EXTRACTO DEL ACTA NO 27. DEL PLENARIO, DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES 19 DE JUNIO DEL 2007

 

REFORMA DEL ARTÍCULO 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN

 

EXPEDIENTE No. 15638

 

            El expediente N 15.638, reforma del artículo 78 de la Constitución Política de la República, para el fortalecimiento del derecho a la educación, es el expediente que sigue.

            Continúa la discusión, por el fondo, en el trámite de primer debate, de primera legislatura, con conocimiento de mociones de fondo.

 

            Hay una moción de don Mario Quirós Lara, que va a permitirse leer la señora Primera Secretaria.

 

LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

            Moción de fondo.  Expediente número 15.638 Reforma del artículo 78 de la Constitución Política, del diputado Mario Quirós Lara, hace la siguiente moción: Para que se modifique el proyecto de ley en discusión y en adelante se lea así: La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica decreta:  Reforma al artículo 78 de la Constitución Política para el fortalecimiento del derecho a la educación. Artículo Único. Reformase el artículo 78 de la Constitución Política para que se lea de la siguiente manera: Artículo 78. La educación preescolar general básica y diversificada son obligatorias, estas y la educación diversificada en el sistema público son gratuitas y costeadas por la nación, en la educación estatal, incluida la superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento anual del producto interno bruto de acuerdo con la Ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84, 85 de la Constitución. El estado facilitará la prosecución de estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios, la adjudicación de las becas y los auxilios están a cargo del ministerio del ramo, por medio del organismo que determine la Ley. Además se estimulará la participación activa de los padres y los estudiantes mayores de edad en la escogencia y control de los centros de educación.  No se hará discriminación alguna entre los requerimientos físicos establecidos para las instalaciones públicas o privadas de enseñanza.  Transitorio único. El incremento del seis por ciento al ocho por ciento se alcanzará aumentando cero punto cinco por ciento anual, hasta completar el máximo del ocho por ciento anual del producto interno bruto.  La totalidad de estos aumentos será destinada exclusivamente a fortalecer la educación preuniversitaria.  La ley referida en el párrafo segundo del artículo 78 de la Constitución Política deberá dictarse dentro del año siguiente a la publicación de esta reforma constitucional. 

 

En el tanto esa ley no se encuentre publicada, el producto interno bruto se determinará conforme al procedimiento que el Poder Ejecutivo establezca por decreto ejecutivo.

 

Moción de fondo

 

Del diputado Quirós Lara:

 

“Para que se modifique el proyecto ley en discusión y en adelante se lea así:

 

La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica decreta: Reforma al artículo 78 de la Constitución Política para el fortalecimiento del derecho a la educación.

 

ARTÍCULO ÚNICO. Reformase el artículo 78 de la Constitución Política para que se lea de la siguiente manera:

 

“Artículo 78. La educación preescolar general básica y diversificada son obligatorias, estas y la educación diversificada en el sistema público son gratuitas y costeadas por la Nación.

 

En la educación estatal, incluida la superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento (8%) anual del Producto Interno Bruto de acuerdo con la Ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84, 85 de la Constitución.

 

El Estado facilitará la prosecución de estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios, la adjudicación de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio del ramo, por medio del organismo que determine la Ley.

 

Además se estimulará la participación activa de los padres y los estudiantes mayores de edad en la escogencia y control de los centros de educación.  No  se hará discriminación alguna entre los requerimientos físicos establecidos para las instalaciones públicas o privadas de enseñanza.

 

Transitorio único: El incremento del seis por ciento (6%) al ocho(8%) por ciento se alcanzará aumentando cero punto cinco por ciento (0.5%) anual hasta completar el máximo del ocho por ciento anual del producto interno bruto.

 

La totalidad de estos aumentos será destinada exclusivamente a fortalecer la educación preuniversitaria.

 

La ley referida en el párrafo segundo del artículo 78 de la Constitución Política, deberá dictarse dentro del año siguiente a la publicación de esta reforma constitucional.  En el tanto esa ley no se encuentre publicada, el producto interno bruto se determinará conforme al procedimiento que el Poder Ejecutivo establezca por decreto ejecutivo.”

 

 

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

            Tiene la palabra la diputada Vásquez Badilla.  No va a hacer uso de la palabra.

 

            Tiene la palabra el diputado Óscar López.  No va a hacer uso de la palabra.

 

            Tiene la palabra el diputado Echandi Meza.  No va a hacer uso de la palabra.

 

            El diputado Merino del Río tiene la palabra.  No va a hacer uso de la palabra.

 

            El diputado don Mario Quirós Lara, don Mario, no...

 

            Diputada Arguedas Maklouf.  No va... me dice que no va a hacer uso de la palabra.

 

            Por lo tanto, vamos a someter a votación esta moción.

 

            Ruego cerrar las puertas, contar el número de diputados, por favor, cierren las puertas.

 

Cuarenta y uno, cuarenta y un personas presentes, con derecho a voto.   Quienes estén de acuerdo con la moción leída, que se sirvan manifestarlo poniéndose de pie.  Tres personas de pie, treinta y ocho sentadas.  La moción ha sido rechazada.

 

            (DESECHADA LA MOCIÓN.)

 

            Hay otra moción del diputado Quirós Lara, la señora Primera Secretaria se va a permitir leerla.

 

LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

            Moción de fondo número 10.  Expediente N 15.638.  Reforma del artículo 78 de la Constitución Política, del diputado Mario Quirós Lara, hace la siguiente moción: Para que se modifique el proyecto de ley en discusión y en adelante se lea así: Para... la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica decreta:  Reforma al artículo 78 de la Constitución Política para el fortalecimiento del derecho a la educación.  Artículo Único. Reformase el artículo 78 de la Constitución Política para que se lea de la siguiente manera: Artículo 78. La educación preescolar general básica y diversificada son obligatorias, en el sistema público son gratuitas y costeadas por la nación.  En la educación estatal incluida la superior el gasto público no será inferior al ocho por ciento anual del producto interno bruto, de acuerdo con la Ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84, 85 de la Constitución.  De ese porcentaje al menos dos por ciento será destinado exclusivamente a fortalecer la educación preuniversitaria, mediante becas para los estudiantes de menores recursos.  El Estado facilitará la prosecución de estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios, la adjudicación de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio del ramo por medio del organismo que determine la Ley.  Transitorio único. El incremento del seis por ciento al ocho por ciento se alcanzará aumentando cero punto cinco por ciento anual, hasta completar el máximo del ocho por ciento anual del producto interno bruto.  La ley referida en el párrafo segundo del artículo 78 de la Constitución Política deberá dictarse dentro del año siguiente a la publicación de esta reforma constitucional.  En el tanto esa ley no se encuentre publicada, el producto interno bruto se determinará conforme al procedimiento que el Poder Ejecutivo establezca por decreto ejecutivo.

 

Moción de fondo

 

Del diputado Quirós Lara:

 

“Para que se modifique el proyecto de ley en discusión y en adelante se lea así:

 

La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica decreta: Reforma al artículo 78 de la Constitución Política para el fortalecimiento del derecho a la educación.

 

Artículo Único. Reformase el artículo 78 de la Constitución Política para que se lea de la siguiente manera:

 

“Artículo 78. La educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias, en el sistema público son gratuitas y costeadas por la Nación.

 

En la educación estatal, incluida la superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento anual del producto interno bruto de acuerdo con la Ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84 y 85 de la Constitución.

 

De ese porcentaje, al menos dos por ciento (2%) será destinado exclusivamente a fortalecer la educación preuniversitaria, mediante becas para los estudiantes de menores recursos.

 

El Estado facilitará la prosecución de estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios, la adjudicación de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio del ramo por medio del organismo que determine la Ley.

 

Transitorio único: El incremento del seis (6%) por ciento, al ocho por ciento  (8%) se alcanzará aumentando cero punto cinco por ciento anual (0.5%), hasta completar el máximo del ocho por ciento (8%), anual del producto interno bruto.

