ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
(ESTA ACTA AÚN NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO LEGISLATIVO)
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 64
(Miércoles 11 de setiembre de 2013)
CUARTA
LEGISLATURA
(Del 1º de
mayo 2013 al 30 de abril 2014)
SEGUNDOPERÍODO
DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de
setiembre al 30 de noviembre de 2013)
DEPARTAMENTO
DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE
ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
Acta de la sesión plenaria N.º 64
Miércoles 11
de setiembre 2013
Segundo período de sesiones ordinarias
Cuarta
legislatura
Directorio
Luis Fernando Mendoza Jiménez
Presidente
Martín Alcides Monestel
Contreras Annie Alicia Saborío Mora
Primer secretario Segunda
secretaria
Diputados presentes
|
Acevedo Hurtado, Juan Bosco |
Mendoza García, Juan Carlos |
|
Acuña Castro, Yolanda |
Mendoza Jiménez, Luis Fernando |
|
Aiza Campos, Luis Antonio |
Molina Rojas, Fabio |
|
Alfaro Murillo, Marielos |
Monestel
Contreras, Martín Alcides |
|
Alfaro Zamora, Óscar Gerardo |
Muñoz Quesada, Carmen María |
|
Angulo Mora, Jorge Alberto |
Ocampo Baltodano, Christia María |
|
Araya Pineda, Edgardo |
Orozco Álvarez, Justo |
|
Arias Navarro, Gustavo |
Oviedo Guzmán, Néstor Manrique |
|
Avendaño Calvo, Carlos Luis |
Pérez Gómez, Alfonso |
|
Bejarano Almada, Gloria |
Pérez Hegg, Mirna Patricia |
|
Brenes Jiménez, Ileana |
Pinto Rawson, Rodrigo |
|
Calderón
Castro, Antonio |
Porras Contreras, José Joaquín |
|
Chavarría Ruiz, Ernesto Enrique |
Porras Zúñiga, Pilar |
|
Chaves Casanova, Rita Gabriela |
Quintana Porras, Damaris |
|
Céspedes Salazar, Walter |
Rodríguez Quesada, José Roberto |
|
Cubero Corrales, Víctor Danilo |
Rojas Valerio, Luis Alberto |
|
Delgado
Ramírez, Carolina |
Rojas
Segura, Jorge Arturo |
|
Enríquez Guevara, Adonay |
Ruiz Delgado, María Jeannette |
|
Fishman Zonzinski, Luis |
Saborío Mora, Annie Alicia |
|
Fonseca Solano, María Julia |
Sotomayor Aguilar, Rodolfo |
|
Gamboa Corrales, Jorge Alberto |
Venegas Renauld, María Eugenia |
|
Gómez Franceschi, Agnes |
Venegas Villalobos, Elibeth |
|
Granados Calvo, Víctor Emilio |
Villalobos Argüello, Elvia Dicciana |
|
Granados Fernández, Carmen María |
Villalta Flórez-Estrada, José María |
|
Hernández Cerdas, Víctor |
Villanueva Monge, Luis Gerardo |
|
Hernández Rivera, Manuel |
|
ÍNDICE
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Discusión y aprobación del
acta N.º 63
Suspensión de derechos y
garantías
Asuntos del régimen interno
de la Asamblea Legislativa
Solicitud para poner a despacho proyecto de ley
Oficio N.º SD-15-13-14 de la Secretaría del
Directorio
Diputado
Víctor Danilo Cubero Corrales:
El presidente Luis Fernando Mendoza
Jiménez:
Diputado
Víctor Danilo Cubero Corrales:
El presidente Luis Fernando Mendoza
Jiménez:
Diputado
Manuel Hernández Rivera:
El presidente Luis Fernando Mendoza
Jiménez:
Diputado
Manuel Hernández Rivera:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada Annie Alicia Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputada Annie Alicia
Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputada Annie Alicia
Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputada Annie Alicia
Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputada Annie Alicia
Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputado
Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputado
Jorge Alberto Gamboa Corrales:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Carmen María Granados Fernández:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Jorge Alberto Gamboa Corrales:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Carmen María Granados Fernández:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Damaris Quintana Porras:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada Marielos Alfaro Murillo:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Walter Céspedes Salazar:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputado
Carlos Luis Avendaño Calvo:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La
segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
Mociones de reiteración y revisión
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
José María Villalta Flórez-Estrada:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La segunda prosecretaria Elibeth Venegas
Villalobos:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La
segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
José María Villalta Flórez-Estrada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
José María Villalta Flórez-Estrada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
José María Villalta Flórez-Estrada:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
La segunda prosecretaria
Elibeth Venegas Villalobos:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputado Jorge Alberto
Gamboa Corrales:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputado
Juan Carlos Mendoza García:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputada Annie Alicia
Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Sianny Villalobos Argüello:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Rita Gabriela Chaves Casanova:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Rita Gabriela Chaves Casanova:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
El presidente
Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Luis Fishman Zonzinski:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
José María Villalta Flórez-Estrada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
José María Villalta Flórez-Estrada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Annie Alicia Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Walter Céspedes Salazar:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Justo Orozco Álvarez:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Justo Orozco Álvarez:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada Sianny Villalobos Argüello:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Edgardo Araya Pineda:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Edgardo Araya Pineda:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada Carmen María Muñoz Quesada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Luis Fishman Zonzinski:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
El primer secretario Martín Alcides Monestel Contreras:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada Yolanda Acuña Castro:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La segunda secretaria Annie
Alicia Saborío Mora:
Diputada Yolanda Acuña Castro:
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Diputada Yolanda Acuña
Castro:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Víctor Emilio Granados Calvo:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
El primer secretario Martín Alcides Monestel
Contreras:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada Yolanda Acuña Castro:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Edgardo Araya Pineda:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La
segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Jorge Alberto Gamboa Corrales:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Jorge Alberto Gamboa Corrales:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Víctor Hernández Cerdas:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Yolanda Acuña Castro:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Walter Céspedes Salazar:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado
Rodolfo Sotomayor Aguilar:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La
segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La
segunda secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Carmen María Muñoz Quesada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Carmen María Muñoz Quesada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Carmen María Muñoz Quesada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Carmen María Muñoz Quesada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputado Luis Gerardo Villanueva Monge:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Diputada
Carmen María Muñoz Quesada:
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Buenas tardes, señoras
y señores diputados, al ser las catorce y cincuenta y nueve minutos, con
cuarenta diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones, vamos a dar
inicio a la sesión ordinaria número 64 de hoy 11 de setiembre del año 2013.
Discusión y aprobación del acta N.º 63
En discusión y
aprobación el acta ordinaria número 63.
Antes de dar por
discutida el acta, quiero informar, o aclarar, o corregir una indicación que se
dio ayer con respecto a la aprobación del protocolo facultativo de la
Convención sobre los Derechos del Niño relativos a un Procedimiento de
Comunicaciones; este es el expediente 18.672, que el día de ayer se le dio
primer debate.
Al no contar con
indicación en contrario, se señaló para el segundo debate el día martes
próximo; sin embargo, el asesor de Servicios Técnicos nos ha indicado que el
proyecto es objeto de consulta preceptiva ante la Sala Constitucional.
En esos términos y, en atención a la
recomendación de Servicios Técnicos, el proyecto citado entonces pasa a la Sala
Constitucional para lo que corresponda.
No hay solicitudes para
hacer uso de la palabra por el acta; por lo tanto, la damos por discutida y
aprobada.
Suspensión de
derechos y garantías
No hay.
Asuntos del régimen interno de la Asamblea Legislativa
Se
ha presentado una puesta a despacho.
De la diputada Ocampo Baltodano:
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ PARA
SEGREGAR EN LOTES UN INMUEBLE DE DOMINIO PRIVADO DE SU PROPIEDAD Y DONARLOS A
PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS EXPEDIENTE N.º
17.921
Asimismo,
señoras y señores diputados, se han presentado ocho proyectos de ley nuevos, a
los cuales se les ha asignado comisión y estos se estarán haciéndose constar en
el acta respectiva para que los diputados puedan consultar, y diputadas, puedan
consultar estos proyectos y a cuál comisión fue asignada.
Oficio N.º SD-15-13-14
de la Secretaría del Directorio
ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE LA
REPÚBLICA
DE COSTA RICA
P
R O Y E C T O S N U E V O S
SD -15-13-14
11 de setiembre de 2013
El Departamento Secretaria del Directorio se permite informar que el
señor Presidente de la Asamblea Legislativa, de conformidad con el artículo 114
del Reglamento de la Asamblea Legislativa, les ha asignado Comisión a los siguientes proyectos de ley:
1.
DEL
DIPUTADO AIZA CAMPOS: REFORMA
INTEGRAL A LA LEY GENERAL DE VIH. EXPEDIENTE No. 18.903. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Sociales.
2.
DE LA
DIPUTADA RUIZ DELGADO Y OTROS: REFORMA A
VARIOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO ELECTORAL PARA GARANTIZAR LA PARIDAD DE
GÉNERO. EXPEDIENTE No. 18.904. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente
Especial de Reformas Electorales y Partidos Políticos (Expediente No. 17.769).
3.
DEL PODER
EJECUTIVO: IMPORTACIÓN
TEMPORAL DE VEHÍCULOS REALIZADOS POR CIUDADANOS PANAMEÑOS CON FINES TURISTICOS
Y AUTORIZACIÓN DE SALIDA DE VEHÍCULOS CON PLACAS PANAMEÑAS DECOMISADOS EN EL
PAÍS. EXPEDIENTE No. 18.905. Pasa a
estudio de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios.
4.
DEL DIPUTADO ENRIQUEZ QUEVARA: DECLARACIÓN COMO BENEMÉRITO DE LA
PATRIA PARA EL EXIMIO CIUDADANO DON CARLOS GAGINI CHAVARRÍA. EXPEDIENTE
No. 18.907. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente Especial de Honores.
5.
DEL
DIPUTADO OVIEDO GUZMÁN Y OTROS: PARA QUE
EL MINAE REALICE UN ESTUDIO TÉCNICO INTEGRAL EN EL REFUGIO NACIONAL DE VIDA
SILVESTRE CORREDOR FRONTERIZO NORTE PARA
EL RECONOCIMIENTO DE DERECHOS A SUS OCUPANTES.
EXPEDIENTE No. 18.908. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Gobierno y Administración.
6.
DEL
DIPUTADO OVIEDO GUZMAN: LEY DE LA
COMPETENCIA ECONÓMICA. EXPEDIENTE No. 18.909. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Económicos.
7.
DEL
DIPUTADO MOLINA ROJAS: REFORMA
DEL ARTÍCULO 20 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
NÚMERO 7428 DEL 4 DE NOVIEMBRE DE 1994 Y ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 20 BIS; REFORMA DEL ARTÍCULO 2 INCISO H) Y
ADICIÓN DEL INCISO I), ARTÍCULOS 4, 8, 30, 40, 53, 80, 81, 84, 86 Y 89 DE LA
LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA NÚMERO 7494 DEL 8 DE JUNIO DE 1995, ASÍ COMO
ADICIONAR UN ART. 40 BIS Y DEROGATORIA
DE LOS ARTÍCULOS 91 Y 92 DE DICHA LEY.
EXPEDIENTE No. 18.910. Pasa a estudio de la Comisión Permanente de
Asuntos Jurídicos.
8.
DE LA
DIPUTADA ALFARO MURILLO: LEY DE
ATENCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS Y NIÑAS E INSERCIÓN LABORAL DE LA MUJER. EXPEDIENTE
No. 18.911. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente Especial de la Mujer.
Se le ha reasignado nueva comisión al siguiente proyecto:
DEL DIPUTADO
PÉREZ GÓMEZ: LEY MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO. EXPEDIENTE
No. 18.860. Pasa a estudio de la
Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y de Recursos
Naturales.
Marco W. Quesada Bermúdez
Director
Antes
de iniciar la discusión por el control político, señoras y señores diputados,
voy a rogarles un momentito, por favor, de su atención, porque ha llegado a la
mesa del Directorio el acuerdo de los jefes de fracción en el cual, de
conformidad con el artículo 36 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se
acuerda elaborar el orden del día del capítulo de los primeros debates del
Plenario de la Asamblea Legislativa; por lo tanto, vamos a solicitarle a la
señora…
Antes
de darle lectura, el diputado Cubero Corrales ha solicitado la palabra por el
orden.
Diputado Víctor Danilo Cubero Corrales:
Muchas
gracias, diputado presidente; muy buenas tardes, compañeros y compañeras.
En
esa moción —como lo establece el Reglamento— quisiera verificar si está
la firma de este servidor, o en su defecto, de Manuel Hernández.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
No,
señor diputado, no se encuentra la firma suya.
Diputado Víctor Danilo Cubero Corrales:
Diputado presidente,
aquí hubo, aquí hubo deferencia para alguna bancada, en dos tres semanas, y hoy
hay atropello para otra bancada. Nuestra
más enérgica protesta ante este procedimiento.
Y quiero, diputado
presidente, que no se confunda la situación y que no se hagan comentarios
paralelos donde se quiera distorsionar el fondo del tema aduciendo que es que
no se quiere construir y que no se ha demostrado, con hechos y actos, que sí se
quiere construir, pero así no se construye.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, con mucho gusto,
señor diputado.
Sí, efectivamente, desde hace bastante tiempo
la Presidencia ha venido solicitándoles a los jefes de fracción el acuerdo con
respecto a esta… a este ordenamiento que establece el artículo 36 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa.
Desde el jueves pasado
de la semana anterior, se planteó el tema y se hicieron, inclusive, algunas
modificaciones al planteamiento original que existía, porque algunas fracciones
querían modificar la agenda, y así se hizo y es la que ha llegado a la mesa del
Directorio. En ese sentido, es que le
estamos dando trámite.
Diputado Hernández
Rivera, tiene la palabra por el orden.
Diputado Manuel Hernández Rivera:
No, no, señor
presidente, al igual que mi compañero Danilo Cubero, en lo que me parece que
había consenso era en los proyectos de delegatoria de las plenas, en eso
nosotros estamos, y me parece que eso es lo que deberíamos de entrar a
conversar, si es que el PASE y el caso de la fracción nuestra y algunas otras
fracciones que se les dio —como dijo el compañero Danilo
Cubero— un tiempo de casi dos semanas para que decidieran y
pudieran presentar unos proyectos a discusión.
Me parece que en las
plenas había consenso. Ya los compañeros de fracción y de las demás fracciones
habíamos acordado en hacer la delegatoria de las plenas. Me parece que eso es
lo primero que deberíamos hacer y posteriormente que se nos dé un trato
igualitario, o igual a las otras fracciones, y que se duraron quince días ahí
para resolver.
Ahí nosotros tenemos un
asunto de algunos proyectos que queremos impulsar en esa agenda de consenso que
dice usted, señor presidente. Pero revisando ayer la agenda de consenso,
lamentablemente para la fracción nuestra me parece que no había ningún solo
proyecto de los que están en esa agenda de consenso ocupando los primeros
lugares. El que se favorecería aquí en este momento, si aprobamos esa agenda de
consenso, diay, sería la fracción que usted representa, no a las demás
fracciones aquí representadas.
Así es que, para que
esto camine, o sea, para bien, lo insto a que conozcamos la moción de
delegatoria de las plenas y que dejemos esto para la próxima semana. Ahorita
entramos a la discusión del presupuesto extraordinario y nos va a llevar el día
de hoy, parte de mañana y posiblemente el viernes.
Así es que mi recomendación es, señor
presidente, o sea, que nos den para revisarlo bien a través de la fracción, y
ver cuál es el proyecto que en realidad nos interesa y que queremos impulsar,
porque ahí el trato no es igualitario para nuestra fracción.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí señor diputado, la
Presidencia no tiene ningún problema en entrar a conocer alguna otra
disposición de los jefes y jefas de fracción. Efectivamente, sí he hecho la
consulta a los asesores y aquí se encuentran todas las propuestas de las ocho
fracciones parlamentarias, están incorporadas en esta moción.
Y también era… es para la Presidencia de sumo
interés dar a conocer esta moción, dado que ya en varias oportunidades algunos
jefes de fracción, pues, han indicado, y sobre todo, le han indicado al
Directorio de esta Asamblea Legislativa no tramitar la agenda treinta y seis,
por eso es que la estamos haciendo en este momento.
Pero yo no tengo ningún
problema, señores diputados, si hay un acuerdo de jefes de fracción de posponer
o darle un espacio a esta moción, con muchísimo gusto. Esta Presidencia no
tiene ningún interés en obstruir algún acuerdo de las fracciones
parlamentarias, entonces…
¿Sí, diputado Hernández Rivera?
Diputado Manuel Hernández Rivera:
No, no, me parece que
usted está, con buen tino, tomando una decisión. Me parece, o sea, que es la
recomendación erre y es viable, o sea, pospongamos esta agenda treinta y seis y
entremos a conocer lo de las plenas que
sí tenemos consenso.
El
caso de esa… en esta agenda que usted está proponiendo el día de hoy, nosotros
tenemos discrepancias con algunos proyectos ahí, pero no se nos toma en cuenta.
Hemos
venido hablando y, si bien es cierto, presentamos los proyectos ahí, algunos
proyectos que son iniciativa de la fracción y que nos interesa, pero no
entramos en un consenso, para que haya consenso, diciendo que estamos de
acuerdo con todos los proyectos que están ahí presentados, que están haciendo
presentación el día de hoy, o sea, ahí en esa agenda. Me parece que necesitamos más tiempo para
entrar, porque, porque no nos parece algunos proyectos.
Entonces,
me parece, recomendación, y le pido, señor presidente, con respeto, y que lo
dejemos para la próxima semana, así podemos conversar en la fracción nuestra y
llegar a un entendimiento. Hay proyectos
ahí que no nos parecen, y entonces vamos a aprobar algo, van a delegar ¿para
qué?, ¿para que nosotros presentemos mociones y no camine nada?
Entonces, me parece que la lógica es entrar a una
negociación como lo hicimos en las plenas, en la plena sí hay, pero, pero en la
plena tenemos…, o sea, hemos negociado todas las fracciones y hay proyectos que
nos van a… que van a servir al país y a todas las fracciones ahí representadas.
Entonces, la opción es entremos a conocer lo de las
delegatorias de las plenas.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Muy bien, señor diputado.
Dada que hay una solicitud de parte del partido de la
fracción del partido Movimiento Libertario y en aras de que, efectivamente, la
agenda pueda realmente tener el aval de los diputados y de todas las
fracciones, vamos a decretar un receso de unos de hasta cinco minutos.
Y
les voy a solicitar a los jefes de fracción que puedan acercarse a la mesa del
Directorio para discutir la solicitud y la propuesta que ha hecho la fracción
del Partido Movimiento Libertario.
Hasta
cinco minutos de receso y les vamos a solicitar a los señores diputados jefes y
jefas de fracción acercarse a la mesa del Directorio.
Reanudamos la sesión.
Señoras y señores diputados, en la conversación que se
acaba de tener con los jefes y jefas de fracción se ha llegado a la siguiente
decisión: se va a posponer el conocimiento de esta moción y el día de mañana
jueves, en reunión de jefas y jefes de fracción, se estará estableciendo la
fecha para conocer esta moción y la moción, además, delegatoria de proyectos a
las comisiones plenas.
Entonces, reitero, el día de mañana se estará conociendo
tanto esta propuesta, como la propuesta delegatoria, y además, se le estará
fijando fecha para el conocimiento de ambas mociones.
Continuamos con el orden del día. Iniciamos la discusión
del control político.
Inicia la participación de la fracción del Partido
Liberación Nacional con la diputada Saborío Mora que va a hacer uso de la
palabra desde la curul del diputado jefe de fracción.
Tiene
la palabra, diputada Saborío Mora, por diez minutos, señora diputada.
Muchas gracias, presidente; buenas tardes, compañeros y
compañeras diputadas.
Durante la Administración Arias Sánchez, en nuestro país
se tomaron importantes decisiones respecto del modelo de instituciones que
operan en algunas áreas del sector productivo gubernamental y de la sociedad en
general, así como la creación de una plataforma política que terminó con los
monopolios de telecomunicaciones y seguros.
Casi simultáneamente, se impulsó una ley general de
electricidad que creaba el marco jurídico necesario para incrementar las
inversiones privadas en energías renovables, con el propósito de disminuir su
costo con beneficio de todos los consumidores. A este proyecto se le denominó
la Ley General de Electricidad.
Al texto de este proyecto de ley se le han cuestionado sus
implicaciones para el sector eléctrico nacional, y además, pareciera no contar
con el consenso necesario, de lo cual esta Asamblea Legislativa ha hecho eco.
Se ha discutido también el hecho de que el proyecto
traslada la inversión de energía a grandes empresas, eliminando los topes de la
contratación de los proyectos; esto implicaría, según criterio de algunas
personas, en la práctica un abandono del modelo solidario del ICE, pues
permitiría a los grandes consumidores y productores de energía negociar directamente
el servicio evadiendo al ICE y sin contribuir a la capacidad de respaldo
necesario en todo el sistema eléctrico, lo que a la postre les quitaría tanto
al ICE como a las cooperativas y empresas municipales los clientes grandes.
Otra fuerte crítica que se le ha realizado al proyecto es
que al promover la ley de oferta y demanda disminuiría la ecuación de
solidaridad, de forma tal que los grandes consumidores no apoyarían el acceso
de los más pobres a todos los servicios básicos de electricidad, teniendo estos
últimos que pagar sumas mayores a las que pagan hoy en día, a la postre con la
presencia de grandes productores privados de electricidad vendiéndoles a los
grandes consumidores de este servicio; lo que conllevaría al desmantelamiento o
colapso del ICE que con su modelo solidario no podría solo soportar la
situación durante mucho tiempo.
Esas son en resumen las principales críticas que se le
han hecho a dicho proyecto y que motivaron a nuestra presidenta, doña Laura
Chinchilla, a presentar una nueva propuesta que permita aprovechar las ventajas
comparativas del modelo actual y de una mayor participación privada en el
mercado, resguardando el papel que han jugado las empresas e instituciones
públicas y municipales en el desarrollo del sistema eléctrico nacional, así
como las cooperativas de electrificación rural.
Se pretende también introducir la posibilidad de
contratación de proyectos privados por parte el ICE, así como mayores espacios
para una participación privada en el desarrollo de proyectos de energías
renovables en competencia.
Todo esto no solo garantizaría el suministro de la
electricidad a todos los usuarios del país, sino los menores costos posibles,
así ni el ICE ni el país perderían competitividad.
Recientemente, la prensa ha venido publicando la posición
de los precandidatos presidenciales respecto a los dos proyectos mencionados:
el de contingencia eléctrica y el de apertura del mercado eléctrico.
Quiero destacar en este punto la decidida posición que
don Johnny Araya Monge ha esbozado con toda claridad. Él no está de acuerdo con
la apertura del mercado, considera que cualquier reforma que se haga debe
mantener al ICE como actor principal del mercado eléctrico. Con lo que sí está
de acuerdo don Johnny es con lo de contingencia, siempre que se eleve el tope o
el límite que hoy tienen los proyectos de cogeneración eléctrica y se aumente
el tamaño de los proyectos.
Con gran visión de estadista, don Johnny señala que el
ICE debe mantener el control del mercado, porque es una institución emblemática
de nuestro país que maneja principios de solidaridad que no necesariamente van
a manejar empresas privadas, para los cuales el afán de lucro final es lo más
importante. Eso sí, reconoce don Johnny, que es necesario rectificar muchas
cosas internamente en el ICE, porque sus costos se han disparado y ello incide
directamente en las tarifas que pagan los consumidores.
Don Johnny Araya acierta en dos de las principales
razones de lo anterior: la primera es el modelo financiero utilizado, el cual concibe
proyectos con vida útil de treinta a cuarenta años financiados con esquemas de
diez a doce años. Además, con toda
franqueza lo señala, podría haber un personal excesivo en dicha institución.
Por ello, el ICE debe modernizarse, hacerse más eficiente
y enfrentar mejor el costo de las tarifas, pero para ello también se requerirá
la participación de los demás actores en el sistema eléctrico, las cooperativas
eléctricas, las empresas municipales y el sector privado.
Pero el claro pensamiento de don Johnny no solo le lleva
a defender la labor del ICE y la necesidad de su modernización, sino que
también acepta la participación de la empresa privada a la cual no considera
que haya que ponerle límites, sino más bien propiciar una serie de alternativas,
de alianzas públicas-privadas que podrían servirle más al país y al ICE para
desarrollar grandes proyectos.
Fiel a su pensamiento moderno, don Johnny cree en la
factibilidad de la explotación de energía geotérmica en parques nacionales, en
el tanto garanticen rigurosamente los controles ambientales de cómo se
desarrollarán esos proyectos. Además, aboga por el uso de gas natural a cuya
exploración en el país no debe renunciarse siempre y cuando sea por medio del
ICE o de la Refinadora Costarricense de Petróleo, Recope, como lo ha sostenido
don Johnny.
Afortunadamente otros candidatos presidenciales,
especialmente el candidato del Partido Acción Ciudadana y de la Unidad Social
Cristiana, coinciden con don Johnny en el rechazo del plan de apertura del
mercado de generación eléctrica, tal y como se plasmó en el proyecto inicial,
coincidiendo también en la necesidad de discusión seria y formal del proyecto
de contingencia enviado por doña Laura.
Por otro lado, todos los candidatos son unánimes en cuanto
a la necesidad de permitir la explotación geotérmica en los parques nacionales,
con la cautela necesaria frente a los posibles efectos ambientales.
En este escenario, compañeros y compañeras diputadas,
¿por qué esperar a la elección de cualquiera de ellos para discutir los cambios
legislativos propuestos para discutir y ampliar la participación privada y la
explotación a cargo del ICE de la energía geotérmica en las proximidades de los
volcanes?
¿Por qué no aprovechar parte del tiempo que nos queda
para entrarle a fondo y de lleno a la discusión de estos temas? Si los
principales candidatos actuales coinciden en la viabilidad, necesidad y
urgencia de implementar cambios, ¿por qué esperar?
Les
dejo la inquietud, compañeros y compañeras diputadas, con la esperanza y la
certeza de que ese sería, si no el más relevante, uno de los más relevantes
aportes de desarrollo de nuestro país en nuestro paso por esta Asamblea
Legislativa.
Y quisiera también entrar a un tema que me parece
importante no dejar de mencionar y es lo que pasó la semana pasada el tema de
los frijoleros.
La semana pasada, específicamente el día viernes 6 de
setiembre, se tomaron varios acuerdos por parte de las autoridades del Gobierno
representadas por los funcionarios del Ministerio de Agricultura y Ganadería,
los productores de frijol, algunos de ellos de la región Brunca, que
permitieron el levantamiento de un bloqueo de carretera que se había efectuado
como protesta.
