COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS JURÍDICOS

Tercer informe de mociones vía artículo 137 del Reglamento legislativo

MOCIONES APROBADAS

Moción N.º 8-137 (2-68-CJ), de varios y varias diputadas:

Para que en el artículo 1° que reforma los artículos 4, 7, 10 de la Ley No. 8220, de 4 de marzo de 2002, se agregue un nuevo artículo a afectar en la Ley No. 8220, en ese caso el artículo 6, de manera que se lea así:

"Artículo 6.- Plazo y calificación únicos

La Administración tendrá el deber de resolver el trámite siempre dentro del plazo legal o reglamentario dado. La entidad, órgano o funcionario de la Administración, deberá verificar la información presentada por el administrado y prevenirle, por una única vez y por escrito, que complete los requisitos omitidos en la solicitud o el trámite, o que aclare o subsane la información. La prevención debe ser realizada por la Administración como un todo, válida para los funcionarios, siendo que no podrán solicitar nuevos requisitos o señalar nuevos defectos que no fueron prevenidos oportunamente, aun cuando sea otro funcionario el que lo califique por segunda vez.

La prevención indicada suspende el plazo de resolución de la Administración y otorgará al interesado hasta diez días hábiles para completar o aclarar; transcurridos los cuales, continuará el cómputo del plazo restante previsto para resolver.

Moción N.º 9-137 (3-68-CJ), de varios y varias diputadas:

Para que el artículo 1° que reforma los artículos 4, 7, 10 de la Ley No. 8220, de 4 de marzo de 2002, se modifique el artículo 7 de modo que se lea así:

“Artículo. 7°. -Procedimiento para aplicar el silencio positivo.

Cuando se trate de solicitudes para el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones, vencido el plazo de resolución otorgado por el ordenamiento jurídico a la Administración, sin que ésta se haya pronunciado, se tendrán por aprobadas. Para la aplicación del silencio positivo, bastará con que el administrado presente a la Administración una declaración jurada, debidamente autenticada, haciendo constar que ha cumplido con todos los requisitos necesarios para el otorgamiento de los permisos, licencias o autorizaciones, y que la Administración no resolvió dentro del plazo correspondiente.

Estos requisitos serán únicamente aquellos estipulados expresamente en las leyes, decretos ejecutivos o reglamentos, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la presente ley.

La Administración, dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción de la declaración jurada, deberá emitir un documento donde conste que transcurrió el plazo para la aplicación del silencio positivo y la solicitud no fue resuelta en tiempo. Si la Administración no emitiere este documento dentro del plazo señalado, se tendrá por aceptada la aplicación del silencio positivo, y el administrado podrá continuar con los trámites para obtener el permiso, licencia o autorización correspondientes.

En el cumplimiento de este procedimiento, la Administración deberá coordinar a lo interno para informar al Oficial de Simplificación de Trámites, de conformidad con los artículos 8 y 11 de esta Ley.

Ninguna institución podrá desconocer o rechazar la aplicación del silencio positivo que opera de pleno derecho.

Cuando sea procedente, la Administración iniciará un proceso judicial de lesividad para demostrar que los requisitos correspondientes no fueron cumplidos.

Se han presentado nuevas mociones de fondo vía artículo 137, por lo cual pasa a la comisión dictaminadora.

Presentación de mociones vía artículo 137 del Reglamento legislativo

Moción N.º 1 del diputado Céspedes Salazar:

Para que el artículo 10 del presente proyecto, se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10.– Responsabilidad de la Administración y el funcionario

El administrado podrá exigir responsabilidad de acuerdo a lo estipulado en las leyes correspondientes y en apego al principio de legalidad, tanto a la Administración Pública como al funcionario público por el incumplimiento de las disposiciones y los principios de esta Ley.

(...)

El resto se mantiene igual.

Moción N.º 2 del diputado Céspedes Salazar:

Para que el artículo 7 del presente proyecto, se lea de la siguiente manera:

"Artículo 7. Procedimiento para aplicar el silencio positivo

(.. .)

Para la aplicación del silencio positivo, bastará con que el administrado presente a la Administración una declaración jurada, debidamente autenticada, haciendo constar que ha cumplido con todos los requisitos necesarios solicitados por la autoridad ante la cual se gestiona para el otorgamiento de los permisos, licencias o autorizaciones, y que la Administración no resolvió dentro del plazo correspondiente.