 

La ley referida en el párrafo segundo del artículo 78 de la Constitución Política, deberá dictarse dentro del año siguiente a la publicación de esta reforma constitucional.  En el tanto esa ley no se encuentre publicada, el producto interno bruto se determinará conforme al procedimiento que el Poder Ejecutivo establezca por decreto ejecutivo.”

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

            Tiene la palabra el diputado Quirós Lara.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            Gracias, Presidente.

 

            La situación de la educación costarricense es caótica, señorías, la vida en los colegios de secundaria en Costa Rica se está convirtiendo en un riesgo de la vida misma.

 

            No es ya y, talvez, nunca lo fue, con cambios superficiales que la educación en Costa Rica va a mejorar, no va a ser, señorías, con los treinta millones de dólares que entraron al presupuesto extraordinario y que no tienen ninguna explicación de en qué se van a gastar, a pesar de que aquí, en este Plenario, se afirmó que cuando viniera el presupuesto se iban a indicar las partidas específicas, los destinos específicos a que iban a ir esos treinta millones de dólares, más de quince mil millones de colones.

 

Señorías, abran los periódicos de ayer y de hoy, porque nos hemos enterado por la prensa, pero los costarricenses, estudiantes, padres de familia, profesores que han vivido la amarga realidad en el Colegio de Pavas siente otra cosa.

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Diputado, disculpe, no contamos con el quórum correspondiente, de manera que, por favor, para decretar el término de ley y se incorporen los diputados y las diputadas a este recinto parlamentario, corre el término.

 

No hay quórum.

 

(Corre el tiempo reglamentario.)

 

(Se ha restablecido el quórum.)

 

Se ha reanudado el quórum, puede continuar, diputado Quirós Lara.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

Ya tengo sonido, gracias.

 

¿Cuánto tiempo a partir de ahora?

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Trece minutos cero ocho segundos.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

Gracias.

 

Decía que esta dura realidad de la educación costarricense la hemos recibido en los últimos días a través de la prensa, pero que son vivencias directas, personales de los alumnos, los profesores, los padres de familia del Colegio de Pavas, también de colegios en Cartago.  Esta no es, señorías, una educación que se encuentre en estado saludable, y aquí hay, en este Plenario, educadores de larga espuela, quienes han participado del Sistema Educativo Costarricense durante mucho tiempo que, sin duda, conocen de los problemas que aquejan a la educación costarricense, y que hoy en día, están haciendo crisis profunda.

 

Señorías, cómo es posible que por dar lecciones en un colegio de secundaria haya profesores amenazados de muerte, si eso no es crisis, ¿qué estamos esperando que pase en Costa Rica?, ¿y quién les cree?, ¿quién les cree a quienes dicen que eso se soluciona con tirarle un poco de billetes a la educación costarricense?, ¿quién cree que la educación costarricense se soluciona con tirarle un poco de dinero, sin darle ninguna participación a los padres de familia?

 

Nuestros centros de educación se están pareciendo cada vez más a cárceles, donde los estudiantes van a recibir las lecciones que ha impuesto una burocracia desde el Ministerio de Educación, donde los profesores tienen que impartir unas clases con el contenido y el modo que les dictan desde el Ministerio de Educación, unos centros educativos que están desconectados de la realidad costarricense, que cada vez toman más distancia de esa realidad.

 

¿Cómo van a ir a estudiar muchachos y muchachas secundaria?, arriesgando su vida, arriesgando su salud en medio de la proliferación de las drogas, del tráfico más cruel de drogas, el que cobra vidas también, no por la drogas, sino por el tráfico, no solo por la droga, sino por el tráfico, sino también por el tráfico.

 

Valdría la pena que en este tema profundizase un tanto la Comisión de Narcotráfico de esta Asamblea Legislativa, pero no solo esa Comisión, no se trata de mandar los asuntos aquí, rápidamente, a una comisión legislativa para deshacernos del tema, aunque sea un tema doloroso, señorías, es un tema doloroso porque tiene que ver, también, tiene que ver también, señorías, con cómo se nombran los profesores y maestros; ha habido quejas reiteradas de que en el nombramiento de los profesores y los maestros, intervienen manos políticas para favorecer a unos y desfavorecer a otros, quién sabe si se pregunta uno, al final, si estarán favoreciendo al candidato o la candidata, o la estarán mandando a arriesgar la vida, como ocurre ahora en algunos centros educativos, flaco favor político le estarán haciendo a ese recomendado político si le toca ir al Colegio de Pavas, donde hay que dar lecciones con la policía, porque cuando no está la policía está la amenaza de muerte y el riesgo de vida.

 

Pero aquí urge mucho aprobar la reforma, urge mucho no aprobar la reforma, señorías, lo que urge es no discutirlo, y yo no estoy de acuerdo con eso, lo que urge es que aquí haya un debate profundo acerca del tema educativo costarricense, y que la reforma constitucional que salga de este Plenario no siga permitiendo el rumbo equivocado que lleva la educación en Costa Rica; rumbo equivocado que ya no es un asunto libresco, no es un asunto de artículos en la prensa, no es un asunto más profundamente importante que la vivencia real de las familias costarricense, al punto de que cuando los estudiantes van a los centros de educación, en algunos casos, arriesgan su vida profesores y estudiantes, se está convirtiendo en norma en nuestra educación pública.

 

            ¿Los padres y los estudiantes son prisioneros del centro de educación o deben irse a vivir a otro lugar, para poder matricularse en un sitio distinto o deben quedarse sin educación, o se mantienen en el centro arriesgando su vida?

 

            Señorías, pregunto yo, a ustedes, les pregunto vehementemente, ¿qué pago de ayuda a familia pobre va a estimular a un buen padre a que mande a sus hijos a un colegio donde no se sabe si van a volver vivos?, ¿qué padre va a mandar a un hijo porque le den una ayuda estatal para que lo envíe, si no sabe si su hijo va a volver adicto a las drogas o víctima del narcotráfico en los centros de enseñanza, señorías, si es que no es en la calle, no es en los parques, es en los centros mismos de enseñanza en Costa Rica?, ¿qué profesor, qué maestro, que, sin duda, a lo mejor los habrá sacrificados, van a ir a centros de enseñanza en estas condiciones? 

 

            La situación de nuestra educación merece que los padres de familia, que los estudiantes puedan escoger el centro educativo al que asisten, si no pueden escoger el currículo, no puede escoger el método de enseñanza y no pueden escoger siquiera, librarse de las drogas ni del riesgo de vida.

 

            Señorías, démosle alguna posibilidad de escoger algo, que no sea morirse, que no sea hacerse adictos a las drogas, démosle la oportunidad a los estudiantes costarricenses, a los padres de familia que escojan el centro educativo.  Hay otros países que han hecho esto y les ha ido bien, les ha ido bien, porque eso establece un control, una participación ciudadana, para que los hijos de las familias costarricenses pueden dirigirse al centro educativo.

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

            Señor Diputado, disculpe, por favor, no hay quórum, así que corre el tiempo de ley, por favor.

 

            (No hay quórum.)

 

            (Corre el tiempo reglamentario.)

 

            Se ha recuperado el quórum

 

(Se ha restablecido el quórum.)

 

            De manera que puede continuar, señor Diputado, en el uso de su palabra, con tiempo de tres cuarenta y cinco, por favor.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            Resulta, señorías, entonces, que los profesores deben suspender las lecciones porque los amenazan.  Un colegio como el de Pavas, en la zona urbana metropolitana de San José, con mil seiscientos jóvenes estudiando en este centro, tiene un grupo de estudiantes amenazados a los profesores, se dispara en las aulas, señorías, y en esta Asamblea Legislativa no pasa nada. 

 

            ¿En qué Costa Rica vivimos?  En el cuatrienio anterior vivíamos en “pachecolandia”, ¿en qué vivimos ahora?, “oscarolandia”.  ¿Qué es este país?, ¿qué es esta situación que nos deja insensibles, que nos hace vivir en una burbuja rodeados de estas tragedias, que serían tragedias en cualquier lugar que ocurriere, pero que son tragedias que afectan a la educación costarricense, en el corazón mismo de la educación pública nacional? 