Entre los compromisos tomados, vale destacar el no
otorgamiento de subsidios a la producción frijolera y no fijación de precios a
la hora de la comercialización.
Cabe resaltar también la conformación de un fondo por
doscientos cincuenta millones de colones del presupuesto ordinario del año 2014
del Ministerio de Agricultura y Ganadería para apoyar, a través de compra de
insumos y semillas certificadas, priorizando la producida por los comités
técnicos locales. Este fondo se
destinará a los y las agricultoras cuyo producto se vendió a veintisiete mil
colones el quintal o menos, pero a un máximo de treinta y ocho mil colones el
quintal.
Entre los acuerdos, se estableció que el Ministerio de
Agricultura y Ganadería desarrollará el mecanismo de distribución de estos
insumos, en tanto que el Consejo Nacional de Producción suministrará
información de productores y producción de frijoles por medio de su base de
datos. Además, el MAG, en coordinación con los representantes de los
agricultores participantes de la negociación, elaborará los paquetes
tecnológicos que serán entregados a más tardar en la primera quincena de abril
del 2014 en coordinación con las organizaciones de los productores y
productoras.
Este punto, viene a beneficiar a los productores y
productoras de los cantones de Pérez Zeledón y Buenos Aires que se encuentran
dentro de la cosecha correspondiente al invierno del 2013.
Todos los acuerdos ahí tomados fueron firmados por
representantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Poder Ejecutivo y
agricultores de Pérez Zeledón y Buenos Aires, la alcaldesa de Pérez Zeledón,
don Gustavo Arias y todos son puntos que se pueden realizar.
Sin embargo, llama la atención que estos acuerdos fueron
criticados aquí en el Plenario por muchos compañeros diputados, especialmente
los del Partido Acción Ciudadana. Al
respecto tengo varias cosas que decir.
Para iniciar, debo señalar que me llamó la atención que
en esos acuerdos el gran ausente fue el señor Álvaro Berrocal, quien con gran
sorpresa me he enterado no es productor de frijol, sino que es un intermediario
y también es síndico de la Municipalidad de Buenos Aires en representación del
Partido Acción Ciudadana. Me extraña
mucho, entonces, la molestia de los diputados del Partido Acción Ciudadana.
Por otro lado…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Gracias, señora
diputada.
Diputada Annie Alicia Saborío Mora:
…deseo resaltar…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Ha concluido su tiempo,
señora diputada.
Diputada Annie Alicia Saborío Mora:
Presidente, entonces,
perdone usted…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, talvez si me
permite, señor diputado, esta Presidencia ha sido generosa con usted en las
participaciones suyas…
Diputada Annie Alicia Saborío Mora:
…que se sirva…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Vamos a permitirle que
concluya la idea como se les permite a todos los diputados que concluyan las
ideas. Me extraña realmente su
rigurosidad, señor diputado, porque con usted he sido muy generoso, además.
Vamos a permitirle a la
diputada que concluya su idea y posterior le damos la palabra por el orden, con
mucho gusto.
Diputada Annie Alicia Saborío Mora:
Gracias,
presidente.
Nada más rescatar aquí y felicitar a la
ministra de Agricultura y Ganadería por el trabajo y negociación, y decirle a
don Manrique Oviedo que a una mujer, a una ministra no se le llama mentirosa,
ni se le insulta, ni se le dice hipócrita, ni se descalifica.
Diputado, usted es un
caballero y yo creo que usted le merece una disculpa a la ministra.
Gracias, presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Estrictamente por el
orden, el diputado Oviedo Guzmán.
Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
Claro, presidente. Mire, presidente, yo no tenía ningún
inconveniente en que la diputada doña Annie Saborío terminara su discurso,
únicamente lo que quería llamarle la atención de forma muy respetuosa, señor
presidente, es que a nosotros usted nos impone muchas limitaciones. Y ya le
digo, yo soy del criterio de que este es un parlamento, aquí se vienen a debatir
ideas, y ahora le voy a debatir a doña Annie por qué le digo a la señora
ministra que es una mentirosa y lo sostengo. Nada de disculparse, no.
Pero, bueno, ya
termino, nada más, presidente, le rogaría, no tengo inconveniente en que se
excedan, pero sí le rogaría que con nosotros tenga la misma actitud; eso es
todo, señor presidente, muchas gracias.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, claro, con mucho
gusto, señor diputado.
Si ha habido generosidad de parte de esta
Presidencia ha sido con usted, señor diputado, que le hemos permitido siempre
excederse en el tiempo para que pueda concluir sus ideas, así que por supuesto
que con ella y con cualquier otro diputado, pues, lógicamente vamos a
permitirle que concluyan su idea cuando están en alguna participación.
El diputado Gamboa
Corrales.
Diputado Jorge Alberto Gamboa Corrales:
Estrictamente por el orden,
señor presidente.
Señora diputada Annie Saborío, en
primera instancia, el señor Álvaro Berrocal que ha llamado por teléfono…
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Señor diputado, no es por el orden.
Estamos en el espacio de control
político. Si usted quisiera referirse al tema estrictamente por el orden, con
mucho gusto.
No vamos a abrir el debate sobre una
manifestación de una diputada, porque le corresponde el tiempo y está
distribuido. Ahora le corresponde el tiempo a la fracción del Partido Acción
Ciudadana, pero no vamos, señor diputado, no vamos a abrir el debate sobre una
manifestación.
Tiene la palabra la diputada Carmen
Granados de la fracción del Partido Acción Ciudadana. Por diez minutos, señora
diputada.
Diputada Carmen María Granados Fernández:
Muy buenas tardes. A mí me gustaría darle dos minutos a mis
compañeros, dos y dos, para que ellos puedan responder si ellos tienen a bien.
Si no, entonces yo continúo…
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Con muchísimo gusto, señora
diputada, es el tiempo de la fracción del Partido Acción Ciudadana, ustedes lo
pueden distribuir como quieran.
Dos minutos para el diputado Gamboa
Corrales… los cuatro minutos para el diputado Gamboa Corrales.
Diputado Jorge Alberto Gamboa Corrales:
Gracias, diputada Carmen Granados.
Diputada Annie Saborío, ese señor
Álvaro Berrocal, que es productor, está solicitando y está llamando —y que
mande al irresponsable y vagabundo, al directorio regional, Roy Rojas, que usa
el vehículo para jalar material de construcción, el cual tenemos un video, y
que me está escuchando Roy Rojas, y sabe a quién le debe dinero por la construcción
de esa casa— solicita al Ministerio de Agricultura y Ganadería que vayan y
hagan inspecciones en su finca, y que comprueben si es o no es, porque la
asesora, que está allá muerta de risa, Gaby Álvarez, es la que dijo en la
Comisión de Asuntos Agropecuarios que era una manada de intermediarios los que
estaban bloqueando. Pero como ustedes no
tienen contacto con los agricultores, ¿verdad?, no se dan cuenta de lo que está
sucediendo ahí realmente.
Pero, vean qué curioso, en Veracruz,
en la organización donde ya los productores vienen el fin de semana a nombrar
la nueva junta directiva y si le iban a volar la cabeza a todos los presidentes
que firmaron la autorización al Gobierno para traer las diez mil toneladas de
frijol de China por el TLC, ¿saben qué hizo el Ministerio de Agricultura y
Ganadería? Pregúntenle a doña Gloria Abrahams. Si es una irresponsable, una
falsa, una mentirosa, una negligente, le estoy diciendo.
Manda un camión con transferencias a la
organización y ya anda el presidente diciendo: ¿Se da cuenta que tenemos que
seguir aquí, señores, tocando? Anda de casa en casa de los productores, porque
el fin de semana es la elección y le mandaron un camión y que con ese camión
vamos a resolver los problemas. Así es como la ministra de Agricultura resuelve
estos problemas, así es como resuelve los problemas.
Pero no venga… Annie, usted dijo aquí que Álvaro
Berrocal es un intermediario y usted se lo tiene que demostrar a ese productor.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Puede continuar la señora diputada
Granados Calvo… Granados Fernández, perdón.
Diputada Carmen María Granados Fernández:
Muchas gracias, señor presidente.
Mi intervención hoy en el control
político tiene que ver con una conferencia de prensa que hiciéramos aquí en el
mes de agosto en donde pedíamos a la señora presidenta, doña Laura Chinchilla,
una declaratoria de emergencia nacional para el sistema penitenciario.
Y yo traigo a colación esta declaratoria de
emergencia que queremos nosotros que se haga para el centro penitenciario… el
sistema penitenciario nacional, porque no hemos tenido respuesta y ya pasaron
los diez días de ley en donde nosotros dimos tiempo para que la señora
presidenta nos dijera si era conveniente o no que se declarara declaratoria de
emergencia nacional el sistema penitenciario. Y a esta altura, después del 7 de
agosto, no hemos tenido respuesta.
Y esta acción responde a una serie
de realidades alarmantes que en los últimos meses han denunciado tanto la
Defensoría de los Habitantes como la Asociación Nacional de Empleados Públicos,
ANEP, y también los mismos funcionarios del sistema penitenciario, que en este
momento no solo se están viendo afectados por el hacinamiento que existe en el
sistema penitenciario, sino que también ellos están siendo parte de toda la
tristeza, la insatisfacción y también la precariedad en la que están los
centros penitenciarios.
Y esta realidad nos lleva a ver lo
inhumano del hacinamiento en las cárceles de nuestro país, que desde el 2006 a
la fecha pasó de no tener sobrepoblación penitenciara a un porcentaje de
hacinamiento del treinta y siete punto dos por ciento. Lo que se traduce en que
por cada cien espacios de alojamiento habitan ciento treinta y siete
prisioneros.
Así es que indudablemente esta situación obedece,
entre otras cosas, a la reducción del presupuesto destinado al sistema
penitenciario. Entre el año 2011 y el 2013, el recorte fue un poco más de
treinta y dos mil quinientos millones de colones.
A pesar de que este año se han realizado
inversiones en infraestructura, esto va representando un esfuerzo tan poco
relevante que para fin de año este porcentaje de hacinamiento va a alcanzar el
treinta y seis punto seis por ciento.
Así es que los recortes de este presupuesto van a
implicar, además, problemas para las personas que atiendan la población
penitenciaria. Y la ANEP, a través de la señora Marta González, ha realizado
sendas denuncias y las han traído aquí a nuestro despacho y al Partido Acción
Ciudadana, sobre las pésimas condiciones laborales del personal penitenciario,
y todo esto evidencia la ausencia de una política pública de planificación
integral del sistema penitenciario.
También, nosotros presentábamos en esta conferencia
de prensa un dato aportado por la Defensoría de los Habitantes, que creo es
importante lo escuchen aquí los radioescuchas. En su informe de labores decía
la Defensoría de los Habitantes en el 2012-2013 que el uso indiscriminado de la
presión preventiva, las nuevas normas de carácter represivo y el aumento progresivo
de personas condenadas en regiones que presentan tasas de mayor desigualdad son
factores que agudizan este hacinamiento.
Así es que no cabe duda que el interés de los
últimos gobiernos ha estado dirigido a fortalecer el elemento persecutorio y represor
de la política criminal, pero no lo correspondiente a la reinserción social y
la planificación penitenciaria.
Habla uno de los periódicos escritos el lunes 9 de
setiembre; en sucesos judiciales dice que cuatro mil reos saldrán en cinco años
formados en la universidad del delito y esto es una bomba de tiempo. Es una
bomba de tiempo, donde los expertos temen que el efecto rebote impacte la
seguridad ciudadana en el 2017.
Y esta falta de espacio nos va a traer serios
problemas, en donde no se está capacitando ni se le está dando ningún
tratamiento a los reos o a los privados de libertad, en cuanto a lo que es
empleo, una vez que ellos regresen a las comunidades.
No se está dando ningún tratamiento,
no hay una oferta dentro de los centros penitenciarios para que estas personas,
además de aprender lo que no se debe hacer y lo que no es correcto ahí adentro
para poder defenderse y poder salvar sus propias vidas dentro de estos centros.
Decía también, en otro medio de
comunicación escrito, el señor don Eugenio Polanco Hernández que la mayoría de
estos tendrán sed de venganza social. Y también planteaba que en febrero doña
Laura Chinchilla le pidió la renuncia a él por discrepancias.
Cuando hay discrepancias y verdaderamente estas
interfieren con el desarrollo de Costa Rica, yo no dudaría en aceptar que haya
una petición de una renuncia, pero cuando estas discrepancias que plantea don
Eugenio Polanco y donde él considera que lo que hace falta es decisiones
políticas y que hoy el sistema —y él lo logra demostrar— penitenciario está
colapsado y que no tiene recursos, y el Gobierno la actitud que toma es
quitarse de encima el problema de la denuncia y seguir adelante con lo mismo, y
es no resolver el problema, yo creo que a este ritmo que vamos, no vamos a
llegar ni siquiera a la entrega de poder para el próximo Gobierno, esta bomba
de tiempo nos va a dejar serias angustias.
Y yo le hago un llamado a la
presidenta de la República vehemente, en donde si no se puede declarar de
emergencia nacional el centro penitenciario, al menos que sentemos un grupo de
personas interesadas y con capacidad de ver cómo se puede resolver este
problema, y hagamos una mesa de fortalecimiento, y hagamos una mesa en donde
podamos poner en blanco y negro qué es lo que sucede y poder darle una solución
a esta Costa Rica que, verdaderamente, lo necesita y que hoy, nuestros privados
de libertad, en lugar de estar aprendiendo cosas que ni ellos quieren aprender,
puedan servir para que, verdaderamente, salgan como profesionales y se reinserten
a la sociedad.
Muchas gracias, señor presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señora diputada.
Continúa en el uso de la palabra,
por la fracción del Partido Unidad Social Cristiana, el diputado Céspedes… perdón,
perdón, sí, continúa…
Disculpe, señora diputada, tiene razón.
Continúa en el uso de la palabra… o
le corresponde, más bien, a la fracción del partido Movimiento Libertario, y
han distribuido el tiempo de esta manera:
cinco minutos para la diputada Quintana Porras, y cinco minutos para la
diputada Marielos Alfaro.
Diputada Damaris Quintana Porras:
Buenas tardes, señor presidente,
compañeras y compañeros diputados, y público de la barra y señores periodistas,
pueblo de Costa Rica.
Antes de empezar, quiero decirle que
esta es la segunda vez que nos sucede esto, que le dan prioridad a la Unidad
Social Cristiana, y no porque tengamos nada en contra de ninguno de sus
miembros, eso simplemente creo que es un descuido de parte de la Presidencia.
Costarricenses, desde esta curul
hemos realizado crítica constructiva con propuestas concretas, para mejorar la
atención a los ciudadanos dentro del sistema de seguridad social.
Debo reconocer que tanta insistencia
por parte de la fracción parlamentaria del Movimiento Libertario en la
incorporación de modelos alternativos que compiten entre sí, pareciera no haber
caído en terreno infértil en la alta jerarquía de la Caja Costarricense de
Seguro Social.
Con gran satisfacción, hemos
recibido la noticia de que los treinta y seis ebáis que administra la
Universidad de Costa Rica, en Montes de Oca, Curridabat y en La Unión, pasarán
a ser atendidos, ante la negativa de continuar por parte de la Universidad de
Costa Rica, por otra universidad.
La Unibe ganó la licitación abierta
por la Caja y esos nuevos actores, estoy convencida, marcarán un hito de
participación y competencia novedosa en nuestro esquema de salud pública.
La llegada de la Unibe viene a
complementar un sistema amplio de oferentes que, aunado a las cooperativas de
salud y a la Asociación Médica Asemeco, abre una gama más amplia de servicios
de atención a los asegurados, siempre bajo la supervisión y financiamiento de
la Caja Costarricense de Seguro Social.
La llegada de una nueva universidad,
con gran experiencia en el campo de la salud, podría también introducir, a
mediano plazo, otra propuesta que los libertarios y libertarias hemos planteado
en nuestro plan de gobierno, y es la necesidad de aquellas universidades que
imparten en la carrera de Medicina pueden abrir la docencia y formación de
nuevos especialistas en aquellas carreras que son deficitarias.
Esta política sanitaria vendría a
solventar en mucho la escasez de médicos especialistas en dermatología,
anestesiología, vascular periférico, oncología, radioterapia, oftalmología,
neurología, ortopedia y otras más.
La exclusividad que ha tenido la UCR
en la formación de especialistas ha sido una causal primaria del déficit
crónico presente en este campo.
Celebramos la decisión de la Junta
Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, la de su presidenta
ejecutiva y la de la gerente médica por haber roto un paradigma histórico
equivocado, aquel que solamente el sector público puede dar un buen servicio en
la seguridad social.
Le trasmitimos por este medio a las
jerarcas de la Caja nuestra sincera felicitación por esta valiente y novedosa
iniciativa, y les instamos a continuar imprimiendo el rumbo que, desde hace
varios años, venimos proponiendo desde las trincheras del Movimiento Libertario,
para modernizar el esquema de seguridad social costarricense.
Lo público y lo privado no son
excluyentes. El sinergismo de su actuar conjunto es el derrotero que nuestra
sociedad anhela y el país requiere para un desarrollo acelerado en todos los
campos de la actividad diaria. Gobierno y empresa privada no son rivales, son
ejes de una misma acción conjunta en pro de la patria.
Bienvenidos estos cambios positivos
que redundarán en beneficio directo de una atención más competitiva y oportuna
para el asegurado.
Señor presidente, le recuerdo, por favor, no se
vuelva a repetir esta acción, que ya es la segunda, por respeto a la fracción
del Movimiento Libertario y por respeto a esta legisladora, que suele hablar
los miércoles.
Muchas gracias.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señora diputada.
Le reitero, de veras, la disculpa,
fue sin ningún propósito. La lista de fracciones y de personas…, y de diputadas
y de diputados que van a participar estaban en otro lugar que no estaba a mi
vista, entonces, hubo una equivocación sin ninguna intencionalidad, así que le
reitero las disculpas, señora diputada.
Tiene la palabra la diputada
Marielos Alfaro, por cinco minutos, señora diputada.
Diputada Marielos Alfaro Murillo:
Muchas gracias, señor presidente.
Buenas tardes, compañeros y compañeras.
Hoy, me voy a referir a una
investigación que se lleva en curso en la Comisión de Ingreso y Gasto Público y
que inició con la tan sabida suspicacia que tiene el diputado Walter Céspedes
Salazar y que después de haber escuchado la comparecencia del gerente y…, el
gerente de producción el jueves anterior me dejó suficientes elementos para
quedar muy preocupada de lo que está ocurriendo en la Junta de Protección
Social.
Tenemos las estadísticas que nos
muestran que la venta de fracciones de lotería ha disminuido sensiblemente,
alrededor de un trece por ciento en el periodo 2008-2012. Eso significa que se
dejó de colocar alrededor de veintitrés millones de fracciones; entonces, entendamos
el tema económico: disminuyó el número de pedacitos de lotería vendidos. La
pregunta es por qué disminuyo. Bueno, porque el precio fue prácticamente
duplicado.
Pero veamos también qué pasa con el
tema de la Lotería Popular. Esta es todavía más afectada, disminuye casi en un
veinte por ciento en ese periodo; se dejan de vender de treinta y tres a
treinta y cuatro millones de pedacitos de Lotería Popular.
Ahora bien, ustedes se preguntan:
¿qué medidas ha tomado la Junta de Protección Social para atender este tema?
Pues, como buena teoría económica, decidieron no aplicar nada de lo que haría
alguien en esta situación. A la falta de ventas, a la disminución de ventas, a
la disminución de ingresos, ellos dicen: Magnífico, entonces, vamos a aumentar
el precio.
¿Cómo a alguien se le ocurre que aumentando el
precio va a vender más? Pero, bueno, esto hacen los señores de la Junta
Directiva de la Junta de Protección Social y en ese nuevo modelo que establecen
y afectan todo el sistema.
Y vamos a ver, a raíz de la
investigación y de lo que estaremos presentando aquí en control político, que
tenemos un fuerte cuestionamiento de la Junta Directiva de la Junta de
Protección Social, no hay forma de que los señores y señoras que integran
tengan que enfrentar, dar respuestas por esto que hoy consideramos no cumple
con la misión y visión de esa institución, no está haciendo un manejo eficiente
y a todas luces parece que lo que está es llevándose la institución a un modelo
que no queremos los costarricenses.
La Junta de Protección Social
reconoce que pierden veinte millones de colones por sorteo, pero esto es efecto
no del Gordito, verdad, sino de una caída en la colocación y venta de loterías
que se viene dando desde hace cinco años, o sea, corresponde a esta Junta
Directiva y a la anterior.
Entonces, tomaron cinco medidas que
son a todas luces equívocas y que manifestaron el jueves anterior —y que espero
que mañana en la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público profundicen—,
establecieron una política de incremento en el precio de la lotería.
Evidentemente, para quienes compran este tipo de
juegos el subir de cuatro mil a ocho mil colones lo que ha hecho es que la
gente compre menos, se ha vuelto absolutamente prohibitivo. Un montón de gente
que hacía caso a ese dicho popular de que para ganar hay que jugar. Diay,
imposible jugar porque con el doble del precio de cada fracción evidentemente
la gente se queda afuera de poder accesar a este mercado.
Pero ustedes dicen: Bueno, ¿entonces
la gente ya no compra? La gente deja de jugar y como dirían algunos deja el
vicio; se equivocan, compañeras y compañeros. La gente empieza a comprar otro
tipo de juegos que no son lícitos, la gente empieza a comprar los Tiempos
ilegales.
¿Saben cuánto se mueve en el mercado de tiempos
ilegales?, cientos de millones de colones. Ese es el asunto: se desplaza la
demanda debido al aumento del precio por fracción, se desplaza esa demanda
hacia los juegos ilegales, o sea, no solamente se está afectando la Junta de
Protección Social, sino que están haciendo clavos de oro los ilegales que
trabajan con este tipo de juegos que no están dentro de la normativa
costarricense.
Luego viene la Junta y modifica la
mecánica del sorteo, se promulga un decreto, el Poder Ejecutivo lo promulga y
entonces convierte a la Junta en el mayor jugador de loterías del país. ¿Por
qué?, porque entonces los números que no vende se los deja la Junta. Entonces,
¿cómo es eso?, claro, muy conveniente, ahora la Junta es el ganador de
prácticamente el treinta por ciento de los premios; entonces, el negocio está
redondo indiscutiblemente.
Ahora, si con eso creemos nosotros
que se solventa un problema de la institución es que estamos con enfoques muy
diferentes. ¿Qué pasa? Hay que reconocer que sostener una estructura de
personal con cuatrocientas cuarenta y nueve personas, que me dejó impresionada,
como la Junta de Protección Social que trabaja con vendedores, que, además,
entregó juegos como la lotería electrónica al consorcio G-Tech ¿cómo es posible
que habiendo traspasado eso encima tenga cuatrocientas cuarenta y nueve
personas en planilla?
Evidentemente ese montón de gente trabajando
demandan que tengan que generar más ingresos, pero a todas luces las medidas
que genera para lograr esos mayores ingresos son contradictorios a cualquier
teoría económica que aquí podamos debatir.
Por tanto, empieza a dejarnos unas
dudas enormes la administración de la Junta de Protección Social, y ahí están
el gerente, sus gerentes de área y evidentemente una Junta Directiva que
esperamos, a través de la investigación en la Comisión de Control de Ingreso y
Gasto Público, responda estos cuestionamientos.
Y confío en que los medios de comunicación asuman
este tema. Este tema es muy serio. Vamos a entrar también a ver esa concesión
de la lotería electrónica al consorcio G-Tech. Hay cuestionamientos alrededor
de esa concesión que es necesario que discutamos como parte del control
político en esta Asamblea Legislativa.
Muchas gracias, señor presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señora diputada.
Continúa en el uso de la palabra,
por la fracción del Partido Unidad Social Cristiana, el diputado Céspedes
Salazar, que tiene diez minutos más cinco que le ha cedido la fracción del
Partido Accesibilidad Sin Exclusión.
Por quince minutos, señor diputado.
Diputado Walter Céspedes Salazar:
Muchas gracias, señor presidente.
Señoras diputadas, señores
diputados, voy a tocar el tema de la deuda política que tiene que ver con un
recurso de inconstitucionalidad contra la contribución estatal a los partidos
políticos, que tiene que ver con la deuda política. Esta acción de
inconstitucionalidad fue interpuesta el 14 de diciembre del 2012 por los
señores Gabriel Bonilla Picado, Federico Malavassi Calvo y Rodrigo Alberto
Carazo Zeledón, en contra, en contra de la aprobación por parte de la Asamblea
Legislativa de la ley 8765, o sea, el Código Electoral, por no cumplir con el
mandato constitucional del artículo 97 de la Constitución Política, y obviar la
consulta imperativa para ante el Tribunal Supremo de Elecciones, en donde el
ente electoral manifestara su no desacuerdo con esa aprobación de la ley.
Esta intervención, estimadas amigas, estimados
amigos, obedece a un llamado —yo diría de atención— que le hago a
la Sala para que resuelva este recurso.
La democracia
costarricense se fundamenta principalmente en los partidos políticos, en la
participación de los partidos políticos, en una igualdad. Lamentablemente la
deuda política que ya todos los partidos han estado de acuerdo en rebajarla, de
pasar de un diecinueve, de cero diecinueve a un cero once por ciento sin
necesidad de que exista la ley.
Y sí, bueno, si hay que
aprobar la ley se aprueba, pero hay, hay de parte de los candidatos, o gran
parte de los candidatos que están de acuerdo en rebajar la deuda —hasta
Villalta dijo que sí; no, creo que fue uno de los primeros— pero el problema,
estimados amigos, compañeras y compañeros, está en que o se da el
financiamiento de la deuda o no se da, o no se da. Pero en este momento los
partidos políticos no pueden tener acceso a la deuda política, y mucho menos
los partidos políticos que tienen pocas entradas o porque tienen pocos ingresos
por contribuciones de sus amigos o de sus simpatizantes.
Cuesta encontrar gente
que esté dispuesta a dar plata para financiar una campaña. Prácticamente lo que
hacen es montarle un negocio a los bancos con este tipo de decisiones. Hay que
poner a responder propiedades, bienes que tienen personas particulares —porque
creo que excepto Liberación Nacional, los demás partidos no tienen ni casas, ni
clubes, ni fincas— ¿verdad?
Entonces, ¿cómo
pretender que un diputado, por ejemplo, un candidato a diputado pueda poner a
responder su patrimonio?, ¿pueda poner a responder su casa, que es la de su
familia?, ¿o su patrimonio, que es su finca, que es la de los hijos?
