamos al capítulo de primeras lecturas.
Expediente
16.205, Adición de un nuevo título a la Constitución Política sobre la
Defensoría de los Habitantes.
Hay
una moción de orden sobre este expediente, en virtud de que tiene el plazo
cuatrienal.
La
señora Segunda Secretaria se servirá leer la moción sobre esta reforma
constitucional.
LA SEGUNDA SECRETARIA
ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Expediente
16.205, Adición de un nuevo título a la Constitución Política sobre la
Defensoría de los Habitantes. Del
diputado José María Villalta Florez-Estrada, hace la siguiente moción de orden:
Del
diputado Villalta Florez-Estrada:
Para que de conformidad con el artículo 119
del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le conceda un nuevo plazo
cuatrienal al Expediente Nº16.205,
“Adición de un nuevo título XVI a la Constitución Política sobre la
Defensoría de los Habitantes.”
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En
discusión la moción.
Los
diputados…, suficientemente discutida.
Diputado
Villalta Florez-Estrada, la moción suya es para prorrogar el plazo, diputado
Villalta Florez-Estrada, hasta por cinco minutos.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Gracias,
señor Presidente.
Eso
es un proyecto de reforma constitucional muy importante que tiene mucho tiempo
también de estar aquí dando vuelta la idea, para incorporar en la Constitución
Política a la Defensoría de los Habitantes como una institución de rango
constitucional, el proyecto está iniciando su trámite, ni siquiera ha tenido la
primera lectura, pues, estamos viendo, en este momento, una moción para darle
un nuevo plazo cuatrienal, para poder tener la oportunidad de conocer el
proyecto, discutirlo a nivel de una comisión, es realmente un tema de mucho
interés fortalecer a una institución tan importante como la Defensoría de los Habitantes, en este caso, pido su voto para que
permitamos que el proyecto continúe con su trámite y pueda ser enviado a una
comisión donde se discuta y se analice la conveniencia de esta reforma
constitucional.
Gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto.
Ruego
a los diputados y diputadas ocupar sus curules, vamos a proceder a la
votación. Vamos a proceder a la
votación, ruego a los diputados que están en los salones anexos, que se sirvan
ingresar.
Ruego
cerrar las puertas, ruego cerrar las puertas.
Ruego cerrar las puertas.
Los
diputados y diputadas que estén de acuerdo en que a este proyecto de reforma
constitucional de adición de un nuevo título de la Constitución Política sobre
la Defensoría de los Habitantes, que pretende prorrogarle un nuevo plazo de
cuatro años, que se sirvan ponerse de pie o levantar su mano derecha. Cuarenta diputados presentes, treinta y cinco
diputados han votado afirmativamente, treinta y nueve presentes, treinta y
cinco presentes, treinta y cinco han votado afirmativamente y cuatro han votado
negativamente. En consecuencia, se tiene
por desechada la moción que pretende darle un nuevo plazo de cuatro años.
Pasa
al Archivo de conformidad con el reglamento
Expediente
16.206, Reforma del artículo 7 de la Constitución Política de la República de
Costa Rica.
También
tiene pendiente una moción para darle un nuevo plazo de cuatro años, moción del
diputado Villalta Florez, que la Primera señora Secretaria se servirá leer.
LA PRIMERA SECRETARIA MIREYA ZAMORA
ALVARADO:
Moción
de plazo cuatrienal, expediente número 16.206, Reforma al artículo 7 de la
Constitución Política de Costa Rica, diputado José María Villalta Florez-Estrada,
hace la siguiente moción de orden.
Del
diputado Villalta Florez-Estrada:
PARA QUE DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 119
DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA SE LE CONCEDA UN NUEVO PLAZO
CUATRIENAL AL EXPEDIENTE Nº 16.206
“REFORMA DEL ARTÍCULO 7 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA
RICA.”
Firma
José María Florez-Estrada, diputado, Partido Frente Amplio
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción
de orden leída.
Ofrezco el uso de la
palabra, diputado Villalta Florez-Estrada, que es el proponente, tiene hasta
por cinco minutos.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Gracias, señor
Presidente.
Acabamos de discutir
una moción de plazo cuatrienal para darle un nuevo plazo a un proyecto de
reforma constitucional, para darle rango constitucional a la Defensoría de los
Habitantes, que fue rechazada, a pesar de que tuvo una votación mayoritaria,
porque no alcanzó los treinta y ocho votos, pues, obviamente, cada diputado,
cada diputado es libre de votar como quiera, solo hago la acotación de que las
mociones de plazo cuatrienal, en general, deberíamos valorar mejor su votación,
porque así como hoy se manda al Archivo esta reforma, que es una reforma
importante sin permitir siquiera que se discuta y se analice, el día de mañana
otros proyectos, de otros diputados que se quedaron sentados, van a requerir
también moción de plazo cuatrienal y, pues, van a necesitar de consensos
mayores para poder continuar su trámite.
Reiterar que la moción
de plazo cuatrienal no significa, no significa que se está de acuerdo en todo
con el fondo de un proyecto, sino que es dar la oportunidad de que un proyecto
continúe su trámite y que no se le aplique el plazo de caducidad, establecido en
el artículo 119 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el cual establece
que un proyecto, aunque no se haya conocido ni discutido en cuatro años, pues,
sencillamente se irá al Archivo si no se le renueva con treinta y ocho votos
ese plazo para que pueda seguirse discutiendo.
La exigencia de
mayoría calificada, obviamente, exige mayores niveles de consenso y mayores
niveles de colaboración entre las distintas fracciones legislativas, puede ser
utilizado para enviar prematuramente un proyecto de reforma a cualquier
proyecto de ley al Archivo, pero eso, pues, obviamente también va a afectar
proyectos de otros diputados, proyectos de otras fracciones que sí podrían
tener mayoría simple para ser probados, pero que no tendrían la mayoría
calificada, sino hay un espíritu de mayor colaboración, esta es otra reforma
constitucional que tiene que ver con el artículo 7 de la Constitución Política
que busca establecer que el principio de reciprocidad en materia de efectos
internos de los tratados internacionales, es decir, que a efectos del derecho
interno de Costa Rica tengan fuerza superior a la ley los tratados que también
tengan fuerza superior a la ley para los otros estados parte que han firmado un
determinado tratado, es un tema importante en materia de adecuar nuestro
derecho interno a lo que establecen otros países en materia de efectos de los
tratados internacionales, pues en cinco minutos es difícil explicar el
tema. Pero, nuevamente, les pido el voto
para que pueda seguir.. que pueda continuar su trámite este proyecto de ley,
independientemente de lo que se decida finalmente por el fondo, porque, pues,
de lo contrario, si empezamos a rechazar todas las mociones de plazo
cuatrienal, según el partido que propone el proyecto, pues les aseguro que
muchos proyectos de su interés también van a ir a parar prematuramente al
archivo, a pesar de que ese no es el espíritu de este procedimiento, pues yo en
otras ocasiones he votado mociones de plazo cuatrienal de proyectos de otras
fracciones legislativas, aunque no necesariamente esté de acuerdo con todo en
el fondo del proyecto para permitir que pueda continuar su trámite.
Y, pues, en esa misma
lógica de colaboración y de permitir que los proyectos avancen, les pido el
voto para esta moción de plazo cuatrienal.
Gracias, señor
Presidente…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado.
Discutida
la moción de orden leída.
Ruego
a los diputados y diputadas ocupar sus curules porque vamos a proceder a la
votación.
Hay
cuarenta y dos diputados y diputadas presentes.
Para
informar a los diputados y diputadas, esta reforma constitucional se refiere al
artículo 7 de la Constitución Política, y pretende que los tratados y convenios
internacionales tendrán autoridad superior a las leyes, salvo cuando las
disposiciones jurídicas de la otra parte les confieran un rango inferior al
señalado en el presente artículo, en cuyo caso regirá para todos los efectos la
estricta reciprocidad.
Los
diputados y diputadas que estén de acuerdo ¾ruego cerrar las puertas¾ que estén de acuerdo en prorrogarle el
plazo, por cuatro años más, a este expediente 16.206, ruego que se sirvan
ponerse de pie o levantar su mano derecha.
Cuarenta y dos diputados presentes, quince diputados han votado en forma
afirmativa, veintisiete en forma negativa, en consecuencia, se rechaza la
moción.
Pasa
este expediente al archivo, de conformidad con el reglamento.
Reforma al artículo 96 de la
Constitución Política, expediente N.º 16.261
Vamos
a conocer el expediente 16.261, Reforma al artículo 96 de la Constitución
Política.
Vamos
a proceder a la primera lectura de la reforma constitucional referida al
artículo 96.
Vamos
a pedirle a la señora Primera Secretaria que se sirva hacer la lectura
correspondiente.
LA PRIMERA
SECRETARIA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
Reforma al artículo 96 de la Constitución Política
La Asamblea Legislativa aprobó el 27 de
abril de 1998, el nuevo Código Municipal que establece las figuras de alcalde y
vicealcaldes, mantiene los concejos municipales y crea los concejos de
distrito, como órganos representativos del Régimen Municipal.
Las respectivas elecciones de estos
representantes no están avaladas en el artículo 96 de la Constitución Política
para efectos del uso de la deuda política, con la cual financiar los gastos en
que se incurren en los procesos de campaña.
La falta del aporte estatal genera que los
aspirantes a estos cargos de elección popular deban recurrir a otras fuentes de
financiamiento, aparte de las propias o familiares, lo que en la práctica
genera compromisos a futuro, que en nada benefician a la democracia cantonal.
Al aprobarse el nuevo Código no se previó
la reforma constitucional que garantizara recursos al nuevo proceso incorporado
en el texto, por lo que se hace necesario subsanar el olvido, mediante la
autorización del uso de la deuda política para…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Señora
Secretaria, ya son las dieciséis horas, muchas gracias. Hasta aquí llegamos con las lecturas, con las
primeras lecturas de las reformas constitucionales, para pasar a la Segunda
Parte de la sesión.
Redacción
final de conformidad con el artículo 195 inciso 5) de la Constitución Política
En primer término
tenemos la redacción final de conformidad con el artículo 195, inciso 5) de la
Constitución Política.
Redacción final del
expediente 16.680, que es reforma al artículo 64 de la Constitución Política de
la República de Costa Rica.
La señora Segunda
Secretaria dará lectura a la redacción final de la reforma constitucional.
Ruego a los diputados
y diputadas ponerle atención, esta es la reforma constitucional cuya redacción,
reforma constitucional aprobada el lunes anterior, cuya redacción nos la ha
sido propuesta por la Comisión de Redacción, Especial Permanente de Redacción
de la Asamblea Legislativa.
Con esta lectura,
únicamente se hará votación para mandarla a la reforma constitucional… a la
Sala Constitucional para lo de su cargo.
LA SEGUNDA
SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
REFORMA DEL ARTÍCULO 64 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
ARTÍCULO ÚNICO.-
Refórmase el artículo 64 de la Constitución
Política de la República. El texto dirá:
“Artículo 64.- El Estado fomentará la creación de
cooperativas como medio para facilitar mejores condiciones de vida de los
trabajadores. Asimismo, procurará el
desarrollo del solidarismo como instrumento de crecimiento económico y social
de los trabajadores, tanto en el sector privado como en el sector público.
Asimismo, reconocerá el derecho de patronos y trabajadores a organizarse
libremente en asociaciones solidaristas, con el fin de obtener mejores
condiciones de vida y desarrollo económico y social.
Rige a partir de su publicación.
Dado, dado en la
sede de la Comisión Permanente Especial de Redacción. San José a los veintidós días del mes de
junio de dos mil diez.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, señora Segunda Secretaria.
Este
informe de redacción final de esta reforma del artículo 64 de la Constitución
Política, requiere la mayoría absoluta para su aprobación final.
Ruego
ocupar sus curules, señores diputados y diputadas.
Ruego
a los diputados y diputadas que están en los salones anexos, que se sirvan
ingresar para proceder a la votación.
Ruego
cerrar las puertas, ruego cerrar las puertas.
Ruego
a los diputados que están en salón anexo.
Los
diputados y diputadas que estén de acuerdo con la redacción dictaminada por la
Comisión Especial Permanente de Redacción, sobre la reforma al artículo 64 de
la Constitución Política, que se sirvan ponerse de pie o levantar su mano
derecha. Cuarenta y dos diputados presentes;
cuarenta y uno han votado en forma afirmativa, uno en forma negativa.
En
consecuencia, para que la Presidencia corrija el error material, porque este es
ya el tercer debate, en realidad es la aprobación final, pasa este asunto al Poder
Ejecutivo para que la Presidenta, en su mensaje que dará a esta Asamblea
Legislativa el próximo 1º de mayo, se refiera a él.
Pasamos
al capítulo de Segundos Debates
Los expedientes 15.638, 17.684 y 14.836 están en consulta de la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia
Reforma del artículo 78 de la Constitución
Política para el fortalecimiento del derecho a la educación, expediente N.º
15.638
En consulta en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia.
Reforma
del artículo 2 y derogatoria del artículo 5 de la Ley de remuneración de los
diputados de la Asamblea Legislativa, Ley N.º 7352 de 9 de agosto de 1993 y sus
reformas, expediente N.º 17.684
En consulta en la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia.
Modificación
de varios artículos de la Ley N.º 7744, concesión y operación de marinas
turísticas (anteriormente denominado): Modificación de varios artículos de la
Ley de concesión de operación de marinas turísticas, N.º 7744 (anteriormente denominado)
Ley de simplificación de trámites para la instalación de marinas y atracaderos
turísticos (originalmente denominado): Ley de simplificación de trámites y
creación de incentivos en atracaderos y marinas turísticas, expediente N.º
14.836
En consulta en la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia.
Aprobación del
contrato de préstamo N.º 7686-CR y sus anexos entre la República de Costa Rica y
el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), denominado préstamo
para políticas de desarrollo de la finanzas públicas y la competitividad con
opción de desembolso diferido (DPL DDO), expediente N.º 17.452
En consecuencia,
pasamos al expediente que ocupa el cuarto lugar, el expediente 17.452, Aprobación del contrato de préstamo
número 7686-CR y sus anexos contrato de préstamo entre
la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento, BIRF, denominado préstamo para políticas de desarrollo de finanzas
públicas y la competitividad con opción de desembolso diferido.
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de segundo debate.
Ofrezco
el uso de la palabra.
En
discusión, tiene la palabra el diputado Góngora Fuentes.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Muchas
gracias, señor Presidente.
Hace
unos instantes atrás, en la primera parte de la sesión, en control político
sobre la Caja Costarricense de Seguro Social, comentaba este cuadro que me
preocupa sobremanera.
La
Memoria Anual de la Contraloría General de la República del 2009, señoras y
señores diputados, en la página 24 apunta la situación de los créditos externos
en ejecución al 31 de diciembre del 2009; lo decía en ese momento, señor
Presidente, y lo vuelvo a apuntar.
Ciertamente,
este diputado y la bancada del Partido Movimiento Libertario va a concurrir de
manera excepcional con su voto positivo para aprobar este empréstito, pero no
lo vamos a aprobar con una mordaza, no lo vamos a aprobar entendiéndose, como
lo he dicho y lo diré una y muchas veces, como un cheque en blanco al Gobierno
de la República.
Como
partido de oposición, como partido que cree en la gobernabilidad, sí debemos
apuntar y llamar a cuentas a las autoridades del Ministerio de Hacienda,
dijimos e insistimos cuando se discutió esto en un primer momento que, ciertamente,
el cambiar deuda mala por deuda buena no es un buen negocio, nunca ha sido un
buen negocio. Como tampoco vamos a
permitir que con estos ingresos extraordinarios se cubran gastos corrientes.
Costarricenses
que me escuchan, señoras y señores diputados, es como si usted, en su casa,
cada vez incrementara más el límite de su tarjeta de crédito, ya no para cubrir
con esa tarjeta de crédito una emergencia en la salud de sus hijos, o una
compra extraordinaria y urgente, sino que con su tarjeta de crédito, y ya no
con su salario ordinario, usted esté comprando el arroz y los frijoles.
Eso
implica que su arroz y sus frijoles están costándole más caro, eso implica que
hay un desbalance en su economía doméstica, señora gerente de casa que me está
escuchando.
Yo
sé que las mujeres diputadas que están aquí, que no me cabe duda, son mejores
administradoras del dinero que los hombres, me estarán entendiendo bastante
bien.
Ahora
traigo a colación lo que había apuntado someramente en mi primera intervención en
torno a este expediente, llamo la atención de los diputados.