(...)

El resto se mantiene igual.

Moción N.º 3 del diputado Céspedes Salazar:

Para que el artículo 7 del presente proyecto, se lea de la siguiente manera:

"Artículo 7. Procedimiento para aplicar el silencio positivo

(... )

El resto se mantiene igual.

Moción N.º 4 de varios diputados y diputadas:

Para que se adicione una reforma al artículo 5 de la Ley 8220, del 4 de marzo del 2002, dentro del artículo 1 del proyecto de ley en discusión, de modo que se lea como se presenta a continuación:

"Artículo 5°- Obligación de informar sobre el trámite. Todo funcionario, entidad u órgano público estará obligado a proveer, al administrado, información sobre los trámites y requisitos que se realicen en la respectiva unidad administrativa o dependencia. Para estos efectos, no podrá exigirle la presencia física al administrado, salvo en aquellos casos en que la ley expresamente lo requiera.

Para la trazabilidad y control de los documentos, al presentarse por primera vez ante cualquier institución, el funcionario deberá darle un número de expediente, deberá foliarse, e incorporar en su portada al funcionario responsable definitivo que deberá dar respuesta a la solicitud del administrado.

Cuando un ente, órgano o funcionario público, establezca trámites y requisitos para el administrado, estará obligado a indicarle el artículo de la norma legal que sustenta dicho trámite o requisito, así como la fecha de su publicación.

Para garantizar uniformidad en los trámites e informar debidamente al administrado, las entidades o los órganos públicos, además, expondrán en un lugar visible y divulgarán por medios electrónicos, cuando estén a su alcance, los trámites que efectúan y los requisitos que solicitan, apegados al artículo 4° de esta ley.”

Moción N.º 5 de varios diputados y diputadas:

Para que se adicione una reforma al artículo 2 de la Ley 8220, del 4 de marzo del 2002, dentro del artículo 1 del proyecto de ley en discusión, de modo que se lea como se presenta a continuación:

"Articulo 2°- Presentación única de documentos. La información que presenta un administrado ante una entidad, órgano o funcionario de la Administración Pública, no podrá ser requerida de nuevo por estos, para ese mismo trámite u otro en esa misma entidad u órgano. De igual manera, ninguna entidad, órgano o funcionario público, podrá solicitar al administrado, información que una o varias de sus mismas oficinas emitan o posean.

Para que una entidad, órgano o funcionario de la Administración Pública pueda remitir información del administrado a otra entidad, órgano o funcionario, la primera deberá contar con el consentimiento del administrado.

Ningún documento emitido por una entidad, órgano o funcionario de la Administración, vencerá salvo que así sea establecido expresamente por una ley específica, decreto ejecutivo o reglamento, en cuyo caso se aplicará un vencimiento no menor de 10 años.

Quedan exceptuadas de la aplicación de este artículo las personerías jurídicas.

Moción N.º 6 de la diputada Alfaro Murillo:

Para que se adicione una reforma al artículo 2 de la Ley 8220, del 4 de marzo del 2002, dentro del artículo 1 del proyecto de ley en discusión, de modo que se lea como se presenta a continuación:

"Artículo 2°. Presentación única de documentos. La información que presenta un administrado ante una entidad, órgano o funcionario de la Administración Pública, no podrá ser requerida de nuevo por estos, para ese mismo trámite u otro en esa misma entidad u órgano. De igual manera, ninguna entidad, órgano o funcionario público, podrá solicitar al administrado, información que una o varias de sus mismas oficinas emitan o posean.

Quedan exceptuadas de la aplicación de este artículo las personerías jurídicas".

Moción N. 7 de los diputados Cubero Corrales y Alfaro Murillo:

Para que se adicione una reforma al artículo 6 de la Ley 8220, del 4 de marzo del 2002, dentro del artículo 1 del proyecto de ley en discusión, de modo que se lea como se presenta a continuación:

Artículo 6°. Plazo y calificación únicos. Dentro del plazo legal o reglamentario dado, la entidad, órgano o funcionario deberá resolver el trámite, verificar la información presentada por el administrado y podrá prevenirle en un plazo no mayor a 5 días, por una única vez y por escrito, que complete requisitos omitidos en la solicitud o el trámite o que aclare información. Tal prevención suspende el plazo de resolución de la Administración y otorgará, al interesado, hasta diez días hábiles para completar o aclarar; transcurridos los cuales, continuará el cómputo del plazo previsto para resolver.