Bueno, no resolver este
recurso… claro, no da para tanto el amor a la patria, es correcto. Una cosa es
amar la democracia, una cosa es tener el deseo de gobernar un país, pero, ¿cuál
persona va a poner a responder sus propiedades para financiar una campaña, y
menos si no está aspirando a un puesto de elección popular, y menos si no tiene
el puesto?, ¿cómo hace una persona, por mejor que sea, por mejores ideales que
tenga, para aspirar a un puesto a la Presidencia de la República, por ejemplo,
o a una candidatura a diputado porque es un gran dirigente, pero toda su vida
la ha dedicado al desarrollo y no pudo capitalizar o porque depende de una
posición, de un puesto público, o porque depende de pocas entradas? Entonces no
tiene derecho a participar en la campaña política, ni pretender ninguna
posición política, porque a como está en este momento la deuda política, no hay
acceso, no hay acceso.
Entonces, hablemos
claro: si lo que queremos es no financiar la deuda política con recursos de
todos los costarricenses, pues entonces eliminémosla, eliminémosla, porque por
un lado estamos cometiendo el grave error de decirles a los costarricenses cómo
manejar los recursos que se dan con la deuda, y por otro lado, se tienen
mecanismos de fiscalización que hoy tienen, que hoy tienen, por el manejo de
este Código, muy rápidamente, sin haberlo estudiado, sin haber capacitado,
inclusive, los auditores y los contadores, tiraron este Código y lo pusieron en
práctica en las elecciones pasadas. Y hoy todavía al presentar este recurso de
amparo están frenando o están diciéndole al Estado que no pague nada.
Aquí el llamado de
atención…, no le estamos pidiendo a la Sala que resuelva esto a favor o en contra;
resuélvanlo como quiera, pero resuélvanlo, porque lo que están haciendo es
afectando la democracia costarricense, lo que están haciendo es impidiendo que
los partidos políticos que menos tienen o que no tienen entradas, o que no
tienen bienes, puedan participar en igualdad de condiciones a los partidos que
tienen más recursos. Esa es la real verdad.
Vean lo que dijo la
señora Ana Lorena Brenes Esquivel, procuradora general de la República, vean lo
que dijo con respecto a este recurso de amparo interpuesto por esas tres
personas.
Dice la procuradora
general: El texto del actual Código Electoral se sometió a conocimiento del
Tribunal Supremo de Elecciones, indicando el órgano electoral de forma expresa:
Este Tribunal manifiesta su conformidad con el texto consultado, al proyecto
aprobado por la Asamblea no se le introdujeron cambios significativos o
novedosos en cuanto a los puntos recorridos luego del informe que rindiera el
Tribunal Supremo de Elecciones, dice la Procuraduría.
El Código Electoral contempla
un régimen sancionatorio de delitos y faltas electorales a fin de enfrentar las
anomalías que surgen a consecuencia de actuaciones dolosas o indebidas con los
instrumentos de financiamiento de los partidos políticos.
En términos generales,
este recurso de amparo lo que le dice al Tribunal Electoral es que quien tiene
que sancionar o quien tiene que hacer las investigaciones, si se manejaron
incorrectamente los recursos, dice que no debe ser el Tribunal Supremo de
Elecciones sino que debe ser la Contraloría; eso es lo que están objetando, eso
es lo que están impugnando, eso es lo que están diciendo.
Bueno, Luis Antonio
Sobrado del Tribunal Supremo de Elecciones indica que el órgano electoral
siguió de cerca el trámite de aprobación del Código Electoral vigente.
Asimismo, se realizó una consulta preceptiva y se contestó indicando la
aprobación integral del texto.
Obviamente —don Luis, tiene razón— esta solicitud de
inconstitucionalidad que hacen estos tres abogados, la Sala la tenía que
rechazar ad portas, si fue precisamente el Tribunal Supremo de Elecciones el
que fiscalizó, el que estuvo presente, el que ordenó, el que presentó las
mociones, obviamente, utilizando el instrumento de un diputado para que este
texto saliera consensuado y por eso se puso en práctica.
Pero este diputado, ¿ah?, bueno, ahí está, está Rodrigo
Alberto Carazo también. No, no, pero Villalta es que este tema es un tema que
tenemos que hablarlo, porque yo no sé si ustedes están de acuerdo con lo que yo
estoy diciendo. ¿Para qué deuda si no se puede gastar?, diay, yo le digo, diay,
te financio dos mil millones y te digo: Sí claro, pero para darte la plata
usted tiene que ponerme a responder propiedades. Y si no tiene propiedades,
¿cómo gasta la plata?
Entonces, ¿no participa en política?, ¿entonces uno de
los requisitos para ser candidato a diputado, o a regidor, o alcalde, o a
presidente la República primero hay que hacer plata, o sea, no hay derecho a
pensar?, ¿la plata es el mecanismo para poder participar en política?, ¿esa es
la carta de presentación que debe tener un partido?
No,
señores, eso es parte, es parte y debe haber un instrumento precisamente cuando
se habla de la deuda política y del financiamiento de la política, es
precisamente para evitar que haya infiltraciones de lavados de dinero, pero eso
se hace, para… claro, para… por supuesto, para que no se infiltre aquí el
narcotráfico, para que no se metan personas de dineros mal habidos a financiar
y a decidir quién gobierna un país.
Los pobres entonces bajo este sistema no podrían
participar en política. Un diputado como yo tampoco podría participar en
política si es así: no have money, have money, y eso es muy lamentable.
Mi intervención muy respetuosa en este momento y llamo la
atención a los partidos políticos. No sé si Villalta ya consiguió personas que
están en el Frente Amplio que le pongan a responder las casas y que le pongan a
responder las fincas. Yo no sé el PASE, yo no sé los demás partidos, ¿ah?,
claro, somos un poco de limpios, esa es la pura real verdad, pero limpios con
pensamiento, y con mucho crecimiento es la pura y real verdad.
Este llamado, este llamado es a los magistrados. Cómo no
le van a dar importancia a resolver un recurso precisamente donde están la
forma para que los partidos puedan decidir cómo financiarse la campaña y cómo
hacer la campaña, a cuatro meses y medio de las votaciones, ¡por Dios
Santo! ¿Qué es lo que está pasando?
No quisiera pensar, no quisiera pensar que se están
sacando un clavo aquí con los partidos políticos porque aquí por alguna razón
que ya se ha discutido en el plenario no se le aprobó la reelección a un
magistrado. Yo no quisiera pensar que es una sacada de clavos esto, desde
diciembre del año pasado está este recurso presentado y no le han dado la importancia.
Ahí está la esencia, ahí está la esencia de la participación democráticas de
los partidos, de los partidos que aspiran a gobernar.
Pero
se está dando un mal ejemplo, una decisión para que se puedan filtrar en este
país los aportes mal habidos de recursos que lo que no se quiere para que haya
libertad. Lamentablemente, la Sala le está debiendo no a un partido, no a este
diputado, la Sala le está debiendo a la democracia y a la participación de
todos los costarricenses, porque con esa decisión de no resolver ese recurso de
amparo lo que está haciendo es beneficiando a los partidos políticos que sí se
pueden financiar. Y lo que está haciendo la Sala es participando directamente y
dirigiendo, dirigiendo al electorado.
Las
campañas no son baratas, y obviamente van a ver los spots publicitarios, las campañas, hay que alquilar clubes, las
campañas necesitan carros, porque eso es parte de la democracia. ¿Y eso cómo se
financia en este momento, los partidos pequeños, los que no tienen recursos,
los que no tienen contribuyentes?, ¿ah?
Dice
Carolina que algo nos pueden prestar, claro y los clubes no se pueden prestar
porque es un delito, todavía peor, ¿adónde nos reunimos?, ¿adónde se puede
reunir uno? Hay que ir a alquilar, ¿y
para alquilar cuánto cuesta en Limón centro ahorita alquilar un local?, más o
menos en el centro, dos mil dólares, eso vale, un millón de colones. ¿Y de
dónde lo saca un candidato a diputado?, ¿y cómo pone a funcionar usted un club
en este país? Le están haciendo un gran
daño a la democracia.
Y
yo le llamo la atención ─con todo respeto─ a los magistrados para que resuelvan ese recurso, de
alguna manera resuélvanlo, no formen parte, no dirijan la campaña desde ahí y
resuelvan ese recurso para que haya participación, para que haya democracia,
para que haya igualdad en la participación política de este país en las
próximas elecciones.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Continúa
en el uso de la palabra el diputado José María Villalta Flórez-Estrada, de la
fracción del Partido Frente Amplio por cinco minutos, señor diputado.
Gracias,
señor presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados.
Oyendo
la excelente intervención del diputado Céspedes Salazar ─que comparto plenamente─
me viene a la mente la noticia que conocimos el día de hoy, el estudio del
Banco Mundial que señala que en promedio en el mundo se pagan mil trescientos
millones de dólares en sobornos por día, mil trescientos millones de dólares,
estudio del Banco Mundial recién salidito del horno el día de hoy; mil
trescientos millones de dólares por día en sobornos, arreglando contratos con
el Estado, aumentando los precios de las obras públicas hasta en un veinte por
ciento, dice el estudio.
Creo
que no han estudiado el caso de Costa Rica. A mí me gustaría saber qué
porcentaje de esos mil trescientos millones de dólares diarios en sobornos se
pagan en Costa Rica, eso faltó. No logré encontrar en los datos del Banco
Mundial, pero sí me imagino que estamos a la cabeza, estamos como los líderes
por lo menos regionales.
Y
entonces cuando uno ve esa estadística se pregunta: ¿qué son unos milloncillos
donados a la campaña de los partidos tradicionales, los partidos que están en
el poder en nuestros países?, ¿qué son unos milloncillos cuando se pagan mil
trescientos millones de dólares en sobornos para inflar los costos de los
contratos públicos?
No son donaciones, no son donaciones, son inversiones.
¿Qué les cuesta a estos grupos de poder económico donar unos cuantos
milloncillos de dólares para financiar una campaña política si después se lo
van a cobrar con creces, se lo van a cobrar con creces inflando los contratos
del Estado y en diversas formas de soborno y de corrupción?
Obviamente los expertos del Banco Mundial no son
sospechosos de ser seguidores del Frente Amplio, ¿verdad?, no me van a decir
ustedes que ahora el Banco Mundial está inventando eso para desestabilizar la
democracia costarricense.
Bueno, de eso estaba hablando ahora el diputado Céspedes
porque los que quieren bloquear el financiamiento para los partidos políticos
lo que están en fomentando eso, fomentando la cancha inclinada y desigual a
favor de los partidos que se financian con el gran capital y que después vienen
al gobierno a pagar con creces esas deudas, porque lo pagan con creces y lo
vemos todos los días en los negocios tigre y los contratos amañados e inflados
que se firman en este país.
Esa es la consecuencia y los que están negando la
posibilidad de utilizar bonos de deuda política u otro mecanismo lo que están
es privilegiando a los partidos que se financian con los recursos del gran
capital para que reciban esas contribuciones privadas y después fomenten esos
contratos llenos de corrupción.
Y hablando de contratos, hablando de contratos, nos
acabamos de enterar que la Caja decide privatizar treinta y cinco o treinta y
seis ebáis en Montes de Oca, Curridabat y varios distritos de La Unión. Decide
privatizar los ebáis otorgándosele a una empresa privada este servicio público
que debería ser el más importante.
El
primer nivel de atención debería ser el más importante, porque es el nivel
preventivo. Lo que pasa es que a los que lucran con la enfermedad, porque el
negocio no es la salud, el negocio es la enfermedad, el negocio es que la gente
se enferme y a los que lucran con la enfermedad les sirve que los ebáis sigan
siendo cascarones donde te entregan una aspirina y te remiten al hospital y no
unidades integrales de salud preventiva.
Pero ¿qué es lo que pasa? La Caja dice que no hay plata
para administrar estos servicios y, ¿cuál es la deuda que tiene el Estado con
la Caja Costarricense de Seguro Social? La hemos documentado y son más de
doscientos cuarenta mil millones de colones, trescientos ochenta y cinco mil
toda la deuda, pero por el traslado de los programas del primer nivel de
atención de salud que se empezó a ejecutar a partir del año 96 el traslado de
los ebáis que antes los administraba el Ministerio de Salud, y ahora se lo
pasaron a la Caja el artículo 9 de la Ley 7374 estableció desde 1993 que el
Ministerio de Hacienda debía trasladarle a la Caja los recursos necesarios para
cubrir este programa y no le han trasladado ni un colón y le deben a la Caja
doscientos cuarenta mil millones de colones.
Y ahora la Caja dice
que hay que privatizar ebáis, porque no tiene recursos para administrarlo, ¿eso
no es corrupción también?, eso no es corrupción. Bueno, así como hicimos con el
PANI anuncio que el día de hoy estamos presentando una demanda contra el Estado
para obligar al Poder Ejecutivo a pagar esa deuda millonaria, ya hay un
precedente sentado con el caso de la deuda del PANI para que le paguen esos
recursos a la Caja y no tengan excusas para seguir privatizando los servicios
de salud.
Y hoy 11 de setiembre
de 2013, quiero saludar también al pueblo chileno por este aniversario de los
cuarenta años del golpe de Estado de Augusto Pinochet contra el Gobierno
constitucional de Salvador Allende.
Recordamos a todos los hermanos y hermanas que
sufrieron la represión, las torturas, las desapariciones forzadas y los
asesinatos. Y recordamos también ese discurso de dignidad de Salvador Allende
en América Latina: Se están abriendo las
nuevas alamedas para que camine el hombre libre en busca de una sociedad mejor.
Gracias, señor
presidente.
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor
diputado.
Continúa en el uso de
la palabra el diputado Avendaño Calvo por la fracción del Partido Restauración
Nacional.
Diputado
Carlos Luis Avendaño Calvo:
Muchísimas gracias,
señor presidente.
Hoy no podíamos dejar
de participar porque yo considero que lo que está sucediendo con el Patronato
Nacional de la Infancia es ni más ni menos una barbaridad, don Walter, una de
las tantas barbaridades que uno puede ver.
El PANI está en un
peligro y creo que la acción o la tabla de salvación es ni más ni menos la
voluntad política, la voluntad política porque para la distribución y para la
ejecución de un presupuesto creo que la voluntad política es vital, ya que también la Sala Cuarta ratificó el año pasado
que al PANI se le deben dar los recursos que por ley le corresponden, o sea el
siete por ciento del impuesto sobre la renta, unos cincuenta y ocho mil
millones de colones.
La orden no solo es de
la Sala, sino también involucra al Tribunal Contencioso Administrativo. El día
lunes trescientos empleados, trescientos funcionarios del Patronato Nacional de
la Infancia marcharon rumbo a la Sala Cuarta para pedirle a este ente que
obligue al Ministerio de Hacienda a cumplir la ley y por eso yo considero que
aquí se requiere ya no una acción de ámbito legal, sino política para que el
Patronato tenga los recursos que requiere.
La exigencia y la
petición también es la instancia a la Presidencia de la República porque
también de ahí creemos que debe de emanar la orden para que se den los recursos
al Patronato Nacional de la Infancia.
En el presupuesto
entregado al Congreso para la aprobación respectiva solo se incluyó el uno por
ciento de dichos impuestos, unos diecisiete mil quinientos cincuenta y cinco
millones de colones, el uno por ciento.
El Patronato Nacional
de la Infancia atiende a unos setenta mil niños en albergues, organizaciones no
gubernamentales y otro tipo de atención que da el Patronato Nacional de la
Infancia. Estos setenta mil niños no pueden esperar, estos setenta mil niños no
pueden, simple y sencillamente, carecer de esos recursos que son vitales para
su atención, la subsistencia para no quedar simple y sencillamente en el
abandono. La atención integral que estos niños requieren debe ser un compromiso
del país, un compromiso del Gobierno, un compromiso de las instituciones.
Algunas autoridades de Hacienda han
dicho que acá en el Congreso se aprobó este mandato con muy buen corazón, pero
sin conocimiento de la viabilidad. La
verdad es que los niños no entienden de viabilidad, no entienden de
presupuestos, no entienden de otras cosas. Lo que ellos tienen son necesidades
imperiosas, necesidades vitales que deben ser atendidas.
Por eso, no es posible, simple y
sencillamente, decirles que no hay plata. No hay plata para eso, pero si hay
plata para otras muchas cosas que ya aquí copiosamente se han mencionado.
Con el presupuesto que el Gobierno
quiere aprobar, el PANI solo puede atender al diez por ciento de la niñez pobre
de este país, ¿y el resto?, ¿el resto de niños y de niñas que requieren con
urgencia y con una realidad dolorosa, qué sucede con ellos?
Por lo tanto, hago un llamado en
este momento a la presidenta de la República, hago un llamado a la Presidencia
de la República, hago un llamado al Ministerio Hacienda, hago un llamado aquí
en el Plenario legislativo para que se cumpla con el presupuesto del Patronato
Nacional de la Infancia y que históricamente se cubran, por primera vez, los
recursos que se deben asignar y no que se siga haciendo lo que siempre se hace,
una subejecución grave del presupuesto, que golpea a nuestra niñez que está
desamparada.
Muchísimas gracias, señor
presidente.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
Continúa en el uso de la palabra el
diputado Orozco Álvarez de la fracción del Partido Renovación Costarricense,
pero no se encuentra.
Por lo tanto, señoras y señores
diputados, hemos concluido, de esta manera, con el espacio de control político.
Pasamos
a la segunda parte de la sesión.
Expediente N.º 18.830, Modificación a la Ley Nº
9103, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el
Ejercicio Económico 2013, y Primer Presupuesto Extraordinario de la República
para el Ejercicio Económico del 2013
En el primer lugar se encuentra el expediente 18.830,
Modificación a la Ley Número 9103, Ley de Presupuesto Ordinario y
Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2013, y Primer
Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del
2013.
Sobre
este expediente, corre hoy el primer día para recibir mociones de reiteración.
Antes
de entrar en la discusión de las mociones de este expediente, señoras y señores
diputados, quisiera hacer el recordatorio de los artículos del Reglamento de la
Asamblea Legislativa que regulan la discusión y votación de este proyecto de
ley de presupuesto extraordinario.
De
acuerdo con el artículo 179, inciso 1), la discusión del proyecto de ley de
Presupuesto en primer debate se le dará prioridad sobre cualquier otro asunto
en trámite. Tratándose de la tramitación
de los debates, se ubica en la segunda parte de la sesión, que es en este lugar
en el cual estamos dando inicio la discusión de este expediente.
Sobre
el tema de la suspensión de las comisiones plenas u órganos parlamentarios, de
acuerdo con el artículo 179, inciso 4), los días en que corresponda darle
primer y segundo debate no habrá sesiones de comisiones permanentes, especiales
o plenas, por lo tanto se tienen por suspendidas este tipo de sesiones.
En
el caso de hoy por aplicación del principio de razonabilidad y eficiencia no se
suspendieron las sesiones permanentes que se realizaron antes de iniciar la
sesión plenaria.
Con
respecto a las mociones de vía artículo 137… las de reiteración 138, disculpen,
el reglamento establece que las mociones de reiteración serán de recibo a
partir de la sesión siguiente a la lectura del último informe de mociones vía
artículo 137, que precisamente se recibió el día de ayer. En atención al plazo para la votación del
primer debate, se conocerán las mociones de reiteración que se presenten en
esta sesión únicamente.
En
cuanto al agotamiento de la discusión de este presupuesto extraordinario, el
artículo 179, inciso 2), indica que si el día en que debe darse el primer
debate al ser las veintitrés y cincuenta y cinco minutos no se ha agotado la
discusión se tendrá por agotada esta misma, la discusión, y aprobado el
proyecto en primer debate. Las mociones
pendientes se tendrán por rechazadas de acuerdo con el artículo 178, párrafo
sétimo.
Respecto
al señalamiento del segundo debate, el artículo 179, inciso 3) indica que si el
día para primer o segundo debate es inhábil, se tendrán por habilitados a la
hora de costumbre o a otra hora que el plenario acuerde. El 32, párrafo primero, indica que las
sesiones plenarias iniciaran a las catorce y cuarenta y cinco. Esto para el
caso del día viernes.
En
cuanto a la votación y discusión en segundo debate, para tenerlo ya y
recordarlo, el artículo 179, inciso 3), establece que si a las veintitrés
treinta —esto para el día viernes, si llegara a esa situación—, si a las veinte
tres treinta no se hubiera agotado la discusión se tendrá por agotada y se
someterá el proyecto a votación de inmediato sin más discusión.
En
caso de ruptura de cuórum ese día, el día viernes, el acaecimiento del plazo da
por agotada la discusión, y en la sesión inmediata siguiente se procederá a la
votación sin más discusión.
Estos
son los artículos del Reglamento de la Asamblea Legislativa que indica cuál es
el trámite que se le debe dar al presupuesto extraordinario y ordinario. En
este caso el extraordinario del día de hoy.
Queremos
anunciar a las señoras diputadas, que hay cincuenta y siete, hasta este
momento, cincuenta siete mociones de reiteración; por lo tanto, vamos a entrar
de inmediato con el conocimiento de mociones de reiteración.
Vamos a solicitarle a la
señora segunda secretaria darle lectura a la primera moción de reiteración.
La segunda
secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
Moción de reiteración, Asamblea
Legislativa, Plenario, expediente 18.830, Modificación a la Ley número 9103,
Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio
Económico del 2013 y el primer Presupuesto Extraordinario de la República para
el Ejercicio Económico del 2013.
Mociones de reiteración y revisión
Moción de
reiteración N.º 1–1
Del diputado Villalta
Flórez-Estrada:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, el Plenario Legislativo se constituya en
Comisión General para conocer
la moción adjunta.
Moción N.º 1-2 del Villalta
Flórez-Estrada:
Para que modifique el
artículo 1 del proyecto de ley en discusión en la forma que se indica a
continuación:
CLASIFICACIÓN
DE GASTOS SEGÚN OBJETO
REBAJAR DEL
AUMENTAR
G-O FF C-E
C-F I-P CONCEPTO MONTO
EN ¢
TÍTULO 207 MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA
Programa 169-00 Actividades Centrales
Registro Contable 207-169-00
6
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
601
TRANFERECNICAS CORRIENTES AL SECTOR PÚBLICO 27.013.000.000.00
60105 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A EMPRESAS
PÚBLICAS NO FINANCIERAS 7.013.000.000,00
60105
280 1310 2121
270
CONSEJO
NACIONAL DE 7.013.000.000,00
PRODUCCIÓN (CNP) ,
(PARA
EL PROCESO DE REORGANIZACION Y
PAGO
DE PRESTACIONES LEGALES DEL CONSEJO
NACIONAL
DE PRODUCCIÓN POR ¢5.503,0
MILLONES,
ASÍ MISMO PARA CUBRIR GASTOS
OPERATIVOS
POR ¢1.510,0 MILLONES SEGÚN LOS
ARTÍCULOS Nos. 50 Y 63: TÍTULO V DEL CAPÍTULO
ÚNICO
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
DE
COSTA RICA:
Céd-Jur:
4-000-042146
(…)
AUMENTAR DEL
AUMENTAR
G-O FF C-E
C-F I-P CONCEPTO MONTO
EN ¢
TÍTULO 207 MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA
Programa 169-00 Actividades Centrales
Registro Contable 207-169-00
6
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
601
TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PÚBLICO 27.013.000.000.00
60105 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A EMPRESAS
PÚBLICAS 7.013.000.000,00
NO FINANCIERAS
60105
280 1310 2121
270
CONSEJO
NACIONAL 7.013.000.000,00
DE
PRODUCCIÓN (CNP)
(PARA
FORTALECER EL PROGRAMA DE ABASTE-
CIMIENO
DE ALIMENTOS INSTITUCIONAL SEGÚN
ARTÍCULO 9 DE LA LEY Nº 2035 Y SUS REFORMAS
POR
¢5.503,0 MILLONES, ASÍ MISMO PARA CUBRIR
GASTOS
OPERATIVOS ¢1.510,0 MILLONES SEGÚN LOS
ARTÍCULOS
Nos. 50 Y 63: TÍTULO XV DEL CAPÍTULO
ÚNICO;
ADEMÁS DEL ARTÍCULO 192 TÍTULO XV DEL CAPÍTULO
UNICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
DE COSTA RICA:
Céd-Jur:
4-000-042146
(…)”
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
No podemos dar inicio con la
discusión en este momento, porque solamente se encuentran treinta y cinco diputadas
y diputados en el salón de sesiones.
No hay cuórum.
Transcurre el tiempo reglamentario.
Se ha restablecido el cuórum.
Ha solicitado la palabra el diputado
Villalta Flórez-Estrada.
Diputado Villalta, antes de darle la
palabra quisiera hacer, a los diputados y diputadas, que por cierto un diputado
nos hizo la mención con respecto a la sesión del día de hoy.
Quiero indicarles a las señoras y
señores diputados que se han realizado todas las previsiones necesarias con el
personal y las dependencias involucradas para el desarrollo de esta sesión.
Entonces, para que lo tengan en
cuenta, está habilitada la Asamblea Legislativa para sesionar hasta las
veintitrés y cincuenta y cinco, hasta las veinticuatro horas, y está previsto y
ya organizado todo el trámite, inclusive también la alimentación para en algún
momento del transcurso de la sesión, entonces, para que… y además quienes no
consuman los alimentos propios de la Asamblea, pues, se les previene para que,
pues, puedan en algún momento realizar esa gestión, ese trámite.
Tiene la palabra el diputado
Villalta Flórez-Estrada para referirse a la moción.
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
Gracias, señor presidente,
compañeras diputadas, compañeros diputados.
Empezamos aquí la discusión de este
presupuesto extraordinario de la República que, como suele ocurrir cuando se
acerca la campaña electoral, viene repleto de sorpresas, así como vienen
partidas que son necesarias, que son incuestionables, meten también cosas
inaceptables, aprovechándose de la necesidad de las otras partidas.
Por ejemplo, la partida que
encontramos en el apartado del Ministerio de Agricultura, transferencias
corrientes, transferencias al sector público, a empresas públicas no
financieras, siete mil trece millones de colones.
Al Consejo Nacional de la
Producción, uno diría qué dicha le van a dar recursos al Consejo Nacional de la
Producción, pues, no, es para terminar de cerrar, para terminar de liquidar
esta institución pública estratégica, dice para el proceso de reorganización y
pago de prestaciones legales del Consejo Nacional de la Producción, por cinco
mil quinientos millones. Asimismo para
cubrir gastos operativos por mil quinientos millones.
Qué es esto de reorganización
institucional, es el nombre caché para decir que ya le quieren terminar de
poner el candado al CNP.