Hace
un rato invitaba yo a la bancada del Partido Acción Ciudadana, y yo espero que
hoy mi buen amigo y compañero don Juan Carlos Mendoza haga eco de mis palabras,
que llamemos la atención de las autoridades del Poder Ejecutivo y de las
instituciones autónomas, porque don Juan Carlos y amigos del Partido Acción
Ciudadana; don José Roberto y amigos del Partido Unidad Social Cristiana, no
llamo la atención de ningún diputado del PASE porque, desafortunadamente,
ninguno está en el Plenario legislativo, la Contraloría dice: El 31 de
diciembre del año 2009, la cartera de créditos externos en ejecución, en los
que el Gobierno central figura como deudor o garante, estaba compuesta por veinte empréstitos, qué dicha
que aquí está el señor jefe de fracción del Partido Accesibilidad sin
Exclusión, que yo sé que también don Víctor Emilio estará muy interesado en
este tema, de esos veinte empréstitos por un monto de mil ciento cuarenta y
tres millones de dólares se han desembolsado solo cuatrocientos nueve punto
cuatro millones de dólares y están pendientes de giro setecientos treinta y
tres mil punto seis millones de dólares, ¿qué significa esto, señorías?, que
este Parlamento y los que le han antecedido han autorizado al Gobierno de la
República, no digo que al de doña Laura Chinchilla, pero sí al de Óscar Arias y
los anteriores a que asuman una serie de deudas o se constituyan en garantes y
solo el sesenta por ciento de los casos están en ejecución.
Me preocupa, y quiero apuntar
algunos de esos empréstitos que tienen un bajísimo nivel de ejecución,
comentaba hace un momento..., señora Presidenta, antes de proseguir, ¿usted me
indicaría se las señorías me están colaborando con el quórum?
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Efectivamente, efectivamente, no
tenemos quórum, diputado Góngora.
Corre el tiempo reglamentario.
No hay quórum,
tenemos treinta y cinco diputados presentes.
Cuarenta y dos diputados y diputadas
presentes.
Se reanuda la sesión.
Diputado Góngora, tiene usted la
palabra.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias, señora Presidenta; gracias
a los señores diputados y diputadas que ya concurrieron al Plenario
legislativo.
Quiero citar algunas de las cifras
que, aunque hago la salvedad, no soy economista, esperaría, más bien, que
aquellos que manejan con mayor propiedad los números ojalá me pudiesen corregir
si es que la apreciación de este abogado es incorrecta, aunque también los
números están reflejando lo que realmente sucede, Programa de regulación de
catastro y registro, aquí está el diputado don Fabio Molina en el Plenario,
muchas gracias, y don Fabio, al igual que los diputados que somos
municipalistas, como doña Agnes, como don Víctor Hernández y muchos otros, como
don Alfonso Pérez, sabemos que el tema del catastro es fundamental para el
despegue económico de las municipalidades y el nivel de avance físico es de
apenas el cincuenta y siete por ciento y el período de ejecución real es de un
siete punto cincuenta y tres.
Pero yo quiero explicar a los
costarricenses y a los señores y señoras diputadas cuál es la relevancia del
catastro. Si tenemos una información
catastral fidedigna podemos tener realmente claro cuáles son los ingresos que
las municipalidades pueden recibir por el impuesto de bienes inmuebles, eso
significa que las municipalidades no necesitan más impuestos, las
municipalidades no necesitan de nuevos impuestos, es mentira los paquetazos de
impuestos nuevos, lo que ocupamos tener es una buena información catastral que
nos permita tener claro cuál es el valor de los bienes inmuebles, tener clara
la ubicación de las patentes comerciales, tener clara la ubicación de las
patentes de licores, tener claro los servicios públicos que estamos prestando
ahí y, por consiguiente, el nivel de recaudación de las municipalidades se
eleva y el nivel de evasión se disminuye.
Se dio todo un empréstito, señora
Presidenta, señores diputados y diputadas, y el nivel de ejecución sigue siendo
bajo, por eso es que cuando hablamos aquí de fortalecer a las municipalidades,
y yo que estoy total y absolutamente convencido de que con la descentralización
Costa Rica tendrá un cambio efectivo, lo que me pregunto una y mil veces es,
¿por qué el catastro nacional y la gente del Registro Nacional desde que se les
aprobó este empréstito en la Asamblea Legislativa se han ido en forma de una
lentitud pasmosa a la que yo hoy le estoy pidiendo a las señoras y señores
diputados que me apoyen para levantar la voz?
Yo le pido a don Alfonso Pérez, a
doña Agnes y a todos los municipalistas, a los compañeros que están en la
comisión de municipalidades, que llamen a las autoridades del Registro y de
Catastro a comparecer a esa municipali..., a esa comisión para que les dé
cuentas sobre ese empréstito.
Quiero citar otro
ejemplo, Programa de Fomento de la Producción Agraria Sostenible, responsable,
Ministerio de Agricultura y Ganadería; avance físico, un ochenta; período de
ejecución real, cuatro punto treinta y nueve.
Yo
quisiera preguntarle a los diputados del sector agropecuario, a don Jorge
Gamboa que, desafortunadamente, no esta aquí tampoco en el Plenario, que lo he
escuchado varias veces levantar su voz en defensa…
LA VICEPRESIDENTA
ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Disculpe…
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
…del
sector agrícola…
LA VICEPRESIDENTA
ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
…disculpe,
diputado.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
…y
a mi buen compañero…
LA VICEPRESIDENTA
ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
…diputado
Góngora, no tenemos quórum.
Tenemos
treinta diputados, diputadas presentes, corre el tiempo reglamentario.
Con
cuarenta diputados, diputadas presentes se reanuda la sesión.
Diputado
Góngora, tiene un minuto con cincuenta segundos.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
¿Cuánto
me queda de tiempo, señora Presidenta?, señora Presidenta, ¿cuánto tiempo tengo
todavía disponible?
LA VICEPRESIDENTA
ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Un
minuto cincuenta, le queda diputado.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias,
señora Presidenta.
Con
la venia de algunos de los diputados, después continuaré recordando los bajos
niveles que, según dice la Contraloría General de la República, se están dando
en el manejo de los créditos externos.
Vuelvo
a insistir, dice la Contraloría, no el diputado Góngora: En varios casos el
porcentaje de avance es relativamente bajo en los primeros años de ejecución,
todavía están algunos, como la carretera Naranjo y Florencia, que me imagino
que doña Pilar y doña Mireya Zamora van a querer y como sé que están tan
interesadas poner atención en el nivel de avance de este empréstito, como
también don Ernesto Chavarría va a querer llamar a cuentas al Ministerio de
Agricultura y Ganadería sobre este Programa de Fomento de Producción
Agropecuaria y Sostenible, y como sé que también querrán llamar a cuentas a
Acueductos y Alcantarillados sobre el mejoramiento del medio ambiente en la
Gran Área Metropolitana, aquí mi buena compañera doña Alicia Fournier.
Yo
sé que estos temas les interesan a todos los costarricenses, le interesan
también a los señores diputados, con la venia y que alguno después me ceda su
tiempo, continuaré llamando la atención sobre estos bajos niveles de
ejecución.
Muchas
gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias,
diputado.
Tiene
la palabra el diputado Arias Navarro.
DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO:
Muchas
gracias, señor Presidente; muy buenas tardes, señoras y señores diputados.
Vamos
a hablar un poquito más sobre lo que es el expediente 17.452, que consiste en
un préstamo de quinientos millones de dólares del Banco Mundial y aquí es
importante hacer una aclaración.
Inicialmente,
el Partido Acción Ciudadana se oponía a este préstamo, ya que lo que
inicialmente venía era un cheque en blanco, a lo cual nosotros no estábamos de
acuerdo y gracias a una moción que presentó el Partido Acción Ciudadana este se
logró transformar para el pago de deuda.
Creo
que esto fue un gran avance para que se oriente este préstamo a algo importante
más en el momento en que se tramitó que era la situación de crisis. Para mí en este préstamo hay dos cosas que
podríamos hablar son positivas, es el interés que llega cercano a un dos por
ciento, en realidad es un préstamo muy barato y lo otro es el plazo, un plazo
muy largo, y eso garantiza que realmente sea un préstamo y que pase a ser una
deuda muy manejable. Pero aquí es
importante hacer una manifestación de que todo no es tan brillante, sobre todo,
si utilizamos este préstamo para pagar deuda interna, porque aquí podría ser
que si nos salga más caro, nos estaría saliendo, probablemente, hasta en un
ocho por ciento y, entonces, es importante que esto quede muy claro, porque
quizás si lo utilizamos para deuda interna difícilmente sea rentable.
Aquí,
para nosotros, creo que lo importante es también que se haga un esfuerzo a
nivel del Ejecutivo para tener claro cuáles son las deudas que se van a vencer,
ojalá que sea siempre deuda externa, ojalá en dólares, para que de esta manera
podamos alivianar un poco la carga financiera que tiene el Ejecutivo, sobre
todo, el Ministerio de Hacienda.
Es
importante también que nosotros estamos dando un apoyo positivo a este préstamo
en aras de que se debe hacer un gran esfuerzo a nivel del Ejecutivo, ya hoy,
según lo informan los periódicos, un dos por ciento de déficit tenemos del
producto interno bruto, lo cual, según las proyecciones, podría llegar a ser un
cinco por ciento y para nosotros es importante que, desde ahora, se empiecen a
hacer esfuerzos en el nuevo presupuesto que va a llegar, el ordinario del
2011. Creo que no podemos seguir por el
camino anterior, que es que una gran mayoría venga financiado con deuda.
Señor
Presidente, ¿hay quórum?, está la gente que ocupamos, eso, gracias don Fabio,
por lo menos el apoyo moral, muchas gracias.
Entonces,
vamos a continuar. Estábamos hablando de
que el presupuesto del 2011 debemos de hacer un énfasis fuerte, a mí me parece
que, por lo menos, en tres campos; uno es, que hasta donde sea posible el menor
ingreso para este presupuesto sea deuda, que se haga un gran énfasis en lo que
es seguir mejorando lo que son los sistemas de recaudación, aquí creo que es un
campo donde todavía tenemos que hacer un gran esfuerzo para que podamos lograr
bajar los niveles de evasión que todavía existen, y eso es una recomendación
para el Ejecutivo y que tenemos que hacer un gran esfuerzo.
Lo
otro es que tenemos que hacer un esfuerzo por lo que es el gasto superfluo,
nosotros no podemos seguirnos dando el lujo de que aparezca la cantidad de
millones, a veces hasta tres mil millones en lo que es publicidad, propaganda
mientras tenemos deuda en el presupuesto.
Aquí
hay programas sociales que se les debe dar énfasis, por eso es importante
tenerlo claro que no podemos seguir teniendo los gastos para viajes al
extranjero cuando no sean necesarios y mucho gasto corriente que, en alguna
medida, deberíamos de irlo analizando, pero esto es básicamente porque no
tenemos un plan de desarrollo nacional que nos dé una
orientación, ojalá por los próximos diez años, y que hubiera sido muy
importante, como lo dijimos anteriormente, que tuviéramos claro cuáles son las
inversiones que tenemos que hacer cada año.
Si
nosotros tuviéramos claro ese Plan Nacional de Desarrollo, tuviéramos claro
cuáles son las inversiones que cada año hay que hacer y cuál es realmente la
importancia, por ejemplo, en las inversiones en carreteras, cuáles son las
carreteras estratégicas que tiene que hacer este país, y eso creo que Mideplán
tiene que jugar un rol muy importante en este presupuesto del 2011, si nosotros
tuviéramos claro cuáles son las inversiones que tenemos que hacer en educación,
en salud, entonces los recursos, en alguna medida, irían directamente a lograr
un crecimiento económico del país y, sobre todo, los impuestos que pagan los
ciudadanos irían directamente a donde más los necesitamos, y eso nos daría una
fortaleza y una credibilidad a nivel de Gobierno de que estamos caminando hacia
la ruta correcta, porque estamos siendo austeros en el gasto, estamos siendo
eficientes en la recaudación, pero también estamos inyectando los recursos
hacia adónde de veras el país lo necesita.
Por
eso, lo importante de buscar esa eficiencia en lo que es la recaudación, creo
que de esa manera podemos empezar a que el déficit empiece a disminuir, y ojalá
uno sueña de que haya un equilibrio entre los ingresos y los gastos, que en un
plazo de, talvez, diez años, podamos tener ese equilibrio, ojalá más antes, y,
de alguna manera, darle una seguridad al ciudadano, que cuando él paga los
impuestos de veras vale la pena porque estamos haciendo una gran inversión.
A
mí una de las grandes preocupaciones y que nos queda creo que a todos aquí
manifiesto, sobre todo los que somos de las bancadas de oposición, es que aquí
debería haber claramente por parte del Ejecutivo una clarificación de cuál es
la deuda que vamos a pagar, y eso sí creo que está pendiente dentro de este
préstamo.
Es
muy importante tener claro qué es lo que se va a vencer a corto plazo y cuánto
va a ser el ahorro que va a tener el Estado gracias a este préstamo que va en
condiciones favorables, porque de lo contrario tendríamos que recortar muchos
programas, a la larga, de bienestar social y eso es lo que nosotros no
queremos.
Hemos
hecho mucho énfasis aquí de que este país merece que le demos énfasis fuerte a
lo que es el Plan Nacional de Desarrollo, y eso tenemos que hacerlo en todos
los ministerios, también, a veces, es preocupante cuando un ministerio no sabe
cuál es el norte que tiene que llevar, aquí es importante clarificar, por
ejemplo, las inversiones en la parte estratégica para el agro, por ejemplo,
¿qué es lo que queremos nosotros de nuestros agricultores?, ¿cuál es la Costa
Rica que le queremos heredar?, ¿qué es lo que vamos a hacer nosotros en lo que
es la erradicación de tugurios, por ejemplo, en vivienda?, ¿cuál es nuestra
política en los próximos cuatro años? Y
aquí es importante, desde ahora, que quede claro, y que en este presupuesto del
2011 sirva claramente, cómo es que va a trabajar la Red de Cuido, eso es
importante que lo tengamos claro, ¿cómo se va a financiar, o va a ser
simplemente estrechar otros gastos de inversión social para que nuevamente
tengamos los mismos problemas?
Nosotros
vamos a ser beligerantes en este proceso, nosotros creemos que podemos enrumbar
esta Costa Rica por buena senda, sobre todo, que la distribución de la riqueza
quede en más manos y no la concentración que tenemos en este momento.
Creo
que hay posibilidades de que Costa Rica y sus ciudadanos tengan esperanza de
que el mañana va a ser mejor, y eso lo podemos construir nosotros si desde
ahora empezamos a ser muy eficientes desde las diferentes comisiones que
estamos trabajando, desde los proyectos que estamos aprobando, desde la labor
que tiene que hacer el Ejecutivo, desde la labor que tiene que hacer cada uno
de los ciudadanos en también ser eficiente en el pago de sus impuestos, yo creo
que esto es un claro mensaje de que aquí tenemos que todos contribuir.
Por
eso, Partido Acción Ciudadana, inicialmente no le daba el apoyo a este
proyecto, pero creemos que si el Poder Ejecutivo hace las buenas inversiones
que tiene que hacer con estos recursos, Costa Rica se vería muy favorecida.
Nosotros,
en la fracción, tenemos muy claro que no creemos financiar déficit con deuda,
para nosotros esa no es la mejor política, creo que ese modelo tenemos que irlo
cambiando poco a poco, tenemos que ir haciendo las inversiones estratégicas en
el sector productivo para que este genere la riqueza y también, por ende,
genere los impuestos necesarios para que este país pueda seguir caminando por
una senda diferente a la que hemos venido, en este momento, porque yo no puedo
coincidir los altos gastos que se dan todavía a nivel del Ejecutivo en lo que
es publicidad, propaganda, y cuando uno ve tanta pobreza, cuando tres mil
millones, cuántos tugurios se podrían erradicar, ¿verdad?, en este momento.
Yo
creo que la imagen mejor que puede tener el Gobierno, el Ejecutivo y todos
nosotros, es hacer un trabajo eficiente, y no necesariamente llegar a decir que
estamos haciendo las cosas muy bonitas cuando el ciudadano sabe claramente qué
es lo que está pasando.
Por
eso es importante que hoy le demos alguna esperanza, por lo menos a las
cincuenta mil familias que viven en extrema pobreza, que los agricultores
tengan la seguridad de que si sembraron sus cosechas, también el Estado les va
a responder con la situación de mercadeo, que hay claridad para que sus
productos pueden llegar a los mercados necesarios y con un precio justo para
que luego también sus familias se vean en condiciones mejores.