Moción N.º 8 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el cuarto párrafo del artículo 11 de la Ley N.º 8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 11.- Rectoría

(...)

Cada ente autónomo, semiautónomo o con autonomía universitaria, establecerá sus programas de mejora regulatoria y podrá designar a sus oficiales de simplificación de trámites u otros órganos similares, así mismo podrá tener como referente los criterios que en esta materia emita el órgano rector.”

Moción N.º 9 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 12 de la Ley N.º 8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 12.- Evaluación Costo Beneficio

(…)

Los encargados de velar por el cumplimiento a esta obligación serán el Ministerio de Economía, Industria y Comercio por medio de la Dirección de Mejora Regulatoria.”

Moción N.º 10 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el primer párrafo del artículo 13 de la Ley N° 8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 13.- Criterio del Órgano Rector.

El criterio que emita el Ministerio de Economía, Industria y Comercio por medio de la Dirección de Mejora Regulatoria, sobre los trámites existentes cubiertos por esta ley, así como sobre la emisión de nuevas regulaciones o reformas a las ya existentes que contengan trámites requeridos a los ciudadanos, tendrá carácter vinculante para la Administración Pública Central, salvo en asuntos relacionados con la protección de la vida, la salud y el ambiente.

(…)

Moción N.º 11 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se elimine el primer párrafo del artículo 13 de la Ley N.º 8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión.

Moción N.º12 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se elimine el segundo párrafo del artículo 13 de la Ley N.º 8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión.

Moción N.º 13 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el segundo párrafo del artículo 13 de la Ley Nº 8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión.

"Artículo 13.- Criterio del Órgano Rector.

(...)

Cuando los entes autónomos, semiautónomos o con autonomía universitaria, emitan nuevas regulaciones o reformas a las ya existentes que contengan trámites requeridos a los ciudadanos, consultarán al órgano rector la conformidad de éstas con los principios y objetivos de la mejora y simplificación de los trámites y a la Ley N° 8220 y su reglamento. El criterio que vierta el órgano rector para estos casos será con carácter de recomendación. Se excluye de lo dispuesto en este párrafo a los entes con autonomía universitaria para los cuales la consulta será facultativa”

Moción N.º 14 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el Artículo Transitorio del proyecto de ley en discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO TRANSITORIO.-

Todos los órganos y las entidades públicas deberán ajustar sus requisitos a lo establecido en el artículo 4° de la presente Ley, dentro del plazo de seis meses contados a partir de su entrada en vigencia."

Moción N.º 15 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el cuarto párrafo del artículo 11 de la Ley N.º 8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 11.- Rectoría

(...)

Moción N.º16 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo párrafo después del párrafo sexto del artículo 10 de la Ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

“Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

No serán responsables los funcionarios cuando el incumplimiento sea ocasionado por acciones u omisiones de la Administración Superior que Imposibiliten o afecten seriamente la prestación del servicio

(…)

Moción N.º 17 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el quinto párrafo inciso iii) del artículo 10 de la Ley N.º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

En la declaratoria de responsabilidad personal del funcionario público en sede administrativa se impondrán, en su orden, según la gravedad del hecho y sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal correspondiente, las siguientes sanciones:

iii. Destitución inmediata del cargo para el caso Ministros de Gobierno o jerarcas designados por el Poder Ejecutivo o despido sin responsabilidad patronal, para los casos de tres o más incumplimientos. Los jerarcas del Poder Ejecutivo que incumplan con estas obligaciones incurrirán además en la responsabilidad establecida en el artículo 149 inciso 6) de la Constitución Política.

(...)”

Moción N.º 18 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique quinto párrafo inciso i) del artículo 10 de la Ley N.º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

i. Suspensión sin goce de salario o remuneración de cualquier clase o forma de uno a ocho días, ante el primer incumplimiento.

(...)"

Moción N.º 19 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique cuarto párrafo del artículo 10 de la Ley N.º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

En aplicación del inciso i) anterior, cuando un funcionario considere que algún documento expedido por otra institución pueda presentar vicios susceptibles de producir una nulidad, así lo comunicará a la Institución que lo emitió, pero tendrá la obligación de aceptar el documento mientras éste no sea anulado de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VI, Título VI, Libro I de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 de 2 de mayo de 1978, y sus reformas. En estos casos, el inicio del trámite de anulación suspenderá el dictado de la resolución final.