Hace pocos días, hace pocas semanas,
marcharon los agricultores contra ese proyecto que están cocinando en Casa
Presidencial y en el Ministerio de Agricultura para terminar de cerrar el CNP y
derogar la Ley de ferias del agricultor.
Y la semana pasada el país fue
conmocionado por las consecuencias del cierre de los programas de apoyo al
productor, de compras garantizadas, de precios de sustentación a los
productores, pequeños productores de granos básicos que proveen la soberanía y
la seguridad alimentaria de este país.
El país fue conmocionado por la
garroteada que les dieron a los productores de frijol de la Zona Sur de nuestro
país.
No solo la represión, el maltrato,
el irrespeto, la injusticia que viven acorralados por los monopolios de
importadores que están haciendo clavos de oro en perjuicio del consumidor, ¿y
por qué es esa injusticia?, porque cerraron y han venido debilitando y
desmantelando las funciones del CNP para garantizar precios justos a los
productores y la colocación oportuna de sus productos en el mercado.
¿Y qué tuvo que hacer el Gobierno
para arreglar esto?, firmar un acuerdo que nos recuerda las funciones que hacía
el CNP.
Bueno, no podemos permitir que terminen
usando este presupuesto extraordinario, terminen de cerrar una institución tan
importante.
Por eso hemos presentado esta moción
para que esos siete mil trece millones de colones, más bien, se destinen a
fortalecer el programa de Abastecimiento Institucional, Programa de Abastecimiento
de Alimentos, regulado en el artículo 9 de la Ley Orgánica del CNP, la Ley
2035.
Para que vayan al fortalecimiento
integral de este programa, incluyendo el pago de la deuda de más de tres mil
millones de colones que tiene el Consejo con pequeños agricultores de este
país, asociaciones de productores, proveedoras de alimentos.
Este programa del PAI, sino lo
estuvieran también tratando de desmantelar y no lo estuvieran debilitando,
podría ser una verdadera alternativa, para la reactivación de muchos pequeños
productores de alimentos de nuestro país, porque se estima que podría llegar a
manejar más de cien mil millones de colones, garantizando el abastecimiento de
productos agropecuarios, de productos alimenticios a las instituciones públicas
del país.
Pero no quieren fortalecerlo a pesar
de que hay leyes que obligan a hacerlo, y dentro de los problemas que tiene
está esta deuda con los pequeños productores, que no pueden esperar a que el
CNP tarde meses en pagarles, necesitan un pago inmediato.
Pero sí vemos casos como el que sacó
la prensa hace pocos días de un candidato a diputado de Liberación Nacional que
tiene amarrado un contrato para proveer de productos agropecuarios al Hospital
de Ciudad Neily, y cómo es eso, si está el artículo 9 de la Ley del CNP, que
dice que las instituciones públicas tienen que comprarle al CNP, y el CNP, a su
vez, a los pequeños productores.
Y es que en la Zona Sur no hay nadie que pueda
proveer de alimentos al Hospital de Ciudad Neily, por supuesto que hay un
montón de pequeños productores que están con la soga al cuello, con el cuchillo
en el pescuezo, pero no les sirve fortalecer este programa estratégico, porque
así pueden hacer negocios algunos, así pueden hacer negocios algunos políticos
inescrupulosos, con esas compras del Estado.
Por eso, es necesaria esta moción y,
por eso, pedimos el voto a todas las fracciones legislativas para abrir el Plenario
en comisión general y no
permitir que se use el presupuesto extraordinario para seguir desmantelando
esta institución estratégica, que, más bien, habría que fortalecer en Costa
Rica.
Gracias, señor presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
Suficientemente discutida la moción.
Tenemos, en este momento, treinta y
nueve diputadas y diputados presentes. Vamos solicitarles a los señores ujieres
cerrar puertas y a las señoras y señores diputados que se encuentran en la sala
adjunta incorporarse a la sala de sesiones para proceder con la votación.
Treinta y ocho diputadas y diputados presentes en
el salón de sesiones. Los diputados y diputadas que estén a favor de la moción
se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Treinta y ocho diputadas y diputados presentes;
diecisiete han votado favor, veintiún diputados y diputadas han votado en
contra. La moción ha sido rechazada.
Hay una moción de revisión, que le
solicitamos a la señora secretaria darle lectura.
La segunda prosecretaria Elibeth Venegas Villalobos:
Moción de
revisión
Del
diputado Villalta Flórez-Estrada:
Para que de conformidad con el artículo 155 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, se revise la votación recaída sobre la
moción de reiteración Nº 1 relativa a los recursos del Consejo Nacional de la
Producción y el financiamiento del Programa de Abastecimiento Institucional.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
En discusión la moción.
Tiene la palabra el diputado
Villalta Flórez-Estrada, por quince minutos, señor diputado.
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
Gracias, señor presidente.
En vista de que estuvo tan peleada
la votación de esta moción, hemos presentado moción de revisión, recurso de
revisión, puesto que algunos compañeros diputados y compañeras diputadas han
manifestado que no tenían claro de qué trataba la moción, entonces, vamos a
insistir en el tema.
Hay una partida que metieron en este
presupuesto por un poco más de siete mil millones de colones que es, según
dice, el proyecto de presupuesto, diputado Manuel Hernández, para el proceso de
reorganización y pago de prestaciones legales del Consejo Nacional de
Producción. Ese es un nombre bonito para decir: terminar de cerrar el CNP
pagándoles prestaciones a sus funcionarios y ponerle de una vez candado a esta
institución tan importante.
Ya habían venido debilitando
muchísimo, eliminando más de ciento cincuenta plazas por vía de movilidad
voluntaria a otras instituciones, pago de prestaciones y despidos. Pero lo
cierto es que el CNP no hay que cerrarlo, hay que ponerlo otra vez a trabajar,
hay que ponerlo otra vez a funcionar.
Si esta crisis de los productores de frijol nos ha
demostrado que es una institución necesaria, que tiene que haber una
institución que vele por los pequeños productores que garantizan la soberanía
alimentaria de este país, que tiene que haber una institución que pueda
comprarle sus productos, comercializarlos para frenar la posición de poder que
tienen en el mercado los monopolios privados de importadores y
comercializadores, tiene que haber una institución que les garantice a los
pequeños productores de frijol, de maíz blanco, de arroz, tiene que haber una
institución que les garantice la compra a precios mínimos de su producción,
porque es estratégico para Costa Rica no perder la producción de estos
alimentos básicos, no perderla del todo; por lo menos, ya se ha deteriorado
muchísimo.
Ya no producimos ni el veinte por
ciento de los frijoles que nos comemos. Lo mismo está pasando con el arroz y va
a pasar más cuando empiecen a regir a partir del 2015 los plazos de degradación
del TLC con los Estados Unidos.
Es una gran irresponsabilidad
pretender que la alimentación del pueblo de Costa Rica tiene que depender de
mercados de excedentes altamente volátiles.
El mercado de excedentes del arroz, por ejemplo, es
aproximadamente el cinco por ciento de la producción mundial. La mayoría de lo
que se produce es para la alimentación y para las reservas de los países que
producen el arroz y aquí quieren que dejemos de producir, porque es más barato
importar.
Pero no nos dicen que ese mercado de excedentes es
altamente volátil; por los problemas ambientales, por los problemas del cambio
climático se puede caer la producción mundial fácilmente o puede darse otra
crisis mundial de alimentos que dispare los precios como ocurrió en el año
2008. Y tenemos que tener una producción garantizada, pero esa producción hoy
está totalmente desamparada como demostraron los frijoleros.
¿Y cuál es la institución creada para garantizar
esa protección mínima?, el Consejo Nacional de Producción. Y aquí en este
proyecto de presupuesto quieren terminar de cerrarlo, cuando lo que habría que
hacer es fortalecerlo, fortalecer el Programa de Abastecimiento Institucional
que es una alternativa real, donde puede el CNP comprarles su producción a los
pequeños productores agropecuarios y vendérsela a las instituciones públicas, a
los hospitales, a las cárceles. Para que no pase esto que vimos del Hospital de
Ciudad Neily donde hay un exdiputado y candidato a diputado nuevamente del
Partido Liberación Nacional que tiene amarrado un contrato, burlando las
prohibiciones legales.
Bueno, me dice aquí el diputado
Gamboa que, además, se lo quitaron a una asociación local. Bueno, es que eso no
debería de darse, si la ley, el artículo 9 de la Ley Orgánica del CNP es
clarísimo: las instituciones públicas deberían comprarle al CNP en primerísimo
lugar, ¿o es que la zona o en la Zona Sur ya nadie produce alimentos, como
insinuó la gerente médica de la Caja para justificar esta barbaridad? Mentira,
hay pequeños productores que se la ven de cuadritos para colocar sus productos.
Y aquí salió a la luz pública el caso de un
candidato a diputado de Liberación Nacional que tiene ese contrato amarrado,
que ha tratado de burlar prohibiciones incurriendo en fraude de ley, con
maniobras fraudulentas, interponiendo sociedades para disimular que él es el
dueño del negocio, fraude de ley tipificado en el artículo 5 de la Ley contra
la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.
Pero el problema de fondo es que ni siquiera
debería estar la Caja en esa disyuntiva de que le tiene que comprar al diputado
gamonal de la zona, ni siquiera debería llegar a eso, porque para eso está la
Ley Orgánica del CNP y el Programa de Abastecimiento Institucional.
Pero, ¿qué es lo que pasa?, que hay un artículo 9
que faculta a la venta de productos cárnicos, verduras, hortalizas, abarrotes,
a las instituciones públicas por parte del CNP, y la idea es que el CNP
comercialice, adquiera estos productos a través de cooperativas de productores
agropecuarios y organizaciones agrícolas, y para eso está este Programa de
Abastecimiento Institucional. Pero como lo quieren cerrar, como no lo quieren
fortalecer, como lo quieren debilitar para que pueda seguirse dando esos negocios
tigre, en la actualidad el Programa de Abastecimiento Institucional le debe más
de tres mil millones, aproximadamente, a organizaciones de productores,
incluyendo compras en tránsito.
Esta tardanza ha provocado que muchos proveedores
del CNP se retiren, sobre todo, los pequeños porque no pueden hacer sostenible
la venta al PAI en estas condiciones.
Hay empresas grandes que, obviamente, ni siquiera aceptan estas
tardanzas en el pago de sus mercaderías. Los que pagan los platos rotos son los
pequeños productores que no tienen otras alternativas de comercialización.
El fortalecimiento del Programa de Abastecimiento
Institucional debería ser una prioridad. Es una prioridad porque es un
mecanismo eficaz de apoyo al mediano y pequeño productor frente a los intermediarios,
frente a mercados altamente controlados por oligopolios de importadores y
comercializadores; sin embargo, han venido debilitando este programa.
Por eso, mediante esta moción proponemos que en vez
de destinar esos siete mil millones, esos cinco mil millones más bien, a seguir
cerrando y desmantelando el CNP, que vayan a fortalecer este programa
estratégico, capitalizándolo para que pueda pagar a los productores de este
país esa deuda acumulada de más de tres mil millones, y además, se fortalezca,
fortalezca su estructura de funcionamiento, de comercialización. Eso es lo que
deberíamos hacer con esa plata y eso es lo que estamos proponiendo el día de
hoy. Por eso pedimos a los señores
diputados y a las señoras diputadas, su voto favorable para esta moción.
Decía yo ahora en una intervención anterior que
deberíamos ponerle mucha atención a la noticia que circula hoy en la prensa
internacional sobre este nuevo estudio del Banco Mundial, demasiados millones
por corrupción en compras estatales.
Estadísticas del Banco Mundial revelan que a nivel
mundial se pagan —es que esta cifra es impensable, esto es
espeluznante— estadísticas del Banco Mundial revelan que a nivel mundial se
pagan unos mil trescientos millones de dólares diarios; diarios, diputado
Céspedes; diarios en sobornos relacionados con contratos con los Estados.
Estas cifras fueron
mencionadas como parte del estudio Prevención y lucha contra la corrupción y
colusión en las contrataciones públicas, según Michael Kramer, investigador del
Banco Mundial, además de cobrar coimas para asignar —coimas, sobornos, mordidas
es el término costarricense— además de cobrar mordidas para asignar contratos,
en los últimos años se ha extendido la práctica de adjudicar proyectos a
empresas creadas por funcionarios.
¿No le suena conocida
esa historia? Eso lo dice el Banco Mundial. La práctica extendida ahora es que
los mismos funcionarios públicos constituyan sociedades para que les adjudiquen
a ellos los contratos. ¿No es lo que estamos hablando aquí?, ¿no es lo mismo
que estamos hablando aquí? Y por eso no
quieren fortalecer el Programa de Abastecimiento Institucional para que siga
esos negocios.
Bueno, aquí tenemos la
oportunidad de empezar a enderezar el rumbo. No es solo criticar lo que ha
venido pasando, empezar a enderezar el rumbo aprobando esta moción. Tenemos la oportunidad de luchar y hacer algo
concreto, porque claro, en este presupuesto extraordinario hay otras partidas
que son muy loables. También vienen ahí algunas camufladas para otros fines,
pero hay partidas muy importantes.
Lo que no podemos es
aceptar que se utilice al mismo tiempo este presupuesto para terminar de
desmantelar una institución estratégica en momentos en que la evidencia, los
hechos nos demuestran que hay que enderezar el rumbo, que ha sido un error en
desmantelar los programas públicos de apoyo a la producción agropecuaria que
abastece la alimentación de nuestro pueblo, que ha sido un error estratégico.
Estamos a tiempo de
enmendarlo. Si terminan de cerrar el CNP con este presupuesto que quieren votar
aquí, después tendremos que lamentarnos. No se vale después rasgarse las
vestiduras hablando de que pobrecitos los productores de frijol, o pobrecitos
tal o cual otro sector campesino, cuando aquí, en este Parlamento, permitimos
que se concretara esa agresión a la institucionalidad pública de este país; esa
agresión a la producción agropecuaria, si Costa Rica lo que necesita es
reactivar su tejido productivo.
Aquí, durante mucho
tiempo, se han canalizado todas las ayudas del Estado únicamente hacia un
sector, todo se ha canalizado hacia el sector exportador y hacia ciertos
segmentos de ese sector. Todos los privilegios para las transnacionales
extranjeras, todos los privilegios para grupos de poder económico, pero hace mucho
tiempo que cometimos el error de abandonar ese segundo motor de la economía que
es la producción para el mercado interno.
Y ya es hora de enmendar
el rumbo, porque si no va a seguir creciendo la desigualdad entre los centros
urbanos y las comunidades rurales; va a seguir creciendo esa brecha de
desarrollo, esa falta de oportunidades productivas; va a seguir creciendo el
desempleo; van a seguir creciendo las políticas de fomentar enclaves
desarraigados, abandonados, donde hay concesiones a empresas transnacionales
rodeadas de miseria, porque no hay encadenamientos productivos, porque no se
impulsa la microempresa, no se impulsa la economía local.
Se han abandonado las
formas de economía solidaria, se ha abandonado la producción agropecuaria que
abastece el mercado interno y necesitamos una política de reactivación de esa
producción agropecuaria. Si no, va a ser muy difícil, prácticamente imposible,
generar empleo en las zonas más pobres de este país.
No
basta con la inversión extranjera, no es suficiente, no es suficiente. Hay que
reactivar la producción nacional si queremos generar empleo en las comunidades
más empobrecidas, y para eso necesitamos una institucionalidad pública como el
Consejo Nacional de la Producción, por supuesto modernizado, fortalecido, más
eficiente, pero no es desmantelándolo que lo vamos a resolver.
Por eso pedimos el apoyo para esta moción de revisión.
Gracias, señor presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
No hay más solicitudes del uso de la palabra; por lo
tanto, damos por discutida la moción, damos por discutida la moción de revisión
sobre la moción de reiteración.
Vamos a proceder con la votación, esta es la moción
número uno.
Tenemos en este momento treinta y nueve diputadas y
diputados presentes.
Vamos
a solicitarles a los señores ujieres cerrar puertas y a los diputados y
diputadas que se encuentran en la sala adjunta proceder a incorporarse para
realizar la votación.
Treinta
y nueve diputadas y diputados presentes.
Los diputados y diputadas que estén a favor de la moción de revisión se
servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Treinta y nueve diputadas y diputados
presentes; diecinueve han votado a favor, veinte han votado en contra. Por lo tanto, la moción ha sido rechazada.
Continuamos
con la moción siguiente, es la moción número dos. Voy a solicitarle a la señora secretaria
darle lectura.
La segunda
secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
Expediente 18.830, Modificación a la Ley 9103, Ley de
Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio
Económico del 2013 y Primer Presupuesto Extraordinario de la República para el
Ejercicio Económico del 2013, del diputado José María Villalta Flórez-Estrada,
hace la siguiente moción.
Moción de reiteración N.º 2–1
Del
diputado Villalta Flórez-Estrada:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, el Plenario Legislativo se constituya en
Comisión General para conocer
la moción adjunta.
Moción N.º 2-2 del Villalta Flórez-Estrada
Para que se
modifique el artículo 2 del proyecto de ley en discusión en la forma que se indica a continuación:
REBAJAR
Título 207
Ministerio de Agricultura y
Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121 270 |
CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (C.N.P).
(PARA EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN Y PAGO DE PRESTACIONES LEGALES
DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN POR ¢5.503,0 MILLONES...) ASÍ MISMO
PARA CUBRIR GASTOS OPERATIVOS POR ¢1.510,0 MILLONES;
SEGÚN LOS ARTÍCULOS NOS.50 Y 63, TÍTULO V DEL CAPÍTULO ÚNICO; ADEMÁS DEL ARTÍCULO NO.192 TÍTULO XV DEL CAPÍTULO ÚNICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA).CÉD-JUR: 4-000-04214 |
7.013.000.000.00 |
|
|
TOTAL A
REBAJAR |
7.013.000.000.00 |
AUMENTAR:
Título 207
Ministerio de Agricultura
y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121 270 |
CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (C.N.P).(PARA PARA CUMPLIR CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 9 DE LA LEY N° 2035 Y SUS
REFORMAS POR ¢ 5.503,0 MILLONES) R
¢ 5.503,0 MILLONES…) ASÍ MISMO PARA
CUBRIR GASTOS OPERATIVOS POR
¢1.510,0 MILLONES; SEGÚN LOS ARTÍCULOS NOS.50 Y 63, TÍTULO V DEL CAPÍTULO ÚNICO; ADEMÁS DEL ARTÍCULO NO.192 TÍTULO XV DEL CAPÍTULO ÚNICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA).CÉD-JUR:
4-000-04214 |
7.013.000.000.00 |
|
|
TOTAL AUMENTAR |
7.013.000.000.00 |
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
En
discusión la moción.
Tiene
la palabra el diputado José María Villalta Flórez-Estrada, por cinco minutos,
señor diputado.
Diputado José
María Villalta Flórez-Estrada:
Gracias,
señor presidente.
Bueno,
creo que vamos avanzando, en la votación anterior ya estuvo prácticamente casi
empatada, ¿no?: veinte a diecinueve.
Por
el orden, diputado Oviedo, no, era la revisión esta.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí,
por el orden, el diputado Oviedo Guzmán.
Diputado Néstor
Manrique Oviedo Guzmán:
Gracias,
señor presidente; gracias, diputado Villalta.
Es
que esta votación fue muy ajustada. Señor presidente, en el momento de la
votación había un ujier del Partido Liberación Nacional en la curul del
diputado José Joaquín Porras. Yo le rogaría que, por favor, verifique esta
votación con los videos, porque estaba un asesor del Partido Liberación
Nacional en la curul de José Joaquín Porras utilizando el teléfono cuando se
hizo el recuento de esa votación, y a la hora de hacer el recuento de los
diputados que estaban acá, sin que hubiera entrado el diputado Angulo, que
recién entra el diputado, habíamos treinta y ocho personas, treinta y siete
personas, perdón.
Entonces,
yo le rogaría, presidente, que si lo tienen a bien, verifiquen.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con
mucho gusto, señor diputado, vamos a revisar el video de esta votación, no hay
ningún problema.
Puede
proceder. Le insto talvez, señor diputado, que pueda enviar algún asesor de su
fracción o un asesor suyo para que pueda, con el asesor de la Presidencia,
revisar el video con mucho gusto.
Puede
continuar, diputado Villalta Flórez-Estrada.
Diputado José
María Villalta Flórez-Estrada:
Señor
presidente, me sumo a esa petición que hace el diputado Oviedo Guzmán, creo que
en una votación tan ajustada es necesario hacer esa revisión del video.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí,
sí señor diputado.
Y
yo quiero hacer una instancia adicional, diputadas y diputados, quisiera que en
el día de hoy y en días y en días subsiguientes, pudiéramos tener un poquito
más de orden. Solicitarles a los señores asesores, señores ujieres que en el
momento de la votación, por favor, sin necesidad de que la Presidencia lo esté
diciendo, se aparten del espacio de las curules para así no entrar en alguna
posibilidad de confusión a la hora del conteo.
Tenemos
que estar llamando la atención, pero vamos a reiterarles, y si no cumplen la
indicación de la Presidencia, pues entonces estaremos tomando las medidas
administrativas del caso. Quiero hacer esa advertencia porque en muchos
momentos, pues, ha habido mucha dificultad para el conteo.
Puede
continuar, diputado Villalta Flórez-Estrada.
Diputado José
María Villalta Flórez-Estrada:
Gracias,
señor presidente.
Está
en duda si efectivamente se rechazó la moción anterior. Creo que lo procedente
sería repetir la votación, pero bueno, aquí está esta otra moción, que persigue
un objetivo similar con algunos cambios en la redacción. Bueno, también hay
otras mociones de otros diputados, como el diputado Fishman, el diputado
Céspedes, que podrían tener mejor suerte en este plenario.
Pero
el tema es realmente un tema, una discusión esencial, una discusión de esas que
no deberíamos soslayar en este Plenario legislativo. Vamos a seguir siendo
cómplices del proceso de desmantelamiento de la institucionalidad del sector
público agropecuario en perjuicio de la producción agrícola nacional.
Vamos
a seguir desamparando a nuestros pequeños productores, mientras los países
ricos están absolutamente blindados, protegidos, con subsidios millonarios.
Vamos
a seguir permitiendo esa competencia desleal, esa crisis permanente de nuestros
pequeños productores que son supervivientes, porque no hay programas de apoyo.
Los han abandonado, los tienen a merced de una competencia totalmente desigual
y aquí no entendemos que nos estamos poniendo la soga al cuello.
Ya
la crisis económica, la crisis alimentaria de los años 2007, 2008 fue una
pequeña pincelada de lo que nos puede pasar si seguimos desmantelando nuestra
producción interna de alimentos. Fue una pequeña pincelada porque no duró lo
que podría haber durado, y no llegó a los extremos a los que podría haber
llegado.
Cualquier
factor geopolítico que desestabilice la economía mundial, algunos expertos
señalan que la crisis financiera no ha terminado, que podría reactivarse con
mayor fuerza en los próximos años. La crisis ambiental provocada por el
creciente problema del cambio climático que puede golpear particularmente
actividades agropecuarias altamente sensibles, altamente dependientes del
recurso hídrico, como la producción arrocera mundial, por ejemplo.
Las crisis provocadas por nuevos conflictos bélicos, el
riesgo, por ejemplo, de que el conflicto militar en Siria, la guerra civil en
Siria se siga regionalizando, involucrando a las grandes potencias, el impacto
que eso puede tener en la economía mundial en los precios del petróleo y, por
ende, en la producción mundial de alimentos.
Y aquí seguimos jugando de casita con ese cuentazo de los
neoliberales de que podemos seguir importando los alimentos que nos comemos. Ya
sabemos que no se ha beneficiado al consumidor. Algunos dicen que eliminando la
fijación de precios del arroz se va a beneficiar al consumidor, pero la
experiencia de otros productos como el frijol nos muestra todo lo contrario.
Al productor nacional le pagan menos de seiscientos
colones por kilo de frijol y en los supermercados se vende a más de mil
doscientos colones. Y ¿quién se deja esa diferencia?, ¿quién se está dejando
esa diferencia?, ¿quién se ha estado embolsando todo ese dinero? No son esos
campesinos, honestos trabajadores, que fueron golpeados brutalmente por la
Policía en Pérez Zeledón; son los monopolios privados, importadores y
comercializadores. Esos son los que están ganando con el modelo.
Y
aquí quieren seguir desmantelando el CNP. No puedo creer que seamos tan
incapaces de ver el riesgo que estamos corriendo si no enmendamos el rumbo, por
eso, insistimos en esta moción.
Gracias, señor presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor
diputado.
Suficientemente
discutida la moción.
Vamos a solicitarles a
los diputados que se encuentran fuera del salón de sesiones. Vamos a solicitarles a los diputados que se
encuentran en la sala adjunta incorporarse a la sala de sesiones para proceder
con la votación.
Vamos a solicitarles a
los señores ujieres cerrar puertas.
Vamos a dar un instante
para confirmar la cantidad de diputados y diputadas que se encuentran en la
sala de sesiones.
Hay cuarenta y un
diputados y diputadas presentes. Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción de revisión se servirán
ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Cuarenta y un diputadas y diputados
presentes; veintiuno han votado a favor, veinte han votado en contra. Por lo
tanto la moción ha sido aprobada.
En consecuencia vamos a
proceder… se han presentado dos mociones de revisión sobre la moción de
reiteración.
El señor diputado José
María Villalta Flórez–Estrada está retirando la moción de reiteración; sin
embargo, hay otra moción de…, perdón la moción de revisión a la moción de
reiteración número 2. Hay otra moción de
revisión que le solicito a la señora secretaria darle lectura.
La segunda prosecretaria
Elibeth Venegas Villalobos:
Moción de revisión
De la diputada Saborío Mora:
Para que se revise
la votación recaída.
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Por
el orden el diputado Gamboa Corrales.
Diputado Jorge Alberto Gamboa
Corrales:
Gracias,
señor presidente, compañeras y compañeros diputados.
Esta intervención es más que
todo para la opinión pública nada más…
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Vamos
a ver, señor diputado un segundito.
Vamos
a solicitarles a…, señores diputados, diputadas, señores asesores, es que hay
mucho ruido en el salón de sesiones.
Vamos
a proseguir entonces con el trámite de la moción de revisión.
Ofrezco
el uso de la palabra por esta moción de revisión.
Para
hablar en contra de la moción el diputado Mendoza García por quince minutos,
señor diputado.
Diputado
Juan Carlos Mendoza García:
Gracias,
señor presidente.