Eso
ceo que es el reto que tenemos acá, estamos dando una señal al país de que
queremos construir una Costa Rica diferente, pero queremos, de veras, ser muy
beligerantes para que estos dineros se usen realmente para lo que se fue
emocionado, y eso para nosotros es muy importante, como importante fue que de
aquí se tomaran treinta millones para el Fondo Especial para el Financiamiento
de la Educación Superior, creemos que es la mejor inversión que puede hacer
Costa Rica, creo que está demostrado que ese ha sido nuestro gran valor
agregado a todo lo que el ser humano puede hacer, y la mano de obra y el
recurso humano que tenemos en Costa Rica, eso es lo que nos da la fortaleza al
nivel del cualquier país extranjero que quiera venir a invertir acá.
Señor
Presidente, por ahorita me reservo el tiempo que me queda.
Muchas
gracias.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado Arias Navarro; solo un minuto treinta y cinco segundos
le quedan, diputado, para que lo tome en consideración.
Tiene
la palabra el diputado Hernández Cerdas; hasta por quince minutos, diputado.
DIPUTADO VÍCTOR
HERNÁNDEZ CERDAS:
Gracias, señor Presidente; buenas tardes, señores y señoras diputadas; y
buenas tardes a los ciudadanos y las ciudadanas que nos siguen por la
televisión o por la radio.
Creo
que al estar hoy, en segundo debate, analizando el empréstito de los quinientos
millones de dólares, debemos sacar a relucir otra serie de aspectos que
conviene que los ciudadanos costarricenses conozcan y sepan cuáles fueron las
razones o sobre qué fundamentos el Partido Acción Ciudadana apoyó el empréstito
de los quinientos millones de colones, y empezaríamos dando una frase que,
usualmente, para el 15 de setiembre cantamos solemnemente el día 14: Sepamos ser libres no siervos menguados.
Desde
Aristóteles, al estudiar la organización del estado, se definía lo que es
monarquía, lo que es aristocracia y lo que es democracia. Conviene repasar estos conceptos cuando en
los tiempos actuales, acá en Costa Rica, se ve amenazado nuestro régimen,
nuestro sistema político administrativo.
El modelo económico puede poner en jaque un sistema democrático. La interferencia de personas que ya han
dejado el ejercicio del poder, también puede ser problema para nuestro sistema
democrático.
Conviene,
entonces, repasar estos conceptos para entender la posición que tomó el ex
ministro Rodrigo Arias días atrás. La
situación, tal y como se manifiesta en partidos tradicionales y quien lo expone
en forma bastante amplia, el especialista y tratadista en América Latina,
Sergio Boisier, que señala temas de la descentralización y la evolución que han
tenido los estados nacionales en América Latina, señala que los partidos tradicionales
viven un resquebrajamiento en sus estructuras, un desgaste en sus estructuras.
Costa
Rica se ha quedado sin ese soporte que venía fortaleciendo el sistema
democrático, porque se han empezado a filtrar elementos monárquicos y
aristocráticos, que quieren construir partidos de amigos, de oligarquías.
En
un periódico nacional, días atrás, se indicaba que abandonar el poder el 8 de
mayo de cada cuatro años puede ser un acto relativo. Y es relativo por cuanto hay muchas personas
que, aun habiendo dejado su gobierno, su mandato, siguen manifestándose detrás
del poder, también de otras personas que ceden su libertad a cambio de formar
parte de estas oligarquías que, en alguna medida, ponen el sacrificio del
bienestar de las mayorías y comprometiendo también el futuro del país.
También,
se aclara en ese artículo el lenguaje trivial, cuando una parte dice que fue
invitado y el otro dice que no, que fue que llegó, para tratar de incidir,
tratar de influenciar, tratar de cabildear en proyectos legislativos, en
especial los empréstitos y en la Ley general de electricidad.
También,
se señala otro aspecto a resaltar acá, que es la prepotencia versus
continuismo, al señalar: Yo aspiro a que el país esté mejor y que yo pueda
convencer al electorado de que conviene seguir por esta ruta. Eso es peligroso también, otra interferencia
y anulación del actual Ministro de la Presidencia.
En
esos términos señalados al inicio de mi intervención, debemos resaltar el
gobierno oligárquico, que es contrario a un régimen democrático, porque quiere
que su gobierno o su candidatura esté llena de amigos que les sirvan a sus
intereses, que por esa razón se reúne con aquellos candidatos que me interesan.
Personalmente,
me molestó mucho, en tiempos de campaña, algunos términos que se referían a
doña Laura Chinchilla. Por eso, hoy día
me molestan esas interferencias porque tienden a darle crédito. Creo que doña Laura tiene toda la capacidad
para demostrar que tiene todas las condiciones para gobernar este país. Y nosotros, partidos de oposición y el pueblo
en general, así la aceptamos.
Por favor, no se deje avasallar, creo que
debe respetarse mucho o en todo sentido la dignidad de la mujer
costarricense. ¿Cómo es posible que,
también, se abone diciendo que fue una reunión con una persona a la que veo
como ex compañera más que como Presidenta?
Sigue más adelante: Pude rescatarle las prioridades de esa agenda que
deberán aprobarse, los empréstitos. Y
ahí hago un paréntesis, nosotros, Partido Acción Ciudadana, hemos apoyado la
aprobación de los empréstitos en primer debate y hoy daremos nuestro apoyo a
este empréstito, porque consideramos que es beneficioso para el país, no porque
haya personas que sigan interfiriendo con mucho menos en nuestras decisiones,
porque eso nunca lo vamos a permitir.
Esta
situación es muy peligrosa, que se dé este tipo de interferencias porque cuanto
que distorsiona la relación de Gobierno-Congreso, cuando se encuentra o se
presentan personas que comienzan a interferir para sus propios intereses.
Porque
más adelante, también dice, mi consejo a los diputados es que hagan lo que dice
la Presidencia, dice: Nosotros, mi hermano y yo, dejamos cimientos de una Costa
Rica moderna y este gobierno debe seguir esa trocha; por favor, creo que
debemos de respetar a nuestra presidenta, Laura Chinchilla, y al sistema
político administrativo y dejar de estas interferencias de tráfico de
influencias.
Porque
más adelante, también, se le… al consultársele qué sucede si doña Laura se
separa del camino que los Arias dejaron, señala que si es para mejorar los
fines, tiene todo el derecho, y yo la apoyaría, y si es para cambiar una ruta
totalmente diferente, puntos suspensivos, me parece que no lo va a hacer.
Asimismo,
abona de que en esos términos acudió a don Carlos Espinach, asesor, y de don
Teófilo de la Torre al Minaet, también no dejó por fuera a los señores
diputados del Partido Liberación Nacional, porque dice que necesita estar cerca
de ellos para ayudarlos, para alinearlos.
Señora
Presidenta, es de todos conocidos que el Gobierno que usted recibió vive hoy
una realidad que fue encubierta durante el proceso de campaña, los candidatos
de oposición principalmente, el candidato que lideró al Partido Acción
Ciudadana, constantemente lo indicó, sin embargo, se hacía mofa de sus
afirmaciones, de la situación fiscal que estaba viviendo y a la que íbamos a
enfrentarnos.
Sabemos
muy bien que usted ha heredado el déficit fiscal que hoy tenemos, ha heredado
el problema de los porteadores, el cual aún está sin resolver, el problema de
la erradicación de tugurios, que como vimos días atrás, aún hubo un recorte de
tres mil quinientos millones.
A
los ciudadanos y ciudadanas que en campaña se les ofreció casas a cambio de
votos, simplemente valiéndose de esa dignidad de personas humildes, dignidad
que no es conveniente por los actos de corrupción, y ese simple y vulgar
clientelismo político.
También
sabemos que usted ha recibido una situación inconclusa con respecto a Cinchona,
que ya tiene dos años de que el fenómeno natural haya dejado devastada la zona
y, sin embargo, no ha sido resuelto el problema.
También,
sabemos que ha heredado el problema del financiamiento de las universidades
públicas. Lo cual es interesante, que
hablando uno a uno con los diputados sobre la importancia del financiamiento a
las universidades públicas, se es consciente de que estas instituciones son el
soporte de nuestra sociedad costarricense, son las instituciones que forman los
recursos que la sociedad requiere, son los recursos que le dan valor agregado y
que nos hacen competitivos a nivel nacional y a nivel internacional para atraer
inversiones.
Sabemos
que las universidades públicas siguen siendo un factor de movilidad social, en
la cual a muchas personas nos ha permitido movilizarnos socialmente, porque
quizá en otro régimen o en otro modelo económico podríamos no haber avanzando
en la sociedad costarricense.
Sabemos
también, señora Presidenta, que usted ha heredado una buena cantidad de puentes
y carreteras en mal estado, caminos rurales en condiciones paupérrimas,
afectando a los agricultores y a los sectores rurales de nuestro país. Es lamentable que, hoy día, aún se tenga
pendiente cuál va a ser la política pública para enfrentar al agro.
No
es posible que el sector agropecuario en Costa Rica, bajo este modelo
económico, cada día se vea desplazado y, en consecuencia, estemos creando un
país de mayor inequidad, deberíamos de preocuparnos más para que la política
pública, en relación al ordenamiento económico, permita mayores oportunidades,
permita mayor equidad y mejor bienestar a la mayoría de los ciudadanos.
También
sabemos, señora Presidenta, que aun siendo un tema de campaña, el problema de
seguridad ciudadana sigue siendo un problema sin resolver, y, más bien, cada
día se agrava.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias,
diputado.
Tiene
la palabra la diputada Acuña Castro, hasta por quince minutos.
DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:
Sí,
gracias, señor Presidente.
Le
cedo la palabra a don Víctor Hernández.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Don
Víctor… diputado Hernández Cerdas, puede continuar en el uso de la palabra.
DIPUTADO VÍCTOR HERNÁNDEZ CERDAS:
Gracias,
compañera Yolanda Acuña; gracias, señor Presidente.
En
los temas ambientales sabemos muy bien que también ha heredado un problema de
explotación minera, como es el caso de Crucitas; para culminar y entender la
expresión de mesa servida, su gobierno deberá enfrentar la crisis fiscal y se
requiere hacer planteamientos que permitan mejorar esta situación económica
nacional.
El
Partido Acción Ciudadana, considerando todos estas situaciones, pero pensando
en una frase que fue importante en su campaña, que indicaba firmeza y
honestidad, sabemos que atenderá, su gobierno, fuera de la corrupción y el
clientelismo político, de ahí que hemos decidido apoyar el empréstito de los
quinientos millones de dólares, bajo el entendido que estos recursos se
utilizarán para pagar deuda externa, y que serán utilizados para desarrollar
infraestructura que es muy necesaria para dinamizar, también, la economía
nacional.
En el día de ayer, un artículo de don Ottón
Solís manifestaba alianzas posibles e imposibles, señalaba también que fingir
peleas en período electoral es solamente un engaño a los ciudadanos para fines
electorales, sin embargo, en términos de gobernabilidad y transparencia parece
que se juntan y son iguales.
En la coalición la reducción de la
pobreza y la igualdad se logra con el crecimiento económico, dice: la
generación de empleo y el asistencialismo para nosotros, Partido Acción
Ciudadana, el crecimiento solo se reduce, por sí solo no reduce la pobreza y el
asistencialismo este más bien debe ser una excepción.
Las herramientas fundamentales de la
política social son impuestos progresivos sin exclusión, subsidios a las
pequeñas y medianas empresas, subsidios al sector agropecuario, a la industria
y los servicios a empresas cooperativas, solidarias y comunales y el
mejoramiento del acceso y la calidad de la educación, de la salud, del crédito,
de la electricidad, de las telecomunicaciones, que todas ellas sean para
beneficiar a la mayoría y no solamente a ciertos grupos.
Para esta coalición, señala el señor
don Ottón Solís, la reforma al Estado consiste en privatizar, crear mala imagen
a los trabajadores públicos e intentar comprarlos con compensaciones
extraordinarias, nosotros, Partido Acción Ciudadana, buscamos reformar el
Estado nombrando jerarcas con criterios técnicos y no partidarios e inspirando
y comprometiendo a los trabajadores con una ética rigurosa desde la jerarquía
política.
También, en la coalición la
gobernabilidad se logra debilitando el sistema de pesos y contrapesos,
otorgando más poder al Presidente, violentando entre..., leyes, entre comillas,
“estorbosas”, y comprando partidos con consultorías, dádivas, pago de asesores
y partidas específicas, para nosotros, Partido Acción Ciudadana, el gobierno es
eficiente si se logra trabajar con ética ejemplarizante, con transparencia y
rendición de cuentas, con un respeto riguroso a las leyes y a los diálogos
sinceros con los diferentes sectores.
Nosotros estamos dando el apoyo a
este empréstito bajo los principios derroteros para enrumbar a la Costa Rica
que queremos de implementar una nueva forma de hacer política, porque el PAC,
en días atrás, cuando se aprobó el presupuesto extraordinario aceptó que
votaríamos este presupuesto extraordinario si solo si se eliminara del
presupuesto extraordinario y con miras a disminuir el déficit fiscal y reducir
los gastos superfluos, si se eliminaban los quinientos millones de colones que
pretendía financiar la construcción de un bulevar para ex presidentes en la
ciudad de Heredia.
También estábamos interesados en que
se mantuvieran los tres mil quinientos millones de colones que eran… serían
dedicados para la erradicación de tugurios, sin embargo, estos dineros fueron
movilizados en forma mercantilista para pagar votos y compromisos en la pasada
campaña electoral. Sabemos muy bien que
tanto el Partido Liberación Nacional como el Movimiento Libertario con esta
acción del presupuesto extraordinario le dieron vida nuevamente a las partidas
específicas para atender compromisos políticos, partidas específicas que en
sana administración ya habían sido erradicadas.
Esa actitud de intromisión de don
Rodrigo Arias en el gobierno de doña Laura es y fue la práctica aplicada en la
administración anterior, esta semana, insisto, en la Sala Constitucional, en la
Procuraduría General de la República, en la Contraloría General de la
República, en la Defensoría de los Habitantes y en otras manifestaciones por
parte del pueblo que nunca se atendieron.
Señora Presidenta, reciba nuestro
apoyo en su actitud de diálogo y de apertura, es conveniente que se siga
caracterizando por hacer una política de diálogo, una política de respeto y de
escuchar a la oposición, de esa forma ganará el respeto y el reconocimiento.
Les reitero que el empréstito de los
quinientos millones que hoy quedarán aprobados en segundo debate contará con
nuestro respaldo, porque siempre estuvimos concientes de que la mesa no estaba
servida.
Creo que es importante que cuando
vienen estos empréstitos en verdad sean utilizados, porque el poder no solo es
para controlar y gobernar el país, sino hacer que el aparato de Estado
funcione, que las instituciones ejecutoras de presupuesto lo hagan en forma
austera, transparente y eficiente.
No es posible que en el 2009 el
gobierno haya pagado setecientos cuarenta y tres millones de colones solamente
en comisiones a acreedores externos para contratar créditos, el monto es casi
cinco veces mayor que el cancelado en el 2008 y está sobre el doble del
promedio pagado por año en el 2004 y en el 2008, lo pagado en el 2009 nos
hubiera alcanzado para construir hasta setenta y cuatro casas de bien social.
En comisiones de compromiso sube
casi a los mil millones en el 2009, y se agrega que todo lo pagado por el país
en los últimos cinco años en empréstitos llega casi a ocho mil millones de
colones, poco más de la mitad que requiere nuestra presidenta Laura Chinchilla
para impulsar el programa de Red de Cuido.
Entre las razones que se señalan para que estos empréstitos no hayan sido
ejecutados se mencionan que los obstáculos son por los procesos de contratación
de bienes y servicios.
Sin
embargo, de todos es sabido que, desafortunadamente, la forma de hacer política
en los últimos años en Costa Rica se ha deteriorado a tal extremo que todos
estos dineros y toda la Administración Pública se ha plagado de una serie de
controles, precisamente, para evitar actos de corrupción, que,
desafortunadamente, estos controles, ciertamente, en muchos momentos se pueden
constituir en trabas, pero es por los responsables de la ejecución de los
proyectos que si estos actuaran siempre con transparencia alejados de los actos
de corrupción y sin intereses político-electorales, tal es el caso de la
infraestructura, posiblemente tendríamos una administración pública más ágil y
unos gobernantes de mayor transparencia, esto nos daría mayor integridad.