(…)"

Moción N.º 20 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un segundo párrafo al inciso k) del tercer párrafo del artículo 10 de la Ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

“Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(…)

(...)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:

(…)

k) (...)

Se excluyen los casos en que el criterio del Ministerio de Economía Industria y Comercio no sean vinculantes.

(...)"

Moción Nº 21 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el inciso k) del tercer párrafo del artículo 10 de la Ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:

(...)

k) No acatar, sin la debida justificación técnica los criterios vinculantes realizados por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, a través de la Dirección de Mejora Regulatoria, en cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley y los principios de mejora regulatoria.

(…)”

Moción Nº 22 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el inciso f) del tercer párrafo del artículo 10 de la Ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

(…)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:

(…)

f) Incumplir el procedimiento del silencio positivo, a excepción de aquellos casos donde esta figura Jurídica no es aplicable.

(...)"

Moción Nº 23 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el inciso e) del tercer párrafo del artículo 10 de la Ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

“Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

(…)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:

(...)

e) No resolver ni calificar aquellas peticiones, gestiones, solicitudes y demás documentos, dentro del plazo establecido para cada uno de esos trámites en la Ley General de la Administración Pública o en ley especial, salvo situaciones de imposibilidad material o fuerza mayor debidamente comprobadas, o causas atribuibles enteramente al peticionario.

(…)"

Moción Nº 24 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el inciso d) del tercer párrafo del artículo 10 de la Ley Nº. 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:

(...)

d) No informar de forma clara y completa a las personas Interesadas sobre el trámite.

(…)”

Moción N.º 25 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el inciso c) del tercer párrafo del artículo 10 de la Ley N.º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

”Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(…)

(...)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:

(…)

c) No dar publicidad a los trámites.

(…)”

Moción Nº 26 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el primer párrafo del artículo 10 de la Ley N.º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

“Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

El administrado podrá exigir responsabilidad tanto a la Administración Pública como al funcionario público y a su superior jerárquico, por el incumplimiento de las disposiciones y los principios de esta Ley.

(…)”

Moción N º 27 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se elimine sexto párrafo del artículo 7 de la ley N.º8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión.

Moción N º 28 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se elimine quinto párrafo del artículo 7 de la ley N.º8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión.

Moción N º 29 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el sexto párrafo del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo. 7°. -Procedimiento para aplicar el silencio positivo

(…)

Cuando sea procedente, la Administración aplicará el procedimiento de nulidad en sede administrativa regulado en el artículo 173 de la Ley General de Administración Pública o iniciará un proceso judicial de lesividad para demostrar que los requisitos correspondientes no fueron cumplidos.”

Moción N º 30 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se modifique el tercer párrafo del artículo 7 de la ley N.º8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo. 7°. -Procedimiento para aplicar el silencio positivo.

(…)

(…)”

Moción N º 31 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley N.º8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el uso, manejo, distribución de productos químicos, incluidos biocidas y plaguicidas. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 32 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, que requieran el trámite y la aprobación de evaluaciones de impacto ambiental establecidos en la Ley Orgánica del Ambiente N.º 7554, de 13 de noviembre de 1995. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 33 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la instalación, funcionamiento o explotación de marinas turísticas en las áreas de zona marítimo terrestre y el área adyacente cubierta permanentemente por el mar contemplados en la ley Nº 7744 Ley de concesión y operación de marinas turísticas de 6 de febrero de de 1998. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 34 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo a la ley Nº 8220, mediante la adición que establece el artículo 2 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: Lo dispuesto en esta ley no modifica el artículo 4 de la Ley Forestal N.º 7575 de 16 de abril de 1996."

Moción N º 35 del diputado Villalta Florez-Estrada:

"ARTÍCULO NUEVO: Los criterios que emita la Dirección de Mejora Regulatoria, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 13 de esta ley, deberán circunscribirse a la simplificación de trámites. Se prohíbe el ejercicio de esta potestad para interferir o modificar las competencias de otros órganos de la Administración Pública."