 

            Las noticias sobre educación son devastadoras, señorías, no podemos seguir con el mismo sistema.  Si seguimos con el mismo sistema vamos a tener los mismos resultados.  No me refiero, ahora, por el corto tiempo que resta de mi tiempo para debatir y proponer acerca de esta moción, no me queda casi tiempo para referirme a otros de los aspectos que están destruyendo la educación costarricense y que ha tenido que enfrentar el actual Ministro de Educación con muy buena voluntad, pero, incluso, con poca cooperación, arrastrando no solo los vicios incorporados ya dentro del Ministerio de Educación, sino los vicios que siguen buscando afectar ese Ministerio de Educación, y que hoy en día se reflejan, ya no sencillamente en los nombramientos de dedo, en las recomendaciones políticas, sino que ahora lo estamos viendo en cosas muchísimo más graves, que también son resultado directo del irrespeto más profundo en la práctica, a lo que se llama el factor más importante del desarrollo nacional o uno de los más importantes.

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

            Señor Diputado, ha vencido su tiempo, muchas gracias.

 

            En el uso de la palabra el diputado Barrantes Castro, Luis.

 

DIPUTADO LUIS ANTONIO BARRANTES CASTRO:

 

            Gracias, señor Presidente.

 

Para darle mi tiempo al compañero don Mario Quirós Lara.

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

            Puede continuar en el uso de la palabra, por otorgamiento del derecho de palabra, el diputado Quirós Lara.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            Gracias, diputado Barrantes.

 

            Los invito, decía, señorías, a que no dejemos pasar este momento histórico de la vida costarricense, momento histórico no por éxitos, momento histórico no porque estemos en la cima de los logros, la cima escrita con “c”, sino que a lo mejor estamos en el fondo, en la sima con “s”, en el barranco de la desintegración de la educación pública costarricense.

 

            Casi que es cruel hablar, en este Plenario, de que los estudiantes van a los centros educativos y decir que no encuentran satisfacción a sus expectativas en materia de los contenidos que tienen los cursos, y digo que es casi cruel a la vista de lo que está ocurriendo porque ya no importan los contenidos, no importa el método de enseñanza, lo que están es en riesgo de muerte, en riesgo de contagiarse de la drogadicción, en riesgo de no recibir ninguna de las lecciones que deben recibir porque los profesores tienen que incapacitarse amenazados, ellos o sus familiares, por otros estudiantes del mismo centro educativo.

 

            Dice la prensa... (corte en la grabación)... 19 de junio del 2007, que el MEP usará el Internet para aplacar los nombramientos a dedo.  Bien hecho por el Ministro de Educación, en conjunto con el Servicio Civil, muy bien hecho, para ver si termina con el vicio destructivo de la politiquería metida en la educación pública, de los nombramientos por recomendación y no por méritos, de los nombramientos por llamadas hechas desde el interés político partidista y no desde los criterios sanos que deben prevalecer en la escogencia de un profesor o de un maestro, o una maestra.  ¿Y creen ustedes, señorías, que años de este tipo de vicios iban a dar otros resultados?

 

            Podemos creer que años y años, décadas de estos vicios en el Sistema Educativo costarricense no iban a dar los resultados que están dando...

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

            Diputado, dispense, nuevamente se ha roto el quórum.

 

(No hay quórum.)

 

(Corre el tiempo reglamentario)

 

Puede continuar, señor Diputado.

 

            Se ha restablecido el quórum, con un tiempo de once cero uno.

 

            Se ha restablecido el quórum.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

Gracias, Presidenta.

 

Yo sé que esto es incomodo para algunos diputados y diputadas, hay algunos que han salido justamente o injustamente en los medios de prensa como factores de estas recomendaciones politiqueras; sé que el tema es incomodo, que es mejor que no haya quórum, que se rompa el quórum y no se oiga esto...

 

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Diputado, le quiero recordar el artículo 27 inciso 11), lo recuerda usted muy bien, le reitero, nuevamente, que recuerde y le dé lectura, por favor.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

Perdón, Presidenta, no entiendo de qué se trata.

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

El artículo 27 dice de que usted se limite a hacer la argumentación suya sobre el fondo, propiamente de la moción, y evitar hacer injurias personales a algunos compañeros presentes aquí, en el recinto parlamentario, o alguno de los miembros de los supremos poderes, por favor, Diputado.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

Me sorprende mucho, Presidenta, que usted y espero que no me esté descontando el tiempo porque voy a hablar por el orden, si usted me concede la palabra con esa razón.  Le solicito la palabra por el orden.

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Por el orden, Diputado.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

Gracias.

 

Me sorprende mucho que usted encuentre en mis expresiones en que he dicho que no puedo afirmar que sea con razón o sin razón y/o con fundamento lo que ha salido publicado y que usted considere eso injurioso.  Yo estimo que no debe caerse en decir que eso es una injuria porque yo no he dicho aquí que ningún diputado haya incurrido en eso, si alguien dice que es injuria es esa persona la que está diciendo que han incurrido; además, no sería injuria desde el punto de vista legal.

 

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Señor Diputado, el inciso 11), le recuerdo lo siguiente, literalmente dice así:  Llamar al orden al diputado que al usar la palabra no se concrete al tema objeto de la discusión.”

 

Puede continuar en el uso de la palabra, diputado Quirós Lara, con su tiempo restante.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

¿Cuánto tiempo me resta?

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

(Corte en la grabación.)... cero diez... diez cero cuatro.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

Presidenta esos son mis argumentos, eso son, los padres de familia en Costa Rica los... tienen derecho a sacar a sus hijos y llevarlos a un centro educativo que les convenga, porque no les convienen los nombramientos de dedo, entre otras cosas, porque eso le hace daño a este país, porque lo que está ocurriendo es que las escuelas y los colegios, hoy en día, son cárceles y porque no pienso que, sencillamente, con meterle un porcentaje de fondos adicionales, que no es necesario siquiera, porque bien se puede hacer por ley de presupuesto, se vaya a solucionar este problema.

 

No encuentro ninguna razón, absolutamente ninguna, para que cuando se habla aquí de los desastres, de los factores que están contribuyendo al mal Sistema Educativo y que no corresponden a fondos públicos sencillamente, a la asignación de más fondos, sino a la mala gestión de los fondos, a la gestión politiquera de esos fondos, a la gestión de nombramientos a dedo de los educadores, se piense que eso no tiene nada que ver con la educación costarricense, pues sí tiene que ver, señorías, con la educación costarricense, sí tiene que ver con la educación costarricense la venta de drogas en los centros educativos, sí tienen que ver las amenazas a los profesores nombrados a dedo o no a dedo, sí tiene que ver la escogencia de los padres de familia de los centros educativos con el control del gasto en educación.

 

            Aquí hay personas que conocen de educación en Costa Rica, que han tenido larga experiencia, el diputado Francisco Marín, quien fue director durante mucho tiempo de una institución emblemática en la educación cartaginesa y nacional, el Colegio San Luis Gonzaga, a quien yo invito a participar con su pensamiento de los debates en torno a esta reforma constitucional.

 

            También, el Vicepresidente, quien ejerce ahora la Presidencia de este Plenario, es un hombre que ha trabajado en educación y que ha participado durante años en este campo y que puede, sin duda, contribuir a aclarar lo que está ocurriendo en la Educación Pública Costarricense.

 

            Pero cada quien, señorías, es dueño de su voz, es dueño de sus ideas y de la decisión de exponerlas o callarlas y de decidir cuando conviene o es oportuno presentarlas ante las demás señorías; por mi parte, la decisión está tomada, la decisión es que cuando se debate aquí esta reforma constitucional, y he presentado yo mociones para que se ayude a la educación secundaria y a la primaria, la preescolar privilegiándola en este porcentaje, no en general, en este porcentaje privilegiándola para recibir los fondos, eso tiene que ver con la condición de la educación costarricense.