Nosotros,
el Partido Acción Ciudadana, estaremos vigilantes para que cada uno de estos
empréstitos, el que hoy definimos en este segundo debate y los que en lo
sucesivo sean presentados en este congre…, para conocimiento de este Congreso
sean utilizados con los principios de austeridad, transparencia y, sobre todo,
haciendo un uso racional de estos recursos.
Muchas
gracias, señores y señoras.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene
la palabra la diputada Granados Fernández, hasta por quince minutos, diputada.
DIPUTADA CARMEN MARÍA MUÑOZ QUESADA:
Gracias,
señor Presidente.
Desde
ya, hace muchas administraciones, uno de los problemas que se han convertido en
promesas de campaña y con el cual los tradicionales políticos han venido
jugando con efectos populistas, este es el tema de salud.
Nos
han venido hablando de la solución al interminable problema de las filas en las
clínicas y en los hospitales indicando con un novedoso sistema de planificación
y estructuración del sistema, ahora sí solucionaremos los problemas de una vez
por todas.
Estas
propuestas constituyen nuestro compromiso con las y los costarricenses y están
formuladas en el espíritu de un amplio proceso de diálogo que continuaremos
durante toda la campaña y durante nuestro gobierno, pues, los grandes logros de
nuestra historia han requerido siempre de liderazgo, pero también de acuerdos y
de la capacidad de proponer, pero también de la capacidad de escuchar y
rectificar el coraje para defender las ideas propias y de la humanidad para
reconocer las virtudes de las ideas ajenas, esto aparece en el Plan de Gobierno
de doña Laura Chinchilla.
Empero,
el problema persiste y no se vislumbra un camino significativo en la
planificación que presenta el actual gobierno cuando se plantean programas,
como el de la Red de Cuido, que como es de conocimiento general, no cuenta con
los discursos económicos que lo respalden, programa que esperamos, finalmente,
no quede en la inejecución por la ya demostrada falta de planificación.
En
la Memoria Anual de la Contraloría General de la República se dice claramente,
abro comillas: “No obstante, los importantes avances logrados en diversos
campos de la vida ciudadana, grandes desafíos en el sistema político y
económico en la lucha contra la pobreza y la desigualdad y en la materia de
salud, educación, seguridad ciudadana, infraestructura y sostenibilidad
ambiental continúan gravitando negativamente sobre las aspiraciones hacia una
sociedad más desarrollada y equitativa.”
Cierro comillas. Esto lo
encontramos en la página 5 en la Memoria Anual 2009.
Es
evidente que no se pueden solucionar los problemas con promesas, pues, estos
tienen solución en el trabajo planificado de debida gestión y en el uso
racional del presupuesto, esta postergación en la debida planificación es la
que, hoy día, produce el problema de los médicos residentes con las autoridades
de la Caja Costarricense de Seguro Social, aprieto de larga data en la cual no
se ha podido avanzar en detrimento de los ciudadanos costarricenses, quienes
finalmente son los que realmente afectados por este tipo de postergaciones en
la toma efectiva de decisiones.
Cuando
uno viaja fuera del Valle Central, las propuestas se acercan a comentar sobre
sus…, perdón, las personas se acercan a comentar sobre sus problemas y lo primero
que indican es el riesgo que están corriendo por falta de una atención medica
oportuna, debido a que su enfermedad no puede esperar largo tiempo para obtener
su cita, en algunos casos, y estos son los que menos tienen que
obligatoriamente buscan soluciones externas a su problema, pero en la mayoría
deben soportar su dolor con resignación.
El
principio del presupuesto es, precisamente, que las instituciones del Estado
tengan acceso a, como mínimo, solventar los principales problemas de los
ciudadanos brindando un servicio humano y ágil, desde mi formación en el área
de salud y como participante en el sistema, he podido constatar, en muchos
casos, la desidia de funcionarios en todos los niveles, situación que es
preocupante, dada la importancia que tiene para los ciudadanos contar con
soluciones y no promesas de mejorar un sistema golpeado por la falta de
credibilidad de los ciudadanos.
En
cualquier área se puede fallar involuntariamente, como, por ejemplo, en la
falta de planificación para ser eficientes en la recaudación de los impuestos
en el compromiso de cobrar los grandes deudores las cuantiosas sumas de dinero
que adeudan a la Caja Costarricense de Seguro Social, la concesión de puertos,
aeropuertos, carreteras, por cierto, bastante cuestionados, pero en materia de
salud es un lujo que este país no se puede dar.
Como
legisladora estaría de acuerdo en aprobar un presupuesto multimillonario solo
para el área de salud; sin embargo, conociendo la mala planificación histórica
me preocupa que los escasos recursos no lleguen de manera efectiva a cumplir
los objetivos para los cuales fueron proporcionados.
No
desconozco que tenemos uno de los mejores sistemas de salud del mundo y,
quizás, es una de las gestas más grandes de quienes nos han antecedido como
gobernantes; sin embargo, creo que con una mejor administración de todos los
recursos humanos, infraestructura y el compromiso serio de las autoridades de
gobierno podemos caminar hacia un sistema más efectivo en la atención de los ciudadanos, votar un presupuesto equilibrado y justo
en un plazo razonable es para un legislador, si no un deber social al cual me
comprometí cuando fui electa. En este
sentido, mi compromiso como legisladora es hacerlo pensando en que la balanza
no se inclinó a favor de unos en detrimento de otros, con menos oportunidades y
desarrollo.
Costa
Rica merece que nosotros nos comprometamos con la solución de los problemas que
más los aquejan, y, por lo menos, a mi parecer, el más urgente es terminar con
las largas filas, la falta de infraestructura y la falta de especialistas en
las zonas más vulnerables de nuestro país en las provincias más alejadas.
La
buena planificación nos lleva, indudablemente, a la eficiencia, la
transparencia y finalmente a la prestación de servicios de salud de calidad,
bajo estas premisas valoraremos con la mayor de las conciencias la forma en que
se están distribuyendo los recursos en este presupuesto.
Los
invito a votar por el bienestar de Costa Rica de todos sus ciudadanos en
resguardo de todos sus derechos.
Muchas
gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputada Granados Fernández.
Tiene
la palabra la diputada Ruiz Delgado.
Ya
no hay más.
Suficientemente
discutido este proyecto, suficientemente discutido este proyecto, se acaba de
apuntar el diputado Avendaño Calvo, es el último diputado que se ha apuntado,
tiene la palabra diputado Avendaño Calvo.
DIPUTADO
CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
Muchas
gracias, señor Presidente.
Queríamos,
antes de dar nuestro voto afirmativo, como lo hicimos en el primer debate,
dejar en el acta varios aspectos en relación a este empréstito que vamos a
aprobar; primeramente, que en los últimos tiempos este empréstito que ha sido
aprobado, en primer debate, es parte también de una serie de empréstitos que se
han venido aprobando, por lo menos, en el último año; primeramente, uno del
Banco Centroamericano de Integración Económica, por más de treinta y cinco
millones de dólares; otro del Banco Interamericano de Desarrollo, por mil cien
millones de dólares más; el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento,
por ciento noventa y siete millones de dólares; el Banco Japonés para la
Cooperación Internacional, ciento sesenta y un millones de dólares para un gran
total mil quinientos tres millones de dólares.
Hago
esta mención de estos créditos, de estos empréstitos, para señalar que se han
venido dando esos recursos, como también ahora estamos aprobando este en
segundo debate, este empréstito del Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento por quinientos millones de dólares, y también está ahí otro del Banco
Interamericano de Desarrollo, específicamente para infraestructura, de
trescientos millones de dólares, y también está en la agenda el empréstito que
financia el proyecto de Bajo Chilamate, Vuelta Kooper, con la Cooperación
Andina de Fomento, por cincuenta y dos millones de dólares.
Todos
estos recursos que han ingresado y que están ingresando en este último año, o
en un período de un año, y en la Administración anterior, para poder financiar
obras importantes, pero, también, como se ha dicho aquí insistentemente, en
este caso de los quinientos millones de dólares, para cambiar deuda cara por
deuda barata, que es la expresión que los entendidos han hecho. Nosotros hacemos la observación que cuidado
la deuda barata nos sale caro, y nos sale cara, si no se aplica como se tiene
que aplicar, si no se aplica en, verdaderamente, venir a subsanar la deuda y
poder también crear las condiciones para que otros recursos se puedan invertir
en bien de la sociedad.
Esto
que estamos haciendo, y que vamos a hacer en segundo debate, yo le llamo un
acto de buena fe, por cierto que don Luis Fishman en el primer debate mencionó
muy acertadamente, dijo esto, es un acto de fe que estamos haciendo para que el
Gobierno de la República, conforme el artículo 2 del convenio, aplique estos
recursos en ese cambio de deuda que permita oxigenar la economía y que permita
poder aplicar otros recursos a programas importantes para el bienestar de los
ciudadanos y las ciudadanas y una mayor inversión en aquellas cosas que hoy son
urgentes.
Aportamos
nuestro voto, pero más que un voto al proyecto es un voto de confianza a la
señora presidenta de la República, doña Laura Chinchilla, para decirle, ahí hay
recursos, ahí están los recursos, ahora la pericia está en el administrador que
los aplique como tiene que aplicarlos y dónde tiene que aplicarlos para que se
pueda potenciar la labor del Ejecutivo, y lo que no se vale, o lo que no se
valdría y sería una traición a esa confianza, a esa fe, a esa buena fe de que
estos recursos tomen otros destinos, y que estos fondos sean aplicados para
muchas cosas que son aplicados, a veces, por ejemplo, ahí en La Nación habla de
los planes que se incumplen: lento uso de crédito externo disparó pago de
comisiones, un lento uso de los créditos, la aplicación de recursos en
consultorías, salarios y otros rubros que vienen, como dije anteriormente,
cuidado se le revierte esa expresión de los técnicos y los entendidos, deuda
cara por deuda barata, y al final nos sale cara si no se aplica como se tiene
que aplicar estos recursos.
Nuestro voto es a favor, pero, repito, es un voto de buena fe, como
decía don Luis Fishman, es un voto de confianza al Ejecutivo, es un voto,
señoras y señores, compañeros liberacionistas, de la fracción de Liberación, es
un voto de confianza al gobierno, que esperamos que se retribuya aplicando
estos recursos donde deben ser aplicados.
No
podrán decir después que no se les dio los recursos necesarios. Esto yo creo que da un alivio, por un buen
tiempo, a las finanzas del Estado, y le permite gestionar otros recursos y
otros empréstitos que ya están aquí para ser aprobados, como el de trescientos
millones de colones… millones de dólares, para poder aplicarlos en
infraestructura, y otros recursos más que vienen de camino y que se están
gestionando.
Repito,
nuestro voto es un voto de confianza, es un voto de fe y de buena fe, y eso no
se debe traicionar y no se debe aplicar en otra cosa que no sea el sanar las
finanzas públicas.
Muchísimas
gracias, señor Presidente; y muchísimas gracias, compañeros y compañeras, por
su atención.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el diputado Fishman Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
Gracias, señor Presidente, señores diputados.
A
mí, particularmente, que apoyé, en el primer debate, el empréstito que hoy
estamos discutiendo en segundo debate, me encantaría oír de parte de la
fracción parlamentaria del Partido Liberación Nacional y, sobre todo, de los
miembros de la Comisión de Asuntos Hacendarios, un compromiso claro y
contundente de que los recursos que se están inyectando, porque al final de
cuentas no nos llamemos a engaño, estos quinientos millones de dólares, aunque
se vayan a utilizar para pagar deuda, estamos liberando esos recursos de otro
lado y van a haber recursos para poder realizar más gastos, y yo no he oído un
solo compromiso, donde vaya a privar, donde vaya a primar la austeridad, la
mesura, la priorización en los gastos del gobierno.
Todavía
no sabemos, a estas alturas, cuáles son las prioridades que tiene la
Administración de doña Laura en cuanto al gasto público. Y me parece indispensable tener, para los que
estamos apoyando este empréstito, por lo menos un compromiso de la bancada
parlamentaria del Partido Liberación Nacional en ese sentido. Porque si nosotros nos ponemos a analizar que
estamos inyectando quinientos millones de dólares, que al final de cuentas muy
blando, muchos años de plazo, cinco años de gracia, todo muy bien, pero es una
deuda, hay que pagarla. Y, mientras eso
sucede, aquí denunciamos, y no ha pasado absolutamente nada y a nadie le ha
importado, que la señora Ministra de Salud gasta doscientos sesenta y cinco
millones de colones en la remodelación de su oficina, en el quinto piso del
Ministerio de Salud.
Si
los recursos, repito, que nosotros estamos inyectando, que multipliquemos la
cantidad, que son quinientos millones de dólares en colones, si nosotros
tuviéramos la tranquilidad de la manifestación expresa de los diputados de
cuáles son las prioridades, sería mucho más fácil y mucho más tranquilo para
que esto se vote y que quede muy claro esa actitud. Porque bien lo decía el diputado Avendaño,
aquí prácticamente los que hemos apoyado este empréstito estamos dando un
cheque en blanco, solo está vinculado a los treinta millones de dólares, que se
le entregarán a la educación superior y el resto, repito, es para pagar deuda
que sea más cara que la que estamos adquiriendo. Liberamos los recursos de esas deudas, pero
no sabemos hacia qué se van a aplicar.
Y,
obviamente, cuando se llega a una discusión en un proyecto donde no hay
posibilidades de que se puedan incluir mociones vía artículo 137, donde los
diputados no tenemos el derecho de enmienda, porque lo hemos heredado de la
legislatura anterior, es muy difícil. A
mí me parece que la moción que se planteó, que planteó aquí el diputado Rosales
en la legislatura anterior, era buena pero es incompleta; era buena pero es
incompleta, y del ahogado el sombrero, es decir, por lo menos estableció
algunos límites, algún coto, a lo que se podía utilizar de esos quinientos
millones de dólares, al establecer que en los presupuestos se pudiera sustituir
esa deuda por deuda, pero creo que esa moción de artículo 2 quedó incompleta al
no haber fijado nosotros como parlamentarios, o al no haber podido fijar cuáles
eran las prioridades o cuáles son las prioridades que se tienen a efectos de
mejorar la infraestructura en salud, la infraestructura en los puentes, la
educación del país, seguridad ciudadana, el tema de la vivienda, y no que se
vayan esos recursos en gastos que son absolutamente innecesarios.
¿Qué
garantía tenemos nosotros que de esos recursos no van a salir grandes planillas
para los nuevos ministerios que se están constituyendo, o un incremento en el
personal de alto nivel, en el Poder Ejecutivo?
Se
han constituido algunos ministerios, ahí habrá que comprar nuevos carros, habrá
que comprar nuevos muebles, alquilar nuevos edificios, instalar a la gente,
cuando uno adquiere un préstamo, el préstamo tiene que generar desarrollo, el
préstamo tiene que utilizarse para que el país vaya hacia adelante y no
simplemente adquirir préstamos para gastarlo en cosas que no van a generar recursos
en el futuro.
A
mí me encantaría, yo le daría una interrupción, y la fracción parlamentaria de
la Unidad, que estamos en el uso de la palabra todos, nos encantaría que el
presidente de la Comisión de Asuntos Hacendarios, el señor ex ministro de Hacienda,
don Guillermo Zúñiga, nos hiciera manifestaciones de la visión que él tiene en
cuanto a los gastos que deban producirse a partir de este empréstito.
Yo
no me voy a echar atrás de mi voto, pero sí creo que es indispensable que quede
claramente establecido cuáles son las prioridades que se van a tener.
Con
muchísimo gusto, diputado Zúñiga, le concedo una interrupción.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado
Zúñiga, por la vía de la interrupción.
El
diputado Fishman tiene seis minutos, pero es una interrupción, no es cesión del
uso de la palabra, así entiendo, diputado Fishman.
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
No,
no, él me cede el tiempo.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
¿Es
interrupción o cesión del uso de la palabra?
Muchas
gracias, diputado.
Entonces,
por favor, consuma el tiempo del diputado Fishman Zonzinski.
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
Gracias,
señor Presidente y muchas gracias, diputado Fishman.
Con
todo gusto, aprovecho esta oportunidad que me brinda usted con su tiempo para
hacer algunas aclaraciones de cosas que se han dicho aquí, en el Plenario.