Moción N º 36 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220 que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la explotación de las fuentes y depósitos de petróleo y cualesquiera otra sustancia hidrocarburada existentes en el territorio nacional contemplados en la Ley de Hidrocarburos N º7399 de 18 de mayo de 1994. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 37 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con desarrollo, aprovechamiento y uso de la zona marítimo terrestre y en especial de las áreas turísticas de los litorales contemplados en la Ley de la zona marítimo terrestre, N.º 6043 de 16 de marzo de 1977. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 38 del diputado Villalta Florez-Estrada:

"ARTICULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el uso y explotación de los recursos marinos y costeros contemplados en la Ley de Pesca y Acuicultura, N.º 8436 de 1 de marzo de 2005. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 39 del diputado Villalta Florez-Estrada:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con los elementos bioquímicos y genéticos que componen la biodiversidad, contemplados en la Ley de biodiversidad, N.º7788 de 27 de mayo de 1998. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 40 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley N º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la protección, el acceso y el uso de los recursos de la biodiversidad contemplados en la Ley de Biodiversidad, Nº 7788 de 27 de mayo de 1998. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 41 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la gestión de áreas protegidas, contemplados en la Ley de Biodiversidad, N.º 7788 de 27 de mayo de 1998. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 42 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 11 de la ley N.º8220, que se adiciona mediante el artículo 2 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: Las resoluciones de la Dirección en el ejercicio de las competencias que le confiere esta ley agotarán la vía administrativa."

Moción N º 43 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo inciso al párrafo tercero del artículo 10 de la ley N.º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera

"Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente ley:

Inciso nuevo) No presupuestar o asignar los recursos necesarios para cumplir con la adecuada atención de los trámites del ciudadano en los plazos establecidos, o subejecutar los recursos asignados, de forma tal que afecte la prestación de servicio y el cumplimiento de dichos plazos.

(…)"

Moción N º 44 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo inciso al párrafo tercero del artículo 10 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10..- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente ley:

Inciso nuevo) En el caso de Jerarcas de la Administración Pública, no nombrar a los funcionarios necesarios para cumplir con el trámite de las solicitudes de los usuarios en el plazo establecido, de conformidad con los estudios técnicos sobre las necesidades de personal requerido para la prestación eficiente de los servicios.

(…)”

Moción N º 45 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: Cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el uso o explotación de los recursos naturales, la protección de la vida, la salud o la seguridad de las personas, no operará el silencio positivo. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 46 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el uso o explotación de suelos que contempla la protección, utilización y recuperación de los mismos mediante la gestión integrada y sostenible de los recursos naturales, según la ley N.º 7779 Ley de Uso manejo y conservación de suelos, de 21 de mayo de 1998. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 47 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley N.º 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el reconocimiento, exploración, explotación y beneficio de los recursos minerales que existen en el territorio nacional y en su mar patrimonial, cualquiera que sea el origen, estado físico o naturaleza de las sustancias que contengan. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N.º 48 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el uso o explotación de los recursos forestales, así como del Patrimonio Natural del Estado establecidos en la Ley Forestal, N.º 7575, de 16 de abril de 1996. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N.º 49 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la gestión y el manejo de los residuos tóxicos contemplados en la Ley para la Gestión Integral de Residuos, Nº 8839 y sus reformas de 13 de julio del 2010. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N.º 50 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la conservación y el aprovechamiento de los recursos de la vida silvestre, contemplados en la Ley de Biodiversidad, Nº 7788 de 27 de mayo de 1998. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N.º 51 del diputado Villalta Florez-Estrada:

"Artículo 10.- Responsabilidad de la Administración y el funcionario

(...)

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente ley:

Inciso nuevo) Obstruir en buen funcionamiento de la Administración para provocar la aplicación del silencio positivo.

(…)"

Moción N.º 52 del diputado Villalta Florez-Estrada:

"ARTÍCULO NUEVO: Lo dispuesto en el artículo 13 no será utilizado para eliminar, socavar o debilitar controles o regulaciones para proteger la vida, la salud, el ambiente y otros derechos fundamentales de la población. Los actos realizados en contravención de este artículo serán absolutamente nulos y constituirán falta grave del funcionario responsable"

Moción N.º 53 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el aprovechamiento, uso o explotación de las aguas superficiales o subterráneas. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N.º 54 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione una reforma al artículo 5 de la Ley 8220, del 4 de marzo del 2002, dentro del artículo 1 del proyecto de ley en discusión, de modo que se lea como se presenta a continuación:

"Artículo 5°. Obligación de informar sobre el trámite. Todo funcionario, entidad u órgano público estará obligado a proveer, al administrado, información sobre los trámites y requisitos que se realicen en la respectiva unidad administrativa o dependencia. Para estos efectos, no podrá exigirle la presencia física al administrado, salvo en aquellos casos en que la ley expresamente lo requiera.