 

            Y también, cuando he decidido señalar los vicios que son públicos y notorios en materia de instalaciones físicas, en materia de currícula, en materia de método, en materia de nombramiento de maestros y los vicios que lleva, asunto notorio y público, pero se pretende que me calle, que no diga, que guarde silencio, que no relacione el desastre educativo con la politiquería que se ha apoderado de la educación costarricense, que la ha arrebatado de las manos de los estudiantes y se la ha llevado a otros lugares, que no permite que cambiemos el ambiente en que se desarrolla la educación costarricense.

 

            No, señorías, no voy a callarme, no voy a callarme, porque lo que está ocurriendo en la educación pública costarricense es suficientemente grave como para que aquí tengamos el valor de discutirlo, tengamos la entereza de darle la cara al pueblo costarricense en este Plenario legislativo y decirle vamos a hablar de este tema que en otros lugares, en otras ocasiones hemos afirmado que es importante y fundamental para el desarrollo y la prosperidad nacional, pero que ahora está en la crisis más espantosa, sumido en las tinieblas de la inseguridad ya no solo, ya no solo la inseguridad de las drogas callejeras, sino en los mismos centros, en el corazón, señorías, de la educación costarricense.

 

            No, no voy a callar, no hay Reglamento legislativo que me calle ante esto, primero porque no corresponde aplicar el Reglamento legislativo cuando he hablado y lo que he dicho y segundo, porque no voy a callar por las arbitrariedades contra las denuncias que se han hecho públicas aquí y no aquí públicas, yo he traído lo que ha salido en la prensa, lo que es público y notorio.

 

            No, señorías, no voy a callarlo...

 

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Señor Diputado...

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            ... y haré uso de todo el tiempo que pueda...

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Señor Diputado...

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            ... para seguir adelante en esto...

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Señor Diputado...

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            ... a pesar de que se que no quiere...

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            ... se ha roto el quórum.

 

            (No hay quórum.)

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            ... tener quórum para oírlo.

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Corre el tiempo reglamentario.

 

            Se ha restablecido el quórum.

 

            Puede continuar, señor Diputado.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            Muchas gracias, diputado Ocampo.

 

            Los temas difíciles en este Plenario no deben abandonarse, yo creo que corresponde a todos nosotros enfrentar, dar respuesta, debatir aquí acerca de si la educación costarricense está pasando por un momento de gloria o está pasando por un momento de desgracias.

 

            No quiere esto decir, señorías, que todo en la educación costarricense esté mal, no quiere decir eso, lo que quiero decir, señorías, es que se nos está destruyendo el sistema educativo público y que no es por falta de dinero, no es porque la solución corresponda a subir del seis al ocho, con lo cual yo no tendría problema, ninguno, pero si se dirige a donde es obvio que estamos teniendo problemas, la solución no es el uniforme único, como se pensó hace algunos años, la solución a lo que estamos viviendo es más profundo y merece... es más profunda y merece una... un cambio profundo en lo que estamos haciendo también, de otra forma vamos a malograr el futuro de Costa Rica, eso es, señorías, lo que tenemos en juego cuando discutimos estas mociones que algunos cansan.

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Se le ha vencido su tiempo, señor Diputado.

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            Muchas gracias.

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Se le ha vencido su tiempo, señor Diputado.

 

 

DIPUTADO MARIO ENRIQUE QUIRÓS LARA:

 

            Muchas gracias.

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            En el uso de la palabra la diputada González Barrantes.

 

DIPUTADA GLADYS GONZÁLEZ BARRANTES:

 

            Gracias, señor Presidente; muy buenas tardes, compañeras diputadas y compañeros diputados.

 

            La realidad de la educación costarricense, conocida por todos, permite exponer amplios argumentos para defender esta propuesta de fortalecimiento del derecho a la educación.

 

            Los educadores somos testigos de la necesidad de un Sistema Educativo más fortalecido presupuestariamente.

 

Desde los centros educativos, día a día, experimentamos las necesidades de la niñez y la adolescencia por una educación integral.

 

Hoy está comprobado que la educación de calidad no solo implica mayores conocimientos y mayor contenido en los planes educativos, sino que es imprescindible combinar la formación académica con el factor psicológico, social, alimenticio, recreativo y muchos otros. ¿Y qué mejor manera de cubrir estos ámbitos, si no es con un adecuado financiamiento?

 

La motivación a los educandos se logra al reforzar las condiciones básicas de atención, entre ellas la alimentación y la recreación.  Y aquí quisiera destacar la valiosa labor del Ministerio de Educación Pública, al apoyar aquellos proyectos existentes con miras a favorecer a la población de las denominadas zonas marginales o en riesgo social.

 

            Tengo la esperanza de que, producto de este proyecto, los gobiernos aprovechen la experiencia de aquellas instancias dedicadas a beneficiar e impulsar la educación de la población más pobre.

 

            No olvidemos que pobreza, en muchas ocasiones, va ligada a otra serie de problemas sociales, tales como abandono, abuso sexual, prostitución, drogadicción y delincuencia, a los cuales se encuentra expuesta nuestra niñez y adolescencia.

 

            Es en ese contexto donde la educación cumple un papel protector.  Es común para muchas educadoras escuchar a las y los estudiantes decir, el día lunes, “qué dicha que vine a mi escuela, porque ya tenía mucha hambre”, o bien, aquellas niñas, niños o jóvenes que no desean llegar a su hogar, porque son expuestos a situaciones de violencia o drogas, producto, en su mayoría, de las necesidades económicas.

 

             De ahí la importancia de que nuestra institución rectora en materia educativa, vele por reforzar los programas de formación integral y de apoyo a las comunidades marginales.

 

            No dudo que este porcentaje de presupuesto sea distribuido de la manera más justa posible, considerando las diferencias existentes en nuestra comunidad educativa.

 

Esperamos que con este presupuesto se logre reforzar, cada día más, la cantidad y calidad de las asignaturas especiales.  Sin duda, al promover la creatividad, el disfrute, el juego, y la armonía física y mental, tendremos futuros ciudadanos más sanos, expresivos y humanizados, con miras a alcanzar una mejor sociedad y más feliz.

 

            Paralelo a ello, un incremento en el presupuesto a la educación implica reforzar los programas de educación inclusiva, que dichosamente son aplicados con gran éxito dentro de nuestro sistema costarricense.

 

            El financiamiento adecuado es prioritario en este campo, pues se requiere, junto con la dedicación y entrega de los docentes, muchas horas de seguimiento y supervisión.   Estas tareas hoy son un hecho, evidenciado en las adecuaciones curriculares, tanto significativas como no significativas.  La primera, muchas veces, no se aplica o se restringe en los centros educativos, pues la atención requiere ser más individualizada, en especial en casos como dislexia y discalculia.

 

            En los casos de las adecuaciones no significativas, son comunes los casos de déficit atencional, con hiperactividad y sin ella; disciplina y violencia; problemas de lenguaje; abuso sexual y otros menos comunes.

 

Estas necesidades demandan la urgencia de mantener personal capacitado dentro de las instituciones, en cuanto a apoyo emocional, atención individual e implementación de las aulas..

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

Señora Diputada, no tenemos quórum, corre el tiempo reglamentario.

 

No hay quórum.

 

(Corre el tiempo reglamentario.)

 

Se ha restablecido el quórum.

 

Puede continuar, señora Diputada.

 

DIPUTADA GLADYS GONZÁLEZ BARRANTES:

 

Gracias, señor Presidente.

 

 

            Estas necesidades demandan la urgencia de mantener personal capacitado dentro de las instituciones, en cuanto a apoyo emocional, atención individual e implementación de las aulas-recurso, que idealmente requieren profesionales en Psicopedagogía y Educación Especial, pero hoy funcionan en la modalidad de recargo, con educadores regulares, en su mayoría.