Inicio
diciendo que hoy, en la Comisión de Ingreso y Gasto Público, tuvimos la
presencia del ministro de Hacienda, don Fernando Herrero, y don Fernando, yo
les recomiendo que revisen esa acta, yo les recomiendo que revisen la
presentación que hizo el Ministro de Hacienda, porque claramente él ahí empezó
a definir y marcó, con toda claridad, los derroteros que va a seguir la
Administración de doña Laura Chinchilla.
Nos
indicó que las prioridades de este Gobierno, tal como se anunciaron en la
campaña, son: el bienestar social, la seguridad ciudadana, la competitividad
sistémica del país y los temas de sostenibilidad ambiental. Yo les recomiendo, repito, que tomen, revisen
el acta cuando salga publicada y revisen la presentación del Ministro.
Esto,
desde luego, va en línea con el desarrollo nacional, aquí lo que se trata es de
mejorar la competitividad del país, que se genere más riqueza, más producción y
a partir de los mecanismos de la inversión social y la inversión en
infraestructura y económica, derramar, distribuir los beneficios del
desarrollo.
Pero
hay un asunto que yo creo que es importante que tengamos claro en relación con
este préstamo, el préstamo del Banco Mundial que estamos discutiendo. Este préstamo, que se negoció allá en
setiembre, octubre del año 2008, cuando estábamos en la parte más dura de la
crisis, días después de que se había desplomado Lehman Brothers, ese enorme e
histórico banco de inversión, se utilizó, se pensó, en aquel momento, como un
préstamo de ayuda fiscal, pero las condiciones cambiaron afortunadamente.
Por
eso, a mí me parece correcto lo que se incorpora en el artículo 2 de este
proyecto, donde claramente se dice que solo los recursos podrán ser utilizados
para financiar transacciones financieras, entre paréntesis, (amortizaciones
aprobadas por el Presupuesto de la República).
De
manera que este préstamo se va a utilizar únicamente para amortizar deuda, este
préstamo lo que le va a permitir al Gobierno es tener un reservorio de recursos
para decidir si va al mercado interno, si va a captar deuda en colones o en
dólares en el mercado interno o utiliza los fondos de este préstamo.
Por
eso, el mecanismo, este que tiene este préstamo de desembolsos diferidos,
porque, en realidad, el Gobierno va a gastar, va accesar esos recursos en el
momento en que los necesite, y a partir de ahí empezará a correrle el plazo de
los cinco años de gracia y los treinta posteriores de amortización.
Adónde
se van a reflejar, entonces, estas prioridades que hoy nos hablaba el Ministro
de Hacienda, en concordancia con la propuesta de nuestra presidenta, doña Laura
Chinchilla, justamente cuando vengan los presupuestos de la República a ser
aprobados en esta Asamblea Legislativa.
De
manera, diputado Fishman, que yo creo que he tratado de aclararle cómo se
blinda su preocupación, que me parece legítima y espero haber sido
suficientemente claro en relación con ese punto.
Muchas
gracias, diputado Fishman, por su tiempo; muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto.
Tiene
la palabra el diputado Sotomayor.
Diputado,
le quedaron dos minutos, pero es que usted… yo cuando le dije, si es una
interrupción o si es una cesión del uso de la palabra, y usted me dijo, lo que
usted quiera, señora Presidente, y entonces, yo se la di como cesión.
Tiene
la palabra el diputado Sotomayor Aguilar.
Pero
le quedan los dos minutos, diputado; si quiere pedir el uso de la palabra.
Vamos
a ver, el diputado Sotomayor renuncia al uso de la palabra.
Diputada
Bejarano, no. Entonces Bejarano Almada
tiene la palabra.
DIPUTADA GLORIA BEJARANO ALMADA:
Muchas
gracias.
Para
cederle mi tiempo al diputado Fishman.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado
Fishman, tiene el uso de la palabra.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Entendí,
señor Presidente, que era indiferente una interrupción o cesión, porque me
hubiera parecido que uno cede lo que quiera recibir el compañero, entonces, era
un acto de cortesía, como en mi cesión él me dejó dos minutos, entonces… pero
está bien, ya sabemos que la próxima vez…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado
Fishman, diputado Fishman, nada más para aclararle al Plenario, porque es muy
importante, cuando uno da una interrupción es porque usted interrumpe su
intervención, pero la retoma posteriormente cuando termine el uso de la palabra
de la persona a quien le da a usted la interrupción, si es que usted cede el
uso de la palabra, la cesión es plena, la cesión es plena por eso la terminología es muy importante, cesión, usted
cede todo el uso de la palabra, interrupción, usted le da, efectivamente, el
espacio para que haga uso de la palabra, usted después la retoma.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Bueno, yo hubiera interpretado y
respeto y está claramente las reglas de juego de que las cesiones podían ser
cesiones parciales, pero está bien, la cesión es total, estamos claros y así
vamos a seguir actuando en concordancia.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Nada más, diputado, usted con todo
cortesía le dijo al diputado Zúñiga: lo que quiera el señor Presidente, y yo,
con la cortesía suya, le devolví al diputado Zúñiga la cortesía que usted me
permitió y le cedí todo el tiempo suyo.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Correcto. Muchas gracias, señor Presidente.
Bueno, continúo. Efectivamente, la respuesta del compañero
Zúñiga, es decir, no me termina de llenar, no me deja completamente tranquilo,
porque realmente la Comisión de Asuntos Hacendarios no es una comisión donde
haya un equilibrio para poder determinar cuáles son las prioridades que el país
tiene, es decir, en la Comisión de Asuntos Hacendarios hay una amplísima
mayoría del Partido Liberación Nacional con compañeros del Movimiento
Libertario, donde necesariamente las prioridades que puedan privilegiarse ahí
no son las que podríamos estar esperando otros costarricenses, otros grupos. Pienso que el país requiere de una altísima
inversión en el campo social, que el país requiere de estrujarse en el gasto
superfluo e innecesario, que cuando el país atraviesa situaciones que son de
crisis y cuando se es pobre, como es país, no se puede actuar como rico, y muchas
veces actuamos como si fuéramos ricos.
Efectivamente, si la situación ya no
era de emergencia, yo tuve la duda, en algún momento, y lo discutí con algunos
personeros del gobierno, que si estábamos en una situación que no era
necesario, porque la situación había cambiado, talvez no era tan importante
endeudarse, aunque fuera en términos tan favorables porque, al final de
cuentas, es deuda y, sin duda alguna, aunque se vaya a ocupar para lo que dice
el artículo segundo, lo importante es que los recursos que se van a liberar
sean utilizados adecuadamente para que este país pueda producir más, para que
tengamos políticas claras en materia de educación, para que el INA no siga
subejecutando los presupuestos, nosotros requerimos de políticas claras para el
desarrollo de la zona Atlántica, de la zona Pacífica de Guanacaste, cuáles son
los proyectos realmente que va a generarse con los recursos que se están
liberando y con los presupuestos venideros para que la producción se incremente
en las zonas más marginadas del país, para que no siga concentrándose la
riqueza y las diferencias sociales a favor de las áreas centrales y que la
periferia del país siga sufriendo.
Digo todo esto, compañeros
diputados, porque siento que al estar dando este cheque en blanco lo mínimo que
podría hacer el gobierno es mostrar un plan nacional de desarrollo o un
principio de plan nacional de desarrollo, es decir, hacia dónde quieren
conducir la barca, cuáles son los objetivos esenciales, cuáles son las
prioridades esenciales, cuáles son los males que se quieren atacar en primera
instancia.
A veces me preocupa
de que la gente piense que el gobierno comience y que llevamos cuarenta y cinco
días de gobierno, el gobierno fue electo el primer domingo de febrero y, desde
febrero, con un gobierno del mismo partido, se pudo empezar a analizar y a
trabajar en la continuación de los proyectos y los programas que eran
indispensables para este país, no podemos decir, al día de hoy, que tienen
cuarenta, cuarenta y dos días de gobierno.
Doña Laura había sido parte del
gobierno anterior, había una gran afinidad, muchos de los ministros que estaban
en la Administración anterior continuaron en esta Administración, muchos de los
ministros están aquí presentes y de los viceministros están aquí presentes,
personeros tan importantes como don Fabio Molina, con gran experiencia en el
campo municipal, entonces, no es, no es de recibo que en estos momentos
nosotros, que tenemos la mejor buena fe y la mejor intención de ayudarle al
gobierno, hagamos esta ayuda a ojos cerrados y que todo dependa, como bien lo
decía el diputado don Guillermo Zúñiga, de la voluntad que vaya a privar en la
Comisión de Asuntos Hacendarios, ahí va a llegar el presupuesto, pero
desconocemos nosotros, en estos momentos, cuáles son las prioridades, cuáles
son las prioridades que tiene esta administración en el campo de la educación,
cómo se va a privilegiar la educación técnica en este país, cómo se va a llegar
a los lugares más lejanos del país con la enseñanza técnica, cómo el Instituto
Nacional de Aprendizaje va a llegar a enseñar, cómo producir más, cómo vamos a
desarrollar nosotros, en el campo agrícola, una ayuda sostenida a los pequeños
agricultores que están completamente abandonados, cómo vamos a actualizar un
Ministerio de Agricultura y Ganadería que, prácticamente, está desmantelado y
que la ayuda al pequeño agricultor, al pequeño ganadero que la ayuda al pequeño horticultor en cuanto al mercadeo, en
cuanto a técnicas, en cuanto a comercialización se ha abandonado por completo. Eso es lo que nos encantaría saber, si
realmente eso está entre las prioridades del Gobierno.
El
Gobierno nos ha dicho que es indispensable la enseñanza de un segundo idioma en
este país, cómo vamos a capacitar nosotros a cientos o a miles de docentes,
cuáles son los proyectos y los programas que hay, cuáles recursos se van a
utilizar para que esos docentes se capaciten, para que podamos nosotros tener
una segunda lengua, que el inglés, tan necesario, pueda ser aprendido desde el
prekinder en nuestro país.
Cuáles
son los proyectos que tiene el Gobierno para la zona norte del país, donde los
frijoleros están abandonados, donde perfectamente podríamos estar desarrollando
planes en la zona norte, en la zona Atlántica para sembrar cacao, planes de
desarrollo diferentes, modelos de desarrollo diferentes que puedan ir sacando
de la pobreza a cientos de miles de hermanos que sufren día a día y que no
tienen acceso a una remuneración justa por su trabajo ni a ingresos justos por
lo que producen.
En
política exterior hubiera sido muy importante saber por qué no se realizaron
economías, por qué en vez de ampliar el número de embajadas y de funcionarios
en el Servicio Exterior muchos…, para llenar compromisos políticos y no gente
de carrera que se está trayendo al país con los salarios que tenían y no se
mantuvieron en sus lugares, hubiéramos economizado millones de dólares, y
podemos seguir enumerando en cada uno de los campos alternativas que estamos
esperando los costarricenses y, propiamente, esta bancada socialcristiana, que
realmente somos solo seis, nos hubiera encantado tener veinticinco aquí para
tener un peso real de oposición, porque a veces la oposición demanda respeto,
la oposición demanda diálogo y no imposición.
El
Plan de Desarrollo del país no puede ser articulado única y exclusivamente por
un gobierno o por un partido, porque un plan nacional de desarrollo no puede
hacerse pensando en dos o en tres, o en cuatro años, tiene que hacerse pensando
en los próximos veinte y veinticinco años, y nosotros no vemos y no hemos
sentido todavía una articulación en ese sentido.
Yo
no sé si a otras fracciones se les ha preguntado sobre la visión que tienen
sobre lo que debe desarrollarse en infraestructura en el país o si otras
fracciones se les ha preguntado sobre el camino de la seguridad ciudadana en
este país o sobre el camino que debemos seguir en la salud, el camino que
debemos seguir en la producción, porque nosotros tenemos que olvidarnos,
compañeros diputados, de que Costa Rica nace y muere cada cuatro años.
Es
decir, el problema de este país es pensar que con estos recursos y con los
recursos que van a ingresar podemos ir resolviendo los problemas sin
compromisos a largo plazo y tiene que privar en el Parlamento un diálogo
permanente entre todas las fuerzas para generar, sin duda alguna, un proyecto
nacional de desarrollo que nos dé la tranquilidad en cada uno de los campos,
porque nosotros podemos, señor Presidente y señores diputados, hacer política
en muchos campos, pero no podemos hacer política si no tenemos claro hacia
dónde va la infraestructura del país, ¿cuáles son las prioridades de la
infraestructura del país?, ¿a dónde vamos a invertir los recursos en
infraestructura del país?
No
podemos tener claro y no podemos simplemente dar cheques en blanco si nosotros
no tenemos la visión del tipo de educación que requiere este país, no nos hemos
sentado a definir cuál es la educación y el modelo de desarrollo que este país
va a desarrollar en los próximos diez, quince, veinte años para que, con base
en ese modelo de desarrollo, determinemos la educación.
Es
decir, aquí se piensa en un modelo de educación, en un tipo de educación sin
saber cuál es el modelo de desarrollo que vamos a generar en los próximos
veinte años y los modelos de desarrollo, señor Presidente y señores diputados,
no se desarrollan para tres, para dos o para cuatro años, ¿se me fueron ya los
quince minutos?
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Sí,
señor, ya se le fueron.
Tiene
la palabra el diputado Sotomayor Aguilar.
DIPUTADO RODOLFO
SOTOMAYOR AGUILAR:
Muchas
gracias, señor Presidente.
En
el uso estricto de su terminología, cedo de forma total el tiempo a mi
compañero Luis Fishman.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias,
diputado.
Ya
lo entendió bien, termina el compañero diputado Fishman y usted no sigue en el
uso de la palabra, sigue el compañero que estará o la compañera que estará en
la lista.
Perfecto,
aprende mejor que el diputado Fishman Zonzinski, usted, diputado Sotomayor
Aguilar.
DIPUTADO LUIS
FISHMAN ZONZINSKI:
Efectivamente,
lleva usted razón, señor Presidente, me cuesta a mí más que al diputado
Sotomayor, pero ya le entendí yo también perfectamente, ¿verdad?, estamos
claros en la terminología.
Quiero
insistir, en esta oportunidad que me dan los compañeros, y creo que tiene que
ser un debate, tiene que ser un debate donde realmente podamos exponer
nosotros, como representantes de los costarricenses, cuál es la Costa Rica que
queremos construir, porque hay pocas instancias en el Parlamento, aunque
parezcan mentiras que podamos a fondo debatir de las ideas que tenemos, se nos
dan pocas oportunidades solo en estas oportunidades donde se razona un voto,
donde hay compañeros que tienen la consideración de ceder la palabra, que se pueden
manifestar las inquietudes que se tienen, donde los diputados pueden decir
cuáles son los sueños y cuáles son los compromisos que hemos adquirido con los
costarricenses.
Compañeros,
en Costa Rica definitivamente se está pasando hambre, hay mucha gente que no
tiene la posibilidad de tener las tres comidas al día, y realmente, todavía,
por lo menos este diputado que les habla, la fracción de la Unidad no tiene
idea de cuáles son los proyectos que tiene el Gobierno para empezar a luchar en
contra de este flagelo. En Costa Rica
hoy y estos días que ha estado lloviendo, hay gente que se está mojando, eso no
podemos permitirlo, no sabemos tampoco cuáles son los proyectos y los planes
concretos que tiene el Gobierno, a efectos de hacer una erradicación de la gente
que está viviendo, prácticamente, en cartones y en latas, y los que están
viviendo en altísimo grado de hacinamiento, en Humarada, en Guararí, en las
fincas de Pavas, y nosotros responsablemente que estamos apoyando al Gobierno
con un crédito de quinientos millones de dólares, lo mínimo que podríamos saber
es: ¿cuáles son los compromisos que está asumiendo el Gobierno en esos campos?
La
respuesta de don Guillermo Zúñiga, siempre tan educada y tan mesurada, me
parece que tendría, a mi gusto, que ser más amplia y tendría que ser más amplia
el compromiso de los diputados del Partido Liberación Nacional, que representan
aquí la fuerza mayoritaria, de comprometer al Gobierno en aras de dirigir todos
los esfuerzos a las clases más necesitadas de este país.
Nosotros
no podemos seguir esperando para tender la mano a miles de costarricenses que
están esperando una ayuda desesperadamente, nosotros no podemos seguir jugando
con la democracia de Costa Rica, la democracia de Costa Rica, a los que nos
tocó ir a tocar puertas, y muchas veces que nos tiraran las puertas en la cara,
porque simplemente nos decían, nos vienen a pedir el voto solo cuando lo
ocupan, porque cuando están arriba se olvidan de nosotros, y yo no quisiera que
esto volviera a pasar.