Recién
aprobamos esta moción que lo que busca, diputado Granados, diputada Chaves
Casanova, lo que busca es evitar que se cierre el Consejo Nacional de
Producción. Si logramos sostener esta posición es posible realmente, diay,
pues, cambiar el presupuesto extraordinario y evitar este cierre técnico que se
quiere hacer.
Yo
quiero invitar a los diputados a que realmente voten no por líneas de ninguna
fracción ni acercándose a las posiciones que puede manejar acá el oficialismo y
que mantengamos la posición, mantengamos este cambio.
Diputado
Orozco, no nos acompañó en la votación anterior, pero pensemos en los
agricultores de este país, pensemos en esa posibilidad realmente de hacer el
cambio en el presupuesto, los quiero…, quiero invitarlos realmente, diputados
del Partido Accesibilidad Sin Exclusión a que valoren su posición en este tema,
ya que se acaban de incorporar al Plenario sobre este asunto y que logremos
mantener esto.
Diputado
Orozco, sé que usted tiene, como muchas familias de este país familia, en su
familia campesinos, campesinas. Hagámosles honor a aquellos que nos han dado
tantas oportunidades en la vida, que nos dan la comida todos los días.
Mantengamos la institucionalidad de este país y no permitamos este cierre.
Gracias,
diputado Orozco, diputado Monestel, diputado Granados Calvo, diputada Chaves
Casanova.
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Muchas
gracias, señor diputado.
Para
hablar a favor de la moción tiene la palabra la diputada Saborío Mora que va a
hacer uso de la palabra desde la curul del diputado Araya Pineda, por quince
minutos, señora diputada.
Diputada Annie Alicia Saborío
Mora:
Gracias
presidente. Compañeros diputados y
diputadas. En este momento debe privar
la responsabilidad.
Yo
estuve trabajando, por esas cosas de la vida, en las instalaciones del CNP hace
aproximadamente ocho años y la sorpresa era que de lunes a jueves la gente
vagaba por las aceras y por las calles del CNP, y los viernes…. Los lunes a
jueves no había dónde parquearse, pero usted iba a las oficinas y difícilmente
encontraba la gente en sus tareas. Los viernes todos los espacios de los
parqueos estaban vacíos.
El Consejo Nacional de
Producción es una institución importante para el sector agropecuario, pero
todos sabemos, todos sabemos que ahí, hace mucho rato, hay que hacer una
modificación de infraestructura organizativa. Ahí la gente no está haciendo lo
que tiene que hacer. Es una institución que hay que modernizarla, que hay que
reestructurarla y que hay que encontrarle nuevamente su misión.
Irresponsablemente este Gobierno ha
dejado los recursos para que precisamente esos funcionarios que tienen muchos
años de trabajar ahí, que ya cumplieron su vida laboral, que ya incluso están
con posibilidades de pensionarse, pero que están esperando cuales son las mejores
oportunidades para mejorar su pensión, porque hasta eso, tienen una convención
colectiva que les paga todos los años trabajados, y eso es, precisamente, lo
que tiene esa institución colapsada.
Ojalá tuviéramos recursos para… (ininteligible) Eso
es una ilusión de muchos de nosotros y poder comprarles directamente a los
productores, pero esto no es, en este momento, la acción que está haciendo el
CNP, y todos, y muchos de nosotros que trabajamos y que hemos estado en el
sector agropecuario sabemos que esa es la realidad.
Diputado Gamboa Corrales, usted sabe que lo que yo
digo es cierto, no es cambiándole en este momento la dirección al presupuesto
extraordinario como se va a arreglar el CNP; al contrario, es dándole recursos
para que pueda reestructurarse, para que pueda modernizarse, pero para que
mucha gente que ya cumplió su vida útil laboral pueda irse en condiciones
decorosas.
Por eso, compañeros diputados y diputadas, con toda
responsabilidad les digo que, por favor, den los recursos para que el CNP pueda
hacer y pueda reestructurarse y pueda reinventarse con las necesidades que
tiene, en este momento, el sector agropecuario y los y las agricultoras.
Muchas gracias, presidente.
Le cedo el resto del espacio a la diputada Sianny
Villalobos.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Puede proceder, señora diputada Villalobos
Argüello, le restan nueve minutos y medio para hablar.
Diputada Sianny Villalobos Argüello:
Muchas gracias, señora diputada Annie Saborío.
Con respecto a esta moción y por qué se presenta
esa revisión, es porque no es procedente hacer una modificación en una moción
que plantea modificar siete mil trece millones, cuando ya ese rubro no existe.
Señor
presidente, inclusive, le indico que prácticamente es improcedente esta moción
de revisión, porque el saldo ya no procede. Esa partida, tal y como está, de
siete mil trece millones no existe, el CNP tiene seis mil setecientos ochenta y
siete millones.
Por lo tanto, yo le solicito, a usted, señor
presidente, revisar la procedencia de esa revisión y por qué sometemos a una,
precisamente, revisión, porque no es procedente esta moción, dado que el rubro
que tiene la moción no existe en el presupuesto.
Muchas gracias.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, por el orden, diputado. Antes de darle la palabra a usted por el
orden, la diputada Chaves Casanova ha solicitado la palabra.
Diputada Rita Gabriela Chaves Casanova:
Gracias, señor presidente.
Para que en el momento oportuno, por favor, le dé
un receso de hasta diez minutos a la fracción.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señora…
Perdón, diputada Chaves Casanova.
Diputada Rita Gabriela Chaves Casanova:
Señor diputado presidente, disculpe, quince minutos
de receso.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto.
Tiene la palabra el diputado Oviedo Guzmán.
En el momento oportuno daremos el receso, con mucho
gusto.
Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
Muy buenas tardes.
Gracias, señor presidente.
Qué maravilla, viera, pueblo de Costa Rica la
euforia que siento donde se abre la posibilidad de que realmente le
traslademos…, porque nosotros tenemos mociones planteadas en se sentido.
Pero, vea, diputada Annie Saborío, hay un informe
de Contraloría donde se señala que lo que usted dice es cierto, diputada
Saborío, dice: Por otra parte, entre los aspectos que afectan la gestión del
CNP, se determinó que únicamente el cuarenta y cinco por ciento de los
funcionarios se dedican a realizar actividades sustantivas, solo el cuarenta y
cinco por ciento. ¿Qué hace la
jerarquía, la administración superior del CNP para que realmente con las
facultades que tiene el CNP, el MAG, la jerarca, porque la ministra es la que
preside la junta…?
Perdón, presidente, ¿cuánto tiempo me restaba para
hablar en contra de la moción?
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Ocho minutos veintiséis segundos, tiene usted del
tiempo para hablar en contra.
Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
Muy amable, gracias, señor presidente.
¿Qué hacen las jerarquías del CNP o del MAG para
realmente cambiar estos números y sea un cien por ciento de los funcionarios
los que realicen actividades sustantivas a los interno del CNP? Hace tres cosas, doña Annie Saborío,
encabezándolo por la señora ministra de Agricultura y Ganadería, la mentirosa
—que ahora le voy a decir por qué le digo mentirosa, aquí tengo los
documentos—, hace tres cosas: nada, nada y nada.
¿Qué más dice el informe de la Contraloría?, dice
que según información suministrada por el CNP se fijaron márgenes de
intermediación para el PAI, para el Programa de Abastecimiento Institucional,
en el período analizado en un rango comprendido entre el cinco y el doce por
ciento; sin embargo, se evidenció que únicamente el treinta y ocho punto ocho
de los recursos provenientes del margen se utilizaron para cubrir los costos
operativos del PAI. Entonces, resulta
que a los proveedores del PAI no les pagan, entonces los productores dicen:
puedo vender ahí, porque tengo que comprar los alimentos de mi familia, ergo,
cerremos el CNP, ergo, acabemos con los PAI, pero no hablan de la inoperancia,
incapacidad de la administración para administrar diligentemente esta
institución.
La Ley Marco del CNP es una maravilla y la quiere
vetar la señora ministra; esta, la mentirosita, la quiere vetar, la quiere
vetar; no, la quiere derogar, y ahí se le otorgan todas las facultades al CNP
para que pueda apoyar desde los inicios a los productores primarios, los
pequeños y medianos productores, y ahí está la ley, y también le puedo enseñar
donde lo dice, ¿verdad? Ahí es clarísima la ley.
Pero, bueno, luego le voy a informar más, termino
por ahora, porque el diputado Fishman me pide un tiempo, respondiéndole a doña
Sianny, señor presidente.
Doña Sianny, tiene razón usted, ya no son siete mil
trece millones de colones, ¿y por qué no, costarricenses, no son siete mil
trece millones?, ¿cuál es la causa?, ¿saben cuál?, que a esta institución que
está desfinanciada, que la quieren despedazar, por la mano de Luis Liberman y —ahí
lo tengo, porque cuando hablo tengo las pruebas, luego lo voy decir—, con la
mano del Luis Liberman que puso esa ministra para cerrar el CNP, tomaron
doscientos veintiséis millones de ahí para trasladarlos y pagar una deuda del
candidato presidencial del Partido Liberación Nacional por lo juegos
centroamericanos.
Por eso, es que no le calzan los números doña
Sianny, por eso es… ¿perdón?, así están aprobados por la moción que ustedes
aprobaron en Hacendarios, claro, para salvarle la tabla al candidato del
Partido Liberación Nacional.
Entonces, los agricultores no importan, el CNP
quebrémoslo, que parezca inoperante, de por sí son personas de segunda o
tercera categoría, esos que andan con botas de hule, con un sombrero de lona,
que no saben ni hablar siquiera ni pronunciar bien sus palabras. Parece que ese es el norte en la fracción de
Gobierno.
Pero aquí hay diputados, y yo espero
que se sumen los diputados del PASE y de todos… don Ernesto Chavarría, usted
que viene de tierras guanacastecas, donde la gente se jode de sol a sol,
apoyemos a esos productores nacionales.
Muchas gracias, por votar esta
moción, como lo hizo anteriormente don Ernesto, los productores nacionales se
lo van a agradecer. Igual a todos los otros compañeros.
Me dice el diputado Fishman que si
queda más tiempo él quiere hacer uso de la palabra.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Efectivamente, le restan para hablar
en contra por la moción, cuatro minutos y medio; diputado Fishman, tiene la
palabra.
Diputado Luis Fishman Zonzinski:
Gracias, señor presidente.
Sin duda alguna que esta discusión
sobre el CNP es trascendental y me parece que el mecanismo adecuado no era a
través de una norma presupuestaria o de un presupuesto extraordinario definir
lo que se está definiendo.
Yo he sido un convencido permanente
de la necesidad que tiene este país de tener una institución como el Consejo
Nacional de Producción, y si el Consejo tiene fallas hay que mejorarlas, pero
la mejora no se hace simplemente desarmando el Consejo Nacional de Producción,
sino dándole la articulación y los recursos adecuados a efectos de que sea una
defensa para los agricultores de este país.
Es decir, yo no tengo ninguna duda,
compañeros, que lo que nosotros hagamos a favor del CNP es en protección del
pequeño agricultor, que ha estado completamente desamparado.
Es decir, los mecanismos de
comercialización son los problemas más serios que tienen los agricultores, el
que podamos tener, aunque aquí digan algunos de que esos son políticas viejas.
Yo sigo aferrado a esas políticas viejas de algunos precios de sustentación,
que garanticen que la producción va a ser pagada de acuerdo a ciertos
parámetros que les permita vivir con dignidad.
Nosotros no podemos abandonar a los
agricultores.
Y yo creo que esto es un error estratégico de
pensar de que a través de que desarmemos el CNP vamos a hacer una gran ayuda,
porque estamos quitando a funcionarios; no, todo lo contrario, lo que hay que
hacer es una reestructuración y ver qué es lo que ha fallado y ver cómo hacemos
para que los frijoleros de Upala, para que los frijoleros de todo lado, puedan
garantizarse una vida digna con el esfuerzo de su sudor, y ese era el rol, el
rol histórico con el cual se creó el CNP.
Hoy, más que nunca, compañeros diputados, con la
situación que vive el país y haciendo caso omiso de algunas ideas, que fueron
paradigma en este país, que si es más barato importar, importemos, Dios guarde,
es decir, nosotros tenemos que ayudar a los agricultores que se mantengan en
sus tierras.
Tenemos que evitar las emigraciones, tenemos que
evitar, realmente, que el agricultor esté desamparado –termino, diputado
Oviedo– agradeciéndole la posibilidad de defender, y no creo que sea esto un
buen mecanismo, simplemente utilizando esto para desarmar el CNP.
Yo creo que debemos apoyar y debemos aprobar la
moción que está en discusión.
Gracias.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, puede continuar, diputado Oviedo Guzmán, le
resta un minuto veintiocho segundos.
Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
Compañeros diputados y diputadas, ustedes que
vienen de zonas rurales, especialmente a ustedes me dirijo, diputado Alfonso
Pérez, por la sensibilidad social que sé que usted tiene, sabe cuánto se gastó
en celular, en factura de celular el presidente ejecutivo del CNP, sabe cuánto
pagó el Estado costarricense por una factura de celular de este señor, un
millón seiscientos treinta mil colones, un millón seiscientos treinta mil
colones.
Con jerarquías, con personas que están
administrando de esta forma las instituciones estratégicas para fortalecer y,
realmente, empoderar a los sectores más vulnerables de la sociedad
costarricense, cómo vamos a salir adelante.
Ya tuviera este señor que pagar su celular como lo
pagamos todos nosotros, todos, porque el pago de mi celular sale de mi
bolsillo, a ver si se va a gastar esta cantidad de dineros, ¿por qué?, porque
son dineros de todos, son bienes de difunto, hagamos lo que sea porque nadie va
a sentar ni nos va a pedir responsabilidades, ni nos va a pedir cuentas. Esto
es vergonzoso, ¿o no es así, compañeros diputados y diputadas?, no les sonroja
a ustedes esto, no sienten pena de saber que un presidente ejecutivo gaste en
un mes de celular lo que un campesino o lo que un jornalero representa para él,
siete u ocho meses de ingresos para mantener a su familia.
No, no les apena esto, no les apena.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Por el orden el diputado Villalta Flórez-Estrada.
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
Presidente, por el orden, para entender bien la
moción que estamos discutiendo. Aquí se
ha dicho que el monto de la moción original, que estamos reiterando, que fue
presentada antes, antes de que se aprobara el último día de mociones, la otra
moción que le metió un mordisco a ese monto, al parecer para pagar una deuda de
Johnny Araya, bueno, eso nos aclararán ahora.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Señor diputado… disculpe…
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
No, yo entiendo…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
…que lo interrumpa, no vamos a entrar en
discusiones por el fondo de cada una de las mociones, ya se explicaron.
Ahora estamos en la discusión en contra y a favor.
El tiempo para hablar en contra de la moción ha
sido agotado.
Ha solicitado el uso de la palabra para hablar a
favor de la moción, la diputada suscribiente, la diputada Saborío Mora.
Tiene la palabra la diputada Saborío Mora.
Diputada Annie
Alicia Saborío Mora:
Gracias, presidente.
Inicio mi segunda participación en esta sesión,
rogándole a don Manrique Oviedo, por favor, respeto hacia una mujer, respeto,
don Manrique, usted es un caballero. Yo
no entiendo por qué usted, en estos momentos, tiene que expresarse de esa forma
de una mujer, de la señora ministra, usted es un caballero.
Y yo le ruego a usted que mantenga ahí la
compostura, como siempre la ha mantenido en este Plenario. Hoy no es el momento, y yo creo que ningún
tema, nada, nada justifica la violencia contra las mujeres; por lo tanto, le
ruego respeto.
Por otro lado, quiero mencionarles, diputados y
diputadas, y sobre todo al diputado Fishman, que ha dicho lo importante que es
la institución, la institucionalidad del CNP, por supuesto que nos interesa el
CNP y, por supuesto, que hemos estado aquí siempre y ustedes son testigos que
hemos trabajado siempre en atención al sector agropecuario y, sobre todo, a los
agricultores y agricultoras.
Y desde la Comisión de Asuntos Agropecuarios hemos
sacado, yo creo que de los mejores proyectos que ha sacado este Plenario
legislativo, han venido, han sido propuestos en la Comisión de Asuntos
Agropecuarios.
Pero, es importante y todos lo sabemos, es
importante que el CNP se rediseñe y se reinvente, y para eso requiere recursos.
No puede ser una institución que arrastra, mes a mes, un gran déficit en el
pago de su planilla, porque tiene una gran planilla que ya no le está haciendo
efecto, para lo que fue su mandato de ley.
Y es importante, también, que a la luz de esa ley
tan generosa, de esa ley tan amplia que tiene el CNP, pues, entonces que
repensemos cuáles son realmente las acciones y cuál es la visión que esa
institución requiere para seguir adelante y cumplir, realmente, en estos
momentos, con esa misión y con esa visión.
Por otro lado, le contesto al diputado
Oviedo. Es cierto y tenemos conocimiento que llegó un recibo telefónico
altísimo al presidente ejecutivo del CNP; sin embargo, en forma inmediata la
ministra de Agricultura ha solicitado un informe al presidente del CNP, y de
ser así, de ser así, le ha mandado a decir y le han mandado una orden de que si
esa factura está bien tiene que pagarla de su propio peculio. No va a ser con
cuenta del CNP ni con la plata y el bolsillo de los y las costarricenses. En
eso ustedes estén seguros.
Esta fracción defiende al sector
agropecuario, defiende la institucionalidad, defiende lo que hay que hacer de
ahora en adelante para modernizar el sector agropecuario, pero tampoco va a
defender y nunca va a defender lo que son los abusos, ni siquiera cuando se
tocan los bolsillos de los y las costarricenses.
Así que, diputados y diputadas, aquí
hay que hacer un trabajo, todos estamos conscientes de que hay que hacer un
trabajo en el CNP. Eso es una ilusión, una responsabilidad de todos los
diputados y diputadas de este Plenario legislativo, pero hay que hacerlo. Para
eso también se requieren recursos, y ninguno de ustedes, ninguno de ustedes
puede desconocer, por ejemplo, lo que significa la Convención Colectiva del CNP
y la cantidad de recursos que se llevan los funcionarios que se pensionan; las
ventajas que tienen con esa Convención Colectiva en una institución que
realmente está totalmente quebrada.
Entonces, hay que hacer
modificaciones, hay que trabajar en eso, hay que volverle a encontrar su nueva
visión en estos momentos. Bueno, todo el sistema agropecuario ha cambiado y hay
que volver a redimensionar la institución, pero para eso se requieren recursos
también, y para hacerles frente a las obligaciones, sobre todo, con los
trabajadores y trabajadoras del Consejo Nacional de Producción, pero tomando
las acciones que se requieren en este momento.
Gracias, presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Hay dos solicitudes para el uso de
la palabra por el orden. Primero, la había solicitado el diputado Villalta
Flórez-Estrada y posteriormente el diputado Céspedes Salazar.
Diputado Villalta, con mucho gusto.
Y el diputado, también, Orozco
Álvarez.
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
Señor presidente, por el orden,
estrictamente, antes de que someta esta moción a votación le estaría pidiendo
un receso para dar tiempo a que la fracción del PASE se pueda reincorporar,
dado que don Martín Monestel había votado esta moción y ellos pidieron un
tiempo para analizar el tema con más calma.
No me gustaría que se vote la moción
sin darle la oportunidad a la fracción del PASE para que pueda venir y estar
presente aquí en la votación. Entonces, le pediría después de que usted dé la
palabra a otras personas que le han pedido por el orden un receso para darles
la oportunidad a los compañeros del PASE a que se reincorporen, como manda la
cortesía parlamentaria.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado,
hasta quince minutos tiene usted derecho o la posibilidad de acuerdo con el
acuerdo. ¿Cuánto tiempo desea usted su
receso, el receso de su fracción?
Diputado José María Villalta Flórez-Estrada:
Pues le solicitaría inicialmente cinco minutos,
pero después de que usted dé la palabra por el orden a otros compañeros que la
han pedido.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
Ha solicitado la palabra el diputado
Céspedes Salazar, por el orden, diputado.
Diputado Walter Céspedes Salazar:
Sí, gracias, señor presidente.
Es que, talvez, algunos diputados y
diputadas que no están, y esta aclaración es por el orden, por lo que le voy a
preguntar. Obviamente, al no estar en la Comisión de Asuntos Hacendarios no
saben qué es lo que pasó. Hasta antier teníamos tiempo para presentar mociones
y, obviamente, muchos diputados presentaron mociones. Ninguna se aprueba.
Obviamente Liberación tiene el control ahí. Y
entonces cuando la diputada presidenta de la Comisión de Asuntos Hacendarios,
doña Sianny, le dice a usted que esa moción usted la tiene que rechazar porque
no va de acuerdo con el monto, obviamente no va a coincidir, ¿por qué razón?,
porque ayer en la Comisión de Asuntos Agropecuarios, extraordinaria, se aprobó
una moción donde se le quitaban a los siete mil y resto de millones, doscientos
y resto de millones para pagar una deuda que tenía la Asociación de Juegos
Nacionales.
Le pregunto. ¿Por qué le pregunto
esto?, bueno, porque hay un montón de mociones que entonces si su decisión va a
ser aceptar la posición que le dio la señora diputada ahí hay como cuarenta
mociones que no van a coincidir, obviamente, no van a coincidir.
Entonces, es muy importante saber
qué va a resolver usted, porque si no, todas mis mociones también están malas.
No están malas por principio, repito, era lo que yo tenía que hacer, yo tenía
solo una fecha para presentar. La diputada llega y presenta una moción ayer,
cambian los montos originales de la plata del CNP…, por supuesto.
Entonces, yo quiero saber y por eso
le pregunto, porque ya el diputado queda indefenso si usted aceptara la
posición o la interpretación que está haciendo la diputada Villalobos.
No sé si yo me estoy explicando bien
o qué. Entonces ya lo entendió, porque entonces aquí habría que hacer un receso
y ver la interpretación. ¿Por qué?, porque hay un montón de mociones que no van
a coincidir por el monto, ¿okey?
¿Estamos, presidente?
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
Vamos a continuar dando la palabra
por el orden o están dando explicaciones y aclaraciones.
El diputado Orozco Álvarez ha
solicitado la palabra por el orden y después la diputada Villalobos Argüello:
Diputado Justo Orozco Álvarez:
Gracias, señor presidente.
Talvez, señor presidente, voy a
hablar, más bien como a favor, porque quiero justificar mi voto. No sé si me lo
permite…, si todavía quedan minutos para hablar a favor.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, es el diputado firmante, es el
que tiene derecho a hablar a favor de la moción, señor diputado.
Diputado Justo Orozco Álvarez:
Está bien, bueno, solo voy a decir
entonces lo siguiente: que yo siempre he aprobado los presupuestos, porque como
costarricense ya hubo un equipo de diputados que estuvieron trabajando en esto
y es responsabilidad del Gobierno de turno.
Me tocó la vez pasada, 98-2002, igual aprobar
muchos presupuestos, y creo que ahora que estamos en otro Gobierno diferente
también, porque gracias a Dios que los costarricenses tenemos la potestad, y el
derecho, y el deber de elegir lo mejor que queramos sino…
Si consideramos que el gobierno de turno está
haciendo las cosas mal, castiguémoslo con el voto, pero no, en realidad,
entorpezcamos un presupuesto que viene a traer solución al buen desempeño o a
los salarios de todos los empleados públicos.
Muchas gracias.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
La diputada Villalobos Argüello
tiene la palabra por el orden.
Diputada Sianny Villalobos Argüello:
Muchas gracias, señor presidente.
En primera instancia, yo ruego a los
señores y señoras diputadas que nos podamos referir con todo el respeto del
mundo, pero no insultando a la gente. Ahí de verdad que yo llamo a la atención
por las faltas de respeto; eso en primera instancia.
Porque creo que en la Comisión de
Hacendarios todo el mundo dice todo lo que quiere sin necesidad de faltar el
respeto, entonces, eso es lo primero que yo quiero pedir por el orden.
En segunda instancia, usted me
conoce, don Walter, y desde luego usted sabe que aquí todos los que presentaron
sus mociones…
No, no, a usted no me estoy refiriendo, tranquilo.
Las mociones de reiteración desde luego que es un
derecho que tiene el diputado, es mi obligación—y me cedió el espacio la
diputada Annie Saborío para hablar a favor de esa moción de revisión— para que aprobemos la
moción de revisión, dado que ya no coincide esa moción con la
realidad que tiene el presupuesto. Esa es mi obligación y cualquier obligación
de todos los… los diputados que formamos parte de la Comisión de Hacendarios es
decir que no procede porque ya no existe ese monto, pero jamás quitarle el
derecho de enmienda que tienen los diputados. Y cada vez que esto suceda, desde
luego, haré la advertencia de que esa moción ya no es procedente porque el
monto no coincide.
Muchísimas gracias.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con
mucho gusto, señora diputada.
A
solicitud de la fracción del partido Frente Amplio, del partido Accesibilidad
Sin Exclusión, vamos a decretar un receso de hasta veinte minutos.
Ha
vencido el receso.
No
hay cuórum.
Transcurre
el tiempo reglamentario de cinco minutos.
Se
ha restablecido el cuórum.
Señoras
y señores diputados, se había agotado la discusión sobre la moción de revisión;
por lo tanto, la vamos a someter a votación.
Tiene
la palabra el diputado Araya Pineda.
Diputado Edgardo Araya Pineda:
Gracias,
señor presidente, para pedirle un receso hasta por cinco minutos…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
¿Cinco
minutos?
Diputado Edgardo Araya Pineda:
…
a la fracción de Liberación.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Cinco
minutos de receso a solicitud de la fracción del Partido Liberación Nacional.
Continuamos
con la sesión.
Reitero
que había concluido el proceso de discusión de la moción de revisión.
Por
el orden, la diputada Muñoz Quesada.
Diputada Carmen María Muñoz Quesada:
Un
receso para la fracción del PAC hasta por cinco minutos; un receso para la
fracción del PAC hasta por cinco minutos.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
A
solicitud de la fracción del Partido Acción Ciudadana, vamos a decretar un
receso de hasta cinco minutos.
Antes de dar el receso,
por el…, eh, diputado Molina Rojas, antes del receso, diputado Molina Rojas,
por el orden.
¿Me
van a permitir hablar las compañeras y compañeros de…?
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Puede
proceder, señor diputado Molina Rojas.
Le
pido que ejerza sus potestades reglamentarias para que la fracción del PAC me
permita hablar.
Gracias
a las diputadas y diputados del PAC por permitirme hacer uso de la palabra.