 

            Otras disciplinas pueden verse reforzadas con un mayor presupuesto, a saber, Psicología, Terapia del Lenguaje, Trabajo Social, Problemas Emocionales y Trastorno en la Conducta, Terapia Física, Salud Ocupacional y Orientación, sin descansar... sin descartar un incremento en las posibilidades de acceso a los centros educativos, con la construcción de rampas y la instalación de sistemas tecnológicos que beneficien a la población con discapacidad, en cumplimiento de la Ley 7600, que, como todos sabemos, se encuentra aún sin ejecutar en su totalidad, pese a tener once años de vigencia.

 

            Por tales razones, resulta prioritario fortalecer el derecho a la educación, con este voto de apoyo a la comunidad estudiantil y al Ministerio de Educación Pública, como institución formadora de la futura sociedad costarricense. 

           

Ahora, compañeras y compañeros diputados, yo quiero solamente hacerles una pregunta, todo lo que hablaba don Mario, ahora en la tarde, sobre la educación costarricense, por qué no nos preguntamos ¿por qué es tan diferente en este momento... en estos momentos nuestros jóvenes?, ¿por qué son tan diferentes nuestros niños, nuestras niñas y nuestros jóvenes que llevan a tal grado armas, cuchillos, etcétera a los colegios?, ¿por qué será?, ¿qué está haciendo falta en nuestra Costa Rica que en este momento los estudiantes ni siquiera respetan a los educadores?, ¿por qué será?, porque yo creo que hace cuarenta años los estudiantes amaban a sus maestros, amaban a sus profesores,  los respetaban y aún los mismos padres de familia amaban a los maestros.

 

Todos los maestros eran respetados por los padres de familia, por los estudiantes y aún por sus propios compañeros, ¿por qué cuarenta o treinta años después ahora los profesores y los maestros son vapuleados en esta forma.  ¿Qué estará haciendo falta en nuestra Costa Rica?, ¿saben qué don Mario?, lo único que está haciendo falta son los valores morales y espirituales que nosotros no hemos inculcado en nuestros hijos en los últimos años.

 

            Y por eso, tenemos ahora esta clase de educación y esta clase de estudiantes en Costa Rica, porque los mismos maestros y los mismos padres de familia no saben inculcar estos valores morales dentro de los estudiantes.

 

Y yo creo que eso es lo que está haciendo falta en Costa Rica, profesores que se encarguen, definitivamente, de empezar desde el principio, desde llegar a las siete de la mañana a enseñarle a los niños y a los jóvenes que existe un Dios, que existe una Virgen Santísima, que hay que orar al principio de las lecciones.

 

¿Qué vamos a hacer con maestros y profesores que solamente se dediquen a revisar bolsos?  Eso no es, no, lo que hay que hacer es que los padres de familia inculquen a los niños en que no deben llevar armas a los colegios y que el respeto, el amor, la obediencia y el estudio deben imperar primero y, sobre todo, la moral, que es lo que nos está haciendo falta en Costa Rica. 

 

            Muchísimas gracias, señor Presidente.

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Gracias, señora Diputada.

 

            Se ha roto el quórum, una vez más, vamos a dar el tiempo de Reglamento.

 

            (No hay quórum.)

 

            (Corre el tiempo reglamentario.)

 

            Se reanuda la sesión, porque se ha restablecido el quórum.

Se ha restablecido el quórum.

 

            El diputado Núñez Arias está en el uso de la palabra, puede continuar.

 

Le toca a usted, perdón.

 

DIPUTADO MARIO ALBERTO NÚÑEZ ARIAS:

 

            Sí, gracias, señor Presidente, y buenas tardes, señoras, señores diputados, y a todos los costarricenses que me escuchan en esta tarde a través de los medios.

 

            Una vez más estamos, en este Plenario legislativo, discutiendo el tema de reforma constitucional al artículo 78 de nuestra Constitución Política.

 

Estamos viendo y discutiendo una moción que presentara nuestro compañero diputado don Mario Quirós Lara, Fracción del Partido Movimiento Libertario, que propone, nuevamente, el compañero Diputado en esa moción, que se incluya en esta reforma constitucional, que se está impulsando, se incluya, además de la educación preescolar, general básica, la diversificada, y en el tercer párrafo de la moción, pretende y propone el compañero diputado don Mario Quirós, que de ese porcentaje, dice:  “... al menos un dos por ciento será destinado exclusivamente a fortalecer la educación parauniversitaria, mediante becas para los estudiantes de menores recursos.”

 

En este asunto, de la educación parauniversitaria, tenemos que tomar muy en cuenta que aquellos países, por ejemplo, Japón y muchos otros, utilizaron la educación como un medio para poder salir del subdesarrollo y de la devastación en la que había quedado después de las guerras terribles, por ejemplo, la Segunda Guerra Mundial.  Era la única forma de poder salir adelante, preparando a la juventud rápidamente para que se incorporaran al mercado laboral y así poder trabajar en la reconstrucción de la sociedad que había quedado devastada.

 

Bueno, pues en Costa Rica tenemos más de cien años de paz, que de eso nos sentimos, por supuesto, muy orgullosos los costarricenses, de no tener un conflicto con algún país vecino o alguna nación vecina, pero tenemos la guerra en las carreteras, tenemos la guerra para combatir la destrucción del medio ambiente, tenemos la guerra para combatir la violencia intrafamiliar, tenemos la guerra para combatir la delincuencia en las calles, de la cual se tienen que proteger nuestros estudiantes escolares de Primaria y Secundaria, universitarios tienen que protegerse todos los días. 

 

Eso explica en buena parte, doña Gladys, el porqué la redacción de nuestros jóvenes, el tener que armarse, algunos de ellos, porque están viendo el gran problema que tenemos de delincuencia todos los días.  Hemos visto reportajes en medios de comunicación nacional, en donde nuestros jóvenes cuando salen de la casa y van hacia la escuela o al colegio ven amenazada su integridad física, ven amenazados los recursos que con tanto esfuerzo sus padres les compran:  un reloj, un celular, una cadena, bueno, el anillito de graduación de sexto año de la escuela.

 

Bueno, ¿están o estamos los costarricenses viviendo este problema tan serio?  Bueno, pues, entonces, ahí es donde yo creo que el Estado costarricense, como un todo, tiene que procurar la coordinación y la integralidad de sus funciones que le corresponden como tal, para combatir estos flagelos que estamos viviendo en la sociedad costarricense.

 

Para qué vamos a seguir destinando más recursos y más recursos todos los días, si nosotros vemos, por ejemplo, voy a utilizar un ejemplo que recién salió en los medios de comunicación nacional, en la prensa escrita:  Colegio universitario, perdón, Colegio Técnico Profesional de Puntarenas, en el Roble de Puntarenas, tiene un cierre por parte del Ministerio de Salud porque las baterías sanitarias están terriblemente mal.  No puede entrar un muchacho a una batería sanitaria del Colegio Técnico del Roble de Puntarenas, porque está viendo seriamente puesta en riesgo su salud, podría, en cualquier momento, enfermarse un muchacho.

 

Y basta con solamente pararse frente al Colegio Técnico del Roble, en Puntarenas, para ver la barbaridad que hay en el tema de la infraestructura en este Colegio.  Basta con ir a las escuelas de la Zona Sur para ver que las escuelas tienen la misma infraestructura que se creó cuando la Compañía Bananera, algunas tienen cuarenta, cincuenta años.  ¿Para qué más recursos si no se están aplicando como debería de ser?

 

Hablé con el Director del Colegio Técnico de Puntarenas, hace algunos meses, diciéndole:  Profesor, ¿qué sucede?”, “¿por qué el Colegio está en tan malas condiciones?”  Resulta que la Junta tiene más de ochenta millones de colones, en ese momento cuando hablo con él, y no se han ejecutado.  ¿Por qué no se han ejecutado?, ¿por qué no se invierte?