Yo
no quisiera que a los más jóvenes que van a seguir participando en política,
cuando vayan a tocar las puertas, nosotros como Parlamento y como políticos no
hayamos oído respuesta a las expectativas que tienen los costarricenses y, para
ello, repito, la única manera de lograrlo es sabiendo cuáles son las
prioridades y cuáles son los compromisos que se tienen.
A
mí me preocupa mucho en el campo de la seguridad ciudadana que, definitivamente
es indispensable, inyectar recursos, pero que no haya una visión clara de qué
es lo que hay que hacer en seguridad ciudadana.
Me
llamó profundamente la atención, y pedí hoy que me ayudaran en mi oficina a
hacer un boletín de prensa, porque vi una información donde vamos a tratar de
coordinar con el Gobierno mexicano, no solo coordinar sino recibir ayuda y
asesoría del Gobierno mexicano en el campo de la lucha antidrogas, y se me paró
el pelo, no, no el pelo, y con todo respeto para mi querida compañera doña
Gloria, que todavía tiene sangre, tiene sangre Almada, Bejarano Almada,
¿verdad?, no es a los mexicanos a quienes tenemos que pedirle asesoría en el
campo de la lucha antidrogas, quienes más mal les ha ido en la lucha en ese
campo en los últimos años ha sido a México, hay treinta y dos mil muertos en
México, pensaron que el problema de las drogas se podría resolver a base de
balas y, realmente, la prueba, y se ha demostrado que no es a base de balas que
se puede resolver el problema del narcotráfico, cómo nos van a asesorar o cómo
van a ayudar en Costa Rica si no han podido con los cartelas allá, es decir,
hay seis cartelas que se han dividido México, plenipotenciarios, fuertísimos,
donde el treinta por ciento de las utilidades que está produciendo el negocio
de las drogas, que son alrededor de cien mil millones de dólares al año,
ingresan a México, treinta mil millones de dólares al año, y resulta que
nuestras autoridades de seguridad todos nos quedamos aquí solos, se van para
México.
Me
parece, me parece que no se están tomando las cosas con la debida seriedad, que
no se están tomando las cosas con la debida… con el debido análisis, porque si
a mí me preguntaron o a cualquier, es decir, ¿adónde ha habido una lucha más
efectiva en el campo de las drogas?, obviamente, uno dirigiría hacia el sur,
hacia Colombia, ¿y qué es lo que ha pasado?, que la lucha antidrogas en
Colombia fue tan efectiva, que se fueron para México a armar todo el engranaje
del narcotráfico y del negocio desde México que ya no es desde Colombia.
Pero
eso es, nada más, uno de los grandes temas que deberíamos nosotros discutir
aquí, porque no es cuestión nada más de darle miles de millones de colones al
Ministerio de Seguridad, sino estamos claro en qué se van a invertir, en qué se
van a invertir.
Aquí hay datos importantes que nosotros debemos llamar la atención, me
entregan este dato que es importante que lo oigan los compañeros diputados y
los costarricenses: Se están financiando gastos corrientes con endeudamiento
por un monto de cuatrocientos cuarenta y cuatro mil ochocientos noventa y cinco
millones de colones, lo que es contrario al artículo sexto de la Ley de
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos.
Y
ese es el miedo realmente que tenemos, que producto del endeudamiento, que eso
ha pasado en la mayoría de los países que han agarrado deuda para mantener
altísimas y grandísimas burocracias y no se han desarrollado adecuadamente,
vayamos a hacer nosotros lo mismo.
Por
ejemplo, en cuanto a los presupuestos, en el programa Avancemos, se han
encontrado que existen límites muy lapsus para el otorgamiento del beneficio,
filtración de personas que no requieren del beneficio del programa. El siete por ciento de beneficiarios
recibieron giros del subsidio que supera lo correspondiente a un año; entonces,
cuando nosotros vemos que, a veces, se gasta sin que ejerzamos los debidos
controles, que se gasta sin que nosotros estemos seguros cuáles son las
prioridades, teme uno que no estemos haciendo lo correcto, a pesar, repito, de
que voy a mantener mi voto y espero que los compañeros diputados de Liberación
Nacional, que tienen mayoría en la Comisión de Asuntos Hacendarios, realmente
tengan un compromiso con los costarricenses más necesitados, y que esos
pequeños agricultores hoy abandonados, esos pescadores del Golfo que se están
muriendo de hambre, puedan tener ayuda.
La
gente que ve sus casas, en el Atlántico, inundadas cada año, la gente que tiene
que atravesar puentes que están a punto de caerse, que nosotros tengamos esa
sensación de que lo que estamos haciendo realmente es para ayudar a los más
necesitados.
Señoras
y señores diputados, aquí yo creo que podemos seguir hasta las diez u once de
la noche, lo cual a mí no me preocupa, me parece indispensable que el
Parlamento no se comporte simplemente como una mayoría silenciosa; que los
parlamentarios, aunque sean de gobierno, manifiesten su compromiso y la
necesidad de que, realmente, vamos a ser los voceros de los que no tienen voz,
y vamos a tender la mano a los que no se las han tendido.
En
ese sentido, y no voy a seguir insistiendo y habrá que esperar, porque vendrán
otros empréstitos y vendrán otros compromisos, y vendrán otras fórmulas y otras
formas de poder hacer entender que la Costa Rica que hay que construir…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado, se le ha vencido su término.
Tiene
la palabra la diputada Quintana Porras.
DIPUTADA DAMARIS
QUINTANA PORRAS:
Muchas gracias, señor Presidente, cedo el uso de la palabra al diputado
Góngora. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado Góngora, le han cedido el uso de la palabra.
DIPUTADO CARLOS
HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias, Presidente.
Voy a ser muy breve porque no quiero que
después ninguna señoría llame a otro filibustero por hablar demasiado y no
dejar votar esto. Pero sí quisiera que
hagamos un esfuerzo, ya que me voy a limitar yo, e invito, con todo respeto y
consideración, a los demás diputados, para que nos circunscribamos puntualmente
en el uso de la palabra.
Mi buen amigo y colega, el señor diputado don
Guillermo Zúñiga, me hacía una observación y, por honor a la verdad, tengo que
corregir algunas de mis interpretaciones, es un abogado haciendo de economista,
entonces, entenderán ustedes muy bien cuando estaba hablando del problema de la
ejecución de los empréstitos, porque, ciertamente, el proyecto de
fortalecimiento y modernización del sector salud lleva un noventa y siete por
ciento de avance y no un siete punto cuarenta y cinco, como dije
originalmente. Pero en lo que sí tengo
que insistir, señoras y señores diputados, es que ese proyecto estaba
proyectado para cuatro años y medio, y llevan siete y medio.
Por supuesto que aquí hay por lo menos
algunos costos por la no ejecución puntual, eso quiero destacarlo, señoras y
señores diputados. Pero el que más me
preocupa, y como sé que aquí hay muchos diputados comprometidos con el tema de
la educación, porque los cincuenta y siete concurrimos con el voto para la
reforma del ocho por ciento del producto interno bruto en la Constitución,
lástima que no fue unánime en el solidarismo, porque el diputado Villalta por
supuesto que no nos acompañó, yo respeto sus decisiones, pero, en este crédito
BCIE 7284, proyecto de equidad y eficacia de la educación en el Ministerio de
Educación Pública, un proyecto que, según dice la Contraloría General de la
República, señores y señoras diputadas, está proyectado un empréstito para
mejorar la educación para cuatro años y medio, y dice la página 25 de la
Contraloría, del informe de la Contraloría, que tiene como fecha límite de
cierre el proyecto a mediados del 2011, o sea, un año y medio de lo que le
resta a ese proyecto, señoras y señores diputados, costarricenses, el avance
físico es de un dieciocho por ciento.
Tenía cuatro años y medio para ejecutarse
el mejoramiento de la educación costarricense, le falta un año y medio y solo
han avanzado en un dieciocho por ciento, y el avance físico es de un dieciocho por ciento, tenía cuatro
años y medio para ejecutarse el mejoramiento de la educación costarricense, le
falta un año y medio y solo han avanzado en un dieciocho por ciento, y el
avance financiero es de apenas un ocho por ciento.
Yo espero que los diputados y
diputadas que me están poniendo atención y que les agradezco mucho ese detalle
y que sean miembros de la Comisión de Educación, lo primero que hagan es
invitar al ministro Garnier a rendir cuentas, por qué este Plenario sigue
apoyando empréstitos y deudas y a los que le toca ejecutarla no la ejecutan.
Nuevamente insisto, vamos a votar a
favor, pero con mucha más razón hago eco de las palabras del diputado don
Carlos Avendaño.
Doña Laura, estas
palabras con las que cierro son especialmente para usted, estimada Presidenta
de la República, voy a darle como diputado y la bancada del Movimiento
Libertario le vamos a dar un voto de apoyo, es un voto de buena fe, no nos
defraude, que estos recursos se utilicen y se ejecuten adecuadamente, si no
esta bancada, en su totalidad, vamos a ser los más acérrimos fiscalizadores
para que esta situación que estoy denunciando no se vuelva a repetir.
Aquí cierro para que
podamos votar y sigamos votando todo lo que nos interesa y que yo sé que la
diputada Mireya Zamora está urgida de que le apoyemos, es un voto también de
apoyo a mi compañera la diputada y a todos los demás, ojalá que invito a que
podamos votar esto.
Muchas gracias, Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Góngora
Fuentes.
Tiene la palabra el diputado
Rodríguez Quesada.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
Señor Presidente, para cederle mi
espacio al diputado Fishman.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias, señor Presidente.
Efectivamente, es trascendental que
quede en actas el sentir que se puede tener cuando se vota un proyecto de
estos, por lo menos la intención de este diputado, en el sentido de que el país
tiene prioridades que, insisto, no han sido señaladas por esta administración
ni veo visos de que nos los vayan a indicar cuáles son las prioridades y cómo
se van a atacar, pero vamos a darle el beneficio de la duda.
No tanto cuando hablamos de esas
prioridades, no tanto al estilo como se está haciendo la consulta en el campo
de seguridad ciudadana de hacer diecisiete foros, porque yo creo que los
problemas de este país todos los conocemos, están escritos, están descritos,
están estudiados y las soluciones también, lo único que se requiere es un
acuerdo nacional para tener metas más amplias, no simplemente de que nosotros
funcionemos como bomberos en cada administración y que los recursos que se
reciben sean única y exclusivamente para apagar incendios, que se cayó un
puente, que hubo un incendio, que hay que arreglar una carretera, que hubo una
inundación, eso no puede funcionar así, el país requiere de un compromiso de
largo plazo.
Extrañamente me parece que doña
Laura, para buena suerte de ella, se encuentra con una Asamblea Legislativa
que, a mi criterio, tiene una gran apertura para escuchar y para analizar y una
gran disposición al diálogo, es decir, aquí se ha demostrado, aquí en mes y
pico que tenemos de ser diputados se han aprobado proyectos que no se habían
aprobado en muchos años, existe una posibilidad enorme en que una conjunción
con una visión política adecuada se pueda construir la Costa Rica que estamos
soñando todos, pero para eso se requiere una lectura política adecuada, para
eso se requiere tener buena asesoría política, para eso se requiere tener
visión, porque no pueden desperdiciarse coyunturas, independientemente de que
ya el Partido Liberación Nacional tiene su pacto con el Movimiento Libertario,
pero también hay otras bancadas que sin tener pacto, que sin tener pacto
estamos dispuestos a tender la mano en todas aquellas cosas que son
indispensables para el país, pero debe quedar muy claro que el país no se
gobierna desde la Asamblea Legislativa, que el país se gobierna desde el Poder
Ejecutivo.
Un día de estos un periodista muy
serio de un medio importante me llamó y me preguntó, qué barbaridad de la
Asamblea Legislativa que no ha puesto a funcionar la Comisión de Seguridad
Ciudadana y cómo iba a hacer el país, y con todo respeto le dije: no, mire, el
problema de la seguridad ciudadana es un problema del Poder Ejecutivo, lo que
nosotros podemos hacer en la Asamblea Legislativa es coadyuvar al Poder
Ejecutivo en los proyectos que ellos requieran que son indispensables a efectos
de llevar adelante esa política.
Voy a terminar, señor Presidente,
señores diputados, insistiendo, y sería importante que la Jefa de fracción del
Partido Liberación Nacional me atienda, porque insistiendo en la necesidad de
que hayan consensos, y el señor Presidente también tiene mucho poder, ambos, y
creo que en manos de ustedes puede estar la suerte o gran parte de la suerte de este país, realmente de tender
puentes con el Poder Ejecutivo para que cincuenta y siete representantes de los
costarricenses aquí, que estoy convencido de que cada uno de ellos, cada uno de
nosotros está con los mejores deseos de servirle adecuadamente a Costa Rica,
pueda ayudar y tender la mano al gobierno, pero tiene que ser el gobierno el
que diga, realmente, qué es lo que quieren, qué es lo que desean, cuáles son
las prioridades, cuáles son las políticas, cuáles son los planes.
Vamos
a votar este proyecto positivamente, a la espera de que el Gobierno empiece a
dar señales de que saben hacia dónde quieren conducir la barca, porque hasta el
momento la barca no va con motor, sino va con velas y, de acuerdo al viento, se
mueve para un lado o se mueve para el otro.
Muchísimas
gracias, señor Presidente; muchísimas gracias, señores diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto.
Discutido
el expediente 17.452. Discutido.
Ruego
a los diputados y diputadas que están fuera del salón de sesiones, ocupar sus
curules.
Ya
se dio por discutido este expediente, 17.452.
Vamos
a proceder a la votación.
Diputados
y diputadas, ruego ocupar sus curules, vamos a proceder a la votación de
segundo debate.
Los
que estén de acuerdo, diputados y diputadas, en votar a favor, en segundo
debate el expediente 17.452, que es Aprobación del contrato de préstamo 7686-CR
y sus anexos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento, BIRF, denominado préstamo para políticas de
desarrollo de las finanzas públicas y la competitividad, con opción de
desembolso diferido, que se sirvan poner de pie o levantar su mano
derecha. Cuarenta y nueve diputados y
diputadas presentes, cuarenta y seis han votado en forma afirmativa, tres han
votado en forma negativa. En
consecuencia, se tiene por aprobado, en segundo debate, el expediente 17.452.
Pasa
al Poder Ejecutivo para lo de su cargo.
Pasamos
al capítulo de Primeros Debates.
Expediente
17.617, Aprobación del primer contrato de préstamo 2007/OC-CR, suscrito entre
la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, celebrado
en el marco del Convenio de cooperación para el financiamiento de proyectos de
inversión para financiar el primer programa de infraestructura vial.
Continúa
la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate, con el primer
informe de mociones de fondo vía artículo 137.
Comisión Permanente
de Asuntos Hacendarios
Primer informe de
mociones vía artículo 137 del Reglamento remitidas por el Plenario legislativo
MOCIÓN APROBADA EN
SESIÓN N.º 16
Moción Nº. 9-016
(8-137) de varias señoras y señores
diputados:
“Para que de conformidad
con el artículo 137 del Reglamento de la Asamblea legislativa se agregue un
artículo nuevo al proyecto de ley en discusión, el cual se leerá así:
"Artículo Nuevo. En el caso en que el Poder
Ejecutivo opte por ejecutar las obras que se derivan de este préstamo por
licitación, publicará en la página web del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en el Sistema Compra
Red del Ministerio de Hacienda y en
otros medios que considere pertinentes; con un máximo de diez días hábiles
después de la firmeza del acto.
La oferta licitatoria y los términos de referencia.
Las ofertas completas recibidas, inmediatamente
después de la fecha y hora
determinada como límite para la presentación de ofertas.
La empresa seleccionada y las razones para seleccionarla.
El contrato firmado con la empresa seleccionada.
Las adendas que se lleven cabo para el cumplimiento
de las obras.
Los informes de cumplimiento que establezcan en el contrato para realizar Ios pagos parciales."
Se
han presentado mociones de fondo vía artículo 137, las cuales pasan a la
comisión dictaminadora.
Presentación de
mociones vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción N.º 1 del diputado Villalta Florez-Estrada:
Para que se adicione un párrafo al artículo 5 del proyecto de ley en
discusión que se leerá:
"ARTÍCULO 5.-
(...)
Todo proyecto a financiar, diseñar y/o
ejecutar, según el Programa de Inversiones Primer Programa de Infraestructura
Vial indicado en este Contrato de Préstamo deberá incluir la construcción de
ciclovías.