Yo
tengo dos consultas. Una: ¿cuál va a ser
la política de recesos hasta las doce de la noche?; y otra: ¿en qué momento
tendremos el espacio de alimentación?, porque es bueno tener claro cuál va a
ser, y cómo vamos a organizarnos en las próximas cinco horas y cuarenta y cinco
minutos.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí,
señor diputado, antes de dar el receso voy a responderle de inmediato.
Efectivamente,
ha sido costumbre y es acuerdo de otorgar hasta quince minutos o quince minutos
de receso a cada fracción parlamentaria. No vamos a variar esa disposición y se
tiene previsto que la hora para los alimentos sea a las diecinueve horas, o
sea, siete de la noche. Ya está preparado todo en el cafetín de acá, del
Plenario.
Así que vamos a decretar
un receso de cinco minutos a solicitud de la fracción del partido Acción
Ciudadana.
Se
ha vencido el receso.
Vamos
a continuar con la sesión.
Hay
en este momento cuarenta y tres diputadas y diputados presentes. Vamos a proceder con la votación de la moción
de revisión.
Vamos
a solicitarles a los señores ujieres, primero, revisar que las salas adjuntas
se encuentren…, no estén diputados para que procedan a incorporarse y realizar
la votación.
Voy
a solicitar a los señores ujieres cerrar puertas en este momento.
A
los diputados que están en la sala adjunta, por favor, incorporarse para
proceder con la votación.
Cuarenta
y tres diputadas y diputados presentes. Vamos a solicitarles a los diputados
que ocupen sus curules y a los asesores, por favor, apartarse del espacio de
curules para que no se dé ninguna posibilidad de equivocación a la hora de revisar
el conteo.
Tenemos en este momento
cuarenta y tres diputadas y diputados presentes. Los diputados y diputadas que
estén a favor de la moción de revisión sobre la moción de reiteración se
servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de impedimento. Cuarenta y tres diputadas y diputados
presentes; veinticinco han votado favor, dieciocho han votado en contra. Por lo
tanto, la moción ha sido aprobada.
Vamos de inmediato a someter a votación la moción
de reiteración. Cuarenta y cuatro… es
una, nuevamente a votar la moción de reiteración.
Moción de reiteración N.º 2–1
Del diputado Villalta
Flórez-Estrada:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, el Plenario Legislativo se constituya en
Comisión General para conocer
la moción adjunta.
Moción N.º 2-2 del Villalta Flórez-Estrada
Para que se modifique el
artículo 2 del proyecto de ley en discusión en la forma que se
indica a continuación:
REBAJAR
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121 270 |
CONSEJO
NACIONAL DE PRODUCCIÓN (C.N.P). (PARA EL PROCESO DE REORGANIZACIÓN Y
PAGO DE PRESTACIONES LEGALES DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN POR
¢5.503,0 MILLONES...) ASÍ MISMO PARA CUBRIR GASTOS OPERATIVOS POR ¢1.510,0
MILLONES; SEGÚN LOS ARTÍCULOS NOS.50
Y 63, TÍTULO V DEL CAPÍTULO ÚNICO; ADEMÁS
DEL ARTÍCULO NO.192 TÍTULO XV DEL CAPÍTULO
ÚNICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA).CÉD-JUR:
4-000-04214 |
7.013.000.000.00 |
|
|
TOTAL A REBAJAR |
7.013.000.000.00 |
AUMENTAR:
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121 270 |
CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (C.N.P).(PARA PARA CUMPLIR CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 9 DE LA LEY N° 2035 Y SUS
REFORMAS POR ¢ 5.503,0 MILLONES) R
¢ 5.503,0 MILLONES…) ASÍ MISMO PARA
CUBRIR GASTOS OPERATIVOS POR
¢1.510,0 MILLONES; SEGÚN LOS ARTÍCULOS NOS.50 Y 63, TÍTULO V DEL CAPÍTULO ÚNICO; ADEMÁS DEL ARTÍCULO NO.192 TÍTULO XV DEL CAPÍTULO ÚNICO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA).CÉD-JUR:
4-000-04214 |
7.013.000.000.00 |
|
|
TOTAL
AUMENTAR |
7.013.000.000.00 |
Tenemos cuarenta y cuatro diputadas y diputados
presentes en este momento.
Ruego a los señores ujieres cerrar puertas. Están
cerradas las puertas. El diputado
Ernesto Chavarría se incorporó.
Cuarenta y cuatro diputadas y diputados presentes
en este instante. Los diputados y diputadas que estén a favor de la moción de
reiteración se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de
impedimento. Cuarenta y cuatro diputadas
y diputados presentes en el salón de sesiones; dieciocho han votado a favor,
veintiséis han votado en contra. Por lo tanto, la moción ha sido rechazada.
Por el orden, el diputado Fishman Zonzinski.
Diputado Luis Fishman Zonzinski:
Primero que quede constando que voté
positivamente la moción, y segundo, en virtud de tener un permiso producto de
una misa de un entrañable amigo, que se realiza ahora, me voy a retirar. Es
decir, no hay ninguna otra razón sino que es la misa por el alma de don William
Gómez, que cumple un año de muerto el día de hoy, entonces, tengo un compromiso
muy, muy importante con esa misa.
Muchas gracias, señor presidente;
muchas gracias, compañeros diputados.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
Antes de entrar a conocer la
votación, perdón, la moción siguiente, quiero indicar que, efectivamente, a
solicitud del diputado Oviedo Guzmán se hizo la revisión del video sobre la
votación en la primera moción y, efectivamente, la votación tal y como se
anunció así es como realmente resultó.
En el momento de la votación, no había, no se
encontraba el asesor en la curul, como manifestó el diputado Oviedo Guzmán; por
lo tanto, esa votación que se dio fue corroborada, verificada en los videos y
está correcta.
Vamos a continuar con el
conocimiento de mociones.
Tenemos la moción de reiteración
número tres que le vamos a solicitar al señor primer secretario darle lectura.
Moción, artículo 138 del expediente 18.830, Modificación
a la Ley del Presupuesto Ordinario, de varios diputados y diputadas. Presentan
la siguiente moción.
Moción de reiteración N.º -3–1
De la diputada Acuña
Castro:
Para que de conformidad con
el del artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se convierta en Comisión General y conozca la moción
adjunta.
Moción N.º 3-2 de la
diputada Acuña Castro
Para
que de conformidad con el artículo 137 del Reglamento de
|
Título:
203 |
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|
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|
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA |
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Programa: 044-00 |
ACTIVIDAD
CENTRAL |
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7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL |
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701 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL AL SECTOR
PÚBLICO |
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|
70104 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A GOBIERNOS
LOCALES |
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|
70104
280 2310 3120 692 MUNICIPALIDAD COTO BRUS (ADQUISICIÓN DE UN |
20.000.000,00 |
|
|||||||||||
|
VEHÍCULO 4x4 PARA |
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||||||||||
|
BASE EN EL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY Nº 7794 DE |
|
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||||||||||
|
30/4/98). |
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||||||||
|
Céd-Jur: 3-014-042113 |
|
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y se asigne
entre todas las municipalidades del país según los procedimientos de
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Esta moción es de la diputada Acuña Castro.
Tiene
la palabra la diputada Acuña Castro.
Gracias, señor presidente,
compañeros diputados, ciudadanos que hoy nos están siguiendo por los medios
televisivos y a los periodistas aquí presentes.
Vamos a seguir insistiendo en que
este Plenario se pueda abrir para efectivamente hacerle los cambios a este
presupuesto extraordinario.
Acabamos de ver cómo el diputado
Villalta nos daba los argumentos para no recortarle el presupuesto al CNP y
creo que por eso estuvimos muy cerca de lograr el objetivo.
En la primera votación se votó, pero bueno,
Liberación Nacional obviamente no permite que el CNP tenga los recursos y los
agricultores lo tienen que saber. Hicieron todo lo posible y en la revisión,
bueno, perdimos la moción.
Yo creo que por eso esta diputada
vuelve a insistir en que este presupuesto, aunque lleva cosas importantes,
debemos revisarlo, debemos hacer los cambios en algunas partidas que realmente
vienen a afectar, y no solo en el tema del sector agro que otros compañeros han
abordado y van a abordar.
Yo hoy quiero señalar que participé en la Comisión
de Hacendarios. No soy miembro de la Comisión, y la tristeza que me da en esa
comisión es que efectivamente los votos están, ahí nadie hace ninguna
discusión, ningún análisis, por más argumentos que demos, efectivamente, no se
logra el objetivo. Y a mí me parece que
eso lo que lleva es a que nosotros, esa potestad de enmienda, bueno, no la
podemos realizar.
Yo hoy quisiera hacer una referencia que hoy aquí
al inicio de esta discusión se hablaba de mentirosos; bueno, que son
mentirosos, y que no son mentirosos, y que quién miente: una ministra o un
diputado.
Yo hoy les puedo decir a los costarricenses que sí
nos están mintiendo, a esta diputada le están mintiendo. ¿Por qué?, porque
cuando llega el ministro de Hacienda en funciones, don José Luis Araya, les
miente a los diputados de la Comisión de Hacendarios. ¿Y cómo le miente? Dice
en el tema de las transferencias a las municipalidades, leo textual, acta del
23 de julio del 2013, cuando se refiere a los recursos a las municipalidades,
dice: Ellos nos enviaron un oficio
debidamente detallado para cada municipalidad —se está refiriendo a la Unión de
Gobiernos Locales— los diferentes proyectos que la Unión de Gobiernos Locales
habló con cada una de las municipalidades cuáles eran sus prioridades. Esto está contenido para todas las
municipalidades, falta la verdad, miente porque no está, considero, para todas
las municipalidades.
Esto es muy grave. Un ministro viene a inducir el
error. Yo busqué en la Real Academia qué es mentiroso. Mentiroso es la persona
que tiene la costumbre de faltar a la verdad o lleva al engaño a otras
personas. Y yo hoy puedo decir que el
viceministro de egresos, don José Luis Araya, es un mentiroso.
Y no solo les miente a los diputados en
Hacendarios, se atreve a contestar un oficio que yo le envío a don Edgar
Ayales, fechado 14 de agosto, hace un mes. Y le pregunto, en el derecho que
tengo como diputada, que me aclare cuál es el asidero legal para que la Unión
de Gobiernos Locales distribuyera en este presupuesto nada más y nada menos que
cuatro mil quinientos tres millones de colones.
Y le hago las siguientes preguntas: ¿Con qué
criterio se estableció el monto total a girar a los gobiernos locales?, ¿qué
criterios se priorizaron para la asignación de esos recursos?, ¿qué mecanismo
se utilizó para comunicar a esas municipalidades que habían… se les había
asignado recursos?, ¿cuál es el marco jurídico que les da sustento legal a
estas transferencias?, ¿existe un reglamento, una directriz, un oficio que
trate la materia y que regule estas transferencias que hizo la Unión de
Gobiernos Locales?
Le hago al ministro dos preguntas más: ¿Tiene usted
conocimiento de que en esta distribución se quedaron por fuera veintitrés
municipalidades, incluyendo concejos de distrito? Y además le digo si tiene algún fundamento
legal que esa distribución la hayan hecho ellos.
Muy grave, porque al ministro alguien lo induce al
error. Yo aquí por eso llamo mentiroso al ministro, al viceministro de egresos.
Hace firmar al ministro Ayales un documento donde vuelve a mentir, y eso es muy
grave.
Me contesta el ministro Ayales, con fecha 29 de
agosto del 2013, en relación a estas preguntas y da una serie de argumentos;
ninguno tiene ni pies ni cabeza. Yo no sé de adónde se sacaron la respuesta.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Gracias, señora diputada.
Ha concluido su tiempo.
Suficientemente discutida la moción.
Vamos a proceder con la votación.
Vamos a pedirles a los diputados que se encuentran
fuera de la sala de sesiones y que están también en la sala adjunta
incorporarse para proceder con la votación.
Vamos a solicitarles a los señores ujieres cerrar
puertas en este momento y a los diputados que están en las salas adjuntas.
Cuarenta y cuatro diputadas y diputados presentes
en el salón de sesiones.
Vamos a solicitarles a los diputados ocupar sus
curules, y a los señores asesores mantenerse alejados de ellas para facilitar
el conteo.
Cuarenta y cuatro diputadas y diputados
presentes. Los diputados y diputadas que
estén a favor de la moción de reiteración se servirán ponerse de pie o levantar
su mano en caso de impedimento. Cuarenta
y cuatro diputadas y diputados presentes; diecisiete han votado a favor,
veintisiete han votado en contra. Por lo
tanto, la moción ha sido rechazada.
Tenemos
una moción de revisión que le solicitamos a la señora segunda secretaria darle
lectura.
La segunda secretaria Annie
Alicia Saborío Mora:
Moción de revisión expediente 18.830, Modificación a la
Ley 9103, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el
Ejercicio Económico del 2013, y Primer Presupuesto Extraordinario de la
República para el Ejercicio Económico del 2013, de varios diputados y
diputadas. Hacen la siguiente moción.
Moción de revisión
De varios diputados y diputadas:
Para que con fundamento en el artículo 155 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, se proceda a revisar la votación de la
moción de reiteración número 3.
El
presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
En discusión la moción.
Tiene la palabra la diputada Acuña Castro por quince
minutos, señora diputada.
Diputada Yolanda Acuña Castro:
Gracias, señor
presidente.
En esa respuesta que el
ministro Ayales me hace llegar, yo voy a leerla rápidamente y me contesta lo
siguiente, dice: Mediante un oficio DE531-2013, la Unión de Gobiernos Locales
presentó solicitud de recursos por un monto —escuchen nada más— la Unión pidió
cinco mil seiscientos veintinueve millones, una peseta no, para atender un
listado de proyectos que representan las necesidades en los gobiernos locales.
Debido a la situación
fiscal ─esto se paga con deuda, y haciendo un gran
esfuerzo, un esfuerzo supremo─ este Ministerio
solamente le destinó cuatro mil doscientos millones. Asimismo, se incorporaron trescientos tres
punto siete millones, para atender la declaratoria de emergencia de Nicoya, en
Carrillo y Abangares.
Y dice el oficio:
Mediante oficio, la Unión remitió los proyectos que serán financiados con los
cuatro mil doscientos millones. Pero de este documento yo lo que quiero
resaltar es lo siguiente: Este Ministerio no ha comunicado… Escuchen
municipalidades, es como de mentirillas.
Dice el ministro Ayales: Este Ministerio no ha comunicado algún monto a
las municipalidades, sino que los recursos incorporados corresponden a la
solicitud presentada por la Unión de Gobiernos Locales.
¿Dónde queda la autonomía municipal? Hoy la
Unión habló por las municipalidades, metieron más de cuatro mil quinientos
millones y las municipalidades no saben, los alcaldes no saben, los concejos no
saben. No lo digo yo, lo dice el ministro Ayales. Según lo estipula el Código
Municipal en el artículo 67, las municipalidades pueden recibir recursos, los
recursos fueron asignados por la Unión.
Pero yo voy a resaltar este párrafo y dice:
Finalmente, en cuanto a la participación, competencia y actuaciones realizadas
por la Unión, recuérdese que la Unión en sus estatutos es una entidad de
derecho público representativa, con personería jurídica.
Y al final del párrafo nos vuelve a mentir y
nos dice: Con plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones, de
acuerdo con la legislación integrada por todas las municipalidades y
federaciones de municipalidades de Costa Rica.
Falso, falta a la
verdad. La Unión de Gobiernos Locales no incluye a todas las municipalidades, y
lo más grave es que las que no están afiliadas se quedaron sin un cinco. Bueno,
este fue el criterio. La Unión de
Gobiernos Locales deja por fuera a veintitrés municipalidades.
¿Por qué el ministro Ayales, con fecha 29 de
agosto, vuelve a mentirnos y dice que incluye a todas las municipalidades? Y de
eso no solo yo doy fe.
Viendo el acta del 27
de agosto 2013, donde don Víctor Emilio Granados que es miembro de la comisión,
después de escuchar mis alegatos, hace una intervención y me da la razón,
porque él sí estuvo ahí y dice, dice: La primera es que, evidentemente, sí hay
información no precisa, para no decir falsa, que nos fue brindada en esta
comisión.
Yo también estuve
presente en esa audiencia con el ministro Araya y pregunté sobre si estaban
incluidas todas las municipalidades y él ocupó estas palabras: Todas,
toditicas. Ese término lo usó el ministro Araya en su función de ministro de
Hacienda a. i.; toditicas, un término tico; toditicas, usó el término
toditicas, una información no precisa.
¿Cómo voy yo a tener
confianza en un ministro que me miente, que no me da la información clara, que
lo induce a uno al error o al engaño? Eso es lo que trae este presupuesto
extraordinario.
Lo más grave que yo veo
en esto es que no solo nos mientan, sino que quieran seguir mintiendo, miente y
miente que algo queda. ¿Cómo voy yo como diputada a aceptar eso?, no puede ser.
Bueno, la verdad es que
haciendo el estudio para verificar si efectivamente las municipalidades
quedaron por fuera…
El presidente Luis Fernando
Mendoza Jiménez:
Gracias…, gracias,
señora diputada…, ah, perdón, perdón, perdón, sí, puede proceder señora
diputada. No, estamos en la moción de revisión, sí, puede proceder, le restan,
señora diputada, nueve minutos y medio.
Diputada Yolanda Acuña Castro:
Gracias, señor
presidente.
Yo estoy sumamente
preocupada, porque al ver estas inconsistencias y estas cosas que no me
cuadran, como diríamos, no cierran, yo lo que hago es mandar una nota a los
alcaldes que quedaron por fuera.
Y vea, tengo aquí todas
las cartas de los alcaldes, están muy molestos.
¿Por qué?, porque para todos los que son municipalistas, para las
autoridades locales, para los alcaldes existe una ley, que es la Ley 7755 de
transferencias de recursos a las municipalidades, que tiene un mecanismo claro,
que tiene un reglamento claro, que tiene criterios de distribución claros.
¿Cuáles son esos
criterios? Si un cantón tiene mucha extensión territorial es un criterio a
considerar, si tiene un índice de desarrollo humano; cantones muy pobres es un
criterio a considerar; y si tiene mucha población es un criterio a
considerar. Hay criterios equitativos,
justos, que en esta distribución no los veo por ningún lado.
Cuando uno ve que los
alcaldes reaccionan, por ejemplo, el de Montes de Oro. El de Montes de Oro
manda notas desde mucho antes de que se conociera. Seguro a él le pasaron el
rumor, es un alcalde del PLN y cuando le mandamos la nota más bien él ya había
preguntado a Ayales por qué, y él le pregunta lo mismo que estamos nosotros
preguntando: ¿cuáles son los mecanismos?, ¿cuáles fueron los criterios de
distribución?, ¿quién designó que esa institución…, ¿cuál institución pública
fue la responsable de que la Unión repartiera?, ¿por qué se hace una
distribución tan desigual de recursos?
Tiene razón un alcalde,
representa a todos los munícipes de ese cantón, ¿y hoy qué puede salir afuera a
decir?, diay, no me mandaron el formulario, no me llamaron.
Pero lo más grave es que hay
alcaldes, como el de Puriscal, que había enviado una nota a don Edgar Ayales
mucho antes, tenía una necesidad muy concreta, que es poder contar con setenta
y cinco millones para una casa de la cultura.
Pero habían hecho una gestión, el Concejo Municipal, estaban
ilusionadísimos y habían mandado la nota; qué extraño, ni siquiera fue
considerado, ¿por qué?, porque hizo la gestión directa y no la pasó por la
Unión.
Tilarán.
Tilarán señala aquí que no es posible que haya quedado por fuera. Y yo
quisiera, a las personas que tienen interés, que lean estas notas. Realmente da
tristeza de ver que lo que los alcaldes están pidiendo para sus cantones. Se va
al canasto de la basura, a nadie le importa si tienen un plan de desarrollo
cantonal, si tienen un plan de desarrollo humano, si tienen prioridad, a nadie
le importa. Aquí es la Unión de Gobiernos Locales que saca la piñata y la
reparte a manos llenas.
Garabito.
Garabito, don Marvin Elizondo hace una nota muy bonita y realmente les
pide e insta a los cincuenta y siete diputados que, por favor, todas las
municipalidades que quedaron por fuera sean incluidas, y tiene el derecho de
hacerlo.
Y como él puedo seguir con Limón centro, puedo
seguir con Osa, puedo seguir con Cervantes. Cervantes, un concejo municipal muy
pobre, ahí está la nota. El intendente
Manuel Roldan solicita que, por favor, y lo pide; no, no son favores, si hay
recursos, los estamos pagando todos y vienen en un presupuesto, deben de ir
para todos por igual y hay una ley que bien establece cómo pueden llegar esos
recursos.
Aserrí, Pérez Zeledón. Pérez Zeledón, doña Vera Corrales. Doña Vera dice: Pero ni me mandaron la
notificación. Y vea qué interesante, ¿los alcaldes qué están haciendo?, los
alcaldes lo que están haciendo es pidiéndole a la Unión de Gobiernos Locales:
deme los recibidos, usted dice que yo recibí los formularios y que no contesté.
Deme la fecha en que fui notificado y no ha contestado hoy la Unión de
Gobiernos Locales.
Pero no es la Unión, es Hacienda, es el ministro de
egresos y es don Edgar Ayales los únicos responsables de haber dejado a veintitrés
municipalidades por fuera, de haber dejado cuatro intendencias por fuera.
Pero, yo digo que el reparte coge la mejor
parte. ¿Y qué pasó?, que se dejó setenta
y ocho millones la Unión de Gobiernos Locales para hacer o comprar edificio
propio, le dio a cuatro federaciones de municipalidades y a cuatro no.
¡Por el amor de Dios!, estos no son bienes de
difunto, existe una ley, la Ley de Partidas Específicas, que es el mecanismo
legal.
Buenos Aires, Escazú, San José, y ahí puedo seguir
con las notas de los alcaldes que han mandado, no solo a Ayales, nota directa,
sino a la Unión. Calla la Unión, no ha dicho una palabra, porque sabe que ese
presupuesto se va aprobar. Pero yo les
digo aquí, ese presupuesto es inconstitucional, se cae en la Sala, ¿por qué?,
porque los criterios que se utilizaron no son los criterios que por ley están
establecidos.
Yo nada más quiero hacerles una referencia. Ustedes saben, ciudadanos, síndicos,
regidores, los que me puedan estar escuchando hoy, cuánto es el recurso que
reciben las municipalidades por la Ley 7755, por el mecanismo legal, para que
la gente entienda, reciben una peseta; pero si usted se pone detrás de un
diputado, no necesario oficialista, pero si se pone detrás de un diputado
recibe, no una peseta, como dicen, colones de colones, ¿y por qué?, y ahí es
donde yo le dije al señor Ayales: señor Ayales, la Ley de Partidas Específicas,
que tiene un mecanismo claro, no se recalifica desde hace más de un quinquenio,
hace más de cinco años, solo se les distribuye tres mil millones para cumplir
con la ley, y salados, les gusta y si no…
Pero vieran qué interesante, las partidas que
llaman transferencias a las municipalidades superan en dos veces lo que se le
transfiere en el mecanismo legal, y eso lo vengo discutiendo desde el 2010
cuando encontré los decretos de don Óscar Arias y doña Laura, que repartieron
veinte mil millones para dos candidaturas, la de don Óscar Arias y la de doña
Laura… para la de doña Laura y la de alcaldes, porque habían dos períodos,
tenían que tener suficientes recursos.
A razón de eso, la Sala Constitucional ha venido
señalando: no, hay un mecanismo, el mecanismo existe, alimenten ese mecanismo.
Les voy a poner un ejemplo. Solamente escojo Nicoya, por ejemplo, Nicoya,
Nicoya recibe para todos los distritos y para atender todas las necesidades
cuarenta y cuatro millones, porque reparten ese monto de tres mil millones
entre todos. Pero ustedes saben, cuánto
está recibiendo hoy Nicoya con este mecanismo, les voy a contar, cuarenta y
cuatro para todos los distritos, o sea, les toca una peseta, tres millones, dos
millones para distribuir.
Pero, por ejemplo, en este presupuesto
extraordinario, yo creo que talvez algún diputado guanacasteco ya conoce de
estos montos, no sé. La municipalidad de
Nicoya recibe ciento ochenta millones, en este mecanismo que nadie sabe quién
lo regula, y cuarenta y cuatro por el mecanismo que lo regula. Pero solo una partida de cien millones para
Nicoya, vean lo que dice; dice: Municipalidad de Nicoya; iluminación de cuatro
plazas en Nicoya. Y yo como diputada
tengo que aprobar, porque ustedes los van a aprobar los cien millones, ¿cuáles
plazas?, ¿dónde quedan?, ¿qué comunidades?
Aquí no hay, no se especifica absolutamente nada, y recibe cien millones
para alumbrar cuatro plazas en Nicoya.
La pregunta que yo hago es: ¿podemos seguir
aprobando este tipo de partidas globales donde no sabemos si la plaza es en
Samara, en Garza, en Quebrada Onda?, ¿dónde?, ¿en San Joaquín?, ¿o en San
Martín?, no sabemos, pero yo tengo, como diputada que aprobarle a Nicoya cien
millones, cuando estamos viendo en Nicoya que se cae la Escuela de San Martín,
cuando vemos una serie de necesidades, pero si hay cien millones para alumbrar
cuatro canchas de futbol.
Dígame, ¿cómo voy yo, como diputada,
a aprobar esto? No puedo, no puedo, porque hay otras prioridades y ahí está un
concejo municipal esperando y con un plan de desarrollo, con un plan de
desarrollo cantonal, con las prioridades de los distritos, pero nadie sabe.
En este momento, yo pregunté en
Nicoya y nadie sabe dónde quedan las cuatro plazas que se van a iluminar con
cien millones. Y voy a ir, voy a ir a buscar esas cuatro plazas de fútbol, me
imagino que son…
Pero el detalle que ponen en el
presupuesto es este, obsérvenlo. Si hacen un desglose después de cuatro,
cuatro, seis para llegar hasta los ciento ochenta millones, para qué reparten
eso si hay un mecanismo que les puede llegar a los concejos de distrito.
Estos ciento ochenta millones se le suman a los
cuarenta y cuatro. ¿Qué no harían los síndicos, qué no harían las comunidades
con los presupuestos participativos, no…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Gracias, señora diputada.
Diputado Granados Calvo, tiene la
palabra.
Diputado Víctor
Emilio Granados Calvo:
Gracias, presidente; buenas noches,
señoras, señores diputados.
Para hablar en contra de la moción
de revisión, y curiosamente voy a hablar en contra y vamos a votar en contra,
pero dándole la razón a la diputada Acuña Castro.
Y ya voy a explicar cómo es posible
eso, no solo desde la perspectiva reglamentaria, sino por el fondo. Empiezo por darle la razón a la diputada
Acuña, tal y como se la hemos venido dando en este tema, específicamente en la
Comisión de Asuntos Hacendarios.