 

Bueno, esos son los asuntos que hay que ver, esos los asuntos en los que el Ministerio de Educación Pública tiene que ver, esos son los asuntos en los que debería de intervenir el Ministerio de Salud también, para velar por la salud de los estudiantes.  Es donde el Ministerio de Seguridad Pública tiene que estar presente constantemente, no es solamente cuestión de plata, no es solamente cuestión de dar más recursos a la educación costarricense, por supuesto que es necesaria, pero, también, hay que aplicar lo que falta, por supuesto que tiene que ver el Estado costarricense en el fortalecimiento de la familia costarricense que se está viendo afectada por todos estos flagelos de violencia, pérdida de valores, como lo dice usted, doña Gladys, también, por supuesto.

 

Tenemos que trabajar en eso.  Tenemos que luchar para que nuestros hijos e hijas vayan a la escuela o al colegio, a la universidad con seguridad y regresen a la casa nuevamente.  Yo todos los días que mis hijos salen, lo único que me queda es orar y ponerlos en manos de Dios, y decirle:  Señor, en tus manos están, porque yo tengo que cumplir con mi trabajo y no puedo estar pendiente todo el día de qué están viviendo en la escuela o en el colegio, por ejemplo, y así, creo que todos, como padres y madres, estamos en esa preocupación.

 

Bueno, pues entonces tenemos que trabajar no solamente en destinar más recursos, sino también, en que las instituciones del Estado costarricense por fin, en algún momento, puedan coordinar sus acciones para tratar este tipo de temas, como es la inseguridad, la pérdida de valores, el riesgo de la salud de los muchachos, porque las baterías sanitarias o la infraestructura del colegio está en malas condiciones.  Recién salió en la prensa que les cayó un aula encima a unos estudiantes en una escuela. 

 

Bueno, pues, entonces, eso es parte de lo que hay que coordinar, recursos hay en estos momentos.  Yo sé que en el Colegio Técnico del Roble había más de ochenta millones de colones y que lo estaba manejando la Junta Escolar, yo sé que el Ministerio de Educación Pública, en el período anterior, dejó de aplicar miles de millones de colones que estaban presupuestados.  ¿Por qué no se ejecutan?, ¿por qué no se aplican?  Bueno, eso es parte de lo que hay que ver.

 

¿Por qué no podemos aprender de las cosas buenas?  Alguna gente ha criticado que por qué diputados y algunos políticos a nivel nacional, pretenden copiar lo de otras naciones, bueno, pues hay modelos que son dignos de copiar y de tomar en cuenta, para cuando tenemos que tomar las decisiones en nuestro país, y un ejemplo está la educación en Finlandia, que de esto quiero comentarles, aprovechar el momento, buenos profesores, familias comprometidas y una sólida inversión logran la educación más eficaz del mundo en el país nórdico.  Esto debe ser un ejemplo para nuestro país.

 

Finlandia, a este país de noches blancas y tinieblas eternas, según la estación que toque, las estadísticas les sonríen.  El Foro Económico Mundial dice que tiene la economía más competitiva del mundo, es el país de la Europa, de los quince con una mayor difusión de periódicos por habitante, cuatrocientos treinta por cada mil, notable tasa de fecundidad, uno coma siete hijos por mujer, la media de la Unión Europea es de uno coma cuatro, pero, quizás son los resultados escolares de sus alumnos los que más alegrías les han dado en los últimos tiempos a los finlandeses, el Informe PISA 2003, que mide el rendimiento educativo de los países de la OCDE, se publicó hace un par de semanas y de nuevo coloca a Finlandia como el país ejemplar.  Son los primeros en matemáticas, en comprensión de la escritura y en cultura científica.

 

Los profesores no saben muy bien el porqué de estos datos, se invierte un cinco como ocho por ciento del producto interno bruto en educación, pero otros también lo hacen.  Su clima endiablado deja a los niños en casa al abrigo de los libros, pero en Islandia, en Dinamarca, calor no hace, en sus aulas tienen los niveles de emigración más bajos de la OCDE, pero todas estas cosas no explican por sí solas el éxito repetido.  Los profesores, y la misma Ministra de Educación, lo atribuyen en gran medida a la sólida formación de los docentes y a un marco educativo muy claro.  Tenemos un sistema uniforme, obligatorio y gratuito que garantiza la equidad y el acceso para todos, el personal docente está altamente calificado y las madres, incorporadoras al sistema laboral, son las primeras en motivar a sus hijos para que estudien, resumió la Ministra a una entrevista que le hicieran.

 

El sistema educativo finlandés es público y gratuito, desde que un niño nace hasta que hace el doctorado en la universidad, pero, además, es obligatorio de los diecisiete... de los siete a los dieciséis años...

 

¿No hay quórum?

 

Señor Presidente, me indican por acá que no hay quórum, por favor, le rogaría me indicara...

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

Sí, falta una persona para completar el quórum.

 

¿Se completó?

 

Falta un diputado, sí.

 

Ya está completo el quórum.

 

Puede continuar, hay suficientes diputados...

 

DIPUTADO MARIO ALBERTO NÚÑEZ ARIAS:

 

            Gracias, señor Presidente.

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

            ...para escuchar su disertación.

 

DIPUTADO MARIO ALBERTO NÚÑEZ ARIAS:

 

            Les decía que el sistema educativo en Finlandia es obligatorio desde los siete a los dieciséis años, en esta etapa todos estudian lo mismo y el Gobierno pretende, además, que lo hagan en el mismo edificio o lo más cerca posible para garantizar un seguimiento continuado del alumno.  El Estado marca un setenta y cinco por ciento de enseñanzas comunes y el resto lo organiza el Colegio con la participación activa de estudiantes y familias.  Ahí está la clave, diría yo, de la participación de la familia, toda la familia en conjunto, el compartir, eso hace que se una la familia más, que todos se involucren, hay que motivar esto, nuestro sistema educativo pareciera que no lo está logrando.

 

La libertad para diseñar el día a día escolar es amplia, por tanto no es fácil hablar del sistema de forma general, pero hay algunos aspectos comunes, la formación de los profesores es uno de ellos, todos tienen que pasar cinco años de carrera, un tercio de la cual será de contenido pedagógico, no basta con saber matemáticas, dicen, y la mayoría, como recuerda la Ministra, tiene un año más de estudios, un master; los profesores creen que su salario podría ser algo más elevado que los aproximadamente dos mil trescientos euros brutos al mes, sin embargo, están contentos con las trece semanas largas de vacaciones al año.

 

Como los españoles, que tienen algo más de dieciséis...

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

Se ha agotado su tiempo, Diputado.

 

DIPUTADO MARIO ALBERTO NÚÑEZ ARIAS:

 

Gracias, señor Presidente.

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

No hay nadie más que haya solicitado el uso de la palabra.

 

La diputada Arguedas Maklouf, tiene la palabra.

 

DIPUTADA EVITA ARGUEDAS MAKLOUF:

 

Gracias, señor Presidente.

 

Mire, quisiera mencionar sobre esta moción número 10 del diputado Mario Quirós Lara lo siguiente y que va en relación, también, a otras mociones que tienen el mismo sentido de hacer y disponer de porcentajes determinados, en el tema educación.

 

Yo no puedo estar de acuerdo en este tipo de mociones, en lo absoluto, primero quisiera decirle que mi explicación va a ser bastante rápida, porque no necesito mayor tiempo para decirla, porque el tiempo legislativo hay que valorarlo, aquí está costando aproximadamente sesenta y siete mil colones el minuto y no me voy a cansar de repetir lo que cuesta el trabajo de Plenario.  Y estoy de acuerdo en que fijemos posiciones, en lo que no puedo estar de acuerdo por la gobernabilidad de este Parlamento y por el bien de Costa Rica, es,  precisamente de mantener discursos eternos, eso no es ejecutivo, eso no nos va a ayudar en la credibilidad de este Primer Poder de la República, eso no va a favorecer ni el tema de educación, ni ningún otro tema.  Me parece que no es la mejor forma de llevar a cabo el proceso deliberativo en un Primer Poder de la República como este, donde se entiende que aquí vamos a representar y somos ejemplo para el país.  No quiero dar ese ejemplo, no me interesa dar ese ejemplo, no me parece conveniente.