Para la trazabilidad y control de los documentos al presentarse por primera vez ante cualquier entidad u órgano público, se creará un expediente numerado y foliado. En el caso de documentos físicos se deberá incluir una hoja de control con el nombre completo del funclonario(s) responsable(s), fecha de ingreso a cada departamento asignado y su estado de trámite actualizado. En el caso de documentos electrónicos, al administrado se le asignará un código para el acceso y seguimiento, del expediente electrónico o su reporte, el cual mostrará una bitácora de trámite con la misma información consignada en la hoja de control.

Para garantizar uniformidad en los trámites e informar debidamente administrado, las entidades o los órganos públicos, además, expondrán en un lugar visible y divulgarán por medios electrónicos, cuando estén a su alcance, los trámites que efectúan y los requisitos que solicitan, apegados al artículo 4° de esta Ley.”

Moción N.º 55 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con los medicamentos veterinarios y los alimentos para consumo animal, que deben garantizar que no representan un peligro para la salud pública veterinaria, la salud animal y el medio ambiente, según lo establecido en la Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal y sus reformas, ley Nº 8495 de 16 de mayo de 2006. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley.”

Moción N.º 56 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley Nº 8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la conservación, investigación y desarrollo de los recursos genéticos, establecidos en la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Ley Nº 7317 Y sus reformas, de 21 de octubre de 1992. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción Nº 57 del diputado Villalta Florez-Estrada:

ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con el control las sustancias químicas, biológicas o afines para uso agrícola establecidos en la Ley de Protección Fitosanitaria y sus reformas, ley N. 7664 , de 8 de abril de 1997. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 58 del diputado Villalta Florez-Estrada:

"ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la fitoprotección, la importación, exportación, investigación, experimentación, movilización, multiplicación, producción industrial, comercialización y el uso de materiales transgénicos y otros organismos genéticamente modificados para uso agrícola o sus productos establecidos en la Ley de Protección Fitosanitaria y sus reformas, Ley N.º 7664 de 8 de abril de 1997. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N º 59 del diputado Villalta Florez-Estrada:

Para que se adicione un nuevo artículo inmediatamente después del artículo 7 de la ley N°8220, que se reforma mediante el artículo 1 del proyecto de ley en discusión, y corriéndose la numeración en adelante se lea de la siguiente manera:

“ARTÍCULO NUEVO: No se aplicará el silencio positivo cuando se trate de permisos, autorizaciones, concesiones o licencias, relacionadas con la producción, manejo, extracción, comercialización, industrialización y uso del material genético de la flora y la fauna silvestres establecidos en la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Ley N° 7317 y sus reformas, de 21 de octubre de 1992. En esos casos no será aplicable lo dispuesto en el artículo 7 de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios responsables del Incumplimiento de los plazos establecidos en la ley."

Moción N.º 60 del diputado Fishman Zonzinski:

Para que se modifique el artículo 4 reformado por el artículo 1 del texto en discusión para que en adelante se lea:

ARTÍCULO 1.- (...)

"Articulo 4°. Publicidad de los trámites y sujeción a la ley.

Todo trámite o requisito, con independencia de su fuente normativa, para que pueda exigirse al administrado, deberá:

a) Constar en una Ley, Decreto Ejecutivo o Reglamento

b) Estar publicado en el Diario Oficial, La Gaceta, junto con el procedimiento a seguir, los instructivos, manuales, formularios y demás documentos correspondientes y estar ubicado en un lugar visible dentro de la institución. Asimismo, en un diario de circulación nacional, deberá publicarse un aviso referido a dicha publicación.

Sin perjuicio de lo anterior, dichos trámites o requisitos deberán ser podrán ser divulgados en medios electrónicos, pero siempre cada oficina deberá tener material impreso que se le pueda entregar a los peticionarios con los requisitos requeridos, con las explicaciones necesarias y actualizados constantemente.

La Oficina de Información al Ciudadano de las instituciones, será la encargada de explicar al usuario los requisitos y el procedimiento para el otorgamiento de solicitudes, permisos, licencias o autorizaciones. En caso de no contar con esa Oficina, la institución deberá designar un departamento o persona para este fin".