Lo primero es que evidentemente
alguien faltó a la verdad en una comisión, cuando se nos aseguró que estaban
incluidas todas las municipalidades de este país dentro de las transferencias
de tres mil seiscientos millones que vienen dentro de este presupuesto
extraordinario.
Yo ahí sí tengo que decir que, desde
mi perspectiva personal, no responsabilizo ni al ministro Ayales, ni al
viceministro Araya, y sí responsabilizo a la Unión de Gobiernos Locales, porque
la Unión de Gobiernos Locales estuvo en una de las tantas sesiones de la
Comisión de Asuntos Hacendarios. Y lo que manifestó la Unión de Gobiernos
Locales probablemente es más grave que todo lo demás, porque manifestó que
hicieron comunicaciones a las ochenta y un municipalidades para que presentaran
sus proyectos y que algunas de ellas, por lo menos así quedó registrada el
acta, no contestaron.
Y ante la pregunta de este servidor:
¿a qué se debía que no contestaran? Los funcionarios de la Unión de Gobiernos
Locales adujeron que por incapacidad, por falta de interés, etcétera, etcétera,
etcétera.
Y a mí me parece que doña Yolanda
tiene un punto claro y clave en materia de constitucionalidad, porque al
enterarnos de que la Unión de Gobiernos Locales incluso no agrupa dentro de su
seno a todas las municipalidades de este país, pues no puede ser un buen
intermediario ni puede ser un representante legítimo de las municipalidades
ante el Ministerio de Hacienda.
No es, entonces, la Unión de
Gobiernos Locales un intermediario entre el Estado y las municipalidades.
Incluso, creo que yo hice el comentario, no sé si en actas o no en la Comisión
de Asuntos Hacendarios, que, para mi gusto, este procedimiento que se eligió en
esta oportunidad para determinar el destino de los tres mil seiscientos
millones de colones, es inconstitucional, y a la mejor no lo hubiese sido, a la
mejor no lo hubiese sido, si Hacienda hubiese tomado la determinación de
comunicarles a las municipalidades directamente, en una relación directa
Estado, Ministerio de Hacienda y municipalidades cuáles eran sus necesidades y
hacer las asignaciones correspondiente.
Yo he escuchado a doña Yolanda muy
atentamente, y además de que tiene un punto de constitucionalidad, me parece
que el planteamiento que se está haciendo de que a futuro se puedan utilizar
parámetros demográficos, parámetros que tengan que ver con la densidad de
población, respecto de la cantidad de pobreza que haya en los determinados
cantones, para la aplicación y la asignación de esos recursos, sería no solo lo
más objetivo sino que a la mejor le quitaría muchísimos dolores de cabeza a las
futuras generaciones de ministros de Hacienda de este país, para evitar,
precisamente que no se den asignaciones de recursos económicos con base en
parámetros que resultan ser pocos objetivos.
Ahora bien, teniendo la razón la
diputada Acuña, hemos dicho que hemos votado en contra y sostenemos esa
posición, que lo hicimos también en Asuntos Hacendarios, por la siguiente
razón: el problema es que ninguna de las mociones, vía artículo 137, que
presentó la diputada Acuña Castro y que en este momento estamos viendo en su
figura de vía artículo 138, soluciona, realmente, el problema.
Y también resultaría
inconstitucional su aprobación, toda vez que las mociones de la diputada Acuña
Castro, lo que pretenden es que se apliquen esos parámetros que están
contemplados en la ley sobre asignación de partidas específicas.
Pero ello, implicaría que este
Plenario legislativo apruebe un cheque en blanco, porque desconocemos el monto,
desconocemos las partidas, desconocemos los destinatarios que recibirían,
precisamente, esos tres mil seiscientos millones.
Entonces, estamos en un asunto de
procedimiento legislativo, en donde no es viable, desde la perspectiva del
procedimiento parlamentario, aprobar esa moción de la diputada Acuña Castro;
por eso, nos hemos manifestado en contra, aunque por el fondo sentimos que
tiene toda la razón, porque se utilizó —tenemos que insistir en esto— un
mecanismo, a nuestro juicio, inconstitucional.
Yo espero que, como lo había
anunciado en su momento la diputada Acuña, esto ya esté siendo de conocimiento
de la Sala Constitucional y que en caso de prosperar podamos tener el tiempo y
la oportunidad en este plenario legislativo de revisar la Ley de Asignación de
Partidas Presupuestarias para darle ese valor objetivo que yo creo merece el
país y merecen las municipalidades.
Yo puedo decir que yo comprobé
algunas de las cosas que ha manifestado la diputada Acuña Castro acá. Comprobé que hay dos partidas para el cantón
que tiene menor desarrollo social de todo el país, que es el cantón de
Alajuelita. Pero comprobé que las dos partidas que están allí asignadas no eran
del conocimiento ni del señor alcalde de la Municipalidad de Alajuelita, y de
muchos de sus regidores al menos.
Y que esa asignación, probablemente
responde a necesidades que fueron trasmitidas a la Unión de Gobiernos Locales,
probablemente por alguna asociación de desarrollo del cantón, probablemente por
alguna junta cantonal, pero no era la necesidad principal de un cantón tan pobre
como Alajuelita, que necesita camiones de basura, que necesita dinero, por
cierto, para los juegos nacionales que van a ser en el año 2013, sede en
Alajuelita, y no tiene ni un solo centavo, ni un solo cinco, ni una sola
asignación de presupuesto, ni de Incofer, ni de nadie… 2015, discúlpeme, sí,
señora.
Sí, y el tema es, entonces, que si
se hubiese preguntado a los representantes municipales respecto de las
necesidades que, en este momento, tiene el cantón, muy probablemente ninguna de
las dos partidas, que también hacen faltan, cuando hay recursos escasos hace
falta de todo,
¿verdad?, pero no eran las prioridades de la municipalidad.
De modo tal de que el presupuesto
tiene ese vicio que no creo que invalida todo el presupuesto y eso es muy
importante aclararlo. Hay que recordar que este presupuesto extraordinario
contiene, entre otras cosas positivas, porque no todo es malo, los veinte mil
millones que esta Asamblea dichosamente aprobó para el fideicomiso de los
cafetaleros que están expuestos a una serie de problemas sociales y económicos
—hay que decirlo— por causa del flagelo de la roya. Eso está dentro de este
presupuesto.
Están dentro de este presupuesto los
veintiocho mil millones del Conavi, que es objeto de crítica y que
evidentemente da para mucho análisis y controversia política, pero que se
requieren, especialmente porque dentro de esos veintiocho mil millones de
colones hay cerca de tres mil millones para el arreglo de cañerías y fuentes
fluviales.
Ahora que tenemos huecos que nos salen por todo
lado en las carreteras con cañerías, ahora más que nunca tenemos que dar esos
presupuestos.
Pero en lo que se refiere a estas transferencias de
tres mil seiscientos millones, sí creo yo, y quería dejarlo aquí establecido en
el Plenario legislativo, habrá que revisar el mecanismo de asignación para que
sea un mecanismo equitativo, un mecanismo justo, un mecanismo que abarque a
todas las ochenta y un municipalidades de este país, y un mecanismo que pueda
contemplar parámetros objetivos para la asignación de los recursos que supongan
mayor participación de las municipalidades, de sus regidores, de sus síndicos,
de la comunidad, en la priorización de los distintos proyectos.
Bueno, pero como explicábamos por
las razones dichas, este es el procedimiento parlamentario. Resultaría
imposible a nuestros juicio, y según lo hemos estudiado, votar la moción de la
diputada Acuña Castro, porque tampoco podemos aprobar cheques en blanco y, por
lo tanto, por eso la fracción del Partido Accesibilidad Sin Exclusión no la va
a acompañar, señora diputada, pero reconocemos, como lo hemos indicado antes,
que usted está dando una lucha que, consideramos, está correcta desde la
perspectiva constitucional.
Gracias, presidente.
Buenas tardes, buenas noches,
señorías.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
No hay más solicitudes para el uso
de la palabra por esta moción; por lo tanto, la damos por discutida.
Vamos a proceder con la votación.
Hay cuarenta y dos diputadas y diputados
presentes en el salón de sesiones. Vamos a solicitar a los señores ujieres
cerrar puertas y a los diputados que se encuentran en las salas adjuntas, por
favor, incorporarse para proceder con la votación.
Cuarenta y dos diputadas y diputados presentes en
el salón de sesiones. Vamos a solicitarles a los señores diputados ocupar sus
curules.
Los diputados y diputadas que estén a favor de la
moción de revisión se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de
impedimento. Cuarenta y dos diputados presentes, y diputadas; dieciséis han
votado a favor, veintiséis han votado en contra. Por lo tanto, la moción ha
sido rechazada.
Señoras y señores diputados, vamos a
decretar un receso hasta las veinte horas y ocho minutos para que puedan
proceder a…, para que puedan pasar a la sala adjunta, a las diecinueve… a las
veinte y ocho minutos.
Ha vencido el receso; sin embargo,
no hay cuórum. Solamente hay treinta y cuatro diputadas y diputados en el salón
de sesiones.
Transcurre el tiempo reglamentario de cinco
minutos.
Se ha restablecido el cuórum. Vamos
a continuar con la sesión, señoras y señores diputados.
Siguiente moción de reiteración.
Está numerada como moción número
cuatro.
Vamos a solicitarle al señor primer
secretario darle lectura.
El primer secretario Martín Alcides Monestel Contreras:
Moción del expediente 18.830, de
varias diputadas y diputados presentan la siguiente moción.
Moción de
reiteración N.º 4–1
De la diputada Acuña
Castro:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General y conozca la moción
adjunta.
Moción N.º 4-2 de la
diputada Acuña Castro
Para que de conformidad con el artículo 137 del
Reglamento de
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Título: 203 |
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MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Y POLICÍA |
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Programa: 044-00 |
ACTIVIDAD CENTRAL |
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7 TRANSFERENCIAS DE
CAPITAL |
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701 TRANSFERENCIAS DE
CAPITAL AL SECTOR PÚBLICO |
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70104 TRANSFERENCIAS DE
CAPITAL A GOBIERNOS LOCALES |
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70104 280 2310 3110 394
MUNICIPALIDAD DE ABANGARES (PARA OTORGAR DONACIONES Y AYUDAS PARA
REPARACIONES DE |
28.437.500,00 |
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VIVIENDAS REPORTADAS A
VECINOS DEL CANTÓN |
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EN OCACIÓN DE EMERGENCIA
NACIONAL |
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DECLARADA POR DECRETO
37305-MP, SEGÚN |
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ARTÍCULO 62 DEL CÓDIGO
MUNICIPAL Nº 7794 DEL |
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30/04/1998). Céd-Jur:
3-014-042099 |
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y se asigne entre
todas las municipalidades del país según los procedimientos de la
Ley de Control de Partidas Específicas Ley
7755 del 23 de febrero de 1998 y sus reformas
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
En discusión la moción.
Esta moción está suscrita por la
diputada Acuña Castro.
Tiene la palabra la diputada Acuña
Castro. Por cinco minutos, señora diputada.
Diputada Yolanda Acuña Castro:
Gracias, señor presidente.
Yo lamento muchísimo que esta
discusión del presupuesto extraordinario como del presupuesto ordinario, que es
para mí uno de los principales proyectos que se discuten en esta Asamblea
Legislativa, tengamos que hacerlos a estas altas horas de la noche, donde,
efectivamente, nos están limitando, diría yo, la posibilidad de que los ciudadanos
que quieran informarse estén no solo en la disposición, sino que tengan también
el tiempo para escucharnos.
¿Por qué?, porque bueno a estas horas ya la gente
se acuesta, descansa, porque mañana es un día laboral. Mañana hay que
levantarse muy temprano y, bueno, principalmente los agricultores, a las tres,
cuatro de la mañana en Vara Blanca ahí están en las lecherías. ¿Quién nos va a
estar escuchando a esta hora?, ¿a quién le va a interesar si el CNP se cierra?
Bueno, yo creo que al Gobierno le interesa que
hablemos entre nosotros, que nadie nos escuche, y por eso es que a las veinte
horas con catorce minutos esta diputada va a defender una moción. Yo lamento
mucho eso.
Pero sí quisiera referirme a la
intervención que hace don Víctor Emilio Granados y hacerle algunas
aclaraciones. Él habla de que las mociones que yo estoy presentando para que
los recursos que son…, no son cuatro mil quinientos millones, es más…
Porque tuvimos a última hora una moción aprobada en
la Comisión de Hacendarios por iniciativa de doña Sianny Villalobos, que,
bueno, no estaban tan contentos con la plata que se les había dado que
incluyen, inclusive, ciento nueve millones más, ciento nueve millones más. Y se
los rebajan al Tribunal Supremo de Elección, y se incluyen en esta partida.
Para mí, se habían quedado algunos o
algunas personas insatisfechas con esta distribución. Esto era lo que decía el
ministro de la Presidencia… exministro de la Presidencia, el señor Vargas, que
había que cotizar, que muchos diputados pasaban por la Casa Presidencial y por
Hacienda…, pasaron…
Ah bueno, nos decía el viceministro que…,
exviceministro que, bueno, hay que moderar el control político, hay que tener
una piñatita. Bueno, como no alcanzaba con los cuatro mil quinientos millones,
a última hora en Hacendarios se aprobaron ciento nueve. O sea, que el monto que
hemos venido hablando es más todavía.
Entonces, cuando don Víctor Emilio dice que son
cheques en blanco, yo nada más lo voy a referir al informe técnico, al informe
técnico que elaboró Servicios Técnicos.
¿Y cuál es la justificación de esos montos?
Escuchen, por lo menos para que quede en actas, pues yo sé que talvez ni a los
medios les va a interesar, pero talvez lean el acta.
Dice que la redistribución en el Ministerio de Gobernación
y Policía corresponde a que los recursos asignados a las municipalidades del
país, que en años anteriores se realizaba mediante la vía del decreto ejecutivo
—la piñata que hemos venido señalando desde el 2010—, pero que la Sala
Constitucional declaró que la partida asignada a las municipalidades viola el
principio de especialidad
Lo dice, o sea, es la misma plata que se le había
incluido en el presupuesto ordinario y que hoy así lo justifica Servicios
Técnicos.
Por lo cual es necesario que un extraordinario sean
asignados en forma directa a los municipios. Lo dice Servicios Técnicos.
Yo digo: aquí hay una burla, aquí realmente nos
están tomando el pelo, inclusive, a la propia Sala nos están dando —como dicen—
vuelta, atolillo con el dedo y buscaron un mecanismo. ¿Cuál es?, incluirlo
aquí.
Yo nada más pregunto;
¿qué diferencia hay de lo que se hacía por decreto ejecutivo —que fue lo que la
Sala declaró inconstitucional—, tres mil seiscientos millones…
Pero hoy, como dicen,
diputada: ¿usted quería? Le vamos a poner mil y pico de millones más. No, metieron cuatro mil seiscientos y resto
de… mil millones más en un mecanismo, que si esto es faltar a la especialidad
lo vemos con el caso que acabo de mencionar de Nicoya, cien millones para tres
canchas en Nicoya.
Entonces, cuando uno ve
esto realmente confirma que este mecanismo es totalmente ilegal y lo dejan en
un documento.
Yo nada más sí quisiera
señalar que no comparto con Víctor Emilio en el sentido de que esto es un
cheque en blanco. No es un cheque en blanco, hay criterios para distribuir, hay
criterios.
Yo veo los cantones que
quedaron por fuera; por ejemplo, Pérez Zeledón tiene el índice de desarrollo
humano muy bajo. Y en el caso de que se hubiera atendido por la partida 7755,
tuviera recursos, por lo menos para el índice de pobreza.
Por ejemplo, Buenos
Aires en Puntarenas. Bajo. Ahí está la gente más pobre. Lo dice el índice de
desarrollo humano. Cero, ni una peseta.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Gracias,
señora diputada, ha concluido el tiempo para referirse a la moción.
¿Suficientemente
discutida la moción?
Sí,
por el orden, el diputado Araya Pineda.
Diputado Edgardo Araya Pineda:
Gracias,
señor presidente.
Para pedirle un receso
de hasta cinco minutos a la fracción de Liberación.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Vamos
a dar un receso de hasta cinco minutos, porque parece que hay visualizado un
acuerdo de las fracciones.
Vamos a dar un receso de
cinco minutos antes de someter a votación la moción, a solicitud de la fracción
del Partido Liberación Nacional.
La segunda secretaria Annie Alicia Saborío
Mora:
Se
amplía el receso hasta por cinco minutos.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Se
reinicia la sesión.
Hay
cuarenta y un diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones.
Bueno, hay un acuerdo de
fracciones parlamentarias para reglar un debate y para el transcurso de la
sesión del día de hoy.
Vamos
a seguir tramitando las mociones del día de hoy y procederemos a darle curso a
una moción que en este momento están preparando los asesores para
posteriormente proceder a votarla.
Estaba
discutida la moción número cuatro. Vamos a proceder con la votación.
Hay
cuarenta y un diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones. Vamos a
solicitarles a los señores ujieres cerrar puertas y a los diputados y diputadas
que se encuentran en la sala adjunta incorporarse para realizar la votación.
Ruego
a los señores diputados y diputadas ocupar sus curules para proceder con la
votación. Diputados y diputadas, por
favor ocupar sus curules para proceder con la votación y a los señores asesores
por favor les solicito se alejen del espacio donde están las curules para no
cometer ningún error a la hora del conteo.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción de reiteración número
cuatro se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de
impedimento. Cuarenta y un diputados y
diputadas presentes; quince han votado a favor, veintiséis han votado en
contra. La moción ha sido rechazada.
Hay
otra moción que es la número cinco que le vamos a solicitar a la señora…, una
moción de reiteración. Es del diputado Gamboa Corrales.
Tiene
la palabra diputado Gamboa Corrales.
Diputado Jorge Alberto Gamboa Corrales:
Gracias,
señor presidente.
No,
en contra de mi voluntad, retiro la moción.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
A
solicitud de y por la expresión del diputado Gamboa Corrales, se retira la
moción de reiteración número cinco.
Vamos
a darle trámite a la moción número seis. Esta moción es del diputado Gamboa
Corrales y el diputado Oviedo Guzmán.
Tiene
la palabra el diputado Gamboa Corrales.
Diputado Jorge Alberto Gamboa Corrales:
Gracias,
señor presidente.
No,
de veras, en aras de agilizar este tema y por esta noche se salvó la ministra
de Agricultura y Ganadería. Retiro todas las mociones que he presentado.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
La
moción también está suscrita por el diputado Oviedo Guzmán.
Tiene
la palabra el diputado Oviedo Guzmán.
Diputado Néstor Manrique Oviedo Guzmán:
Muy
buenas noches, señor presidente; buenas noches, compañeros y compañeras
diputados y diputadas.
Con
pesar, con pesar, retiro las mociones que llevan mi firma, por esta noche, señor
presidente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Se
toma nota tanto de la manifestaciones del diputado Gamboa Corrales, quien
retira las mociones suscritas a su nombre, y del diputado Oviedo Guzmán.
Se
da por retirada entonces la moción número seis de reiteración.
La
moción número siete también está suscrita por los diputados Gamboa Corrales y
Oviedo Guzmán. La moción número…, se da
por retirada la moción número siete.
La moción número ocho
está suscrita por el diputado Hernández Cerdas.
Tiene
la palabra el diputado Hernández Cerdas.
Diputado Víctor Hernández Cerdas:
Gracias,
señor presidente.
Buenas tardes, buenas
noches, señores y señoras diputadas.
Yo no hubiera querido tener que retirar estas dos
mociones que he presentado, en verdad que están bien sustentadas, pese a que
fueron conocidas en la comisión y fueron rechazadas, pero ya sabemos cómo es el
comportamiento que se da con este tipo de presupuestos.
Lamentablemente,
sí tenía bastante material preparado. Yo sé que no voy a convencer a los
diputados ni diputadas del Partido Liberación Nacional, y otros que se le han
aliado en el día de hoy; sin embargo, yo siento que dado el acuerdo alcanzado
por las mayorías, pues me pliego a ella, y entonces retiraría estas dos mociones
a cambio de que el día viernes estaré haciéndome presente con mis
planteamientos que he preparado, y que por lo menos que quede constando en
actas en algún momento, todo el sentido del porqué he querido participar en
esta discusión del presupuesto extraordinario, el cual considero que deja
debiendo mucho al país en vista de que se está trabajando una vez más con
dineros que no son propios de las arcas del Estado, sino que seguimos
trabajando en algunas líneas que no son necesarias.
En consecuencia, dejo planteado que retiro las dos
mociones que he presentado.
Gracias.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Con mucho gusto, señor diputado.
Por lo tanto, entonces la moción número 8 y la moción
número 9 se dan por retiradas, porque ambas son suscritas por el diputado
Hernández Cerdas.
La moción número 10 está suscrita por los diputados
Gamboa Corrales y Oviedo Guzmán, quienes ya manifestaron su anuencia a retirar
las mociones, por lo tanto, se da por retirada.
La moción número 11 está suscrita por la diputada Acuña
Castro.
Tiene la palabra la diputada Acuña Castro.
Diputada Yolanda
Acuña Castro:
Señor presidente, procedo a retirar las mociones creo que
la 11, 12 y 13 que están presentadas; 11, 15 y 16, las retiro.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Se tienen por retiradas, entonces, las mociones 11, 15 y
16.
La moción número 12, igual está suscrita por los
diputados Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán.
Se da por retirada.
La 13, también por los diputados Gamboa Corrales, Oviedo
Guzmán.
La
14 se da por retirada, la 14 igual, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán se da por
retirada.
La 15 la diputada Acuña Castro. Se da por retirada.
La 16, diputada Acuña Castro. Se da por retirada.
17, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán. Se da por retirada.
18, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán. Se da por retirada.
La 19, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán. Se da por retirada.
La 20, Oviedo Guzmán, Gamboa Corrales. Se da por retirada.
21, Oviedo Guzmán, Gamboa Corrales. Se da por retirada.
22, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán. Se da por retirada.
23, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán. Se da por retirada.
24, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán. Se da por retirada.
25, Gamboa Corrales, Oviedo Guzmán. Se da por retirada.
26, Gamboa Corrales.
Se da por retirada.
27, Gamboa Corrales.
Se da por retirada.
28, Gamboa Corrales.
Se da por retirada.
29, está moción es suscrita por el diputado Céspedes
Salazar.
Tiene la palabra el diputado Céspedes Salazar.
Diputado Walter
Céspedes Salazar:
Sí, muchas gracias, señor presidente.
Entendiendo que la política es la capacidad que tenga uno
de poder convencer a los demás, y aquí no vamos a convencer a ninguno de los
que están aquí, ni tampoco tenemos a la prensa para poder distribuir el pensamiento
que uno tiene en ese sentido.
Entonces, hay una realidad cuando usted no tiene la
mayoría y no puede presionar más allá de lo que le dice la lógica a uno, no le
queda más a uno que aceptar que hay un espacio para poder discutir este tema.
En ese sentido, me conformo con la oportunidad que vamos
a tener el viernes de poder hablar sobre el fondo del proyecto para poder decir
las cosas que queremos decir, y en ese sentido, aceptando que esa es la
realidad del manejo de aquí del Reglamento de la Asamblea, voy a retirar todas
las mociones para que se vote el proyecto en el primer debate, de la 29 a la
34.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Efectivamente, señor diputado 29, 30, 31, 32, 33 y 34 son
del diputado Céspedes Salazar. Entonces,
se dan por retiradas.
La moción número 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44,
son del diputado Sotomayor Aguilar.
Tiene la palabra el diputado Sotomayor Aguilar.
Diputado Rodolfo
Sotomayor Aguilar:
Gracias, presidente.
En el mismo sentido vamos a retirar todas las mociones.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Se tienen por retiradas las mociones que se acaban de
indicar de la 35 a la 44.
La
45 es del diputado Fishman Zonzinski que no se encuentra en el salón de
sesiones.
Moción de reiteración N.º 45–1
Del diputado Fishman
Zonzinski:
Para
que de conformidad con el del artículo 138 del Reglamento Legislativo, de la
Asamblea Legislativa, el Plenario se
convierta en Comisión General para conocer la moción adjunta.
Moción N.º 45-2 del diputado
Fishman Zonzinski:
Para que se adicione un
inciso en el artículo 4, Normas de Ejecución Presupuestaria del Expediente N°
18.830, que diga así
De todos los recursos
asignados a las municipalidades cuyo destino sean asociaciones de desarrollo comunal,
previo al giro del monto respectivo la municipalidad deberá exigir a los
representantes legales de cada asociación el cumplimiento de los siguientes
requisitos con el fin de salvaguardar la eficiencia y la eficacia en el gasto
público:
1.
Certificación emitida por DINADECO de que
dispone de recursos —humanos y técnicos— y mecanismos de control efectivos
sobre ejecución, supervisión y rendición de cuentas sobre el uso eficiente y
destino de esos fondos públicos trasladados a las organizaciones comunales a
través de cada municipalidad.
2.
DINADECO deberá indicar a cada Municipalidad
en relación con cada asociación beneficiaria, si la asociación tiene una
actividad razonable, si ha ejecutado eficientemente recursos asignados
anteriormente, su ubicación y en función del monto a otorgar a esa Asociación,
si se dispone o no de un perfil del proyecto, y si este cumple los requisitos
legales en materia constructiva incluyendo planos certificados por un
profesional competente afiliado al Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos. Además debe indicar el programa control posterior y verificación
de avances y ejecución de las obras de cada asociación.
3.
DINADECO deberá informar a la Comisión de
Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa y a la Contraloría General de la
República, cada seis meses a partir de la fecha de la aprobación de esta Ley,
los resultados en la ejecución de cada partida asignada a cada asociación de
desarrollo comunal.
En discusión la moción.
Discutida.
Hay cuarenta diputadas y diputados en el salón de
sesiones.
Vamos
a solicitarles a los señores ujieres cerrar puertas y a los diputados que están
en la sala adjunta proceder a incorporarse para proceder a votar.
La
moción número 45 es del diputado Fishman Zonzinski, para que de conformidad con
el artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa el Plenario se
convierta en comisión general para conocer la moción adjunta, y pretende
modificar el artículo 4, normas de ejecución presupuestaria del expediente
18.830.
Suficientemente
discutida la moción.
En
este momento, tenemos cuarenta diputadas y diputados presentes.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de pie
o levantar su mano en caso de impedimento.
Cuarenta diputadas y diputados presentes. Un voto a favor, treinta y nueve en contra.
La moción ha sido rechazada.