 

Nada más quiero decir que he estudiado la moción del diputado Quirós Arias, perdón, Quirós Lara, y otras más, como decía antes, que tienen que ver con disponer porcentajes determinados, algunas actividades, eso me parece a mí en primera instancia un pésimo precedente para la reforma constitucional que se pretende con el artículo 78 de nuestra Carta Magna, porque definir porcentajes puede llevar, finalmente, como sería a un fraccionamiento del porcentaje asignado a la educación, dejando limitado al poder que tenga que hacerlo, la definición de una política nacional e integral.

 

Y aquí el problema es que cuando hablamos de que no existe desarrollo que hay realmente una deficiencia, que hay una carencia de... en muchos aspectos, no solamente en educación, sino también en infraestructura es porque no tenemos una política integral de desarrollo sobre muchas de las áreas más importantes de la actividad de un Estado.

 

El problema de este país es que somos cortoplacistas y ser cortoplacistas es querer regular y es querer normar y es querer ordenar constitucionalmente, en este caso, un tema tan importante como educación pensando en los problemas actuales; eso es ser cortoplacista.

 

Este país no necesita personas que piensen de manera cortoplacista, este país requiere líderes que piensen en el futuro a largo plazo, porque Costa Rica es una nación que no va a durar unos años más, ni un cuatrienio.

 

Me parece a mí que pensar en porcentajes disminuye eso que hablo del desarrollo integral de una política eficiente en materia de educación, donde se deben considerar elementos y aspectos geográficos, tasas demográficas, cobertura de programas de acuerdo a la realidad y en el momento, atarnos constitucionalmente a porcentajes si es difícil atarse con leyes, ustedes que también conocen la creación de las leyes y las reformas constitucionales sabrán que es mucho más angustioso y mucho más difícil hacer una reforma constitucional sobre un porcentaje que el día de mañana no pueda ser el porcentaje suficiente, o sea, más de lo que realmente se requiera.  No puedo estar de acuerdo con eso.

 

Me parece también que pretender introducir en la Constitución Política, en nuestra Carta Magna aspectos que podrían estar concebidos en una ley y más aún, en políticas públicas, no es conveniente porque estaríamos limitando precisamente lo que es hacer políticas públicas de acuerdo a las realidades que viva el país.

 

No quiero pensar en las necesidades solo de hoy, y ya lo he dicho también en el tema de concesión de obra pública con servicios públicos, es un pensamiento consecuente que tengo en esto, no creo que debamos legislar y mucho menos reformar constitucionalmente nuestra Carta Magna pensado en las necesidades del hoy, o en las que puedan estar dándose a corto plazo.

 

Creo que lo más importante es pensar y tener mecanismos que nos permitan prever y resolver realidades y situaciones que se den a más largo tiempo, con una mirada a largo plazo, esa es la razón por la cual voy a votar en contra de esta moción que ha presentado el diputado Quirós Lara, del Partido Movimiento Libertario.

 

Gracias, señor Presidente.

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

Muchas gracias, Diputada.

 

Nadie más ha solicitado el uso de la palabra.

 

Vamos a votar esta moción.

 

Ruego a las señoras y señores diputados permanecer en sus curules, a los encargados de contar el número de prese... diputados y diputadas presentes que lo hagan y a los ujieres cerrar las puertas.

 

Quienes estén de acuerdo con la moción leída se servirán hacerlo poniéndose de pie.  Hay cuarenta y un personas presentes.  Treinta y nueve personas permanecieron sentadas, dos están de pie.  Por lo tanto, la moción ha sido rechazada.

 

(DESECHADA LA MOCIÓN.)

 

Presida porque...

 

LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Moción número 11, que se servirá leer el compañero diputado Guyón Massey, por favor.

 

El SEGUNDO SECRETARIO GUYÓN HOLT MASSEY MORA:

 

Expediente 15.638 del diputado Francisco Antonio Pacheco, hace la siguiente moción:

Moción de fondo

 

 

Del diputado Pacheco Fernández:

 

Para que el artículo único del proyecto de reforma constitucional al artículo 78 se lea de la siguiente manera:

 

“ARTÍCULO UNICO.–  Refórmase el artículo 78 de la Constitución Política, para que se lea de la siguiente manera:

 

ARTÍCULO 78.– Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza, becas y auxilios.

 

La educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias.  Estas y la educación diversificada en el sistema público son gratuitas y costeadas por la Nación. 

 

En la educación estatal, incluida la superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento (8%) anual del producto interno bruto, de acuerdo con la ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84 y 85 de esta Constitución.

 

El Estado facilitará la prosecución de estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios.  La adjudicación de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio del ramo, por medio del organismo que determine la ley.

 

Transito único.–

 

El incremento del seis por ciento (6%) al ocho por ciento (8%) se alcanzará aumentando un punto cinco por ciento (0.5%) anual, hasta completar el máximo del ocho por ciento anual (8%) del Producto Interno Bruto.”

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

En el uso de la palabra el compañero diputado Francisco Antonio Pacheco.

 

DIPUTADO FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

La idea de presentar esta moción es dar la oportunidad de volver a lo simple.  Muchas de las mociones que se han presentado son variantes interminables de una misma idea, imponerle restricciones al Ministerio de Educación Pública diciéndole desde aquí, de una vez por todas y para siempre, en qué debe gastar y en qué no debe gastar.  Mi opinión es que las autoridades educativas deben tener margen suficiente para ir a lo largo del tiempo modificando sus prioridades.

 

Me parece, por ejemplo, que es inadmisible excluir la educación superior, puede ser que en un momento de la historia de Costa Rica resulte innecesario darle más fondos a las universidades, pero puede ser que haya otro momento en que la prioridad del país consista en fortalecer la educación superior.

 

Decirle al Estado que debe fortalecer determinada zona con privilegio o con prevalencia de otras zonas es limitarlo, y pensar que desde el presente podemos prever las circunstancias distintas que se presentarán en el futuro.

 

Yo creo que en Costa Rica uno de los problemas más grandes que tenemos es la falta de fe en los demás y en las posibilidades de los demás, a menudo nuestra autosuficiencia es tal que queremos y creemos que podemos regularlo todo desde el presente hacia el futuro, y suponemos, además, que las personas que van a llegar a desempeñar los cargos públicos no tienen un criterio válido y legítimo para señalar prioridades, por el contrario, me parece a mí que cada elección cada cuatro años en el país es un acto de confianza con un grupo de Gobierno, al cual le encomendamos determinar prioridades de acuerdo con lo que han propuesto en la campaña electoral.

 

Ciertamente, este voto de confianza nunca debe entenderse como irrestricto e ilimitado, pero dentro de los criterios razonables, la verdad es que los gobernantes hacen, en general, un esfuerzo por equilibrar el desarrollo nacional.

 

Por lo tanto, fíjense que la moción es algo muy simple, mantiene el texto actual y apenas le cambia el mínimo, introduciendo el ocho por ciento como gasto público no inferior, a gasto en educación anual del producto interno bruto que no podrá ser inferior a ese y, además, se le da un carácter paulatino al incremento; el incremento del seis por ciento al ocho por ciento se alcanzará aumentando un punto cinco por ciento, cero cinco por ciento anual hasta completar el máximo del ocho por ciento del producto interno bruto, y se deja muy abierto para que a lo largo del tiempo las autoridades decidan qué deben fortalecer si la educación Primaria, si la Secundaria, si la rural, si la urbana o una combinación, como será casi siempre, de distintas prioridades.

 

La presento aquí con toda modestia, pienso,  no sé, no he hablado con nadie, no sé si esta moción resultará aceptable para un grupo importante de diputados, pero, en todo caso, es una propuesta que hago con toda buena fe y sinceridad.

 

Muchas gracias.

 

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Muchas gracias, señor Diputado.

 

En el uso de la palabra la compañera Antillón Guerrero, Mayi.

 

Dispensen, era el tiempo del diputado Pacheco Fernández.