(...)

Moción N.º 61 del diputado Fishman Zonzinski:

Para que se modifique el artículo Transitorio del texto en discusión para que en adelante se lea:

"TRANSITORIO UNICO.-

Moción N.º 62 del diputado Fishman Zonzinski:

Para que se modifique el artículo 7 reformado por el artículo 1 del texto en discusión, para que en adelante se lea:

"Artículo. 7°. -Procedimiento para aplicar el silencio positivo.

Cuando se trate de solicitudes para el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones, vencido el plazo de resolución otorgado por el ordenamiento jurídico a la Administración, sin que ésta se haya pronunciado, se tendrán por aprobadas. Para la aplicación del silencio positivo bastará que se cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 331 de la Ley General de la Administración Pública, y que el administrado presente a la Administración una declaración jurada, debidamente autenticada, haciendo constar que ha cumplido con todos los requisitos necesarios para el otorgamiento de los permisos, licencias o autorizaciones, y que la Administración no resolvió dentro del plazo correspondiente.

Estos requisitos serán únicamente aquellos estipulados expresamente en las leyes, decretos ejecutivos o reglamentos, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la presente ley.

Ninguna institución podrá desconocer o rechazar la aplicación del silencio positivo que opera de pleno derecho.

Cuando sea procedente, la Administración iniciará un proceso judicial de lesividad para demostrar que los requisitos correspondientes no fueron cumplidos.

Moción N.º 63 del diputado Fishman Zonzinski:

Para que se modifique el artículo 10 reformado por el artículo 1 del texto en discusión, para que en adelante se lea:

"Articulo 10.-

Responsabilidad de la Administración y el funcionario

El administrado podrá exigir responsabilidad tanto a la Administración Pública como al funcionario público por el incumplimiento de las disposiciones y los principios de esta Ley.

La responsabilidad de la Administración se regirá por lo establecido en los artículos 190 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública; la responsabilidad civil y administrativa del funcionario público, por sus artículos 199 y siguientes, y 358 y siguientes; la responsabilidad penal del funcionario público, conforme lo ordena la legislación penal.

Se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:

a) No aceptar la presentación única de documentos o exigir más requisitos de los establecidos en la ley, decretos ejecutivos o reglamentos conforme lo establecido en la ley.

b) No respetar las competencias

e) No dar publicidad a los trámites ni sujetarse a la ley.

d) No informar sobre el trámite

f) Incumplir el procedimiento del silencio positivo.

g) Incumplir el procedimiento de coordinación institucional e interinstitucional

h) Irrespetar el trámite ante única instancia administrativa.

i) Rechazar los documentos expedidos válidamente por otros órganos, entes o instituciones del Estado en el ejercicio de su propia competencia.

j) No realizar la evaluación costo-beneficio de la regulación, cuando corresponda.

k) No acatar los criterios realizados por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, a través de la Dirección de Mejora Regulatoria, en cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley y los principios de mejora regulatoria.

En aplicación del inciso i) anterior, cuando un funcionario considere que algún documento expedido por otra institución pueda presentar vicios susceptibles de producir una nulidad, así lo comunicará a la Institución que lo emitió, y contará con un plazo perentorio de ocho días hábiles para comprobar los vicios, transcurrido dicho plazo sin tener respuesta tendrá la obligación de aceptar la validez del documento, siempre y cuando éste no sea anulado de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VI, Título VI, Libro I de la Ley General de la Administración Pública Nº. 6227 de 2 de mayo de 1978, y sus reformas.

i. Suspensión sin goce de salario o remuneración de cualquier clase o forma de tres a ocho días, ante el primer incumplimiento.

ii. Suspensión sin goce de salario o remuneración de cualquier clase o forma de ocho días a un mes, ante el segundo incumplimiento

iii. Despido sin responsabilidad patronal, para los casos de tres o más incumplimientos.

Para efectos de responsabilidad personal del funcionario público, se aplicará el procedimiento administrativo ordinario dispuesto en la Ley General de la Administración Pública.

Las instituciones del Estado en las que el régimen disciplinario está regulado por ley o normativa especial, se ajustarán a dicha regulación específica para el trámite del procedimiento y la aplicación de las sanciones correspondientes".