Moción N.º 2 del diputado Villalta Florez-Estrada:
Para que se adicione un párrafo final al
artículo 2 del proyecto de ley en discusión que se leerá:
"ARTÍCULO 2.- Autorización para cobro de peajes:
(…)
Todo peaje que se autorice deberá asegurar
el libre paso de todo vehículo de atención de emergencias, ambulancias,
bomberos, fuerza pública, oficiales de tránsito y cualquier otra policía
nacional, de manera fluida y gratuita.
Moción N.º 3 del diputado Villalta Florez-Estrada:
Para que se elimine último párrafo del
artículo 12 de la Ley N° 8757, "Aprobación
del Convenio de Cooperación para el financiamiento de proyectos de Inversión
(CR_Xl007) entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de
Desarrollo para financiar el Programa de Infraestructura de Transporte
(PIT)", de 14 de agosto del 2009, que se adiciona en el artículo 4
del proyecto de ley en discusión; mediante el cual se pretende rebajar la
garantía de cumplimiento establecida en el artículo 21 de la Ley Orgánica del
Ambiente, N° 7554 del 13 de noviembre de 1995 y sus reformas.
Moción N.º4 de varias y varios diputados:
Para que se agregue un párrafo al final del
Artículo 5 del proyecto de Ley en discusión que se lea de la siguiente manera:
(...)
En el caso de que alguno o algunos de los
proyectos propuestos en el Programa de Infraestructura Vial 1 (PIV1) pierda
elegibilidad, o que de algún proyecto concluido quedara un remanente de dinero,
estos recursos se distribuirán en el proyecto que cubre desde Interamericana
(Ruta Nacional No.1) – Ciudad Quesada /
Florencia; es decir Ruta Nacional No.35.
Ley de desarrollo
autónomo de los pueblos indígenas, expediente N.º 14.352
Expediente
14.352, Ley de desarrollo autónomo de los pueblos indígenas.
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Me
informa la Secretaría que se han presentado mociones de fondo vía artículo 137,
pasan a la comisión dictaminadora con este expediente.
Presentación de
moción vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción N.º1 de varias y varios diputados:
Para que se adicione
un nuevo transitorio al proyecto que se leerá de la siguiente forma:
TRANSITORIO:
De la contribución
obligatoria de un cero coma veinticinco por ciento (0,25%) de las utilidades
netas, resultantes de los estados financieros consolidados, debidamente
auditados, que reporten a esta Superintendencia conforme a la ley de los bancos
comerciales del Estado, los bancos privados y las entidades públicas
autorizadas para la intermediación financiera fiscalizados por la
Superintendencia General de Entidades Financieras, de conformidad con la Ley
Orgánica del Sistema Bancario Nacional Nº 1644 de 26 de setiembre de 1953 y sus
reformas establecida en el inciso e) del artículo 40 de esta Ley, se
distribuirá de la siguiente forma:
A partir del primer
año y hasta el décimo año, los aportes se irán disminuyendo en un cero coma
diez puntos porcentuales (0,10%) del total de la contribución correspondiente a
un cero coma veinticinco, según lo indica la siguiente tabla:
|
Año |
Aporte |
|
Primer año |
100% |
|
Segundo Año |
90% |
|
Tercer año |
80% |
|
Cuarto año |
70% |
|
Quinto año |
60% |
|
Sexto año |
50% |
|
Sétimo año |
40% |
|
Octavo año |
30% |
|
Noveno año |
20% |
|
Décimo año |
10% |
Expediente…
entramos a conocer el expediente 17.613, Reforma a varios artículos del Código
Penal y Adición de un nuevo capítulo denominado delitos informáticos.
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Hay
mociones presentadas vía 137, de conformidad con la comunicación de la
Secretaría, por tanto, pasan estas mociones de fondo a conocimiento de la
comisión dictaminadora, con su respectivo expediente.
Presentación de
mociones vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción N.º 1 del diputado Céspedes Salazar:
PARA QUE EL ARTÍCULO 1.- QUE REFORMA
LOS ARTÍCULOS 196 BIS, 209, Y 229 TER
DEL CÓDIGO PENAL, LEY N.° 4573 Y SUS REFORMAS SE LEAN DE LA SIGUIENTE MANERA:
“Artículo 196 bis.-
Violación de datos personales
Será
sancionado con pena de prisión de cuatro
a ocho años quien, con peligro o daño
para la intimidad de las personas y sin su autorización, se apodere, abra,
acceda, copie, transmita, publique, recopile, use, intercepte, retenga,
suprima, oculte, desvíe, venda, compre, o de un tratamiento no autorizado a las
comunicaciones, imágenes o datos de otra persona física o jurídica no públicos
o notorios, a soportes informáticos, a programas de cómputo o a sus bases de
datos.
En la
misma pena incurrirá quien, contando con la autorización del afectado, recolecte
los datos personales y los desvíe para un fin distinto para el que fueron
recolectados.
La
pena será de cuatro a ocho años de prisión, en los siguientes casos:
1.- Cuando las acciones descritas en esta
norma, son realizadas por personas encargadas de los soportes: electrónicos,
ópticos, informáticos, magnéticos y telemáticos.
2.- En el caso de que el encargado del
soporte sea un empleado público.
3.- Si la información vulnerada corresponde
a un menor de edad.
Artículo 209.-
Hurto agravado
Se aplicará
prisión de uno a ocho años, si el valor
de lo sustraído no excede de cinco veces el salario base, y de cinco a diez
años, si fuere mayor de esa suma, en los siguientes casos:
1.- Cuando el hurto fuere sobre cabezas de
ganado mayor o menor, aves de corral, productos o elementos que se encuentren
en uso para la explotación agropecuaria.
2.- Si fuera cometido aprovechando las
facilidades provenientes de un estrago, de una conmoción pública o de un
infortunio particular del damnificado;
3.- Si se hiciere uso de ganzúa, llave falsa
u otro instrumento semejante, o de la llave verdadera que hubiere sido
sustraída, hallada o retenida, claves de acceso, tarjetas magnéticas o
dispositivos electrónicos.
4.- Si fuere de equipaje de viajeros, en
cualquier clase de vehículos o en los estacionamientos o terminales de las
empresas de transportes;
5.- Si fuere de vehículos dejados en la vía
pública o en lugares de acceso público;
6.- Si fuere de cosas de valor científico,
artístico, cultural, de seguridad o religioso, cuando por el lugar en que se
encuentren estén destinadas al servicio, a la utilidad o a la reverencia de un
número indeterminado de personas, o libradas a la confianza pública; y
7.- Si fuere cometido por dos o más
personas.
Artículo
229 ter.-
Daño informático
Se
impondrá pena de prisión de tres a
seis años al que por cualquier medio accese, borre, suprima,
modifique o inutilice, sin autorización, los datos registrados en una
computadora.”
Moción N.º 2 del diputado Céspedes Salazar:
PARA QUE EL ARTÍCULO 1.- QUE REFORMA
LOS ARTÍCULOS 196 BIS, 209, Y 229 TER
DEL CÓDIGO PENAL, LEY N.° 4573 Y SUS REFORMAS SE LEAN DE LA SIGUIENTE MANERA:
“Artículo 196 bis.-
Violación de datos personales
Será
sancionado con pena de prisión de cuatro
a ocho años quien, con peligro o daño
para la intimidad de las personas y sin su autorización, se apodere, abra,
acceda, copie, transmita, publique, recopile, use, intercepte, retenga,
suprima, oculte, desvíe, venda, compre, o de un tratamiento no autorizado a las
comunicaciones, imágenes o datos de otra persona física o jurídica no públicos
o notorios, a soportes informáticos, a programas de cómputo o a sus bases de
datos.
En la
misma pena incurrirá quien, contando con la autorización del afectado,
recolecte los datos personales y los desvíe para un fin distinto para el que
fueron recolectados.
La
pena será de cuatro a ocho años de prisión, en los siguientes casos:
1.- Cuando las acciones descritas en esta
norma, son realizadas por personas encargadas de los soportes: electrónicos,
ópticos, informáticos, magnéticos y telemáticos.
2.- En el caso de que el encargado del
soporte sea un empleado público.
3.- Si la información vulnerada corresponde
a un menor de edad.
Artículo 209.-
Hurto agravado
Se
aplicará prisión de uno a ocho años, si
el valor de lo sustraído no excede de cinco veces el salario base, y de cinco a
diez años, si fuere mayor de esa suma, en los siguientes casos:
1.- Cuando el hurto fuere sobre cabezas de
ganado mayor o menor, aves de corral, productos o elementos que se encuentren
en uso para la explotación agropecuaria.
2.- Si fuera cometido aprovechando las
facilidades provenientes de un estrago, de una conmoción pública o de un
infortunio particular del damnificado;
3.- Si se hiciere uso de ganzúa, llave falsa
u otro instrumento semejante, o de la llave verdadera que hubiere sido
sustraída, hallada o retenida, claves de acceso, tarjetas magnéticas o
dispositivos electrónicos.
4.- Si fuere de equipaje de viajeros, en
cualquier clase de vehículos o en los estacionamientos o terminales de las
empresas de transportes;
5.- Si fuere de vehículos dejados en la vía
pública o en lugares de acceso público;
6.- Si fuere de cosas de valor científico,
artístico, cultural, de seguridad o religioso, cuando por el lugar en que se
encuentren estén destinadas al servicio, a la utilidad o a la reverencia de un
número indeterminado de personas, o libradas a la confianza pública; y
7.- Si fuere cometido por dos o más
personas.
Artículo
229 ter.-
Daño informático
Se
impondrá pena de prisión de dos a
cuatro años al que por cualquier medio accese, borre, suprima,
modifique o inutilice, sin autorización, los datos registrados en una
computadora.”
Pasamos
al conocimiento del expediente 17.218, Transformación del Instituto de
Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural.
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Hay
una moción de orden para devolver el proyecto a la comisión dictaminadora.
Vamos
a conocer la moción de reenvío; la señora Primera Secretaria se servirá leerla.
LA PRIMERA
SECRETARIA MIREYA ZAMORA
ALVARADO:
De varios diputados y diputadas:
Para que de conformidad con el artículo 154
del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se reenvíe, por el plazo de hasta un
mes, el EXPEDIENTE Nº 17218, “TRANSFORMACIÓN DEL INSTITUTO DE DESARROLLO
AGRARIO EN EL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL” a la Comisión de Asuntos
Agropecuarios, manteniendo luego el lugar que actualmente tiene en el Plenario.
San
José, 9 de junio del 2010, firman diferentes diputados jefes de fracción.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En
discusión la moción leída.
Céspedes
Salazar, Sotomayor, Avendaño, la diputada Saborío.
Diputado
Fishman, a pura memoria, se le indica que es el diputado Céspedes Salazar,
Sotomayor Aguilar, Saborío Mora, el resto las firmas son ilegibles, como dirían
los notarios, ilegible, ilegible, ilegible.
En
discusión la moción.
Ninguno
la va a motivar.
Discutida.
Los
diputados y diputadas que estén de acuerdo con la moción de reenvío leída, que
se sirvan ponerse de pie. Cuarenta y
nueve diputados presentes, cuarenta y nueve diputados que votan
afirmativamente.
Pasa
este expediente, por lo consiguiente, a la comisión dictaminadora, ya que se ha
aprobado en forma unánime la moción de reenvío discutida.
Pasamos
al expediente 14.000…, 16.469 Ley de identificación de medicamentos para
personas ciegas.
Ley de
identificación de medicamentos para personas ciegas, expediente N.º 16.469
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Me
informa la Secretaria que tiene mociones 137, las cuales pasan con el
expediente a la comisión dictaminadora.
Presentación de moción vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción 1 del diputado Fishman Zonzinski:
Para que el texto en discusión en adelante
se lea así:
Artículo Único: Adiciónase un artículo 38
bis a la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad,
Ley N° 7600 del 2 de mayo de 1996, el cual dirá:
"Artículo 38 bis.- Las farmacias
públicas, institucionales o privadas deberán identificar o etiquetar por medio
de métodos idóneos o sistemas adecuados, aquellos medicamentos que el médico
tratante prescriba a personas con discapacidad visual total o parcial.
Asimismo, deberán identificar o etiquetar con ese mismo método su respectiva
dosificación y las instrucciones prescritas, cuando sean solicitadas por la
persona interesada o por petición del médico tratante.
Lo anterior, no exime a dichas farmacias de
identificar los medicamentos con la etiqueta normalmente utilizada para las
demás personas.
El Ministerio de Salud supervisará el
cumplimiento de esta disposición".
Rige a partir de su publicación.
Pasamos
al conocimiento del expediente 15.321, Creación del cantón de la provincia de
Alajuela La Amistad.
Creación del cantón
XVI de la provincia de Alajuela La Amistad, expediente N.º 15.321
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Hay
una moción de orden para prorrogar el plazo de cuatro años, que la Segunda,
señora Secretaria se servirá leer.
LA SEGUNDA
SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Del diputado Quirós Lara, hace la
siguiente moción:
Del
diputado Quirós Lara:
Para que de acuerdo con el artículo 119 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, se conceda un nuevo plazo cuatrienal al
proyecto de ley Nº 15.321 “CREACIÓN DEL
CANTÓN XVI DE LA PROVINCIA DE ALAJUELA, LA AMISTAD”.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En
discusión la moción leída, el proponente ya no es diputado, no podrá motivarse.
Discutida.
Ruego
a los diputados y diputadas proceder a ocupar sus curules.
Me
están solicitando un receso.
¿Me están solicitando un receso o…?
Vamos a proceder a la votación.
Ruego a los diputados y diputadas ocupar
sus curules.
Ruego a los diputados y diputadas ocupar
sus curules.
Los diputados que estén de acuerdo en la
prórroga por cuatro años al proyecto de creación del cantón dieciséis de la
provincia de Alajuela, La Amistad, que se sirvan poner de pie o levantar su
mano derecha, en caso de impedimento.
Vamos a ordenar es que…, quédense tal como
están votando, porque la gente se puso de pie, después se sentaron, otros se
pusieron de pie, por favor.
Vamos
a…, diputada Martín Salazar, usted, diputado Orozco Álvarez, le ruego ocupar su
curul, porque no se sabe si está votando o si está esquineando.
Cuarenta
y ocho diputados presentes, cuarenta y siete diputados han votado
afirmativamente, uno en contra. En
consecuencia, se tiene por aprobada la moción que le da un nuevo plazo de
cuatro años a este proyecto 15.321 de Creación del cantón, de un nuevo cantón
de la provincia de Alajuela.
Me
indica la Secretaria que se han presentado mociones de fondo vía artículo 137,
en consecuencia, pasan al conocimiento de la comisión dictaminadora con el
respectivo expediente.
Presentación de moción vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción 1 del diputado Orozco Álvarez:
Para que se modifique la vigencia de la
ley, a efecto de que se lea “rige a partir de 6 meses de su publicación”
Ley de regulación de mecanismos de
vigilancia del acceso a barrios residenciales con el fin de garantizar el
derecho fundamental a la libertad de tránsito.
Se pone en discusión este expediente, por
el fondo, en el trámite de primer debate.
Me indica la Secretaria también que se han
presentado mociones vía 137, las cuales pasan a la comisión dictaminadora para
lo de su cargo.
Presentación de mociones vía artículo 137 del Reglamento legislativo
Moción Nº. 1 de la diputada Muñoz Quesada:
PARA QUE SE MODIFIQUE EL TRANSITORIO III Y SE LEA DE LA SIGUIENTE
MANERA:
"TRANSITORIO III.- Las empresas de seguridad privada tendrán
un plazo de dos meses para
implementar una charla con el fin de explicar a su personal de seguridad
laborando a la entrada en vigencia de esta Ley, sobre sus alcances en el
ejercicio cotidiano de su trabajo. A efecto de cumplir con este requisito,
dichas empresas aportarán ante la Dirección de Servicios de Seguridad Pública
del Ministerio de Seguridad Pública, declaración jurada de su representante
legal en la que indique el lugar, fecha y participantes que asistieron a la
charla."