Hay una moción de orden que vamos a
solicitarle a la señora segunda secretaria darle lectura.
La segunda
secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
Asamblea Legislativa. Moción de orden del diputado Edgardo Araya
hace la siguiente moción:
Del diputado Araya Pineda:
Para que se dispense la lectura de las mociones de
reiteración numeradas de la 46 a la 57, haciendo constar su contenido en el
acta.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
En
discusión la moción.
No
hay solicitudes del uso de la palabra; por lo tanto, la damos por discutida.
Tenemos
cuarenta diputadas y diputados presentes en el salón de sesiones. Los diputados
y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de pie o
levantar su mano en caso de impedimento.
Cuarenta señoras y señores en el salón de sesiones presentes; treinta y
seis han votado a favor, cuatro en contra.
La moción ha sido aprobada.
Entramos
en conocimiento de la moción número 46.
Moción de reiteración N.º 46-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 46-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se adicione
un inciso en el artículo 4, Normas de Ejecución Presupuestaria del Expediente
N° 18.830, que diga así
"En todos los
casos de transferencias de capital a los gobiernos locales para otorgar
donaciones y ayudas para reparaciones de viviendas reportadas a vecinos del
cantón en ocasión de emergencia nacional declarada por decreto 37305-MP, según
artículo 62 del Código Municipal N°7794 del 30/04/1998, de forma previa a cualquier
desembolso el Consejo Municipal deberá:
1.
ordenar
el levantamiento de un censo de todas las viviendas con daños en el cantón, a
cargo de un perito calificado acreditado por Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos.
2.
solicitar
al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) una revisión de ese
censo, con el fin de que no haya duplicidades en la atención y asignación de
recursos para vivienda para esos posibles beneficiarios
3.
Asimismo,
deberá disponerse de un estudio socio-económico de las familias censadas que
habitan esas viviendas dañadas, realizado por una trabajadora social del
Instituto Mixto de Ayuda Social,
Con fundamento en la
información anterior el Consejo Municipal determinará las prioridades en la
asignación de esos recursos favoreciendo, en primer lugar, a aquellas familias
en mayor condición de pobreza según los estudios realizados.
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie.
Vamos
a esperar un momentito que hay un diputado o diputada en la sala adjunta.
Suficientemente
discutida la moción.
Hay
cuarenta diputados y diputadas en el salón de sesiones. Los diputados y
diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de pie. Cuarenta diputados presentes, ninguno ha
votado… y diputadas, ninguno ha votado.
La moción ha sido rechazada.
En
discusión la moción número 47.
Moción de reiteración N.º 47-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 47-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se adicione un inciso en el artículo 4, Normas de Ejecución
Presupuestaria del Expediente N° 18.830, que diga así
El Consejo Nacional de Producción (CNP), no podrá prescindir de ningún
funcionario haciendo uso de los ¢5.503,0 millones, incorporados en este
Presupuesto para el pago de prestaciones legales, hasta tanto las Ministras Rectoras
del Sector Producción, particularmente la Ministra de Agricultura y Ganadería,
propongan y realicen en los próximos seis meses una reorganización integral de
todas las entidades públicas integrantes del sector agropecuario, conducente a
la racionalidad y buen uso del gasto público, en particular para mejorar la
prestaciones de bienes y servicios a los micros, pequeños y medianos
agricultores.
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Cuarenta diputados presentes,
ninguno ha votado a favor. La moción ha
sido rechazada.
Moción
número 48.
Moción de reiteración N.º 48-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 48-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se adicione un inciso en el artículo 4,
Normas de Ejecución Presupuestaria del Expediente N° 18.830, que diga así
"En todos los casos de transferencias de
capital a los gobiernos locales para otorgar donaciones y ayudas para
reparaciones de viviendas reportadas a vecinos del cantón en ocasión de
emergencia nacional declarada por decreto 37305-MP, según artículo 62 del
Código Municipal N°7794 del 30/04/1998, de forma previa a cualquier desembolso
el Consejo Municipal deberá:
1.
ordenar
el levantamiento de un censo de todas las viviendas con daños en el cantón, a
cargo de un perito calificado acreditado por Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos.
2.
solicitar
al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) una revisión de ese
censo, con el fin de que no haya duplicidades en la atención y asignación de
recursos para vivienda para esos posibles beneficiarios
3.
Asimismo,
deberá disponerse de un estudio socio-económico de las familias censadas que
habitan esas viviendas dañadas, realizado por una trabajadora social del
Instituto Mixto de Ayuda Social,
Con fundamento en la información anterior el
Consejo Municipal determinará las prioridades en la asignación de esos recursos
favoreciendo, en primer lugar, a aquellas familias en mayor condición de
pobreza según los estudios realizados.
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Cuarenta diputados presentes,
ninguno ha votado a favor. La moción ha
sido rechazada.
Moción
número 49.
Moción de reiteración N.º 49-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 49-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se adicione un inciso en el artículo 4, Normas de Ejecución ,
Presupuestaria del Expediente N° 18.830, que diga así
El Ministerio de Hacienda no girará suma alguna para gastos propios de
aquellas municipalidades y federaciones municipales que durante los años 2010,
2011 y 2012, hayan tenido un promedio de ejecución presupuestaria inferior al
70% de la suma total de sus presupuestos ordinarios y extraordinarios aprobados
por la Contraloría General de la República. La Contraloría General de la
República emitirá la certificación de ejecución presupuestaria promedio de los
años 2010, 2011 y 2012, como requisito para que el Ministerio de Hacienda gire
a la municipalidad la suma correspondiente aprobada en este Presupuesto
Extraordinario.
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Cuarenta diputados presentes,
ninguno ha votado a favor. La moción ha
sido rechazada.
Moción
número 50.
Moción de reiteración N.º 50-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 50-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se adicione un inciso en el artículo 4, Normas de Ejecución
Presupuestaria del Expediente N° 18.830, que diga así
"En todos los casos en que se giren recursos para fines propios de
las municipalidades y federaciones municipales, para la construcción y mejoras
de cualquier tipo de edificios, construcción de canchas, salones comunales y
multiusos, puentes y cualquier otra obra de infraestructura —incluyendo las
viales, infraestructuras sanitarias, las de fines sociales, culturales y
comunales—, previo a cualquier desembolso del Ministerio de Hacienda y como
requisito previo, la Municipalidad o Federación de Municipalidades deben
presentar a la Contraloría General de la República los planos constructivos
debidamente aprobados por un profesional competente registrado en el Colegio
Federado de Ingenieros y Arquitectos, el costo total del proyecto, el programa
de construcción con los tiempos de ejecución, el programa de supervisión y
control de la ejecución de cada una de las obras. La Contraloría General de
la República —si la municipalidad cumple con estos requisitos—, certificará al
Ministerio de Hacienda para que proceda con el giro correspondiente.
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Cuarenta presentes, ninguno ha
votado a favor. La moción ha sido
rechazada.
Moción
número 51.
Moción de reiteración N.º 51-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 51-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se adicione un
inciso en el artículo 4, Normas de Ejecución Presupuestaria del Expediente N°
18.830, que diga así
De todos los recursos
asignados a las municipalidades cuyo destino sean asociaciones de desarrollo
comunal, previo al giro del monto respectivo la municipalidad deberá exigir a
los representantes legales de cada asociación el cumplimiento de los siguientes
requisitos con el fin de salvaguardar la eficiencia y la eficacia en el gasto
público:
1.
Certificación emitida por DINADECO de que dispone
de recursos —humanos y técnicos— y mecanismos de control efectivos sobre
ejecución, supervisión y rendición de cuentas sobre el uso eficiente y destino
de esos fondos públicos trasladados a las organizaciones comunales a través de
cada municipalidad.
2.
DINADECO deberá indicar a cada Municipalidad en
relación con cada asociación beneficiaria, si la asociación tiene una actividad
razonable, si ha ejecutado eficientemente recursos asignados anteriormente, su
ubicación y en función del monto a otorgar a esa Asociación, si se dispone o no
de un perfil del proyecto, y si este cumple los requisitos legales en materia
constructiva incluyendo planos certificados por un profesional competente
afiliado al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. Además debe indicar
el programa control posterior y verificación de avances y ejecución de las
obras de cada asociación.
3.
DINADECO deberá informar a la Comisión de Asuntos
Hacendarios de la Asamblea Legislativa y a la Contraloría General de la
República, cada seis meses a partir de la fecha de la aprobación de esta Ley,
los resultados en la ejecución de cada partida asignada a cada asociación de
desarrollo comunal.
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Ninguno ha votado a favor. La moción ha sido rechazada.
Moción
número 52.
Moción de reiteración N.º
52-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 52-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se adicione un
inciso en el artículo 4, Normas de Ejecución Presupuestaria del Expediente N°
18.830, que diga así
El Consejo Nacional de
Producción (CNP), no podrá prescindir de ningún funcionario haciendo uso de los
¢5.503,0 millones, incorporados en este Presupuesto para el pago de
prestaciones legales, hasta tanto las Ministras Rectoras del Sector Producción,
particularmente la Ministra de Agricultura y Ganadería, propongan y realicen en
los próximos seis meses una reorganización integral de todas las entidades
públicas integrantes del sector agropecuario, conducente a la racionalidad y
buen uso del gasto público, en particular para mejorar la prestaciones de
bienes y servicios a los micros, pequeños y medianos agricultores.
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Ninguno ha votado a favor. La moción ha sido rechazada.
Moción
número 53.
Moción de reiteración N.º
53-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 53-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se modifique el artículo 2 del proyecto de Presupuesto Extraordinario
de la República para el ejercicio económico del 2013, expediente N° 18.830, y
se sustituya la redacción del Título 207, Ministerio de Agricultura y
Ganadería, Programa 169-00, Actividades Centrales, partida 60105 280 1310 2121
270, para que diga así:
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121 270 |
Para cubrir en el Consejo Nacional de
Producción gastos operativos y como capital de trabajo para programas
de apoyo a los pequeños y medianos agricultores, de conformidad con los
artículos Nos. 3, 4 y 5 de la ley N° 6050, y según el párrafo primero del
artículo No. 50, Título V, Derechos y Garantías Sociales, capítulo único: El
Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes, organizando y
estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza"
Céd-Jur: 4-000-04214 |
7.013.000.000,00 7.013.000.000,00 |
|
|
|
7.013.000.000,00 |
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Ninguno ha votado a favor. La moción ha sido rechazada.
Moción
número 54.
Moción de reiteración N.º 54-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 54-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se modifique
el artículo 2 del proyecto de Presupuesto Extraordinario de la República para
el ejercicio económico del 2013, expediente N° 18.830, y se sustituya la
redacción del Título 207, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Programa
169-00, Actividades Centrales, partida 60105 280 1310 2121 270, para que diga
así:
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121 270 |
Para cubrir en el Consejo Nacional de Producción gastos operativos
por ¢1.510,0 millones, y ¢5.503 millones para cancelación de deudas con
pequeños y medianos agricultores — proveedores del Programa de Abastecimiento
Institucional (PAI)— y como capital de trabajo de este programa Céd-Jur: 4-000-04214 |
7.013.000.000,00 7.013.000.000,00 |
|
|
|
7.013.000.000,00 |
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Ninguno ha votado a favor. La moción ha sido rechazada.
Moción
número 55.
Moción de reiteración N.º 55-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 55-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se modifique el artículo 2 del proyecto de Presupuesto
Extraordinario de la República para el ejercicio económico del 2013, expediente
N° 18.830, y que diga así:
REBAJAR:
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121
270 |
Consejo Nacional de Producción (C.N.P). (Para el proceso de
reorganización y pago de prestaciones legales del Consejo Nacional de
Producción por ¢5.503,0 millones...) Así mismo para Cubrir Gastos Operativos
por ¢1.510,0 millones; según los artículos Nos.50 y 63, Título V del Capítulo
Único; además del Artículo No.192 Título XV Del Capítulo Único de La
Constitución Política De La República de Costa Rica).Céd-Jur: 4-000-04214 |
1.103.6000.000.00 |
|
|
Total de rebaja |
1.103.600.000,00 |
AUMENTAR:
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 175
Actividades Centrales
Dirección Superior de Operaciones Regionales y
Extensión Agropecuaria
|
70201 280 2320 2121
200 |
Transferencias de capital a personas: (para el reconocimiento de beneficios ambientales y el programa de
desarrollo rural y gestión de territorios con énfasis en agricultura familiar
dirigido a los cantones más vulnerables„ según Ley No. 8591 y Ley No. 7064).
(estos recursos se asignarán a los cantones más vulnerables de la región
Pacífico central) |
1.103.6000.000,00 |
|
|
TOTAL AUMENTO |
1.103.600.000,00 |
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Ninguno ha votado a favor. Por lo tanto, la moción ha sido rechazada.
Moción
número 56.
Moción de reiteración N.º 56-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 56-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se modifique
el artículo 2 del proyecto de Presupuesto Extraordinario de la República para
el ejercicio económico del 2013, expediente N° 18.830, y que diga así:
REBAJAR
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121
270 |
Consejo Nacional de Producción (C.N.P). (Para el proceso de
reorganización y pago de prestaciones legales del Consejo Nacional de
Producción por ¢5.503,0 millones...) Así mismo para Cubrir Gastos Operativos
por ¢1.510,0 millones; según los artículos Nos.50 y 63, Título V del Capítulo
Único; además del Artículo No.192 Título XV Del Capítulo Único de La
Constitución Política De La República de Costa Rica).Céd-Jur. 4-000-04214 |
1.103.6000.000,00 |
|
|
TOTAL REBAJAR |
1.103.600.000,00 |
AUMENTAR:
Título 215
Ministerio de Vivienda y
Asentamientos Humanos
Programa 814-00
Actividades Centrales
|
70106 070 2310 3160
300 |
Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) (Para la construcción de
viviendas gratuitas para trabajadores Ced. Jur.: 3-007-078890 |
1.103.6000.000,00 |
|
|
TOTAL AUMENTO |
1.103.600.000,00 |
Suficientemente
discutida.
Los
diputados y diputadas que estén a favor de la moción se servirán ponerse de
pie. Ninguno ha votado a favor. Por lo tanto, la moción ha sido rechazada.
Moción
número 57.
Moción de reiteración N.º 57-1
Del diputado Fishman Zonzinski:
Para que de conformidad con el del artículo 138 del
Reglamento Legislativo, de la Asamblea Legislativa, el Plenario se convierta en Comisión General para conocer la
moción adjunta.
Moción N.º 57-2 del diputado Fishman
Zonzinski:
Para que se modifique
el artículo 2 del proyecto de Presupuesto Extraordinario de la República para
el ejercicio económico del 2013, expediente N° 18.830, y que diga así:
REBAJAR
Título 207
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Programa 169-00
Actividades Centrales
|
60105 280 1310 2121
270 |
Consejo Nacional de Producción (C.N.P). (Para el proceso de
reorganización y pago de prestaciones legales del Consejo Nacional de
Producción por ¢5.503,0 millones...) Así mismo para Cubrir Gastos Operativos
por ¢1.510,0 millones; según los artículos Nos.50 y 63, Título V del Capítulo
Único; además del Artículo No.192 Título XV Del Capítulo Único de La
Constitución Política De La República de Costa Rica).Céd-Jur: 4-000-04214 |
1.103.6000.000,00 |
|
|
TOTAL REBAJA |
1.103.600.000,00 |
AUMENTAR:
Título 215
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
Programa 814-00
Actividades Centrales
|
70106 070 2310 3160
300 |
Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) (Para la construcción de
viviendas gratuitas para trabajadores agrícolas de muy escasos recursos en la
región Brunca). Ced. Jur.: 3-007-078890 |
1.103.6000.000,00 |
|
|
TOTAL AUMENTO |
1.103.600.000,00 |
Suficientemente
discutida.
En
votación.
Los
diputados y diputadas que estén a favor se servirán ponerse de pie. Hay cuarenta diputadas y diputados; ninguno
ha votado a favor. La moción ha sido
rechazada.
Ha
concluido, señoras y señores diputados, la discusión de las mociones, no hay
más mociones presentadas de reiteración sobre este expediente; por lo tanto,
abrimos la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate.
Ofrezco
el uso de la palabra.
Ningún
diputado ha solicitado el uso de la palabra; por lo tanto, consulto, señoras y
señores diputados, si damos por discutido el expediente.
Discutido.
Vamos
a proceder entonces en la votación del expediente número 18.830, en el trámite
de primer debate, Modificación a la Ley
número 9103, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para
el Ejercicio Económico 2013, y Primer Presupuesto Extraordinario de la
República para el Ejercicio Económico del 2013, en el trámite de primer debate.
Los diputados y diputadas que estén a favor del
expediente 18.830, en el trámite de primer debate, se servirán ponerse de
pie. Tenemos en este momento cuarenta
diputadas y diputados presentes.
Cuarenta señoras y señores diputados presentes; veinticinco han votado a
favor, quince han votado en contra. Por
lo tanto, se da por aprobado en el trámite de primer debate el expediente
18.830.
Se señala el próximo viernes, como lo establece el
Reglamento de la Asamblea Legislativa, para darle la discusión y votación en el
trámite de segundo debate.
Pero antes de levantar la sesión, señoras y señores, hay
una moción de orden que le voy a solicitar a la señora secretaria darle
lectura.
La segunda
secretaria Annie Alicia Saborío Mora:
Asamblea Legislativa. Moción.
Las y los diputados presentan la siguiente moción:
De
varios y varias diputadas:
Para que se autorice al
Plenario Legislativo a sesionar extraordinariamente el día viernes 13 de
setiembre para conocer el EXPEDIENTE N°
18830. Modificación a la ley n° 9103, Ley de Presupuesto Ordinario y
Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2013 y Primer
Presupuesto Extraordinario de la República para el ejercicio económico del
2013.
La sesión iniciara a las
8:45 am y se tendrá por discutido el expediente 18.830 si a la 1:15 pm no se ha
agotado la discusión para proceder de inmediato a su votación.
Varios diputados la
firman.
El presidente Luis
Fernando Mendoza Jiménez:
Tiene la palabra la
diputada Muñoz Quesada.
Diputada Carmen María Muñoz Quesada:
Gracias, presidente. Para aclarar aquí algunos detalles.
Hablamos de una moción
con tiempo establecido en el cual o en la cual se está garantizando… ¿perdón?
Diay en el orden que lo hemos hecho siempre se va a arrancar: abre Liberación
Nacional, si quieren hablar, y continuamos nosotros, la fracción del Partido
Acción Ciudadana.
Entiendo que en el
Partido Liberación Nacional…
Okey, de último
si fuera necesario.
Entonces, arranca el
Partido Acción Ciudadana, garantizándosele a cada uno y cada una de nosotros los
quince minutos, así que no hay problema, el tiempo está establecido hasta la
una y quince, si a ese tiempo se agota la discusión y entramos en conocimiento
por el fondo.
Una observación, señor
presidente. Según entiendo y asesorada
aquí también por nuestro cuerpo de asesores, si por alguna razón no hubiese
cuórum, ¿verdad?, automáticamente queda convocada la sesión para el día
siguiente y así sucesivamente.
Lo digo para que nadie
se juegue el chance de la interpretación de no venir el sábado y que este tema
se va a dar por defecto.
Así que quede eso muy
claro, hay que estar acá, ojalá, antes de la nueve, y entre más apuremos la
cosa, pues, cada quien hará uso de sus tiempos, hará sus disertaciones de fondo
y podríamos dar por acabada la discusión el día viernes.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, señora diputada. Talvez algunas aclaraciones con respecto a la
manifestación que usted acaba de hacer.
Si en la mañana… si en la sesión extraordinaria no hubiese cuórum, queda
automáticamente habilitada la sesión de la tarde de ese mismo día, que es la
sesión ordinaria.
Si no hubiera cuórum en horas de la tarde, quedaría
entonces para el próximo lunes habilitada para la votación, la votación,
estrictamente la votación, de acuerdo con lo establecido por el Reglamento de
la Asamblea Legislativa.
Otra aclaración es que, bueno, hay
un acuerdo de las fracciones para establecer un debate reglado, pero además
quiero indicarles a los señores y señoras diputadas, que si alguna fracción
solicitara un receso se le restará del tiempo que le corresponde a cada
fracción, el caso de los recesos, para que puedan, efectivamente, todas las
fracciones tener la posibilidad de poder manifestarse con respecto al… por el
fondo en el trámite de segundo debate.
La diputada Muñoz Quesada tiene la
palabra por el orden.
Diputada Carmen María Muñoz Quesada:
Sí, presidente, me insisten acá, el
cuerpo de asesores que, de acuerdo al artículo 179, en su punto 3, se aplicaría
la sesión siguiente, independientemente si son feriados, fines de semana. Eso
sí creo que debe de quedar claro, insisto para que no se jueguen el chance y
que no haya sesión el viernes y esperar, supuestamente, el lunes.
Dice si los días, bueno, en este
caso 27 y 29 de noviembre fueran domingos —pero esto está para el ordinario— se
considerarán habilitados con el objeto de que la Asamblea pueda celebrar sesión
esos días a la hora de costumbre o a otra que acuerde para darle primero y
segundo debate al proyecto de presupuesto ordinario.
Eso está para los ordinarios. En el caso de este,
que es un presupuesto extraordinario, continuaría la sesión, como usted un poco
la ha mencionado, automáticamente convocada para el día siguiente.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, diputada Muñoz Quesada.
Diputada Carmen María Muñoz Quesada:
Sí, presidente, es que me aclara
también aquí…
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Vamos a solicitarles a los
diputados, por favor, mantener un poquito… o hacer un poco de silencio porque
es importante esta aclaración, para que quedemos todos, realmente, claros de la
letra del Reglamento y del procedimiento que hay que seguir para la discusión y
la votación.
Tiene la palabra la diputada Muñoz
Quesada.
Diputada Carmen María Muñoz Quesada:
Sí, que en el punto 5 del 180, a
efectos de dirimir lo de las sesiones, remite este artículo 5 al 179 en su
punto 3, entonces, por analogía es que estamos interpretando se aplicaría esta
parte, más bien, esta si es de recibo. Si los días 27 y 29 de noviembre fueren
domingos o feriados se considerarán habilitados con el objeto de que la
Asamblea pueda celebrar sesión esos días.
Entonces, como la aplicación es por
analogía, estarían habilitándose, mediante esta interpretación, los días sábado
y domingo, porque no se podría dar ni por votado automáticamente, y entonces,
de acuerdo a esta interpretación y a la derivación que hace el 5, del 180 al
179, insisto, por analogía se darían por habilitados los sábados y domingos.
Pero bueno, yo esperaría que este
tema se dirima, nada más, estando presentes acá el pleno de la Asamblea, el día
viernes, como hemos acordado a las ocho y cuarenta y cinco.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Gracias, señora diputada.
El diputado Villanueva Monge quiere
hacer uso de la palabra.
Es un tema de interpretación y de
derecho parlamentario, así que tiene la palabra el diputado Villanueva Monge.
Diputado Luis Gerardo Villanueva Monge:
Gracias, señor presidente; señoras y
señores diputados.
Un poco para talvez coadyuvar con la
diputada Muñoz Quesada, en el sentido de que efectivamente lo que usted ha
leído así es, pero nada más para hacer hincapié en que, si bien es cierto, las
sesiones es a la hora de costumbre, dice:
O a otra que acuerde darle primero y segundo debates al proyecto de
presupuesto ordinario.
O sea, si no existiere acuerdo, o
sea, si no se aprueba esta moción, nosotros estamos convocados para el próximo
viernes a las catorce y cuarenta y cinco minutos.
Pero si aprobamos esta moción le
estamos haciendo caso a la segunda parte del artículo 179, inciso 3, párrafo
segundo y línea final o líneas finales cuando dice: O a otra; cuando estamos
hablando de la hora, dice: O a otra que
acuerde para darle primero y segundos debates al proyecto de presupuesto ordinario. En este caso es el segundo debate que esta
Asamblea…, efectivamente, usted lo que está diciendo es qué pasa si no hay
cuórum, qué pasa si no hay cuórum.
Bueno, esperemos, esperemos llegar
al río para ver si cruzamos el puente o no lo cruzamos. Cuando llegamos el
viernes ahí lo… no enredamos porque este es un asunto, efectivamente, de más
data, yo creo que no es la hora para el debate de esto, pero yo creo que va a
haber cuórum.
Valga la amenaza suya de decir que
si no tenemos que venir sábado y si no domingo para que haya cuórum el viernes
en la mañana, diputada Muñoz Quesada.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, diputada Muñoz Quesada, tiene la
palabra.
Diputada Carmen María Muñoz Quesada:
Gracias, presidente.
No, vamos a votar, pero es
importante que esto quede claro, porque no vamos a cruzar el río el viernes si
no se vota, o sea, si queda… si se votara no hay ningún problema, pero si no
logramos ese segundo debate, insisto, por analogía, automáticamente en la tarde
se habilita y así sucesivamente, si aplicamos el 180, en su artículo 5, insisto
que remite al 79, interpreto las palabras del gato que no está en contradicción
conmigo.
El tema es que si el viernes no hay
cuórum, se habilita automáticamente la tarde, como usted lo ha dicho, señor
presidente, y así sucesivamente sábado o domingo y lunes.
El presidente Luis Fernando Mendoza Jiménez:
Sí, bueno, señora diputada, dada
esta discusión y que esta Presidencia no tiene ningún interés en contradecir
ninguna de las posiciones, mañana vamos a proponerlo en jefes de fracción y
resolveremos de acuerdo con lo que dispongan los jefes y jefas de fracción, si
es el sábado o es el lunes.
En discusión la moción presentada,
de orden.
Tenemos en este momento, treinta y
nueve diputadas y diputados presentes.
Esta moción quiero informar que
requiere una votación de treinta y ocho votos afirmativos.
Por lo tanto, vamos a darla por
discutida.
Procedemos con la votación.
Vamos a solicitarles a los señores
ujieres cerrar puertas.
Los diputados y diputadas que estén
a favor la moción se servirán ponerse de pie o levantar su mano en caso de
impedimento. Treinta y nueve señoras y
señores diputados presentes en el salón de sesiones; treinta y ocho han votado
a favor, una en contra. Por lo tanto, la
moción ha sido aprobada.
Señoras y señores diputados,
entonces, quedan convocados o quedamos convocados para debatir el segundo
debate este expediente el día viernes 13 de setiembre, en sesión
extraordinaria, a las ocho y cuarenta y cinco.
Al ser las veintiuno horas y cinco
minutos, se levanta la sesión.
Luis Fernando Mendoza Jiménez
Presidente
Martín Alcides
Monestel Contreras Annie
Alicia Saborío Mora
Primer secretario Segunda
secretaria