 

En el uso de la palabra el compañero diputado Mario Quirós Lara.

 

¿Cuántos presentes tenemos?

 

Se da por discutida la presente moción.

 

Favor cerrar las puertas y vamos a constatar cuántos habemos dentro del recinto parlamentario, ya estamos en el período de votación.

 

Se dio por discutida, señor Diputado, la moción.

 

Señor Diputado.  Sí, señor Diputado.

 

DIPUTADO ALBERTO LUIS SALOM ECHEVERRÍA:

 

Gracias, señora Presidenta.

 

Nosotros quisiéramos, porque hay algunas cosas de lo que acaba de argumentar el Presidente de la Asamblea Legislativa, diputado Francisco Antonio Pacheco, que... con las que nosotros estamos de acuerdo y parece que subsana mucha cosa, pero hay algunos extremos que quisiéramos discutir en beneficio de la propia moción y desde ese punto de vista quisiéramos solicitar un receso de hasta por diez minutos para ver si formamos un consenso alrededor de esto.

 

LA PRESIDENTA AD HOC XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

Señor Diputado, se le va a otorgar el receso solicitado por su Fracción, en su persona; no obstante, decirle que no se abrir la discusión correspondiente por el fondo, ¿verdad?, hago la advertencia.

 

Diez minutos, señor.

 

(Se decreta un receso de diez minutos.)

 

(Se procede de conformidad.)

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

Se reanuda la sesión.

 

La moción ha sido suficientemente discutida.  Vamos a proceder a votar.

 

¿Cuántos tenemos?

 

A los compañeros y compañeras diputadas que están en los salones anexos, incorporarse a la sala. 

 

Favor, cerrar las puertas.

 

Tenemos cuarenta y un señores y señoras diputados y diputadas.  Los que estén de acuerdo con la moción discutida, se servirán manifestarlo poniéndose de pie.  Cuarenta y un diputados presentes, treinta y siete de pie, cuatro permanecieron sentados.  La moción ha sido aprobada.

 

(APROBADA LA MOCIÓN.)

 

Pueden sentarse.

 

Hay una nueva moción de la diputada Chacón Echeverría, que la señora Primera Secretaria se permitirá leerles.

 

LA PRIMERA SECRETARIA XINIA NICOLÁS ALVARADO:

 

            Moción número 12, expediente 15.638, de la diputada Chacón Echeverría, Ana Helena, hace la siguiente moción:

 

Moción de fondo

 

De la diputada Chacón Echeverría:

 

“Para que se introduzca un nuevo párrafo tercero del artículo 78 contenido en el artículo único del proyecto de ley, que se leerá de la siguiente manera:

 

“Artículo 78.-

 

La inversión en la educación de personas de 0 a 6 años no será menor del 0,5% del presupuesto público asignado a la educación estatal.

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            En discusión la moción leída.

 

            La diputada Chacón Echeverría tiene la palabra.

 

DIPUTADA ANA HELENA CHACÓN ECHEVERRÍA:

 

            Gracias, Presidente.

 

            Costa Rica ha tenido grandes avances en materia de educación, realmente tener la educación gratuita primaria y, luego, haber también asegurado la universalidad en preescolar y en la educación Secundaria, han sido pasos importantes para que este país avance en sus indicadores de desarrollo humano, sin embargo, los últimos estudios, tanto del Foro Mundial de Educación como del Estado de la Nación, nos han hablado sobre la necesidad contundente de que las personas de cero a seis años reciban educación universalizada.

 

            Es importante hablar de la estimulación sensorial, de lo que significa el juego simbólico y lo que significa el razonamiento

 intuitivo también, en sectores de la población en donde sus cerebros son como esponjas. 

 

            Cada vez que hemos logrado la universalidad de los niños en esta edad, que hemos llamado estimulación temprana o estimulación precoz, hemos también visto, a través de los estudios, que estas niñas y niños permanecen durante más tiempo en la educación Secundaria, y para nosotros asegurarnos la permanencia y que terminen la educación Secundaria es un asunto tremendamente importante, puesto que este desarrollo infantil resulta fundamental para una madurez que se deba tener en edad de escuela y de colegio.

 

            ¿Por qué nos interesa tanto esta parte?  Puesto que no todas las familias puedan garantizarle a sus niños y a sus niñas una educación desde tan temprana edad.  Y esto hace que el país tenga dos clases de sociedades y una tremendamente excluida.  ¿Cómo serían los hijos de aquellas familias que no pueden asistir, precisamente, a este proceso de educación de cero a seis años, para que podamos potencializar cada uno de sus talentos?

 

            Si nosotros, como Estado solidario, logramos dedicar de este ocho por ciento que queremos que tenga por Constitución, de nuestro PIB, para educación, un cero punto cinco por ciento, estaríamos dándole la probabilidad de que con ese cero punto cinco por ciento tengamos una cobertura universal en educación Preescolar y en estimulación temprana.  Si no lo hacemos vamos a fomentar las desigualdades que hemos visto dentro de los últimos estudios, que a todas luces resultan escandalosos, y los invito, precisamente, a leer sobre ellos.

 

            Nuestra mayor preocupación es ver que las políticas sociales y las educativas no están acompañadas de una inversión certera para darle cobertura de calidad, para dar material didáctico, para formar a docentes que puedan trabajar con este grupo poblacional de una generación muy, muy importante, como es la población de cero a seis años.

 

            Debo de alertar también que la relación entre padres e hijos, cuando existe un docente, por medio, que empieza a pedir explicaciones sobre conductas y sobre adelantos de esta bellísima edad, en la que estarían los niños y las niñas que asistan a estos programas, es una formación que mejora, es una formación que, igualmente, tiene una dirección mucho más didáctica y pedagógica de la que lo tienen los niños y las niñas que no reciben estos servicios.

 

            Para nosotros es muy importante exigirle al Gobierno que, lo más pronto posible, se maximice el acceso a la educación infantil de cero a seis años, que se ofrezca como una educación básica obligatoria, hasta que salen del colegio.  Y de esa manera, vamos a reducir radicalmente las desigualdades que se producen frente a la educación.

 

            Nuestros niños son discriminados por razones de condición económica, por razones de raza y por muchas otras razones, por lo tanto... como los niños con discapacidad, por lo tanto, hemos de luchar, para que, desde la más temprana edad, tengan los servicios adecuados, que sirva para que ellos tengan todas las actitudes y las aptitudes para poder continuar con la educación Primaria y la educación Secundaria, que es lo que todos deseamos.

 

            Quiero recordar que en el último informe del Estado de la Nación, se visualizó esta cobertura de cero a seis años como lo más importante para la permanencia de los muchachos y las muchachas en la educación Secundaria, y que es alarmante el número de muchachas y muchachos excluidos, precisamente de esta educación de tercero y cuarto ciclo, y, por lo tanto, es tremendamente importante buscar alternativas que los estimule a permanecer dentro del Sistema Educativo.

 

            Señoras y señores diputados, yo realmente les pido, muy humildemente, pero con mucha vehemencia, que busquemos, de nuevo, un Estado más solidario y votemos un presupuesto para la educación de cero a seis años.

 

            Gracias, señor Presidente.

 

EL VICEPRESIDENTE JOSÉ ÁNGEL OCAMPO BOLAÑOS:

 

            Gracias, señora Diputada.

 

            Vamos a decretar un receso de un minuto treinta segundos.

 

(Se decreta un receso de un minuto treinta segundos.)

 

(Se procede de conformidad.)

 

EL PRESIDENTE FRANCISCO ANTONIO PACHECO FERNÁNDEZ:

 

Se reanuda la sesión.

 

            Me permito informar a las señoras y señores diputados, que la señora Defensora de los Habitantes vendrá a presentar su informe, de acuerdo con lo que está establecido, el miércoles 27 y el jueves 28, de ser necesario continuar con la discusión.

 

            Siendo las dieciocho horas se levanta la sesión.

 

(Se levanta la sesión.)

 

(Dieciocho horas)