Moción Nº. 2 de la diputada Muñoz Quesada:
PARA QUE SE MODIFIQUE EL INCISO a) del ARTÍCULO 5 Y SE LEA DE LA
SIGUIENTE MANERA:
"ARTÍCULO 5. - Solicitud. Para obtener la autorización para
instalar lo indicado en los artículos 3 y 4 anteriores, la organización vecinal
deberá presentar solicitud por escrito ante la municipalidad de su localidad,
en la cual indicará, al menos, lo siguiente:
a) Nombre, apellidos, firmas y demás
calidades de al menos dos personas, por casa o local, que integren el Comité de
Vecinos, debidamente acreditado ante el gobierno local, la Asociación de
Desarrollo Comunal o cualquier otra organización vecinal pertinente que exista
en la comunidad, con la dirección exacta de cada uno de sus miembros.
b) Cantidad de casas habitadas o locales de
cualquier tipo, en el barrio, caserío o residencial en el que se solicita la
autorización.
c) Lugar para recibir notificaciones.
d) Autenticación de las firmas de los vecinos
que ostentan la representación de la organización vecinal que se indica en el
inciso a).
e)
Copia del precontrato, contrato o documento idóneo, en el que conste la
existencia de la prestación, real o eventual, de la prestación del servicio de
seguridad."
Expediente
Nº 17.601, que se pone en conocimiento, que es Aprobación del contrato de
préstamo y su addendum suscrito entre la República de Costa Rica y la
Corporación Andina de Fomento (Caf) para financiar el proyecto Bajos de
Chilamate-Vuelta Kooper.
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Diputado
Hernández Rivera, tiene la palabra por el orden.
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ RIVERA:
Señor
Presidente, las mociones… he presentado varias mociones a ese proyecto, pero
para cooperar y en vista de que está pronto a vencerse el plazo y, entonces,
estaría retirando la totalidad de mociones presentadas por mi persona.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Perfecto,
diputado Hernández Rivera, usted ha presentado una, dos, tres, cuatro, cinco,
seis mociones que retira usted, diputado, así le entiendo.
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ RIVERA:
Sí,
señor Presidente, todas las mociones.
Del diputado Hernández Rivera:
Para que en el artículo 3 del anexo B del
proyecto de Ley en discusión, en el párrafo tercero después de la palabra
"sean" se elimine la palabra “son" y después de la palabra
"costarricense" se agregue la frase "a las municipalidades y asociaciones declaradas de utilidad
pública".
Del diputado Hernández Rivera:
Para que en el artículo 5 del anexo B del
proyecto de Ley en discusión, en el párrafo primero, renglón cinco, después de
la palabra “oportunidad” se incorpore la frase “el principio de bienestar, establecido en el artículo 50 de la
Constitución Política”. El resto
queda igual.
Del diputado Hernández Rivera:
Para que en el artículo 6 del anexo B del
proyecto de Ley en discusión, en el primer párrafo, después de la palabra
“adscritos” sea incorporada la frase “siempre
que cuente con el visto bueno del Ministro”. El resto queda igual.
Del diputado Hernández Rivera:
Para que en el artículo 7 del anexo B del
proyecto de Ley en discusión, después de la palabra SETENA, al final del tercer
párrafo se incorpore “de acuerdo a la
Ley de Contratación Administrativa”.
El resto queda igual.
Del diputado Hernández Rivera:
Para que en el artículo 8 del anexo B del
proyecto de Ley en discusión, después de la palabra SETENA, en el segundo
párrafo se incorpore “de acuerdo con los
preceptos de la legislación nacional ambiental nacional”. El resto queda igual.
Del diputado Hernández Rivera:
Para que en el artículo 8 del anexo B del
proyecto de Ley en discusión, en el renglón primero, después de la palabra “una
vez” se agregue la frase “publicado el
Estudio de Impacto Ambiental y”. El
resto queda igual.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias,
diputado.
En consecuencia, se inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de
primer debate, este expediente de Aprobación del contrato de préstamo entre la
República de Costa Rica y la Corporación Andina.
Ofrezco
el uso de la palabra, desde este momento.
Tiene
la palabra el diputado Mendoza García.
DIPUTADO JUAN
CARLOS MENDOZA GARCÍA:
Buenas
noches compañeros y compañeras.
Nosotros,
como fracción de Acción Ciudadana, hemos manifestado que estamos de acuerdo con
endeudamientos cuando se trata de generar inversiones, y, en este caso, una
inversión en infraestructura y con un plan claro, en el cual nosotros podemos
concurrir con nuestro voto.
Nosotros
creemos que es importante desarrollar esta vía y alivianar la Ruta 32 también,
y generar ese espacio para el tránsito.
Tenemos un país que ha crecido en economía de una manera muy fuerte y
muchos años de rezago en infraestructura que no corresponde con el crecimiento
económico que se ha tenido.
Hemos
también procurado, hemos también… nos hemos preocupado por incorporar
mecanismos de control y de transparencia para que el uso de estos fondos quede
bien claro a lo largo de su ejecución.
Entonces,
anunciamos de esta manera que vamos a apoyar este préstamo y que estamos
anuentes a que estas obras se construyan y se ejecuten en el corto plazo,
porque sí coincidimos con observaciones que se han hecho acá de que es
necesario no solo pedir el préstamo, sino tener capacidad de ejecución. Hay que lograr gastar el dinero de la mejor
forma, porque son inversiones que se requieren, son además préstamos que
generan intereses, que generan compromisos del país y que, también, están
comprometiendo a futuro las finanzas del Estado.
Así
que vamos a ser muy vigilantes de que estos dineros se ejecuten adecuadamente
para los fines que estaremos aprobando el día de hoy.
Muchas
gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Mendoza García.
Tiene
la palabra el diputado Hernández Rivera.
DIPUTADO
MANUEL HERNÁNDEZ RIVERA:
Señor
Presidente, con su autorización le cedo la palabra a la compañera Mireya
Zamora.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Zamora
Alvarado, tiene el uso de la palabra.
DIPUTADA
MIREYA ZAMORA ALVARADO:
Muy
buenas noches, compañeros diputados y diputadas.
Bueno,
es un gran gusto estar hablando de este proyecto y les voy a decir por qué,
porque hace ocho años… más bien, disculpen, hace diez años, se inició la
Agencia para el Desarrollo de la Huetar Norte, Zona Económica Especial.
¿Cómo inicia Zona Económica Especial? Bueno, cuando ve las dificultades que hay en
la zona, en la región en infraestructura vial.
Así es que, señores, la Vuelta… lo que es Kooper, y la Vuelta, lo que es
Chilamate y la Vuelta de Kooper, señores, es una gestión muy ardua, muy ardua
de tres personas sancarleñas que empezaron a trabajar junto con
municipalidades, junto con gobierno y comunidad. Y he aquí la historia, ahora nos encontramos
en este Plenario con todos los diputados anuentes a apoyar este proyecto, así
es como Costa Rica se desarrolla, señores, no es bloqueando los proyectos que
vienen a beneficiar regiones, como lo que es zona norte y lo que es Sarapiquí.
El
objetivo de este proyecto, el propósito de programas de alcanzar las
siguientes… los siguientes productos en algunos resultados como concluir el
Corredor Atlántico de Costa Rica en el Plan Puebla, otros objetivos es
propiciar la integración vial de los países centroamericanos, México, Belice,
Panamá y marco… en el marco que abarca todo lo que es el Corredor
Noratlántico. Dotar a los usuarios del
Corredor Atlántico de un sistema de transporte integrado eficiente, y
económico, y seguro.
Señores,
fomentar el desarrollo económico social de la zona norte; otro punto, reducir
el costo de transporte al proveedor en una vía de mayor velocidad en operación
y menor distancia, en reducción al tiempo de viaje entre los cantones San
Carlos, Sarapiquí, en más de noventa minutos, señores.
Aquí
estamos aprobando algo importantísimo para lo que es Costa Rica, pero lo vemos
más importante para la producción y el desarrollo económico de la zona norte.
Gracias,
compañeros, y los invito unidos todos a votar por proyectos que de verdad
benefician al pueblo de Costa Rica.
Muchas
gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto.
Tiene
la palabra la diputada Zamora Alvarado, ya hizo uso de la palabra, ¿renuncia al
tiempo suyo?
DIPUTADA
MIREYA ZAMORA ALVARADO:
Con
mucho gusto, doña Pilar, gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Le
está cediendo el uso de la palabra la diputada Zamora Alvarado a la diputada
Porras Zúñiga, en virtud de que, también, ha estado interesada en este
proyecto, dice la diputada Zamora Alvarado.
¿Va a hacer uso de la palabra,
diputada? Diputada Porras Zúñiga, tiene
la palabra.
Buenas tardes, señor
Presidente, compañeros diputados, compañeras diputadas. Muchas gracias, doña Mireya, por cederme, ya
estaba anotada, pero por permitirme votar… perdón, hablar antes.
Realmente, al igual
que doña Mireya y don Manrique, que no esta hoy por razones de trabajo, sé que
también donde quiera que esté me imagino que se sentirá como nos sentimos
nosotras dos hoy acá.
Y yo quisiera, en primera instancia, darle gracias a Dios por esta
oportunidad. Yo creo que, con tan poco
tiempo que tenemos acá, le hemos demostrado a este país que, realmente, hemos
venido a trabajar, hemos venido a la Asamblea Legislativa a hacer muchas cosas,
muchas cosas bien hechas, como es lo que se va a lograr con la aprobación de
este empréstito. Este es un proyecto
nacional, porque definitivamente va unir cuatro cantones y, por supuesto, que
va a permitir unirnos de frontera a frontera y un poco más allá.
Yo no veo que aquí
ustedes, compañeros y compañeras, van a estar dispuestos a votar en esta tarde,
porque realmente yo creo que esta unión que hemos venido manifestando en
proyectos importantes, realmente son de gran beneficio para este país.
Decirles a los sancarleños y a las sancarleñas, y a todas las personas
de la zona norte, porque son muchas las organizaciones y las personas que han
venido trabajando en pro de esto, que, efectivamente, estamos poniendo nuestro
granito de arena y que pretendemos que, a muy corto plazo, realmente este
proyecto sea una realidad.
Muchísimas
gracias.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene
la palabra el diputado Sotomayor Aguilar.
DIPUTADO RODOLFO
SOTOMAYOR AGUILAR:
Muchas
gracias, señor Presidente.
Muy
rápido, también por consideración a los demás compañeros, y creo que hay
consenso en las bancadas para votar este proyecto a favor.
Sí
queríamos dejar, dejar patente la forma responsable con la cual la Unidad
Social Cristiana ejerce la oposición.
Vamos a votar, y lo anuncio, vamos a votar positivamente este proyecto,
porque creemos que tenemos que darle a la zona norte, zona que ha sido
abandonada y que ha tenido un proyecto como este de carretera durante mucho
tiempo en el olvido y tenemos que darle una respuesta.
Por
consiguiente, simplemente dejamos patente nuestra aprobación al proyecto, y
quisiéramos que se votara pronto para darle a la zona norte todo el apoyo
posible en cuanto a este tema.
Muchas
gracias.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Sotomayor Aguilar.
Tiene
la palabra el diputado Granados Calvo.
DIPUTADO VÍCTOR
EMILIO GRANADOS CALVO:
Gracias,
señor Presidente.
Muy
breve, muy breve, para indicar que el Partido Accesibilidad Sin Exclusión, el
PASE, va a votar afirmativamente.
Ya
yo creo que han abundado en razones los señores diputados que nos antecedieron
en el uso de la palabra; incluso, el día de ayer, estuvimos reunidos con funcionarios
del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el ingeniero Barquero y me
parece que el Director, el nuevo Director Ejecutivo de Conavi, nos empapamos,
entre otros temas, de este, y es obvio que Costa Rica necesita, a la brevedad
posible, invertir en infraestructura, infraestructura además inteligente,
razonable, que reduce kilómetros de trayecto a transportistas, que reduce
tiempo de trayecto y demás.
Así
que, básicamente, para que quede clara la posición en el acta de que vamos a
aprobar este proyecto de ley, este convenio de préstamo.
Muchísimas
gracias, señor diputado Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto.
Araya
Pineda, tiene la palabra.
DIPUTADO EDGARDO
ARAYA PINEDA:
Gracias,
señor Presidente.
Compañeras
y compañeros diputados, rápidamente, también para anunciar mi voto favorable a
este proyecto y agradecer a todos los diputados que así lo hagan.
Durante
cuatro años, en el período 98-2002, trabajé con el diputado sancarleño, don
Álvaro González, ahí coordinamos mucho trabajo con la Zona Económica Especial,
con los cuatro diputados que, en ese momento, había de San Carlos en la zona,
trabajamos los cuatro años con Alfredo, Carmen y todos los demás miembros de la
Zona Económica en este proyecto, y me alegra hoy estar aquí dándole mi voto
favorable.
Felicidades
también a los tres diputados que hay hoy acá, en este Plenario, del cantón de
San Carlos. Este es un proyecto que,
también, va a beneficiar grandemente a la zona norte del cantón que yo
represento, el cantón de San Ramón, específicamente el distrito de Peñas
Blancas. Así que muchísimas gracias a
todos, esperamos el apoyo y esperamos que esto se apruebe hoy acá, ojalá que
por unanimidad.
Gracias,
buenas noches.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Araya Pineda.
Tiene
la palabra el diputado Villalta Florez-Estrada.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA
VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Gracias,
señor Presidente.
En
el Frente Amplio también le vamos a dar el voto afirmativo a este proyecto de
ley. Nosotros también creemos en el
endeudamiento cuando es para financiar inversión productiva, inversión que
lleve desarrollo a las comunidades, inversión que mejore la infraestructura, la
infraestructura del país, y este caso del proyecto Bajos de Chilamate-Vuelta
Kooper es uno de esos casos donde realmente una inversión para completar el
tramo de una carretera puede hacer la diferencia, llevando desarrollo y mejores
condiciones de trabajo para comunidades olvidadas, pero, también, para
beneficiar a todo el país.
En la medida en que se descongestione el
tráfico de furgones pesados por la parte más vulnerable de la Ruta 32 y también
por el Gran Área Metropolitana, eso va a beneficiar no solo a las comunidades
que van a tener esta carretera y se van a reducir en mucho tiempo los
recorridos para llegar a las distintas zonas de esos cantones de la zona norte,
sino que, también, en la medida en que se facilite el tránsito a Limón, sin
necesidad de pasar por la parte más vulnerable de la Ruta 32, el tránsito entre
Limón y la zona norte del país, y Nicaragua, y, sobre todo, la carga de
vehículos pesados, eso por supuesto que trae beneficios para las comunidades
del Gran Área Metropolitana, beneficios desde el punto de vista ambiental, beneficios
de reducir el congestionamiento que ocasionan los furgones pesados en la Ruta
32, o, incluso, el riesgo, el riesgo para la vida de habitantes de comunidades
que están sometidos a estos tráficos.
Así que, desde todo punto de vista, esto es
un proyecto que solo beneficio puede traer al país y a las comunidades, y a las
comunidades de los cantones de Sarapiquí, de la zona norte, efectivamente de
Peñas Blancas de San Ramón, y los demás cantones de la provincia de Alajuela,
que se van a ver beneficiados porque se van a reducir notablemente los
períodos, los tiempos para trasladarse.
Así que este proyecto, este empréstito,
contará también con el voto favorable de nuestra fracción legislativa.
Gracias, señor Presidente, compañeras y
compañeros diputados.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Villalta Florez-Estrada.
No
hay nadie más en la lista.
¿Suficientemente discutido el proyecto
17.601? Discutido.
Vamos a proceder a la votación de primer
debate.
Ruego a los diputados y diputadas ocupar
sus curules, vamos a ocupar las curules.
Los diputados y diputadas que estén de
acuerdo en aprobar, en primer debate, el expediente 17.601, Aprobación del
contrato de préstamo y su addendum suscrito entre la República de Costa Rica y
la Corporación Andina de Fomento (CAF), para financiar el proyecto Bajos de
Chilamate-Vuelta Kooper, que se sirvan ponerse de pie o levantar su mano
derecha, en caso de impedimento.
Cuarenta
y siete diputados y diputadas presentes; cuarenta y siete han votado en forma
afirmativa. En consecuencia, se aprueba,
en primer debate, el expediente 17.601, que es contrato de préstamo y su
addendum, suscrito entre la República de Costa Rica y la Corporación Andina de
Fomento (CAF) para financiar el proyecto Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper.
Se
fija el próximo martes, la sesión del próximo martes para el segundo debate.
Ley de creación del
Programa de Seguro Agropecuario, expediente N.º 17.096
Pasamos
al expediente 17.096, Ley de creación del Programa de Seguro Agropecuario.
Se
inicia la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Entiendo
que hay mociones vía 137.
No
hay mociones vía 137, tal como me lo habían indicado.
Se
inicia, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Diputados
y diputadas, al ser las dieciocho horas con cincuenta y ocho minutos se levanta
la sesión.
Luis Gerardo
Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya Zamora
Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA