ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
(ESTA ACTA AÚN
NO HA SIDO APROBADA POR EL PLENARIO LEGISLATIVO)
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 008
(Lunes 10 de mayo de 2010)
PRIMERA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo 2010 al 30 de abril 2011)
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
(Del 1º de mayo al 31 de julio de 2010)
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIÓN
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 008
LUNES 10 DE MAYO DE 2010
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS
PRIMERA LEGISLATURA
DIRECTORIO
Luis Gerardo Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya Zamora Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA
DIPUTADOS PRESENTES
|
Acevedo Hurtado, Juan Bosco |
Martín Salazar, Viviana |
|
Acuña Castro, Yolanda |
Mendoza García, Juan Carlos |
|
Aiza Campos, Luis Antonio |
Mendoza Jiménez, Luis Fernando |
|
Alfaro Murillo, María de los Ángeles |
Molina Rojas, Fabio |
|
Alfaro Zamora, Óscar Gerardo |
Monestel Contreras, Martín Alcides |
|
Angulo Mora, Jorge Alberto |
Monge Pereira Claudio Enrique |
|
Araya Pineda, Edgardo |
Muñoz Quesada, Carmen María |
|
Arias Navarro, Gustavo |
Orozco Álvarez, Justo |
|
Avendaño Calvo, Carlos Luis |
Oviedo Guzmán, Néstor Manrique |
|
Bejarano Almada, Gloria |
Pérez Gómez, Luis Alfonso |
|
Brenes Jiménez, Ileana |
Pérez Hegg, Mirna Patricia |
|
Chacón González, Francisco |
Pinto Rawson, Rodrigo |
|
Chavarría Ruiz, Ernesto Enrique |
Porras Contreras, José Joaquín |
|
Chaves Casanova, Rita Gabriela |
Porras Zúñiga, Pilar |
|
Céspedes Salazar, Walter |
Quintana Porras, Damaris |
|
Cubero Corrales, Víctor Danilo |
Rodríguez Quesada, José Roberto |
|
Enríquez Guevara, Adonay |
Rojas Valerio, Luis Alberto |
|
Espinoza Espinoza, Xinia María |
Ruiz Delgado, María Jeannette |
|
Fishman Zonzinski, Luis |
Saborío Mora, Annie Alicia |
|
Fonseca Solano, María Julia |
Sotomayor Aguilar, Rodolfo |
|
Fournier Vargas, Alicia |
Venegas Renauld, María Eugenia |
|
Gamboa Corrales, Jorge Alberto |
Venegas Villalobos, Elibeth |
|
Gómez Franceschi, Agnes |
Villalobos Arguello, Elvia Dicciana |
|
Carlos Humberto Góngora Fuentes |
Villalta Florez-Estrada, José María |
|
Granados Calvo, Víctor Emilio |
Villanueva Monge, Luis Gerardo |
|
Granados Fernández, Carmen María |
Víquez Chaverri, Víctor Hugo |
|
Hernández Cerdas, Víctor |
Zamora Alvarado, Mireya |
|
Hernández Rivera, Manuel |
Zúñiga Chaves, Guillermo Emilio |
ÍNDICE
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Se abre la sesión a las
catorce horas y cincuenta y cuatro minutos.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
DEL ACTA ORDINARIA N.º 6
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN
DEL ACTA ORDINARIA N.º 7
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y
GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN
INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Solicitudes para poner a
despacho proyectos de ley
DIPUTADO EDGARDO ARAYA
PINEDA:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS
VILLALOBOS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS
VILLALOBOS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS
VILLALOBOS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS
VILLALOBOS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS
VILLALOBOS:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS
VILLALOBOS:
DIPUTADO GUSTAVO ARIAS
NAVARRO:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO
GAMBOA CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA CARMEN MARÍA
GRANADOS FERNÁNDEZ:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS LUIS
AVENDAÑO CALVO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO RODOLFO
SOTOMAYOR AGUILAR:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
ASUNTOS
DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DIPUTADA
YOLANDA ACUÑA CASTRO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En consulta preceptiva en la Sala Constitucional
LA PRIMERA SECRETARIA MIREYA
ZAMORA ALVARADO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARIELOS ALFARO
MURILLO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
LA
SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA
VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
EL PRIMER PROSECRETARIO EDGARDO ARAYA PINEDA:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO
ZÚÑIGA CHAVES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLORES-ESTRADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
LA SEGUNDA SECRETARIA
ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JUAN CARLOS
MENDOZA GARCÍA:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA DE LOS ÁNGELES ALFARO MURILLO:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO
CUBERO CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO
CUBERO CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
EL PRIMER PROSECRETARIO
EDGARDO ARAYA PINEDA:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS
RENAULD:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO
CUBERO CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
LUIS ALBERTO ROJAS VALERIO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
WÁLTER CÉSPEDES SALAZAR:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO LUIS ALBERTO ROJAS VALERIO:
LA
VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ MARÍA
VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO NÉSTOR MANRIQUE
OVIEDO GUZMÁN:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO
GÓNGORA FUENTES:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA MARIELOS ALFARO
MURILLO:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADA
GLORIA BEJARANO ALMADA:
EL
PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO
LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ
RIVERA:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
DIPUTADO VÍCTOR DANILO
CUBERO CORRALES:
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Se levanta la sesión a las diecinueve horas y treinta
y cinco minutos.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con cuarenta y
tres diputados presentes, a las catorce y cincuenta y cuatro minutos se abre la
sesión.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 6
En discusión y aprobación el acta
ordinaria número 6.
Discutida, aprobada el acta.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA ORDINARIA N.º 7
En discusión y aprobación el acta
ordinaria número 7.
Discutida, aprobada el acta.
Pasamos a Suspensión de Derechos y
Garantías.
SUSPENSIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Se les informa, a las señoras y
señores diputados que se han presentado noventa y seis puestas a despacho, las
cuales se harán constar en el acta.
Solicitudes para poner a despacho proyectos de ley
Del diputado Hernández Cerdas:
LEY DE REFORMA PROCESAL LABORAL, EXPEDIENTE N.º 15.990
REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY Nº 7386, DE 18 DE MARZO DE 1994, LEY Nº
6450, DE 15 DE JULIO DE 1980, DE CREACIÓN DEL FONDO ESPECIAL DE EDUCACIÓN
SUPERIOR, EXPEDIENTE N.º 16.459
Del diputado Zúñiga Chávez:
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE SANTA ANA PARA SEGREGAR UN
TERRENO MUNICIPAL Y PERMUTARLO POR OTRO PROPIEDAD DEL GRUPO LYON SOCIEDAD
ANÓNIMA, EXPEDIENTE N.º 16.559
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA PARA QUE REALICE UNA
PERMUTA DE TERRENO PÚBLICO MUNICIPAL, EXPEDIENTE N.º 17.355
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA A DONAR UN TERRENO DE SU
PROPIEDAD A LAS TEMPORALIDADES DE LA ARQUIDIÓCESIS DE SAN JOSÉ, EXPEDIENTE N.º
17.356
Del diputado Rojas Valerio:
LEY DE AHORRO OBLIGATORIO PARA EL AUXILIO DE LA PENSIÓN ALIMENTARIA,
EXPEDIENTE N.º 16.627
Del diputado Zúñiga Chávez:
LEY DE CREACIÓN DEL MONUMENTO NATURAL SANTA ANA, EXPEDIENTE N.º 16.954
Del diputado Pinto Rawson:
REFORMA DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 1) DE LA LEY 4286 Y SUS
REFORMAS, Y ADICIÓN DE UN NUEVO PÁRRAFO A LOS ARTÍCULOS 4 Y 5, EXPEDIENTE N.º
16.395
REFORMA TOTAL A LA LEY ORGÁNICA DEL ORGANISMO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL
Nº 5524 Y SUS REFORMAS, EXPEDIENTE N.º 17.256
De la diputada Gómez Franceschi:
LEY DE JUSTICIA Y SOLIDARIDAD SOCIAL PARA TAXISTAS PERMISIONARIOS,
EXPEDIENTE N.º 16.589
REFORMA DEL ARTÍCULO 323 DEL CÓDIGO PENAL, LEY Nº 4573, PARA AUMENTAR
LAS PENAS POR EL DELITO DE RECEPTACIÓN, EXPEDIENTE N.º 16.400
APROBACIÓN DEL CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA REPRESIÓN DE LOS ACTOS DE
TERRORISMO NUCLEAR, EXPEDIENTE N.º 16.696
REFORMA AL INCISO E) DEL ARTÍCULO 9º DE LA LEY DE PERSONAL DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA, LEY Nº 4556 Y SUS REFORMAS, EXPEDIENTE N.º
17.239
LEY DE REGULACIÓN DEL DERECHO REAL DE SUPERFICIE, EXPEDIENTE N.º 16.303
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE BARVA DE HEREDIA PARA QUE
DONE UN LOTE DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN DE APOYO INTEGRAL PARA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD (AIPED), EXPEDIENTE N.º 17.110
REFORMA AL ARTÍCULO 8 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY Nº 7794 DE 30 DE ABRIL
DE 1998, PARA EXONERAR DEL PAGO DE TODO TRIBUTO A LAS FEDERACIONES DE
MUNICIPALIDADES, EXPEDIENTE N.º 17.102
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE CARTAGO PARA QUE DONE TERRENO DE SU
PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE COCORÍ DE CARTAGO,
EXPEDIENTE N.º 17.015
"CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1824/OC-CR Y SU ANEXO ÚNICO ENTRE EL
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO,
PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE TURISMO EN ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS",
EXPEDIENTE N.º 17.128
INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DEL ARTÍCULO 80 DE LA LEY Nº 4179, DEL 22 DE
AGOSTO DE 1968, Y SUS REFORMAS, LEY DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y CREACIÓN DEL
INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO, EXPEDIENTE N.º 17.156
REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA Y A LA LEY
ORGÁNICA DEL SISTEMA BANCARIO NACIONAL, EXPEDIENTE N.º 16.008
LEY REGULADORA DEL CONTRATO DE SEGUROS, EXPEDIENTE N.º 16.304
FOMENTO PARA EL DESARROLLO NACIONAL DEL SOFTWARE, EXPEDIENTE N.º 15.981
APROBACIÓN DEL CONVENIO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL REINO DE
ESPAÑA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN MATERIA
DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL PATRIMONIO, EXPEDIENTE N.º 16.125
APROBACIÓN DEL ACUERDO DE DIÁLOGO POLÍTICO Y COOPERACIÓN ENTRE LA
COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR UNA PARTE, Y LAS REPÚBLICAS DE
COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAMÁ, POR OTRA
PARTE, EXPEDIENTE N.º 15.776
Del diputado Monge Pereira:
ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 8 BIS Y MODIFICACIÓN DEL INCISO K) DEL ARTÍCULO
103 DEL CÓDIGO DE MINERÍA, LEY Nº 6797 DE 4 DE OCTUBRE DE 1982 Y SUS REFORMAS,
LEY PARA DECLARAR A COSTA RICA PAÍS LIBRE DE MINERÍA DE METALES PESADOS A CIELO
ABIERTO, EXPEDIENTE N.º 15.948
De la diputada Gómez Franceschi:
CIERRE DE TRANSPORTES METROPOLITANOS, SOCIEDAD ANÓNIMA, EXPEDIENTE N.º
14.490
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LIBERIA PARA DESAFECTAR, SEGREGAR Y
DONAR UN TERRENO A LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA, Y MODIFICACIÓN DE LOS
ARTÍCULOS 1 Y 2 DE LA LEY 5138 DEL 10 DE MAYO DE 1973 Y DEL ARTÍCULO 2 DE LA
LEY 8543 DEL 27 DE SETIEMBRE DEL 2006 (ANTERIORMENTE DENOMINADO): AUTORIZACIÓN
A LA MUNICIPALIDAD DE LIBERIA PARA SEGREGAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD Y LO
TRANSPASE A TÍTULO DE DONACIÓN A LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA, EXPEDIENTE
N.º 16.709
AUTORIZACIÓN AL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL PARA QUE
CONDONE LA DEUDA DE LOS MIEMBROS DE ORGANIZACIONES PRODUCTORAS DE LA ZONA SUR,
EXPEDIENTE N.º 16.388
AUTORIZACIÓN AL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE COLORADO DE ABANGARES
PARA DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE PARA
QUE CONSTRUYA Y PONGA EN FUNCIONAMIENTO UN CENTRO NÁUTICO PESQUERO, EXPEDIENTE
N.º 17.081
CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÙBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO
DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA SOBRE COOPERACIÓN FINANCIERA, EXPEDIENTE
N.º 16.143
MODIFICACIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY Nº 7744, CONCESIÓN Y
OPERACIÓN DE MARINAS TURÍSTICAS, EXPEDIENTE N.º 14.836
Del diputado Rojas Valerio:
LEY PARA LA EXONERACIÓN DEL PAGO DE IMPUESTOS DE PLANTAS DE TRATAMIENTO
DE AGUAS SERVIDAS PARA CONTRIBUIR A MITIGAR LA CONTAMINACIÓN DEL RECURSO
HÍDRICO Y MEJORAR LA CALIDAD DEL AGUA, EXPEDIENTE N.º 16.405
AUTORIZACIÓN DEL EMPLEO DE INCENTIVOS MUNICIPALES PARA FOMENTAR EL BUEN
MANEJO Y LA UTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS, EXPEDIENTE N.º 17.558
LEY DE AHORRO OBLIGATORIO PARA EL AUXILIO DE LA PENSIÓN ALIMENTARIA,
EXPEDIENTE N.º 16.627
Del diputado Rojas Valerio:
VALORACIÓN DEL HISTORIAL CREDITICIO PARA MEDIR EL RIESGO DE LOS
DEUDORES, EXPEDIENTE N. º 16.773
LEY QUE AUTORIZA A LA MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN PARA QUE DONE UN
TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO ESPECÍFICA PRO CEN CINAI
Y BIENESTAR COMUNAL DE SAN ISIDRO DE PÉREZ ZELEDÓN, EXPEDIENTE N. º 17.440
De la diputada Gómez Franceschi:
CONVENIO BÁSICO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y CIENTIFICA ENTRE EL GOBIERNO DE
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PANANA
(ORIGINALMENTE DENOMINADO): APROBACIÓN DEL CONVENIO BÁSICO DE COOPERACIÓN
TÉCNICA Y CIENTÍFICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, EXPEDIENTE N. º 17.183
CONVENIO DE COOPERACIÓN CULTURAL Y EDUCATIVA ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA
RICA Y LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, EXPEDIENTE N. º 16.907
APROBACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL CONTRA EL DOPAJE EN EL
DEPORTE, EXPEDIENTE N. º 16.399
Del diputado Rojas Valerio:
AUTORIZACIÓN AL MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES PARA DONAR
TERRENO DEL CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA PÚBLICA DE LA PERSONA JOVEN A LA
ASOCIACIÓN JUVENIL CASA DE LA JUVENTUD DE PÉREZ ZELEDÓN, EXPEDIENTE N. º 17.570
REFORMA AL ARTÍCULO 55 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, EXPEDIENTE N. º 16.224
LEY DE INCENTIVOS PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y NUEVAS EMPRESAS DE
SERVICIOS EN ZONAS DE MENOR DESARROLLO RELATIVO, EXPEDIENTE N. º 16.285
LEY REGULADORA DEL TRÁMITE PARA EL RECONOCIMIENTO, EQUIPARACIÓN O
CONVALIDACIÓN ESTUDIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR REALIZADOS EN EL EXTRANJERO,
EXPEDIENTE N. º 16.294
LEY QUE GARANTIZA LA LIBERTAD DE ESCOGENCIA DE LOS SERVICIOS NOTARIALES
EN ACTOS O CONTRATOS CON ENTES PÚBLICOS, EXPEDIENTE N. º 16.313
LEY PARA EVITAR EL FAVORECIMIENTO INDEBIDO EN LAS NEGOCIACIONES DE
PRESTAMOS INTERNACIONALES Y ASEGURAR LA SANA ADMINISTRACIÓN Y EFICIENTE
EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS CONTRATADOS, EXPEDIENTE N. º 16.345
REFORMA A LA LEY DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Y DEFENSA EFECTIVA DEL
CONSUMIDOR, LEY Nº7472 DE 20 DE DICIEMBRE DE 1994 Y SUS REFORMAS (ORIGINALMENTE
DENOMINADO): LEY DE PROTECCIÓN AL PEQUEÑO PROVEEDOR, EXPEDIENTE N. º 16.434
LEY PARA CONTENER EL EFECTO INFLACIONARIO DEL PRECIO DE LOS
COMBUSTIBLES, EXPEDIENTE N. º 16.924
LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 170 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY 7794,
EXPEDIENTE N. º 17.061
DECLARATORIA DE MONUMENTO NACIONAL AL CRISTO DE SAN ISIDRO DEL GENERAL,
EXPEDIENTE N. º 16.320
LEY DE SEGURO DE CRÉDITO A LAS EXPORTACIONES COSTARRICENSES, EXPEDIENTE
N. º 17.657
REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA Nº 7558 Y SUS
REFORMAS, EXPEDIENTE N. º 17.658
LEY DE COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL DE LA BANCA PÚBLICA NACIONAL,
EXPEDIENTE N. º 16.497
INDEPENDENCIA PRESUPUESTARIA PARA LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA, EXPEDIENTE N. º 17.662
DECLARATORIA DE INTERES CULTURAL AL TEMPLO CATÓLICO DE LA PARROQUIA DE
ZARCERO, EXPEDIENTE N. º 16.352
LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO DE PROFESIONALES EN MATERIA DE SEGUROS,
EXPEDIENTE N. º 16.577
LEY DE MATRICULA CONSULAR, EXPEDIENTE N. º 16.323
De la diputada Ocampo Baltodano:
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LIBERIA PARA DESAFECTAR, SEGREGAR Y
DONAR UN TERRENO A LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA, Y MODIFICACIÓN DE LOS
ARTÍCULOS 1 Y 2 DE LA LEY 5138 DEL 10 DE MAYO DE 1973 Y DEL ARTÍCULO 2 DE LA
LEY 8543 DEL 27 DE SETIEMBRE DEL 2006 (ANTERIORMENTE DENOMINADO): AUTORIZACIÓN
A LA MUNICIPALIDAD DE LIBERIA PARA SEGREGAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD Y LO
TRANSPASE A TÍTULO DE DONACIÓN A LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA, EXPEDIENTE
N. º 16.709
DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA ASOCIACIÓN
CÁMARA DE GANADEROS DE LIBERIA Y AUTORIZACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA
QUE DONE RECURSOS ECONÓMICOS Y ESTABLEZCA CONVENIOS CON ESTA ASOCIACIÓN,
EXPEDIENTE N. º 17.108
OTORGAR LA CIUDADANÍA HONORÍFICA AL SEÑOR MEDARDO GUIDO ACEVEDO,
EXPEDIENTE N. º 16.663
LEY DE AUTORIZACIÓN AL ESTADO PARA TRASPASAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD
A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE., EXPEDIENTE N. º 17.099
Del diputado Zúñiga Chávez:
LEY PARA EL CUMPLIMIENTO DEL ESTÁNDAR DE TRANSPARENCIA FISCAL,
EXPEDIENTE N. º 17.677
LEY DE FUNDACIONES, EXPEDIENTE N. º 17.242
REFORMA A LA LEY SOBRE EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Nº 3859, DEL 7 DE
ABRIL DE 1967, Y SUS REFORMAS, EXPEDIENTE N. º 17.119
LEY DE CAPITALIZACIÓN DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA, EXPEDIENTE N. º
16.998
APROBACIÓN DEL PRIMER CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 2007/OC-CR SUSCRITO ENTRE
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO CELEBRADO EN
EL MARCO DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN (CR-X1007) PARA FINANCIAR EL PRIMER PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
(PIV I), EXPEDIENTE N. º 17.617
APROBACIÓN DEL CONTRATO DE
PRÉSTAMO Nº 7686-CR Y SUS ANEXOS ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y
FOMENTO (BIRF), DENOMINADO PRÉSTAMO PARA POLÍTICAS DE DESARROLLO DE LA FINANZAS
PÚBLICAS Y LA COMPETIVIDAD CON OPCIÓN DE DESEMBOLSO DIFERIDO (DPL DDO),
EXPEDIENTE N. º 17.452
" CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1824/OC-CR Y SU ANEXO ÚNICO ENTRE EL
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO,
PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE TURISMO EN ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS",
EXPEDIENTE N. º 17.128
Del diputado Mendoza García:
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 618 Y 623 DEL CÓDIGO TRABAJO, EXPEDIENTE N.º
17.055
REFORMA DE LA LEY Nº 7673, FONDO DE BENEFICIO SOCIAL DE LOS TRABAJADORES
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL, EXPEDIENTE N.º 17.041
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS, EXPEDIENTE N.º 16.921
REFORMA DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 69 DEL CÓDIGO DE TRABAJO, LEY Nº 2, Y
DE SUS ARTÍCULOS 70 Y 83, EXPEDIENTE N.º 16.919
REFORMA DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 148 DEL CÓDIGO DE TRABAJO, LEY
Nº 2, Y SUS REFORMAS, PARA PROMOVER EL RESPETO CULTURAL A NUESTRAS FECHAS
PATRIAS, EXPEDIENTE N.º 16.832
REFORMA DEL ARTÍCULO 95 DEL CÓDIGO DE TRABAJO, EXPEDIENTE N.º 16.794
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS POR LA TENENCIA DE TIERRA EN EL PACÍFICO SUR DEL
PAÍS, EXPEDIENTE N.º 16.777
REGULACIÓN DEL MERCADO DE TARJETAS DE CRÉDITO Y DÉBITO EN COSTA RICA,
EXPEDIENTE N.º 15.991
ADICIÓN DEL INCISO F) AL ARTÍCULO 7 DEL CÓDIGO NOTARIAL, LEY Nº 7764, Y
REFORMA AL INCISO D) DE SU ARTÍCULO 126, EXPEDIENTE N.º 16.344
ADICIÓN DE UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 38 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL,
Nº 7594, DE 10 DE ABRIL DE 1996, Y SUS REFORMAS, EXPEDIENTE N.º 16.343
REFORMA DEL ARTÍCULOS 20 DE LA LEY DE TRÁNSITO POR VÍAS PÚBLICAS Y
TERRESTRES Nº 7331, EXPEDIENTE N.º 16.259
REFORMA AL ARTÍCULO 148 DE LA LEY Nº 2 DE 27 DE AGOSTO DE 1943, CÓDIGO
DE TRABAJO Y SUS REFORMAS, EXPEDIENTE N.º 16.237
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 242 DEL CÓDIGO DE FAMILIA, LEY Nº 5476 DEL 21
DE DICIEMBRE DE 1973 Y SUS REFORMAS, EXPEDIENTE N.º 16.182
LEY DE LA JURISDICCIÓN AGRARIA, AGROALIMENTARIA Y AGROAMBIENTAL,
EXPEDIENTE N.º 15.887
MODIFÍQUESE EL ARTÍCULO 15 DE LA LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA, LEY 8422, EXPEDIENTE N.º 15.744
REFORMA AL INCISO CH) DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY DE JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL ( LEY Nº 7135 DE 11 DE OCTUBRE DE 1989), EXPEDIENTE N.º 15.584
REFORMA A LOS ARTÍCULOS43, 44,45, 46, 47, 48, 49, 50, 51,52, 53, 54, 55,
56, 57, 58, 59, 60, 6I, 62, 63, 64, 65, 66,67,68 Y 69, ADICIÓN DE UN PÁRRAFO
FINAL AL ARTÍCULO 28, DEROGATORIA DEL ARTÍCULO 70 Y ADICIÓN DE UN NUEVO
ARTÍCULO 70 DE LA LEY DE PROCEDIMIENTOS DE OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD INTELECTUAL, Nº 8039, DEL 12 DE OCTUBRE DEL 2000, EXPEDIENTE N.º
15.076
REFORMA DEL ARTÍCULO 335 DEL CÓDIGO CIVIL DE L A CONSTITUCIÓN DEL
USUFRUCTO SOBRE BIENES MUEBLES, EXPEDIENTE N.º 15.029
REFORMA DEL ARTÍCULO 20 DE LEY REGULADORA DE LA PROPIEDAD EN CONDOMINIO,
LEY Nº 7933 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 1999, EXPEDIENTE N.º 15.028
REFORMA DEL ARTÍCULO 257 DEL CÓDIGO CIVIL DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS
COSAS MUEBLES, EXPEDIENTE N.º 15.012
REFORMA DEL ARTÍCULO 32 BIS DE LEY REGULADORA DE LA PROPIEDAD EN
CONDOMINIO, LEY Nº 7933 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 1999, EXPEDIENTE N.º 14.921
REFORMA DEL SISTEMA DE PENSIONES Y JUBILACIONES DEL MAGISTERIO NACIONAL,
EXPEDIENTE N.º 17.561
EL CONTROL DEL TABACO Y SUS EFECTOS NOCIVOS EN LA SALUD, EXPEDIENTE N.º
17.371
LEY GENERAL DE CULTURA, EXPEDIENTE N.º 17.359
AUTONOMÍA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, EXPEDIENTE N.º 17.305
DEFENSA Y FORTALECIMIENTO DEL IDIOMA ESPAÑOL Y LAS LENGUAS ABORÍGENES
NACIONALES, EXPEDIENTE N.º 17.282
LEY EXPEDIENTE DIGITAL DE SALUD, EXPEDIENTE N.º 17.214
MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 7361, LEY DE PROTECCIÓN DEL PARQUE LA SABANA,
PARQUE CHAPUÍ, DE 10 DE NOVIEMBRE DE 1993 Y SUS REFORMAS, EXPEDIENTE N.º 17.196
REFORMA PARCIAL A LA LEY DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y CREACIÓN DEL INSTITUTO
NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO, Nº 4179 Y SUS REFORMAS PARA EL FORTALECIMIENTO
DEL SECTOR COOPERATIVO DE AHORRO Y CRÉDITO, EXPEDIENTE N.º 17.187
Vamos a discusión del Control
Político
Tiene la palabra, hasta por cinco
minutos, el diputado Edgardo Araya Pineda.
DIPUTADO EDGARDO ARAYA PINEDA:
Gracias, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas,
para mí es motivo de gran satisfacción el poder compartir con ustedes el día de
hoy, deseo que esta legislatura sea fructífera, que podamos, unidos, trabajar
por el bien del país y servir a nuestra patria con entusiasmo, que todos y
todas hemos demostrado en estos días.
Espero, con ayuda del Creador,
cumplir con este propósito y con el mandato que el pueblo ha puesto en nuestras
manos.
Quiero enviar un saludo muy especial
a todos y a todas aquellas personas que nos ven y escuchan en estos momentos.
El pasado día 8 de mayo, escuchamos,
con especial atención, las siguientes palabras, abro comillas: “Me presento con
la humildad de quien sabe que no podrá tener éxito en su tarea sino es capaz de
convocar a ella a todas y todos los ciudadanos de buena fe; me presento con los
brazos abiertos para estrechar en ellos a Costa Rica, con toda su gente, en
toda su geografía, en toda su unidad y su espléndida diversidad. Pasadas las elecciones, se han creado y
abierto espacios para conversar y desembocar en acuerdos concretos de bien
común, este es el momento para construir una política en la que el liderazgo no
consista en dictar una clase o articular una arenga, sino compartir
coincidencias y articular acuerdos. Costa Rica es la patria que compartimos y nuestro
hogar común. En esta casa que nos abriga
nadie debe pretender el monopolio de la verdad, constituye, más bien, un
imperativo ético escuchar, poner oído atento y hoy liderar. Esta premisa orientará la acción de mi
Gobierno, guiado por ella, abriré las puertas a todas y todos los
costarricenses, no solo a los partidos políticos y a los gremios sociales o
empresariales, sino también a los ciudadanos que, a menudo, nadie
representa. Mi Gobierno se esforzará en
ser de todos y de todos, procurar, siempre, el bien común con respeto y mente
abierta.” Cierro comillas.
Estas
palabras entonadas por la señora Presidenta de la Costa Rica en el traspaso de
poderes del pasado sábado, nos demuestran su calidad humana, su don de gente,
su humildad y, sobre todo, su liderazgo y convicción de que solo juntos y
juntas podemos seguir construyendo la Costa Rica próspera y justa que
merecemos.
Es
de reconocerle a doña Laura su enorme disposición al diálogo, a la
concertación, al derecho y al deber de escuchar y ser escuchados, esta
obligación es de todos, no solo del Gobierno, sino también de todos los grupos
que reclaman legítimamente espacios para que sus posiciones sean tomadas en
cuenta, pero también tenemos la responsabilidad de interiorizar nuestras
propias responsabilidades para con los ciudadanos de esta gran nación.
Como
señaló la señora Presidente, debemos de discutir con respeto y mente abierta
buscando siempre el bien común.
No
se vale, en esta línea de pensamiento, pedir espacios para discutir y tratar de
convenir en acuerdos sobre la gobernabilidad de nuestro país, pero al mismo
tiempo cerrarnos y creernos dueños absolutos de la verdad, la intransigencia no
es aliada del diálogo.
Como
apunta Antonio Cantalapiedra Asensio: El diálogo es un concepto vacío que debe
llenarse, el diálogo es obra de arte por siempre inacabada, que en su
consecución eterna reconoce similitudes y se transforma en instrumento de
convivencia real, dueño del patrimonio cultural de la humanidad. El diálogo es una obra vívida de expresión
artística, que en su movimiento encarnado detiene el tiempo, reconstruyendo la
realidad en absoluta libertad transgresora.
Si
estamos de acuerdo en torno a la existencia de lo dialógico, en la existencia
de un pluralismo ético de valores, lenguajes, verdades, discursos y mundo
cognitivos, estaremos de acuerdo en la necesidad de un concepto de diálogo
desde el reconocimiento de esa diversidad, en la unidad, diálogo con gran
método pedagógico de imperiosidad incuestionable en la enseñanza del respeto a
la diferencia.
Busquemos,
entonces, todos y todas, los espacios que doña Laura nos está ofreciendo para
participar en la construcción del modelo país que nos regirá en el
bicentenario.
Con
madurez, liderazgo, inteligencia, pero, sobre todo, con humildad, podremos
avanzar por senderos de esperanza y prosperidad.
Gracias,
señora Presidente, por invitarnos a transitar juntos por esta ruta marcada por
señales que incitan a soñar.
Termino
esta participación leyendo una estrofa de un verso escrito por mi padre, el
cual hoy goza de la gracia del Señor, abro comillas: “Qué bueno así soñar, si
mi sueño pudo ser realidad, no hay nada que impida seguir mi sendero,
cumpliendo las leyes yo forjo mi vida, sumando la fuerza sublime de mi
voluntad.
Buenas
tardes y muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Araya Pineda.
Tiene
la palabra la diputada Venegas Villalobos, hasta por cinco minutos.
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS:
Gracias.
Muy
buenas tardes, señoras y señores diputados; muy buenas tardes, señor
Presidente.
Hoy
no es un día cualquiera, es el primer día laboral de un gobierno que,
encabezado por nuestra primera mujer Presidenta de la República, empieza a
escribir las páginas de nuestra historia, con los ideales liberacionistas
vistos desde una perspectiva distinta, desde la óptica de la sensibilidad
femenina, que nos lleva a ver el desarrollo como promotor de oportunidades.
Cambiando,
justamente, los vínculos históricos de la dominación por los de cooperación y
la solidaridad en todos los campos; así, doña Laura, en sus primeros actos como
Presidenta, ha emitido un decreto contra el desarrollo minero que pone en
peligro la sostenibilidad ambiental, ha emitido un decreto para favorecer la
seguridad ciudadana y ha declarado de interés público y conveniencia nacional
la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil.
Este es el signo de los nuevos tiempos, el de entender que nuestro paso
por la vida debe permitirnos construir una mejor sociedad para las actuales,
pero también para las futuras generaciones, y como lo recalcó en su discurso de
toma de posición nuestra Presidenta, respetando la diversidad de culturas, el
boyero, el campesino, el indígena, el universitario, el ama de casa, el
trabajador asalariado, todos tenemos derecho a vivir dignamente, hacia ello van
enfocados los esfuerzos del gobierno.
Como parte de este
desafío, doña Laura Chinchilla se ha comprometido a trabajar por una Costa Rica
más segura y tranquila, más próspera y competitiva, más verde y más limpia, más
innovadora, más inteligente y más emprendedora, con liderazgo moral gracias a
la defensa de la paz, la libertad y los derechos humanos, y basadas, reitero,
en la solidaridad.
Los primeros pasos dados
por nuestra Presidenta han logrado un consenso nacional de apoyo, su discurso
esperanzador requiere de la suma de voluntades para pasar a ser realidad. Yo los invito, compañeros y compañeras
diputadas, a que unamos esfuerzos para apoyar las iniciativas gubernamentales
que favorezcan las oportunidades y, definitivamente, la llave principal es la
inversión en educación, donde no hemos de escatimar recursos.
No me voy a cansar de
repetir, en este Plenario, que la mejor inversión de un país es aquella que se
dedica a la educación, en educación nunca hay gastos, todo centavo es inversión
en desarrollo, en calidad de vida y en bienestar, la tarea desarrollada en los
últimos cuatro años por el señor ministro Garnier ha sentado la bases para que
en este cuatrienio que recién inicia, podamos fortalecer, aún más, el sistema
educativo nacional.
Mi anhelo, como
diputada, es encontrar eco en este Plenario para que todos los cincuenta y
siete representantes del pueblo digamos, a una sola voz, sí a la educación, sí
a su fortalecimiento, sí a su financiamiento adecuado, sí a las necesarias
reformas para mejorar la calidad, la infraestructura y reforzar la capacitación
y otras áreas requeridas.
Nuestro compromiso debe
ser con que no haya ni un solo niño ni adolescente excluido de las aulas, con
el apoyo a las adolescentes embarazadas o madres para que concluyan su
educación, con el favorecimiento y las condiciones para que los menores con
alguna discapacidad también tengan acceso a su formación académica.
La Administración Arias
Sánchez elevó la cobertura bruta de la educación secundaria diversificada a un
setenta y siete por ciento en el año 2009, nuestro anhelo y nuestros esfuerzos
deben ir dirigidos hacia un cien por ciento de cobertura; en el cuatrienio que
termina…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputada…
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS:
…un aumento real del
salario…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…Venegas Villegas…
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS:
…del percentil cincuenta…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…se le acabó su tiempo.
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS:
Queremos, compañeros y
compañeras,…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el
diputado…
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS:
…que sigamos
avanzando. Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…Arias Navarro.
DIPUTADA ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS:
(Con la autorización
del diputado Luis Gerardo Villanueva Monge, presidente del Directorio
legislativo, se incorpora la parte final del documento aportado por la diputada
Venegas Villalobos.)
La
administración Arias Sánchez elevó la cobertura bruta de la educación
secundaria diversificada a un 77 por
ciento en el año 2009. Nuestro anhelo y nuestros esfuerzos deben ir
dirigidos hacia un 100% de cobertura. En
el cuatrienio que termina, se dio un aumento real del salario docente al
percentil 50; hoy, nuestro compromiso debe ser con las condiciones de
infraestructura desde la recién creada Dirección de Infraestructura Educativa;
con la mayor capacitación ,desde el también recién creado Instituto Uladislao
Gámez; con por lo menos un 8%% del Producto Interno Bruto destinado a la
educación pública; con una ampliación de
la oferta educativa técnica, impulsada por la administración pasada desde la
Universidad Técnica; con un fortalecimiento del Programa Avancemos para que
ningún estudiante con limitaciones económicas quede excluido de las aulas.
Ojalá podamos tener, como lo disfrutan ya los adultos mayores, que todo
estudiante con uniforme no pague el autobús, y logremos aumentar
significativamente el presupuesto destinado a comedores escolares y colegiales.
Compañeros
diputados: quienes nos dieron su voto para elegirnos como sus representantes,
esperan de nuestro mayor compromiso para mejorar la realidad social. No los
defraudemos. Unamos esfuerzos y apoyemos, decididamente, los esfuerzos para
mejorar la educación nacional.
DIPUTADO GUSTAVO ARIAS NAVARRO:
Sí, buenas tardes,
señor Presidente, compañeros y compañeras diputadas.
Para cederle la palabra
a Jorge Gamboa Corrales, si es tan amable, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el
diputado Gamboa Corrales.
Vamos a arreglarle el
problema de sonido, diputado, vamos a arreglarle el problema de sonido, ya está
el técnico haciendo el ajuste correspondiente, ahora sí, puede hablar,
diputado.
DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES:
Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas,
me voy a referir al tema de los productores de frijol de Costa Rica, un ejemplo
más del abandono del gobierno actual de Costa Rica al productor nacional,
¿cuántos ejemplos vamos, necesitamos, vamos a seguir en esta ruta a la que nos
lleva a crear más pobreza?
Los productores de frijol se ven
obligados a recurrir a la Sala Cuarta, no han podido vender la totalidad de su
cosecha, existen sesenta mil quintales valorados en dos mil cien millones de
colones en la zona norte, nueve mil quintales en la zona sur valorados en
trescientos quince millones de colones.
La inconsistencia del Gobierno lleva a la ruina a los productores del
país; el Estado renuncia a todos los instrumentos de protección para la
producción nacional; el Gobierno, mediante engaño electorero, embauca a los
agricultores a sembrar bajo el Plan Nacional de Alimentos aplicado a las cinco
regiones del país.
El CNP anula la fijación del precio
de referencia días después de establecerlo; el CNP se compromete a comprar dos
mil quintales de frijol a los productores del sur y, a la fecha de hoy, no ha
cancelado a los agricultores, hoy se encuentran almacenados en planta La China.
Hay una sobre oferta de frijol
producto de: a) Las importaciones de China y Centroamérica, del contrabando en
la zona norte y, posiblemente, por la triangulación del grano, de otros países
hacia Centroamérica y de aquí a Costa Rica.
Señores, compañeros diputados,
diputados y diputadas, pueblo de Costa Rica, mientras Óscar Arias ha gastado
dieciocho mil millones de colones en publicidad muchas de las familias
campesinas necesitan que el Consejo Nacional de la Producción cancele su deuda
por mil doscientos veinticinco millones, el PAC propone que el CNP compre el
restante de la cosecha de los agricultores
2. Aplicar los mecanismos e
instrumentos necesarios para proteger la producción nacional; aplicar la Ley
8700, párrafo primero del artículo 9, obligado al abastecimiento institucional
a través del Consejo Nacional de Producción y el párrafo segundo del inciso h)
del artículo 5, importación directa en insumos agropecuarios.
4. Fortalecer las instituciones
públicas para eliminar las debilidades en el control, seguimiento y
cumplimiento de los convenios comerciales.
5. Este diputado propone que se
nombre una comisión especial por el tiempo que se requiere para hacer un
análisis integral de la Ley 8634, Banca de Desarrollo, y proponer los cambios
necesarios a fin de que se convierta en un instrumento de desarrollo para los
grupos indicados en el artículo 6 de esa ley.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado Gamboa Corrales.
Tiene la palabra la diputada Venegas
Renauld.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
Muy buenas tardes, señor Presidente,
le ruego considerar que mis palabras sean tomadas por la diputada Granados
Fernández.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputada Granados Fernández, tiene
la palabra.
DIPUTADA CARMEN MARÍA GRANADOS FERNÁNDEZ:
Gracias.
Describo los atrasos en la
inscripción y el registro sanitario de alimentos, medicamentos, cosméticos y
otros, cuyos trámites se realizan ante el Ministerio de Salud, la fuente sería
La Nación, el miércoles 5 de mayo del 2010, en la página 20 A, la noticia
titulada como: Permisos sanitarios afligen al comercio; es una queja planteada
por la Cámara de Comercio; y en La Prensa Libre, el jueves 6 de mayo del 2010,
en la página 7, la noticia titulada también en contra del Ministerio de Salud,
Crecex, que es la Cámara de Comercio Exterior y de Representantes de Casas
Extranjeras, se une a críticas por atrasos en registros sanitarios. El promedio de tiempo para registrar
alimentos y medicinas en el país es alrededor de nueve meses, este mismo
trámite tarda tan solo quince días en el resto de Centroamérica.
Existen múltiples carencias en las
oficinas de atención al público del Ministerio de Salud, que son las que se
encargan de recibir y de tramitar los permisos sanitarios, tales como la falta
de personal capacitado, falta de equipos de cómputo e impresoras y, lo más
grave, es que no hay un manual de procedimientos que otorgue uniformidad de
criterios de valoración de las solicitudes; además, los importadores y
empresarios asociados de la Cámara de Comercio se ven obligados a madrugar y a
hacer largas filas para ser atendidos, pues, disponen de un número muy limitado
de citas diarias.
Existe un desproporcionado grado de
discrecionalidad en la valoración que realizan los profesionales encargados del
Ministerio de Salud; por ejemplo, los farmacéuticos no tienen un criterio
uniforme que deban aplicar a cada producto, todas estas condiciones generan un
estado de inseguridad jurídica y atrasos injustificados en los registros de los
productos importados, dentro de los cuales se destacan los alimentos y las medicinas.
Aunado a esto,
los empresarios e importadores de estos productos están obligados a pagar sumas
de dinero que van desde, entre los cien y los quinientos dólares, estos
recursos son depositados en un fideicomiso del Ministerio de Salud en el Banco
Nacional, cuyo destino es desconocido.
Valga decir que
en el promedio, anualmente se recauda por este concepto, o esa, el registro de
productos ante el Ministerio de Salud, la suma exorbitante de dos millones de
dólares, ruta incompresible que no existan las condiciones necesarias para
brindar un mejor servicio a los empresarios de este sector salud.
Por lo anterior, yo les solicito a
la señora ministra María Luisa Ávila, que me informe acerca de la situación
descrita y me responda a las siguientes interrogantes: ¿Cuál es el destino
específico de los fondos que se encuentran en el fideicomiso del Banco
Nacional?, ¿cuál es el monto total del dinero acumulado en este fideicomiso?,
¿por qué no se han invertido recursos para la efectiva prestación del servicio
de atención y trámite de las solicitudes del registro sanitario y por qué el
Ministerio de Salud no cuenta, la fecha, con un manual de procedimientos de
valoración y unificación de criterios que reduzca la discrecionalidad de los
evaluadores?, y, por último, ¿por qué manifestó usted, señora Ministra, ante un
medio de comunicación, que siete meses es un plazo razonable para realizar los
registros si comparativamente en Centroamérica solo duran quince días?
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputada.
Tiene la palabra el diputado
Avendaño Calvo.
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
Muchas gracias, señor Presidente.
Restauración Nacional ha asumido un
compromiso con la niñez, con la adolescencia y la juventud de nuestro país, y
esta posición la hemos asumido como una convicción de nuestros principios
cristianos y una convicción ideológica de nuestro partido; por eso, nosotros,
en la legislatura del cuatrienio trasanterior, propusimos la creación de la
Comisión de la Niñez vía una modificación que extendía la comisión existente de
adolescencia y juventud para que este órgano pudiera tocar la temática de la
niñez en nuestro país, y es que esta es
muy amplia, la problemática, y toca una gran cantidad de aspectos, por ejemplo,
las denuncias que constantemente hay del funcionamiento del Patronato Nacional
de la Infancia, o también, la denuncia que hemos hecho y seguiremos repitiendo
de, aproximadamente, ciento setenta mil menores de edad que en nuestro país son
explotados laboralmente, y también cómo nuestra niñez y adolescencia es
golpeada fuertemente por la pobreza que hay en nuestro país, y también la
deserción que, a pesar de los esfuerzos que se han hecho, sigue manteniéndose
en un índice bastante preocupante, y también el hecho de que nuestros niños y
nuestras niñas no tienen lo que requieren para ir y asistir a la escuela como
debe ser, y me refiero a vivienda digna, me refiero de que las personas que
están a cargo de esos menores tengan un empleo, tengan la posibilidad de
ganarse el sustento para respaldar a estos niños y a estas niñas.
Sobre todo, nosotros queremos hacer
énfasis en la situación del Patronato Nacional de la Infancia, ya que en el
Patronato Nacional de la Infancia hay un proyecto que está aprobado para la
modernización, para la reestructuración integral de este ente que atiende a la
niñez, pero que, como todos los programas, requiere de recursos económicos,
recursos que debemos dárselos para que el Patronato pueda atender a la
población de menores que está en condición de riesgo, en condición de abandono
en nuestro país, más bien, lo que preocupa es que en lugar de darle ese
contenido económico para esta reestructuración integral, el Patronato, más
bien, en su presupuesto, lamentablemente subejecutado y, cada vez, en lugar de
ir hacia arriba el presupuesto va hacia abajo, y así no se podrá dar a los
programas o poner en marcha los programas que se requieren para atender las
diferentes problemáticas que hay en nuestra niñez.
Nosotros estamos en la posición de
apoyar la propuesta para que en educación se dé un incremento del seis por
ciento al ocho por ciento del PIB, pero también queremos enfatizar en la
importancia de que de verdad se giren esos recursos, de que no solamente sea
una cifra para que se consigne, sino que exista la realidad de un presupuesto
que venga a mitigar la gran problemática que hay en la educación, me refiero a
las necesidad de escuelas, de aulas, de escuelas que son unipersonales, de
pupitres, de materiales y otra serie de implementos que se necesitan para la
educación, que realmente lo que vayamos a aprobar aquí se presupueste en el
presupuesto y se giren esos dineros.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado Avendaño Calvo, se le venció su tiempo.
DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:
Muchísimas gracias,
señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el
diputado Sotomayor Aguilar, hasta por cinco minutos.
DIPUTADO RODOLFO SOTOMAYOR AGUILAR:
Señor Presidente, señor
Presidente, con su venia, le cedería la palabra al diputado José Roberto
Rodríguez.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el
diputado Rodríguez Quesada.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
(Fuera de micrófono)...tocar
esta tarde algo referido al Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa, en
realidad, señor Presidente, tal como está constituido el Reglamento Interno de
la Asamblea Legislativa es sumamente difícil, si no imposible, generar el
verdadero control político que esta Asamblea necesita, o cualquier Asamblea, en
cualquier parte del mundo.
Yo me siento, en
calidad de diputado de oposición, como protector o defensor de las minorías,
aún más, hasta de aquellos grupos que no han alcanzado, en algún momento, la
participación del poder político, entonces, cuando existan las posibilidades de
poderle llegar a la comunidad nacional, de llegarle a los grupos minoritarios,
de llegarle a aquellos que no tienen posibilidad de voz, porque nadie los defiende,
resulta que aquí, en el Parlamento de este país, solamente existen cinco
minutos, solamente existen cinco minutos para hacer control político, y, de
verdad, estimados compañeros, todos los diputados de esta Asamblea Legislativa
es humanamente imposible hacer oposición política o control político en cinco
minutos, me parece a mí que es una vergüenza que este Parlamento solamente
tenga cinco minutos para referirse, por ejemplo, a los actos, a los abusos o
todo aquello que contraviene el proceso democrático de nuestro país.
¿Adónde está el
concepto de respeto de las ideas ajenas?, ¿adónde está la posibilidad de
generar el consenso político?, ¿adónde podemos nosotros legitimar el sistema
democrático sobre el cual está fundamentada nuestra democracia si no hay
oportunidad de poder referirse a la problemática del país?, ¿adónde está el
tiempo para referirse a las denuncias que haya que hacer a los abusos del
aprovechamiento personal o político cuando se da en cualquier gobierno?, ¿cómo
vamos a legitimar el sistema político si aquí solamente hay cinco minutos para
hablar y hacer control político?
Me entero que viene en
la agenda parlamentaria una propuesta más de reforma al reglamento con el
propósito de cerrarle la boca a todos los diputados, y eso es una vergüenza
nacional, si no es así, señores y compañeros diputados, mejor cerremos el
Congreso y nos vamos todos para la casa, porque un parlamento sin el tiempo
necesario para hacer control político no tiene sentido de que exista, porque no
existe esa posibilidad extraordinaria que se da aquí, tiene que ser mucho
tiempo, es necesario una hora, media hora, o diez minutos, o quince, pero que
exista, que no esté el Directorio detrás del diputado cerrándole el micrófono
porque no se puede hablar, eso no es el Congreso.
Me atrevo a decir
también, me atrevo a decir, en estos momentos, que no hay congreso, en este
país, mientras no exista la posibilidad de hacer control político como tiene
que ser.
Necesitamos tiempo, no
hay otra opción, ojalá exista esa posibilidad, porque cuando hay voluntad
política se votan los proyectos, se votan los proyectos, pero en estos momentos
considero, compañeros diputados, que el ejercicio de la crítica legislativa es
fundamental, porque permite la modificación de políticas, de proyectos, la
vigilancia y el fundamento necesario para que la legislación traiga lo mejor.
Aquí se están
atropellando las leyes, estamos sacando mamarrachos de leyes, el mamarracho de
la Ley de tránsito, otras leyes, porque han salido en carrera, porque se cierra
la posibilidad del control político.
De mi parte, un rechazo
total a la propuesta que viene del reglamento, sugiero a todos los compañeros,
a todos, que no les demos trámite a esta...
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado...
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
...porque no es
conveniente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
...Rodríguez Quesada,
se le venció su término.
Tiene la palabra la
diputada, ah, no, perdón, estamos, ya se acabaron los seis y los treinta
minutos.
ASUNTOS DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA
Ratificación del nombramiento de los miembros
propietarios y suplentes del Tribunal Registral, expediente N.º 17.609
Pasamos a la
ratificación del nombramiento de los miembros propietarios y suplentes del
Tribunal Registral Administrativo, expediente 17.609.
Continúa la discusión
del informe de la Comisión de Nombramientos.
Quedó en el uso de la
palabra, el jueves anterior, el diputado Mendoza García, no sé si va a hacer
uso de la palabra. No está el diputado
Mendoza García, vamos a proceder a darle el uso de la palabra a la diputada
Villalobos Argüello. No hace uso de la
palabra la diputada Villalobos Argüello.
Tiene la palabra la
diputada Acuña Castro.
DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:
Buenas tardes, señor
Presidente, buenas tardes, compañeros diputados y diputadas.
La semana pasada me
referí a lo que es la integración de la Comisión del Tribunal Administrativo,
del Tribunal Registral Administrativo, que está integrado por cinco miembros
propietarios y cinco suplentes, en esa oportunidad me referí, de manera
general, a lo que era el procedimiento del nombramiento; hoy voy a referirme
específicamente, y hacer una reflexión en relación a lo que son los cinco
miembros propietarios que vienen hoy en la... que están hoy, de hecho,
nombrados, pero no han sido ratificados por esta Asamblea, de esas diez
personas, todas fueron entrevistadas por la Comisión de Nombramientos anterior,
y como dato relevante es importante, aquí, señalar a los señores diputados, que
los señores don Wálter Méndez Vargas, don Carlos Rodríguez Jiménez y don Adolfo
Durán Abarca en el período anterior fungieron como jueces propietarios y
resultaron tener las mejores calificaciones de todo el proceso de reclutamiento
y selección; en este caso, lo lógico y lo que cualquier ciudadano espera, es
que ellos estuvieran propuestos como propietarios, pero se da la situación de
que pasan a ser suplentes, o sea, que en vez de premiarlos por ese excelente
desempeño se les baja a la condición de suplentes.
Lo importante aquí y que quisiera
hacer un señalamiento, es que lo sustituyen dos personas como propietarias:
doña Norma Ureña Boza y doña Georgina García Rojas. La hipótesis que manejamos es que aquí pesó
sobremanera un sesgo político, la primera era asesora del despacho del Ministro
de Justicia, y la segunda es asesora parlamentaria del diputado don Jorge
Méndez, del P.L.N.
Aquí es importante señalar que en un
tribunal de estos lo que debe imperar aquí es la amplia experiencia en materia
registral, tener una reconocida solvencia moral, ser una persona con
antecedentes títulos profesionales y con probada competencia en esa
materia. Como les digo, dos, tres de los
jueces propietarios fueron los que resultaron con las mejores calificaciones,
pero no están siendo considerados como propietarios.
Esto porque al relegarse prominentes
jueces de carrera hacia puestos suplentes, dicho tribunal queda socavado en
objetividad, independencia e imparcialidad.
El sesgo político que pesó en el nombramiento de estas dos juezas,
casualmente muy allegadas, como les digo, a estas dos figuras, deja dudas en
este proceso, y por eso la comisión anterior de nombramientos en dictamen de
minoría propone que se enderece el procedimiento y que se vuelva a conocer los
postulantes para realmente tener la garantía de que, efectivamente, los que
estén en ese tribunal no tengan estos sesgos políticos.
Las dudas aumentaron con la última
respuesta del Ministro de Justicia, lo más lógico aquí, cuando se piden
aclaraciones, es que el Ministro se refiera con toda transparencia, con toda
honestidad y decir, efectivamente, pudo haber un error en el procedimiento,
pero el Ministro en vez de despejar la duda, da una respuesta vacía a la
Comisión de Nombramientos, le pide al Departamento Legal que elabore un sesudo
estudio sobre este particular.
Aquí hay un problema, y yo me referí
la semana pasada, y es una certificación del Departamento de Recursos Humanos
que da a entender que esos nombramientos los realizó la Junta Administrativa
del Registro Nacional, y no como se tiene señalado, que tienen que ser dos
nombrados por el Ministro de Justicia, tres nombrados por el Poder
Ejecutivo. Al darse esa duda de que los
cinco jueces pudiera darse la situación de que los nombrara la Junta
Administrativa, hay un problema de procedimiento, esto lo tiene dictaminado la
comisión anterior de nombramientos, y por eso nosotros estamos haciendo un
llamado a que la experiencia, la trayectoria de los jueces sea lo que prive en
estos nombramientos.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputada Acuña
Castro.
Tiene la palabra el diputado Góngora
Fuentes.
DIPUTADO CARLOS
HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Muy buenas tardes,
señor Presidente.
Señoras, señores
diputados, en la sesión anterior en que abordamos el tema de la ratificación o
no de los miembros del Tribunal Registral Administrativo, nos tomamos un
espacio para explicar a las señoras y a los señores diputados cuál es la labor
que desempeña el Registro Nacional y cuál es la función del Tribunal Registral
Administrativo. Apuntábamos en esa
ocasión, señoras y señores diputados, costarricenses, nuestra preocupación
contenida en el informe de minoría suscrito por la diputada Leda Zamora y
Carlos Manuel Gutiérrez del PAC y del Movimiento Libertario del cuatrienio
anterior, en que manifestaban sus reservas sobre el procedimiento de
designación de esos jueces y también manifestaban sus reservas en torno a la
experiencia de algunos de ellos mismos.
Me ha antecedido en la
palabra la señora diputada Yolanda Acuña, que ha manifestado ampliamente
algunas de las preocupaciones en que al igual que la bancada del Partido Acción
Ciudadana, la bancada el Partido Movimiento Libertario tienen al haber en este
tema.
Nos encontramos,
señoras y señores diputados, ante la ratificación de cinco jueces propietarios
y de cinco jueces suplentes. Yo quisiera
profundizar puntualmente en el caso de algunos de los jueces suplentes. Voy a iniciar llamando la atención de dos
particulares casos. Por un lado, el caso
de don Carlos Manuel Rodríguez Jiménez, y, el otro, el caso de don Adolfo Durán
Abarca, ambos señores han pasado de ser de jueces propietarios ¾como
muy bien se apuntó hace un momento¾ a ser jueces
suplentes, y con la venia del Parlamento me permito apuntar la experiencia que
ambos señores ostentan en su hoja de vida.
Por un lado, don
Carlos Manuel Rodríguez Jiménez es licenciado en Derecho, tiene un diploma de
pasante de Administración de Negocios, es bachiller en Comercio Internacional,
máster en Jurisprudencia Comparada, máster en Propiedad Intelectual ¾un
tema fundamental, como insistí en mi intervención anterior en torno a la labor
de este Tribunal¾
y doctor en Derecho Comercial. Ha sido
secretario uno, agente fiscal, juez uno y dos del Poder Judicial desde 1974, a
1984, abogado dos en el Banco Anglo, miembro suplente del Tribunal Aduanero Nacional, adscrito al
Ministerio de Hacienda en el 2002, y juez del Tribunal Registral Administrativo
del 2005 al 2009. Pero quiero rescatar
aquí el tema de la experiencia. Ha
laborado ya cuatro años en ese Tribunal y tiene más de diez años de experiencia
judicial.
Aquí, la primera pregunta, señoras y
señores diputados, es ¿por qué estamos desperdiciando buenas experiencias?,
¿por qué si alguien ya tiene conocimiento de lo que tiene que resolver, si ya
ha dictado fallos, si ya conoce a profundidad el tema que tiene que conocer,
pasa de ser propietario, ahora, a ser suplente?
Continúo, por otro lado, el estimable
ciudadano don Alfonso Durán Abarca es máster en Derecho Público, licenciado en
Derecho y notario público de la Universidad de Costa Rica, tiene una
especialidad de Derecho Notarial y Registral, inició como registrador asistente
en el Registro Público, ha sido subdirector del Registro de Propiedad Mueble
desde 1994 al 2006 y fue juez propietario del Tribunal que nos ocupa, del 2006
al 2009. Don Adolfo cuenta con dieciocho
años de experiencia, volvemos a rescatar ese punto, señoras y señores diputados.
Tenemos, a su vez, en la nómina de
jueces suplentes a la estimable ciudadana doña Priscilla Soto Arias, máster en
Derecho Notarial y Registral, licenciada en Derecho, técnica especialista en
propiedad industrial e intelectual, que laboró en un bufete privado del año
2000 al 2001. Con una experiencia inició
como registradora en el año 2004 y ha sido juez del Tribunal desde el 2007
hasta el 2009. Actualmente es juez
suplente y estaría sujeta a la ratificación del Parlamento para continuar
desempeñando funciones como juez suplente de dicho Tribunal.
Por otro lado, tenemos a don Wálter
Méndez Vargas, que tiene un diplomado en registros públicos, técnico en
propiedad industrial, intelectual y sociedad de la información. Ha sido también juez suplente del Tribunal
Registral Administrativo hasta setiembre del 2009 y ¾óigase bien¾, señoras y señores diputados,
costarricenses, cuando enarbolamos la bandera de la experiencia, nuevamente,
nos preocupa que estamos dejando de lado, en el caso particular de don Walter,
treinta y seis años de experiencia y él continúa siendo juez suplente en la
nómina que nos ha mandado el Ministro de Justicia y la junta administrativa del
Registro Nacional.
Y vuelvo a insistir, señores y
señoras diputadas, ¿es valiosa la experiencia?, ¿es valioso adquirir un
conocimiento y ejercer ese conocimiento comprobada solvencia moral o no lo es?,
¿es importante en un curriculum que una persona tenga dominio apropiado de lo
que va a resolver o no lo es?
Ahí radica la cuestión, la importancia
de que las personas que aspiren, como es en este caso puntual, su experiencia
resulte una garantía de que sus resoluciones en temas tan importantes como los
que he mencionado en mí primera intervención, tengan un sello de seguridad, de
certeza, de confidencialidad, pero principalmente de imparcialidad, de alguien
que conozca desde dentro el sistema y, orgullosamente, como los exhiben estos
candidatos, tengan una larga trayectoria de servicio.
Para completar, señoras y señores
diputados, estos cinco nombres de los candidatos suplentes, tenemos que aspira
por primera vez a ser juez al respetable ciudadano don Óscar Rodríguez Sánchez,
licenciado en Derecho y Notario Público, máster en Derecho Notarial y
Registral, con una experiencia de once años y que es el director del Registro
Inmobiliario.
Insistimos en la lectura
pormenorizada, señoras y señores diputados, porque no es posible que este
Parlamento se apreste a tomar decisiones tan importantes sin tener un
conocimiento apropiado de quién ratifica o a quién le niega la
ratificación. Aquí no es simplemente
hablar de una lista de invisibles, detrás de esos nombres hay respetables
abogados, colegas, y hay respetables hombres y mujeres. A ninguna ni a ninguno de ellos los estamos
cuestionando en su solvencia moral, a ninguna y a ninguno de ellos los estamos
cuestionando académicamente, sí nos unimos a cuestionar, a preguntar qué pasa
con algunas y algunos candidatos que sin tener la experiencia suficiente
desplazan a quien sí la tiene, desplazan, como he dicho, a dos jueces que
tienen harto atestado y experiencia, y surge la duda, señoras y señores
diputados, y en esto quiero apoyar la duda razonable y comparto el
planteamiento de la diputada doña Yolanda Acuña. Y, entonces, se plantea también la fracción
del Partido Movimiento Libertario, la hipótesis de que si aquí hay una especial
cercanía con algunos funcionarios o altos funcionarios del Ministerio de
Justicia y con anteriores diputados de este honorable Parlamento de la
República. ¿Será que cuenta más ser
asesor o asesora de un ministro o de un jefe de fracción de una bancada
parlamentaria a tener experiencia?
No quiero con esto que me
malinterpreten. Reitero e insisto, no
cuestiono la calidad moral y académica de los candidatos y, particularmente, de
algunas candidatas que han sido cuestionadas en la nómina de propietarios, pero
me veo en la obligación de llamar la atención de las señoras y de los señores
legisladores para que procedamos con responsabilidad, de eso nos demanda el
pueblo, actuar con conocimiento, a cabalidad, honrando la experiencia, honrando
los años de servicio.
Quiero apuntar, para conocimiento
también de las y los señores diputados, y con la venia de ustedes, sin
pretenderlos aburrir, cuáles son los miembros propietarios que son sometidos al
conocimiento de los honorables miembros de esta Asamblea Legislativa: Juez propietario nuevamente y que tiene
dieciséis años de experiencia, don Luis Jiménez Sancho; juez propietario
nuevamente y que tiene dieciocho años de experiencia, don Jorge Enrique
Alvarado Valverde; jueza propietaria nuevamente y que cuenta de cinco a seis
años de experiencia como juez, pero más de veinte años como litigante, doña
Guadalupe Grettel Ortiz Mora; completan la nómina la señora Norma Ureña Boza,
por primera vez jueza propietaria, y la señora Georgina García Rojas, por
primera vez también jueza propietaria.
Siendo así, señoras y señores
diputados, reiteramos la posición de nuestra bancada: llamamos, con todo respeto y consideración, a
los señores legisladores y señoras legisladoras para que, en este Tribunal,
enmendemos, corrijamos lo que, a nuestro juicio, no ha estado bien y podamos
tener, a ciencia cierta, un Tribunal Registral Administrativo de calidad,
independiente, altamente profesional, como no tengo ninguna duda en la que
estarán estas personas que me he permitido mencionarles, con las observaciones
y reservas que, también, les hemos apuntado.
Señor Presidente, me reservo el
tiempo que fuese necesario, muchas gracias, y muchas gracias, a las señoras y a
los señores diputados, por la paciencia de escucharme.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado Góngora Fuentes.
Tiene la palabra el diputado Gamboa
Corrales.
DIPUTADO JORGE ALBERTO
GAMBOA CORRALES:
Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados
aquí presentes, primero que todo, quiero referirme a este tema en que estamos,
pero voy dirigido especialmente a los compañeros diputados del Partido
Liberación Nacional, que analicen estos argumentos que hemos estado presentando
las diferentes fracciones y que ustedes están heredando algunas cosas que sus
colegas, diputados anteriores, les están trasladando, me referiré
explícitamente: El expediente
administrativo llegó contaminado a este Parlamento, llegó enfermo y no podemos
hacernos de la vista gorda.
Este expediente acusa una serie de
irregularidades sumamente graves, que por lo mismo yo no puedo obviar como
diputado que se toma muy en serio la representación de los mejores intereses de
los ciudadanos y ciudadanas de Costa Rica.
Repaso algunas
irregularidades, sin entrar en detalles técnicos: Uno, el sesgo político que incidió en el
nombramiento de las dos juezas allegadas a Liberación Nacional, en perjuicio de
honorables jueces de carrera que fueron relegados al puesto de suplentes, y me
refiero, como ya lo han mencionado algunos compañeros, pero reitero: los
suplentes Wálter Méndez Vargas, y don Carlos Rodríguez Jiménez, y don Adolfo
Durán Abarca fueron relegados de propietarios a suplentes, para darle cabida a
Norma Ureña Boza, colaboradora o asesora del Ministro de Justicia. Esto no puede ser, señores, que nuestro
Ministro de Justicia esté interviniendo o metiendo las manos en estos procesos;
a Georgina García Rojas, asesora del jefe de fracción del Partido Liberación
Nacional, ex diputado Jorge Méndez. Como
pueden ver, señores, esto es inaudito.
Segundo, una
confusa certificación que, por no haberse subsanado a tiempo, arroja serias
dudas sobre el correcto trámite de los nombramientos en sede administrativa.
Tres, la
respuesta evasiva del Ministro de Justicia, que, en vez de ordenar la
subsanación de esos errores, los ha dejado hacer y pasar desde la zona de
conforts, que le propicia su cómodo escritorio de jefe máximo, algo por cierto
de muy mal gusto y peor ejemplo para los ciudadanos de Costa Rica, pues como
jerarca, rector del sector justicia, más bien, debería ser obsesivo con la
formas legales que dan legitimidad al fondo de las cosas y los asuntos de
gobierno.
Cuatro, el uso no autorizado de la
figura del funcionario de hecho, lo cual es muy mal precedente. Quiere decir que ahora cualquier funcionario
público puede operar, cualquier órgano de poder, aunque no esté debidamente
envestido por las autoridades competentes.
Señores diputados y diputadas, una
vez más se demuestra que tenemos o estamos en un sistema clientelar.
Nuestro sistema político, social,
cultural está basado no en el mérito, sino en la relación, no en la excelencia,
sino en el contacto, no en el grado, sino en el apellido y está basado en la
lealtad partidaria, bajo este concepto, este sistema político, que funciona muy
bien para los partidos políticos, pero muy mal para los ciudadanos
costarricenses.
Le pido a los compañeros del Partido
Liberación Nacional que analicen todas estas argumentaciones y observaciones
que hemos estado dando y denle un ejemplo de corrección, transparencia, de
humildad, de que sus ex diputados, compañeros, se equivocaron en este proceso.
Muchas gracias, señores.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
Nada más, diputado Fishman, aquí
había como una especie de consenso de que hoy se iba a votar esto, la
ratificación, si acaso usted… nada más para indicarlo, porque si se votaba,
después entrábamos a conocer la moción de posposición presentada por usted y
por otros compañeros y compañeras diputadas.
Como usted quiera, diputado Fishman.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias, don Luis Gerardo.
La moción de posposición la presentaremos,
de nuevo, para mañana.
A mí me parece que lo que han
planteado aquí los señores diputados de Acción Ciudadana y del Movimiento
Libertario es sumamente serio y deberíamos rechazar esta opción que nos deja
planteada la Asamblea anterior.
Nos dejaron planteada una nómina,
que por las explicaciones que nos han dado, tiene asuntos de mucho fondo para
que nosotros debamos rechazarla, y creo que sería una muestra, que sería una
muestra, realmente, de comenzar bien en este Parlamento, no simplemente
haciéndonos la vista gorda de cosas tan de peso como las que han sido señaladas
esta tarde en este Plenario.
Yo, a pesar de que la fracción
nuestra dispuso votar en contra, yo hago una instancia también a la fracción
del Partido Liberación Nacional, como una muestra hacia el país, de que no
estamos para hacer estos errores, que no estamos para seguir cohonestando este
tipo de nombramientos, en donde no se privilegian realmente la calidad, la
experiencia, la trayectoria, sino que simplemente median razones políticas.
A mí no me queda ninguna duda de que
nosotros debemos empezar con el pie derecho y debemos empezar con el pie
derecho diciéndoles a los costarricense que hay un parlamento diferente, que
hay un parlamento en el cual se van a fijar cómo se hacen los nombramientos, en
que la Comisión de Nombramientos no simplemente va a tener una patente de corso
para determinar nombres por las razones que sean, sino que se va a valorar.
Y me parece, realmente, que lo
apuntado aquí debe llamar la atención de que no se pueden echar por la borda
trayectorias de veinticinco, de quince, de treinta años de personas que han
adquirido suma experiencia en un puesto tan importante, puesto que tiene… que
readquiere aún más importancia producto del Tratado de Libre Comercio.
Entonces, yo creo que estas
situaciones, compañeros diputados, no deben permitirnos que se vuelvan absoluta
y totalmente políticas, estas son situaciones técnicas, como cuando tenemos que
hacer un nombramiento de magistrado, o cuando tenemos que hacer nombramientos
importantes en esta Asamblea Legislativa.
Tenemos que privilegiar la calidad
de los nombres que se plantean, no simplemente porque la mayoría manda, imponer
esos nombres sin que, realmente, reúnan las condiciones que deben hacerse.
En ese sentido, y me voy a tomar
hasta las cuatro, para que podamos llegar a un consenso y que podamos, los
diputados de Liberación Nacional, analizar si realmente vale la pena ratificar
los nombres que fueron planteados en la legislatura anterior.
Creo que debemos analizar, repito de
nuevo, los nombres, no puede ser que por razones políticas gente que debería
estar de suplentes para adquirir experiencia pasen a la titularidad y titulares
que han tenido una larga trayectoria pasen a la suplencia, sencillamente por
cuestiones meramente políticas. Si no es
así, si no son situaciones meramente políticas, a pesar de que no podamos
discutirlas, porque es un tema que ya viene cocinado, sí, yo lo que planteo,
que lo más lógico es que abramos la discusión de nuevo, que analicemos los
nombres y que hagamos una escogencia bajo nuestra responsabilidad como nuevo
Parlamento… nuestra responsabilidad que puede ser, que puedan avalarse muchos
de los nombres ahí planteados, pero jamás hacer lo que se está haciendo, que es
alterando el orden, alterando las…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado Fishman Zonzinski,
queda en el uso de la palabra para el día de mañana.
Pasamos a la Segunda Parte de la
sesión.
Reforma del artículo 64 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, expediente N.º 16.680
Expediente 16.680, Reforma del
artículo 64 de la Constitución Política de la República de Costa Rica.
En consulta
preceptiva en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
Reforma del artículo 78 de la Constitución
Política para el fortalecimiento del derecho a la educación, expediente N.º
15.638
Expediente 15.638, Reforma del
artículo 78 de la Constitución Política
de la República de Costa Rica para el fortalecimiento del derecho a la
educación.
Hay una moción presentada del
diputado Quirós Lara, que la señora Primera Secretaria se servirá leer.
LA PRIMERA SECRETARIA MIREYA ZAMORA ALVARADO:
Número de expediente 15.638; nombre
del proyecto Reforma del artículo 78 de la Constitución Política.
Moción de fondo N.º 15
Del diputado
Quirós Lara:
"Para que
se modifique el proyecto de ley en discusión y en adelante se lea así:
La Asamblea
Legislativa de la República de Costa Rica decreta: Reforma al artículo 78 de la
Constitución Política para el fortalecimiento del derecho a la educación.
ARTÍCULO ÚNICO. Refórmase
el artículo 78 de la Constitución Política para que se lea de la siguiente
manera:
"Artículo
78. La educación preescolar, general básica y
diversificada son obligatorias; en el sistema público son gratuitas y
costeadas por la Nación.
En la educación,
incluida la superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento (8%)
anual del Producto Interno Bruto, de acuerdo con la ley, sin perjuicio de lo
establecido en los artículos 84 y 85 de esta Constitución.
De este porcentaje, al menos un dos por
ciento (2%) del Producto Interno Bruto será destinado exclusivamente a fortalecer
la educación preuniversitaria, mediante becas para los estudiantes de menores
recursos, con el fin de lograr la mayor integración social en materia
educativa, todo de acuerdo con la ley.
El Estado facilitará la prosecución de
estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios, la adjudicación
de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio del ramo por medio
del organismos que determine la Ley.
TRANSITORIO ÚNICO: El incremento del seis por
ciento (6%), al ocho por ciento (8%) se alcanzará aumentando cero punto cinco
por ciento (0.5%) anual, hasta completar el máximo del ocho por ciento anual
(8%), del producto interno bruto.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción
leída.
Alfaro Murillo, tiene
la palabra.
DIPUTADA MARIELOS ALFARO MURILLO:
Muy buenas tardes,
señor Presidente, muy buenas tardes, señoras y señores diputados.
En primera instancia,
reconocemos que el sistema educativo costarricense enfrenta una crisis frente a
las debilidades que hoy observamos, principalmente de acceso de los más pobres
al sistema, el planteamiento de aumentar el porcentaje dedicado del producto
interno bruto a la educación tiene sentido en la medida en que podamos,
verdaderamente, destinarlo a fortalecer la educación preuniversitaria mediante
becas, bonos y cualquier otro sistema que beneficie, precisamente como
establece esta moción, a los estudiantes de menos recursos, precisamente para
lograr la integración social en materia educativa, el principio es fundamental,
un dos por ciento adicional para el sistema educativo que pueda destinarse
aumento a la burocracia y a gastos innecesarios no tendría sentido, nos
seguiría dejando con un sistema que tiene serios vacíos y en el cual todos
estamos de acuerdo que debemos fortalecer, el poder destinar el excedente del
dos por ciento a esas nuevas actividades permitiría, entonces, un verdadero
fortalecimiento del sistema.
Condicionar la
aprobación de este proyecto de ley es importante para nosotros, porque
requerimos, verdaderamente, una reforma de ese sistema educativo, una
orientación a un modelo de educación individualizada, un modelo que amplíe la
participación de estudiantes, que amplíe la participación de los padres de
familia y de los docentes, de las juntas administrativas y de educación y de
todos los actores locales que tienen que ver con este tema, de no ser así este
aumento terminaría como muchos otros que se hacen en el aumento de burocracia
en la contratación, alquileres de edificios y rubros en los que no tenemos,
como costarricenses, interés que se invierta un aumento del dos por ciento del
PIB en educación, esta reforma tiene sentido en la medida de que podamos dejar
claramente establecido a qué rubros y en qué componentes debe orientarse este
aumento del financiamiento a la educación superior, eh, a la educación básica.
Muchas gracias, señor
Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputada
Alfaro Murillo.
Suficientemente
discutida la moción presentada por el diputado Quirós Lara, vamos a proceder a
la votación.
Les ruego a los
diputados y diputadas pasar al salón de sesiones y ocupar sus curules.
Les ruego cerrar las
puertas.
Cincuenta y dos
diputados y diputadas presentes, los señores diputados y diputadas que estén de
acuerdo con la moción leída, que se sirvan ponerse de pie o levantar su mano
derecha. Siete..., ocho votos a favor,
cuarenta y cuatro en contra. Rechazada
la moción.
Hay otra moción
presentada por varios, varias señoras y señores diputados, entre los que están
Vásquez Badilla, Pacheco Fernández, Merino del Río, Antillón Guerrero, Fonseca
Corrales, Salom Echeverría, Andrea Morales, Vásquez Mora, que la segunda señora
Secretaria se servirá leer.
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
De varios señores y señoras diputadas:
Para que se modifique el proyecto y en
adelante se lea de la siguiente manera:
"La Asamblea Legislativa de la
República de Costa Rica decreta: Reforma al artículo 78 de la Constitución
Política para el fortalecimiento del derecho a la educación.
Artículo Único. Refórmase el artículo
78 de la Constitución Política para que se lea de la siguiente manera:
Artículo 78. La educación preescolar, la general básica y la diversificada son
obligatorias. Estas en el sistema
público son gratuitas y costeadas por la Nación.
En la educación estatal, incluida la
superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento (8%) anual del
Producto Interno Bruto, de acuerdo con la ley, sin perjuicio de lo establecido
en los artículos 84 y 85 de esta Constitución.
El Estado facilitará la prosecución de
estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios, la adjudicación
de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio del ramo por medio
del organismos que determine la Ley.
Transitorio Único: El incremento del
seis por ciento (6%) al ocho por ciento (8%) se alcanzará aumentando cero punto
cinco por ciento (0.5%) anual, hasta completar el máximo del ocho por ciento
anual (8%) del producto interno bruto.
La Ley referida en el párrafo segundo
del artículo 78 de la Constitución Política, deberá dictarse dentro del año
siguiente a la publicación de esta reforma constitucional. En el tanto esa ley
no se encuentre publicada, el producto interno bruto se determinará conforme al
procedimiento que el Poder Ejecutivo establezca por decreto ejecutivo."
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En
discusión la moción leída.
Ofrezco
el uso de la palabra, el diputado Fishman Zonzinski tiene el uso de la palabra.
DIPUTADO LUIS
FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas
gracias, señor Presidente.
Señores
diputados, realmente esta moción me parece que es mejor que las anteriores,
pero tiene aún un problema, y que es un problema, yo diría, de fondo, porque en
la Constitución actual hace una referencia que el producto interno bruto será
resuelto o determinado de acuerdo a una ley, una ley que no existe, y en esta
moción se establece que mientras no exista la ley se le dé la potestad de
establecer el producto interno bruto al Poder Ejecutivo, lo cual a mí me parece
un contrasentido, me parece un contrasentido porque lo que estamos haciendo con
una mano, podríamos estarla borrando con otra, es decir, al determinar un
organismo político cuál es el ocho por ciento del producto interno bruto en el
cual estamos absolutamente de acuerdo que se debe dar a la educación superior,
entonces lo dejaríamos simplemente para que fuera resuelto por el Poder
Ejecutivo sin un criterio técnico y con un criterio político.
Va
a haber una … hay una propuesta posterior, en la cual nos parece que lo más
lógico es que mientras no exista esta ley, sea una institución técnica, que es
el Banco Central, que fije cuál es el producto interno bruto para determinar
las rentas que deben girarse a la educación.
Y en ese sentido, señores diputados, y para no quitarles mucho tiempo,
les pido que votemos en contra la moción leída.
Muchísimas
gracias, señor Presidente; muchísimas gracias, señores diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con
mucho gusto, diputado Fishman Zonziski.
Tiene
la palabra el diputado Zúñiga Chaves.
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
Gracias,
señor Presidente, por brindarme la palabra.
Compañeras
y compañeros, yo coincido con el diputado Fishman en que esta es una moción que
recoge bastante bien el espíritu de lo que estamos acá discutiendo. Me adelanto, o más bien reitero lo que en
ocasión anterior, la semana pasada, expresé, de mi total apoyo a incrementar
los recursos que se destinan a la educación, pasarlos de un seis por ciento del
producto interno bruto a un ocho por ciento del producto interno bruto.
El
artículo 78 de la Constitución, en realidad, tiene tres partes junto con un
transitorio. En la primera parte se
establece cuáles son los niveles de la educación que serán gratuitos y
obligatorios, que serán financiados por el Estado y cuáles son, repito, se
caracterizan… establece con claridad que estas y la educación diversificada, el
sistema público son gratuitas y costadas, costeadas, perdón, por la nación.
El
segundo párrafo que es en realidad en el que tenemos, me parece a mí, que
concentrarnos en esta reforma constitucional, es donde se establece al día de
hoy el gasto público, y voy a subrayar, el gasto público no será inferior al
seis por ciento, dice hoy. Y me parece
que la sociedad, los partidos políticos y nosotros estamos de acuerdo en que,
precisamente, ese gasto público suba y no sea inferior, no sea inferior, no
quiere decir que es un tope que se fija, sino lo que se dice es que no sea
inferior lo que estamos proponiendo, lo que estamos defendiendo a un ocho por
ciento anual del producto interno bruto.
Ahora
bien, se ha suscitado en el país una discusión que a mí me parece un tanto
innecesaria, sobre si en el componente del gasto público en la forma en que se
interpreta la noción de gasto público se debe o no se debe incorporar los
recursos que gasta el Instituto Nacional de Aprendizaje. Y yo en este punto quiero ser muy claro,
además ser consistente con la posición que mantuve cuando fui Ministro de
Hacienda, entendiendo que, precisamente, los fondos del Instituto Nacional de
Aprendizaje, hasta donde tengo yo entendido, son fondos públicos y, además, me
parece que habría que estirar demasiado la interpretación de las normas para no
reconocer que lo que el Instituto Nacional de Aprendizaje hace es una forma de
educación.
Y
yo quiero traer a este Plenario este tema, porque yo no quisiera que, en lo
sucesivo, se tengan que estar dando esas diferencias de interpretación, que lo
único que hacen es distraer a la administración, distraer a las autoridades
encargadas de gestionar el Estado y, sobre todo, para evitar eso y, sobre todo,
para evitar, en lo sucesivo, subsecuentes interpretaciones de este tipo, que
discutamos en este Plenario, si estamos entendiendo que, efectivamente, los gastos que hace el INA
en sus programas son gasto público y, precisamente, están dedicados a la
educación, y resolver de una vez por todas, aquí, entre nosotros, ese tema que
a mí me parece innecesario que permanentemente se argumenta, se menciona, se
dice que, inclusive, llevó, en algún momento, a establecer algunas acciones
frente a la Sala Constitucional.
El Instituto Nacional de Aprendizaje
tiene diversas atribuciones establecidas así por la ley, señalo entre las
atribuciones que la ley les da: diseñar
y ejecutar programas de capacitación y formación profesional en todas sus
modalidades o convenir en su ejecución con otros entes públicos y privados,
tanto para futuros trabajadores o trabajadores por cuenta propia, como para
personas empleadas o empleadas, etcétera.
Y también se le establece, más adelante, que una de las atribuciones que
tiene el Instituto Nacional de Aprendizaje es diseñar y ejecutar programas de capacitación
y formación profesional, etcétera, que tienden a aumentar el ingreso familiar,
etcétera; es decir, el INA capacita, el INA forma, ¿y qué es si no capacitar,
si no es volver capaces a las personas?, ¿no es capacitar formar a la gente?,
¿no es capacitar preparar a la gente?, ¿no es capacitar, entonces, educar a la
población?
El hecho de que el INA se focalice
en un espacio del sistema educativo nacional de ninguna manera puede crear la
confusión, siquiera, que los gastos que el INA hace son, por una parte, gasto
público y, por otro lado, gasto en educación, razón por la cual la
interpretación correcta del artículo 78 constitucional, y ahora que vamos a
subirlo, espero yo, con el apoyo de todos, del seis al ocho por ciento del
producto interno bruto la dotación de recursos, como forma mínima que
claramente se reconozca que el INA forma parte de esa… el gasto del INA forma
parte de esos recursos.
La misma Organización Internacional
del Trabajo ha definido la educación técnica, comillas, “como el área del
sistema educativo de un país”, repito, “el área del sistema educativo de un
país que, bajo la autoridad de sus órganos oficiales de educación o de las
instituciones escolares reconocidas, tiene la responsabilidad de desarrollar el
proceso de formación de jóvenes, particularizando los aspectos técnicos
pedagógicos para el trabajo productivo.”
Esta cita de un documento se ve en
el “web site”, en la página del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica,
consultado en mayo del 2007, que es de donde saco esta cita, claramente
establece que la educación técnica, es decir, lo que hace el INA forma parte
del área del sistema educativo de un país que bajo la autoridad de sus órganos
oficiales…, etcétera.
De manera que yo creo que hay
suficientes argumentos como para poder entender, aceptar y que nosotros, acá,
comprendamos e interpretemos de manera correcta que los fondos que el INA gasta
son también fondos públicos que están destinados a la educación.
De igual manera, sobre esta reforma
constitucional, yo quiero llamar la atención sobre otro aspecto que me parece
importante mencionar. Dos puntos del
producto interno bruto, al día de hoy, siendo que hoy la Constitución establece
seis por ciento y estamos proponiendo llevarlo a ocho por ciento, en colones de
hoy, dos puntos del producto interno bruto representan números ¾número redondo, número, más o menos¾ entre trescientos sesenta mil a trescientos
setenta mil millones de colones. Voy a
repetir la cifra, esa diferencia de esos dos puntos del producto interno bruto
significa que vamos a trasladarle al sistema educativo nacional entre
trescientos, trescientos sesenta… perdón, trescientos sesenta mil, trescientos
setenta mil millones de colones.
Ahora bien, como nosotros ya hemos
llevado el porcentaje que se da a la educación por arriba del siete por ciento,
es decir, el gobierno del presidente Arias no se esperó a que se aprobara la
reforma constitucional, sino que empezó paulatinamente a incrementar las
asignaciones de recursos que se daban al sistema educativo nacional, y ya
estamos para arriba del siete por ciento, podríamos decir que en este acto o en
el momento en que se vote la reforma constitucional, al día de hoy, hacia el
ocho por ciento, estaríamos comprometiendo, hacia futuro, unos ciento cincuenta
mil millones de colones adicionales, ¿por qué?, porque ya hemos dado más de un
uno por ciento, un uno punto dos, un uno punto tres ya se le ha dado.
Señoras y señores, esto a mí me
parece que es un tema de la mayor importancia, y yo les voy a robar unos pocos
minutos adicionales de su tiempo para referirme a este asunto. Haciendo grandes esfuerzos, haciendo
asignación correcta del gasto, entendiendo el impacto significativo que tiene
en la vida de las personas el acceder a la educación, entendiendo el papel
fundamental que la educación juega, no solamente en la movilidad social del
país, sino también en la mejora de la competitividad del país.
El Gobierno del presidente Arias
poco a poco fue incrementando ese porcentaje, y yo creo que no podemos ser
mezquinos y no reconocer ese esfuerzo.
Pero a ese esfuerzo hay que darle sostenibilidad, a ese esfuerzo, que ya
hemos hecho como país… y ahora me salgo que fue la Administración del
presidente Arias, para decir que, como país, porque en esta Asamblea
Legislativa se aprobó el presupuesto del 2010, a ese esfuerzo que, como país,
logramos llevar, repito, hay que darle, por una parte, sostenibilidad; y por
otro lado, y por otro lado, el incremento adicional de ciento cincuenta mil
millones, que les digo más o menos sería la cifra que representaría ir de donde
estamos hoy al ocho por ciento, hay que, también, queridas compañeras y
compañeros, buscarle de dónde salen.
Mal haríamos nosotros y estaríamos
lanzando una pésima señal a los costarricenses si aprobamos nada más la reforma
y dejamos después que quien esté encargado del Ministerio de Hacienda vea a ver
de dónde busca la plata.
Siempre he dicho que debemos ser muy
cuidadosos y muy consistentes; que cuando se da un derecho hay que garantizar
que ese derecho sea real; que cuando se establece un derecho, en el cual todos
estamos convencidos y de acuerdo, se garantice que ese derecho pueda ser real,
porque si no, lo único que estaríamos haciendo es…
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado…
DIPUTADO GUILLERMO
EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
¿Perdón?
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
…Zúñiga Chaves, se le ha vencido su
término.
Tiene la palabra la diputada Venegas
Renauld.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
Muchas gracias, señor Presidente,
¿por cuánto tiempo?
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Por quince minutos, diputada.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA
VENEGAS RENAULD:
Muchas gracias.
Muy buenas tardes, compañeros y
compañeras diputadas, y compañeros y compañeras de la mesa.
Primero que nada, creo que el tema
es de una trascendencia impecable; lo que podamos decidir en este Plenario en
torno al incremento para el financiamiento de la educación pública
costarricense, viene a sumar a la larga historia que este país ha tenido en
materia de servicio educativo, de garantizarlo y garantizarlo como un derecho.
Durante la recién pasada campaña
electoral, asistimos a los discursos donde todos los candidatos a la
Presidencia, así como candidatos y candidatas a puestos distintos de elección
popular, hicieron gala, señalando la importancia de darle cobertura a la
educación. Se señaló la ciencia y la
tecnología, se señaló el área de salud, el área de transportes, todas las
áreas, porque lo educativo toca todas las áreas. Pero cuando llegamos a estos puntos, donde
tenemos que definir los financiamientos, entonces pareciera que el tema… que la
lectura de lo educativo hay que hacerlo desde lo financiero y no desde la
finalidad que, finalmente, es la que nos debería llamar la atención.
Desde luego que una reforma
constitucional es el asidero más adecuado para poder colocar ese servicio
educativo del cual nosotros nos preciamos.
Pero, también, uno podría haberlo hecho de otra manera, siempre que hay
voluntad política muchas cosas se pueden lograr.
Ahora, yo quisiera hacer aquí dos
llamadas de atención a la intervención, fundamentalmente de don Guillermo, y es
la siguiente: Nosotros… una de tipo
conceptual, nosotros podríamos mirar la división de lo educativo desde el punto
de vista sectorial. Y desde el punto de
vista sectorial, nosotros podríamos ver, por un lado, todo lo que hace el
Ministerio de Educación Pública y los niveles que incluye el Ministerio de
Educación Pública para ser atendidos.
Pero, también, podríamos agregar, desde el punto de vista sectorial,
otros entes que hacen educación, como el Ministerio de Ciencia y Tecnología,
las universidades, podríamos meter los colegios profesionales, podríamos meter
los colegios vocacionales, las juntas de educación, las juntas administrativas.
Si lo vemos desde el punto de vista
de sistemas, entonces la cosa se nos complica más, porque, a nivel de sistemas,
nosotros tendríamos que ver lo educativo con la división de educación formal,
educación no formal, educación informal.
Y ya, desde ahí, tendríamos que meter a los medios de comunicación y a
una gran cantidad de instancias que están haciendo la educación; por lo tanto,
el tema de considerar al INA como parte de lo educativo, sí, sí es válido. Pero, recuerde usted que hay un informe de
Contraloría, y esa es la segunda parte, donde la Contraloría argumenta de por
qué no se puede incluir en el presupuesto al INA, en virtud de que el
presupuesto del INA es totalmente independiente del Presupuesto de la
República, y al legislador costarricense no le corresponde su aprobación por
mandato constitucional.
Por otra parte, dice también el
informe de Contraloría que el presupuesto del INA cuenta con ingresos propios,
independientes del Presupuesto de la República, provenientes de una
contribución obligatoria, que deben brindar los patronos particulares de todos
los sectores económicos con algunas excepciones, así como las instituciones
autónomas, semiautónomas y empresariales del Estado, y que incorporar el
presupuesto del INA en los cálculos del porcentaje del PIB destinados a la
educación estatal ¾dice el informe¾ introduce un factor no contemplado en el
espíritu del legislador, cuando buscaba la garantía constitucional, el que
asignaba un porcentaje mínimo del seis por ciento del producto interno bruto
para el gasto en educación.
Entonces, la Contraloría argumentó
en el sentido de no considerar eso como parte de ese presupuesto. Yo coincido en que montones de actividades
que se hacen, incluyendo las del INA, son educativas. De hecho, lo educativo atraviesa la totalidad
de la vida humana, porque la educación justamente es ese intercambio, esa
transacción que hace el ser humano con su medio, y es la única condición que
permite que el ser humano se haga humano.
Entonces, aquí tendríamos que meter
absolutamente todo lo que nosotros hacemos para ir aprendiendo; meterlo dentro
del gasto público, pues, tendríamos que decir que es muchísimo mayor porque
tendríamos que hacer la sumatoria de todo eso.
Yo no quiero hacer muy larga la
intervención, porque creo que es urgente que nosotros hagamos esta aprobación…
que hagamos una aprobación del incremento del seis al ocho por ciento para la
educación estatal. Y creo que,
efectivamente, el gobierno, si quiere ser consecuente con todas las promesas
que se hicieron en campaña y que ahora tienen la oportunidad de concretarlas a
través de esta posibilidad que han tenido de ser gobierno, efectivamente nos
tiene que garantizar eso; no hacerlo, es retroceder; no hacerlo, es retroceder
porque nuestra población cada día busca incrementar su participación en niveles
superiores.
Entonces, nosotros tenemos que
garantizar, ya no solamente que los niños y las niñas, y las jóvenes y los
jóvenes que están en el Sistema Educativo permanezcan en él, sino que tenemos
que ir introduciendo a los niños de menor edad, debemos garantizarlo a las
universidades estatales que cuenten con los mejores recursos, con más y mejores
recursos para que sigan haciendo investigación, una investigación que le
aporta, de manera sustantiva, a este país y a la región, tenemos que garantizar
que todos los programas de acción social y todos los programas de docencia
dirigidos a formar los profesionales de este país, estén… tengan el suficiente
recurso para poderlo sacar adelante. Y
no solamente eso, sino el equipamiento, el mobiliario, los salarios, la mejora
de los salarios, eso nos va dando a nosotros otra perspectiva.
Repito, que no quiero hacer esto muy
largo, ya el país está urgido de que este cambio en la Constitución se dé y
creo que esta es una oportunidad para ponernos una flor en el ojal, don
Guillermo, yo sé que es duro, pero tenemos que sacar ese dinero para poder
llevar al país en una forma progresiva a ese ocho por ciento como piso.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputada Venegas.
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias, señor Presidente.
Señores diputados, me parece muy
importante lo que han dicho los compañeros diputados, y estoy de acuerdo que es
una situación trascendental que hagamos una realidad lo que hemos todos
ofrecido, pasar del seis al ocho, y eso es un compromiso, me parece, que tienen
absolutamente todos los partidos. Pero tal
como está el texto en la moción que estamos discutiendo, prácticamente sería un
engaño, porque si ya el Gobierno de don Óscar Arias nos dijo que gastó el siete
punto dos y estamos proponiendo del seis al ocho en cuatro tractos de medio por
ciento, estaríamos facultando, perfectamente, para que se rebaje el gasto en
educación, y eso tenemos que evitarlo.
Por eso, esta moción, entre las otras cosas que había dicho que no me
parece a mí que sea el Poder Ejecutivo el que establezca, ¿verdad?, hay que
bajar el tiempo de llegar al ocho por ciento. Tal como está esta moción
planteada, estimados compañeros, tenemos cuatro años para cumplir.
Dice don Guillermo, y dijo el señor
Presidente, y creo que así es, que se llegó al siete punto dos del producto
interno bruto en gasto de educación, lo que significaría que falta el cero
punto ocho para llegar al ocho por ciento, pero al aprobar esta moción lo que
estaríamos es facultando al Gobierno para que llegue, a partir del futuro
presupuesto y con un mandato constitucional, a establecer, vamos a partir del
seis y vamos a llegar con el cero punto cinco al seis y medio, y tardaríamos
dos años más en llegar al ocho por ciento.
Es por ello que me parece que esta
moción no es de recibo, porque repito, es decir, en estos momentos, basándome
en la credibilidad de las palabra de don Óscar, de don Guillermo, que dicen que
ya llegamos al siete punto dos, estaríamos restándole, constitucionalmente, la
posibilidad de que se baje un uno punto dos del producto interno bruto en el
futuro presupuesto y eso no es válido.
Entonces, yo creo que nosotros
tenemos que partir de la base de lo que es real en estos momentos, llegar al
ocho lo antes posible, sobre todo si la anterior administración hizo el
esfuerzo de llegar al siete punto dos, ahora me parece un contrasentido de bajarnos
al seis y esperar cuatro años para llegar al ocho. Por eso llamo la atención, independientemente
del tema de que no me parece que mientras no haya ley sea el Poder Ejecutivo,
también está el tema de la realidad económica que ha tenido el país, de que con
el esfuerzo del anterior Gobierno se llegó al siete punto dos, pero lo que
haríamos nosotros es un mal favor, es decir, estaríamos retrocediendo en ese
esfuerzo.
Así que hay que partir, por lo
menos, del siete o del seis y decir que son en dos tractos que se llegará al
ocho, porque ya estamos en el siete punto dos.
Muchas gracias, señores, señor
Presidente, señores diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Fishman.
Tiene la palabra el diputado Villalta
Florez-Estrada.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Buenas tardes, compañeras diputadas,
compañeros diputados.
En primer lugar, un saludo para la
gente que nos acompaña, hoy día, en las barras, compañeros del SEC, también del
ANDE y de diversas organizaciones que están aquí promoviendo para ver si hoy
podemos aprobar esta reforma constitucional, para subir a un ocho por ciento
los recursos, el porcentaje respecto al producto interno bruto, que el Estado
costarricense destina para la educación como un piso, como una base.
Es importante aclarar que estamos en
discusión de una moción del diputado Mario Quirós, del Movimiento Libertario,
que deberíamos de votar en contra porque la moción no mejora el texto, que fue
aprobado como texto base de discusión, es más, yo no voy a extenderme mucho,
quiero dejar sentada la posición del Frente Amplio sobre este tema, y les
propongo, más bien, que votemos estas mociones que están pendientes para ver la
última moción que tiene presentada el Movimiento Libertario, y ver si podemos
votar por el fondo el proyecto y una vez que lo votemos por el fondo, poder, en
la justificación del voto, ampliar más.
Sí, antes de que se vote, quiero
decir un par de cosas que son muy importantes para que quede clara la voluntad
del legislador sobre el texto que aprobaríamos como reforma
constitucional. Un primer punto es que
el transitorio, como está hoy redactado, dice: El incremento del seis por
ciento al ocho por ciento se alcanzará aumentando un punto, un punto cinco por ciento,
cero punto cinco por ciento anual, hasta completar el máximo del ocho por
ciento anual del producto interno bruto, esta palabra, “el máximo”, se puede
prestar para confusiones en el sentido de que en la Constitución estamos
estableciendo un techo, un tope, que no se puede gastar más del ocho por
ciento… invertir, perdón, invertir más del ocho por ciento en educación
pública, esto es un error interpretarlo así, la palabra “máximo” debe
interpretarse en el contexto del transitorio como una meta, como alcanzar la
meta de un mínimo, un piso del ocho por ciento anual. Pero que no vaya a venir, el día de mañana,
algún Ministro de Hacienda vivillo que diga, no, es que no puedo invertir más
del ocho por ciento porque hay un tope constitucional, hay un máximo del ocho
por ciento, ese no es, no es la voluntad del legislador, no es el espíritu de
esta reforma, lo planteo ahora, porque este es el momento para decir si alguna
fracción no está de acuerdo con esta interpretación.
Por eso también planteo que en el
Frente Amplio no compartimos la interpretación que hace don Guillermo Zúñiga en
torno a la inclusión del presupuesto del INA dentro del concepto del ocho por
ciento.
La Controlaría General
de la República ha sido muy clara en señalar en diversos informes, y pues, aquí
hay que decir esto, ¿no?, cuando el Gobierno de don Óscar Arias dice que superó
el siete por ciento de inversión pública como porcentaje del PIB en educación
está contemplando el presupuesto del INA dentro de este siete por ciento, aquí
la Contraloría ha sido muy clara, ha dicho la Contraloría que el presupuesto
del INA es totalmente independiente del Presupuesto de la República y al
legislador costarricense no le corresponde su aprobación por mandato
constitucional, además, argumentó que el presupuesto del INA cuenta con
ingresos propios que provienen de una contribución obligatoria que deben
brindar los patrones particulares, instituciones autónomas, semiautónomas y
empresas del Estado, los cuales le permiten cumplir con su finalidad de capacitar
a los trabajadores.
Yo no voy a entrar en
la discusión de si lo que hace el INA no es también educación, porque, claro,
en un concepto amplio, la educación técnica, la capacitación también forma
parte del sector educación, el tema es que si aquí en la aprobación de esta
reforma interpretamos que los presupuestos del INA van a estar contemplados
dentro del ocho por ciento, entonces, realmente, no estamos aumentando el
presupuesto para la educación de forma significativa porque ya el INA recibe
ingresos provenientes de leyes especiales, de contribuciones de los patronos,
el objetivo de aprobar esta reforma es elevar el piso mínimo que se debe
invertir en educación más allá de lo que ya tiene por ley que invertir el
Estado costarricense como los recursos que ya de por sí, ya de por sí el INA
recibe y para las funciones establecidas en su ley de creación.
Entonces, que quede
claro, este es el momento para que las fracciones lo digan como parte de su
interpretación sobre esta reforma constitucional no hay acuerdo, no hay
consenso sobre que la voluntad del constituyente derivado sea que de este ocho
por ciento va a incluir el presupuesto del INA, porque si así fuera, repito, no
estaríamos realmente haciendo un incremento sustantivo de la inversión pública
en educación.
Dicho esto, dicho esto
paso a coincidir con don Guillermo, porque también coincidimos en otro punto,
coincidimos en que si vamos a ser serios y vamos a aprobar esta reforma
constitucional que nos obliga a invertir más en educación pública en todos los
niveles, pues eso pasa por discutir el tema fiscal, pasa por discutir, en este
país, que no quieren que hasta ahora el gobierno de doña Laura ha dicho que no
es una prioridad, pues va a tener que empezar a ser una prioridad, aunque eso,
talvez, genere algunos conflictos en torno al pacto “Lili”, firmado con el
partido libertario tiene que ser una prioridad, una reforma fiscal progresiva
que ponga a los ricos a pagar como ricos, que le cobre impuestos a esos
sectores que son como hoyos negros, que son como hoyos negros que han hecho
clavos de oro el sector financiero privado, por ejemplo, que ha hecho clavos de
oro en los últimos años y que no paga impuestos como se debe, sino, obviamente,
es muy bonita la reforma, pero se va a quedar en buenas intenciones.
Entonces, ahí el Frente
Amplio pone la firma, no para cargar de impuestos, más impuestos indirectos,
más impuestos regresivos a la clase trabajadora, pero sí para una reforma
fiscal progresiva que le cobre impuestos a los ricos para que paguen como
tienen que pagar, porque tenemos de las cargas tributarias más bajas de América
Latina y del mundo y no podemos ser un país desarrollado sino aprobamos esas
reformas que, ojalá, se discutan aquí, a pesar del pacto “Lili”.
Ahora bien, otro tema,
en el Frente Amplio creemos, en el Frente Amplio creemos, veo que causa risa lo
del pacto “Lili”, bueno, a mí también me hace gracia, para terminar, para
terminar, en el Frente Amplio creemos que esta reforma de subir, de incrementar
el piso, esa base de obligación constitucional que debemos destinar a inversión
pública en educación debería destinarse prioritariamente, no es muy conveniente
eso de poner porcentajes, decir las cosas tan complejas que hay en algunas
mociones que han hecho los compañeros libertarios, yo quisiera que eso lo
revisen, porque realmente esas no son cosas que se pueden poner en una norma
constitucional, pero sí creemos, para que no se cumpla, bueno, sí creemos que
debería existir una orientación del constituyente derivado de que esa reforma,
esos recursos adicionales deberían destinarse prioritariamente a inversión
pública en educación en las zonas del país, en los sectores del país donde es
mayor la brecha educativa, y me refiero a las zonas rurales, me refiero a las
zonas urbano-marginales, donde hay colegios públicos, escuelas públicas que se
están cayendo a pedazos, donde, muchas veces, no hay recursos para nombrar
maestros, donde no hay condiciones dignas para los maestros, para los
educadores debería de haber una, no se trata nada más de subir el presupuesto
por subirlo, debería de haber una orientación de invertir en esas zonas, donde
es mayor la brecha educativa y donde hay más personas, mas jóvenes que están
siendo excluidos del acceso a la educación, no sé si eso se podrá poner,
tampoco, en una reforma constitucional, talvez no, pero que quede, por lo
menos, como que, por lo menos, en criterio de la fracción legislativa del
Frente Amplio, esa debería ser la orientación para destinar esos recursos
adicionales que se van a tener que invertir por mandato constitucional en la
educación pública.
Dicho esto, manifestar,
reiterar que la fracción legislativa del Frente Amplio está totalmente
dispuesta a votar esta reforma constitucional el día de hoy, para eso tenemos
que rechazar estas mociones que están pendientes, les invito, los invito aunque
todos tenemos derecho a hablar, pues, que rechacemos, que votemos en contra
estas mociones para poder discutir el proyecto por el fondo.
Muchas gracias,
compañeras diputadas, compañeros diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto,
diputado Villalta.
Tiene la palabra el
diputado Góngora Fuentes.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias, señor
Presidente.
Yo quisiera hacer
varias aclaraciones al compañero diputado del Partido Frente Amplio. Primero, estamos en la moción número 16, la
misma no es una moción libertaria, no es una moción suscrita por el ex diputado
Mario Quirós Lara; segundo, creo que, aunque algunos de las y los señores
diputados les haga gracia el acuerdo de gobernabilidad, para nosotros no es
motivo de gracia, creo que es algo sumamente serio pensar en que, realmente,
debemos apostar porque este país y esta Asamblea Legislativa se enrute hacia el
camino de la concertación, del respeto y de la tolerancia, y también nos
advertía el estimado señor diputado que me antecedió en la palabra, de lo que
sí y de lo que no se puede poner en la Constitución Política; entonces, con la
venia de los señores constituyentes derivados y ya no legisladores
constituyentes derivados, me voy a permitir compartir, brevemente, con ustedes
lo que la doctrina a nivel mundial y costarricense nos dice de este último título que me he permitido recordar
en este Parlamento, y esto lo ha escrito el doctor Rubén Hernández Valle:
Naturaleza y límites del poder reformador de la Constitución. El poder de reformar la Constitución es
aquella actividad de carácter normativo dirigida a reformar o modificar
parcialmente una constitución rígida, utilizando para ello un procedimiento
especial preestablecido, al efecto, por la misma Constitución. El poder reformador de la Constitución
presenta las mismas características de los poderes constituidos, por lo que esa
potestad no es jurídicamente ilimitada, sino parcial y reglamentada, debiendo
ejercitarse dentro del marco que le fija la propia Constitución.
De lo anterior se concluye que el
órgano encargado de la reforma constitucional ¾al igual que los demás órganos estatales¾ se encuentra limitado y condicionado por
las mismas normas constitucionales, reglamentarias y legales que lo consagran y
lo regulan. Es decir, señoras y señores
constituyentes derivados, el órgano encargado de la revisión constitucional
está subordinado al orden establecido en cuanto a su estructura, procedimiento
para integración, organización y funcionamiento.” Cierro comillas. Pero en ningún momento sobre el contenido de
la materia, y esto lo quiero recalcar, señores miembros de esta honorable
Asamblea Legislativa, los tratadistas, ni internacionales, ni nacionales nos
limitan sobre los alcances del contenido de la reforma constitucional, no es
cierto que nosotros en representación del soberano que ostenta el poder
constituyente originario nos veamos limitados en el contenido.
Por consiguiente, esas revisiones
exhaustivas que algunos legisladores pretenden que nuestra bancada haga,
aduciendo que las mismas exceden los ámbitos propios de la carta política, no
son de recibo. El apego a la reforma
constitucional es un apego, repito, como dice el autor, en la estructura, en el
procedimiento de integración, en la organización y en el funcionamiento.
Prosigo en lo que nos dice el doctor
Hernández Valle: El fundamento doctrinario para su limitación radica en su
condición de órgano constituido, puesto que el poder reformador de la
Constitución se encuentra en su razón en la propia norma fundamental, lógica y
jurídicamente no podría destruir el fundamento de su propia competencia.
Y creo que eso es de sentido común
de los señores y de las señoras constituyentes derivados, no podríamos
pretender variar nuestro sistema presidencialista y tornarlo en un sistema
parlamentarista en el seno de esta Asamblea Legislativa, porque no nos
alcanzaría la potestad y estaríamos, eventualmente, usurpando potestades
propias de una asamblea nacional constituyente.
Pero insisto, señoras y señores diputados, nuestra labor de
constituyentes derivados no nos limita en los alcances del contenido, el
límite, dice el doctor Hernández Valle: Se da en razón de la competencia e
impide que la Asamblea pueda por vía de reforma parcial introducir cambios
radicales al régimen político, social y económico que garantiza la
Constitución.
Apunto estas tres observaciones,
recapitulo, estamos en la moción 16.
Segundo, hemos suscrito, ciertamente, el Partido Liberación Nacional y
la bancada del Movimiento Libertario un acuerdo de gobernabilidad; y, tercero,
no nos basta, no nos limita la reforma constitucional al contenido, sino a los
procedimientos, organizaciones y formas.
Me reservo el tiempo que me quede,
señor Presidente, muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado Góngora Fuentes.
Discutida la moción leída.
Ruego a las diputadas y diputados
ocupar sus curules, vamos a proceder a la votación. Ruego cerrar las puertas, hay cincuenta y
cinco diputados y diputadas presentes.
Los diputados que estén de acuerdo con la moción, que se sirvan ponerse
de pie o levantar su mano derecha. Cero
diputados y diputadas de pie, todos los diputados sentados. Rechazada en forma unánime la moción.
Hay otra moción presentada por los
diputados Ballestero Vargas, González Murillo, Núñez Calvo, Vásquez Badilla,
Chacón Echeverría, Maklouf y Merino del Río, que el señor Primer Prosecretario
se servirá leer.
EL PRIMER
PROSECRETARIO EDGARDO ARAYA PINEDA:
De varios señores y señoras diputadas:
"Para que se modifique el proyecto
de ley en discusión y en adelante se lea de la siguiente manera:
Artículo 78. La educación de 0 hasta 5 años, la preescolar, la general básica y la
diversificada son obligatorias. Éstas en el sistema público son gratuitas y
costeadas por la Nación.
En la educación estatal, incluida la
superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento (8%) anual del Producto
Interno Bruto, de acuerdo con la ley, sin perjuicio de lo establecido en los
artículos 84 y 85 de esta Constitución.
El Estado facilitará la prosecución de
estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios, la adjudicación
de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio de ramo por medio del
organismo que determine la Ley.
Transitorio Único: El incremento del
seis por ciento (6%) al ocho por ciento (8%) se alcanzará aumentando un punto
cinco por ciento (0.5%) anual, hasta completar el máximo del ocho por ciento
anual (8%), del producto interno bruto.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción leída.
Tiene la palabra el diputado Zúñiga
Chaves.
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
Gracias, Presidente, por cederme la
palabra.
Voy a aprovechar, y muy brevemente,
referirme a tres aspectos que se han mencionado acá en la discusión de esta
moción. En primer lugar, el que los
recursos, que aquí se argumentó que los recursos que se le dan al INA vienen de
ciertas fuentes, pagados de cierta manera, no niegan que en el momento en que
entran a las arcas del INA esos recursos se convierten en fondos públicos. Es como que nosotros dijéramos que cuando se
paga un impuesto como es una aportación de los privados, de nosotros los
privados, en el momento en que llegan a las arcas del Ministerio de Hacienda en
ese momento se convierten en fondos públicos, entonces, yo quiero precisar en
ese aspecto que me parece importante al tenor de la discusión que se nos ha
presentado.
El otro tema al que me quiero
referir es que sí, yo sé que la Contraloría General de la República tiene esa
interpretación sobre el asunto del INA, bueno, pero eso es, es una
interpretación del Contraloría General de la República, y yo debo decirles que
siendo yo ministro de Hacienda, también tuve otras discrepancias con la
Contraloría General de la República que interpretaba las normas de cierta
manera, alguna de la cual fuimos al Tribunal Constitucional a dirimirlo, y no
quiero aquí entrar en detalles, pero en esa ocasión el Tribunal Constitucional,
frente a una discrepancia de criterio que tuve yo con la Contraloría General de
la República en ese momento, el Tribunal Constitucional me dio la razón a mí,
en mi condición de ministro de Hacienda, de manera que el hecho que la
Contraloría tenga un criterio que, sin duda alguna, debe ser estudiado,
reconocido y verlo con el respeto que merece la opinión de la Contraloría, no
quiere decir necesariamente que nosotros tengamos que compartir ese criterio, y
por eso yo estoy pidiéndoles que ustedes consideren a la hora de establecer el
voto que se reconozca que esos gastos del INA son gasto público y forman parte
de la educación.
Y, por último, quiero decir al
diputado Villalta una cosa que yo creo que se le corrió, se le salió ahí
decirlo. Yo, como ministro de Hacienda
le cobré los impuestos a los bancos. Yo
no puedo dejar pasar que aquí se diga que los bancos no estuvieron pagando los
impuestos. Yo, como ministro de Hacienda
le cobré los impuestos a los bancos y ahí están, pueden ir a hacer las
consultas a las oficinas correspondientes del Ministerio de Hacienda para que
certifiquen que esto que yo estoy diciendo es correcto, en este país pusimos a
pagar a la gente y por eso me parece a mí que tuvimos la capacidad de hacer la
recaudación histórica que tuvimos y eso fue lo que permitió poder bajar el
endeudamiento nacional a este sector y a muchos otros sectores. De manera que, nada más, para efectos de que
quede en el acta, que claramente se establezca esta opinión.
Muchas gracias, Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Zúñiga
Chaves.
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias, señor Presidente.
Señores diputados, yo personalmente
agradezco al diputado Zúñiga su transparencia, es decir, en el sentido de que
aquí se está planteando una discusión que muchos dábamos por obviada y que,
realmente, pareciera, no sé si la totalidad de la fracción del Partido
Liberación Nacional tiene el mismo pensamiento o cree lo que está planteando
don Guillermo Zúñiga, porque en ese sentido nosotros deberíamos hacer una
aclaración en la Constitución sobre lo que consideramos que debe incorporarse,
como el ocho por ciento, si hay alguna duda yo creo que esa duda debería quedar
establecida en esta reforma, porque lo peor que podríamos hacer es que producto
de esta discusión pueda quedar la duda que ha planteado don Guillermo, de que
el ocho por ciento es parte… de que el presupuesto del INA es parte del ocho
por ciento, lo que significaría, en buena técnica económica, me parece que, no
tengo aquí los números, que estaríamos rebajando, que le estaríamos quitando
plata a la educación si nosotros todos los gastos del INA los incorporamos
dentro del ocho.
Entonces, yo creo que ese elemento
tiene que plantearse y quedar debidamente aclarado en esta discusión. Yo no estoy de acuerdo con la interpretación
de don Guillermo, pero me parece que hace muy bien en traerla aquí porque,
bueno, él como ministro de Hacienda dio una lucha, planteó la situación, la
Contraloría dice una cosa, la Corte dice otra, entonces, los que tienen que
decir somos nosotros, los que tienen que definir eso somos los diputados y, por
lo menos, la fracción de la Unidad está muy clara que queremos darle el ocho
por ciento a la educación y que el INA es parte, bien, de la educación, pero
que tiene otros recursos que no son parte ni deben incorporarse dentro del
cálculo del ocho por ciento.
En ese sentido, yo creo que se abre
aquí una visión que, por lo menos yo, no tenía, yo tengo planteadas unas
mociones, ahí, al respecto, pero sí es preocupante que pueda existir la duda en
cuanto a los recursos del INA y que eso, yo sugeriría, señor Presidente, no me
gusta en absoluto que haya recesos, pero, es decir, que aquí hay que
replantearse mucho la discusión en cuanto a lo que se ha planteado y lo que
realmente queremos nosotros, como diputados, para cumplir con el requisito que
estamos estableciendo del ocho por ciento del PIB para la educación, que para
nuestro criterio y el criterio de nuestra bancada, el INA está fuera de ese
cálculo.
Muchas gracias, señor Presidente;
muchas gracias, señores diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Fishman
Zonzinski.
Tiene la palabra la diputada Venegas
Renauld.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
Muchas gracias. Voy a hacer dos intervenciones, una en
términos de la moción que se presentó y otra en relación con la discusión del
gasto público en educación.
En relación con la moción que se ha
presentado, pues, hacer la aclaración de que la reforma que se está proponiendo
al artículo, a la hora de señalar la educación de cero hasta cinco años, la
preescolar, la general básica y la diversificada son obligatorias.
Aquí tenemos que entender que la
educación preescolar es la educación que comprende desde los cero años en
adelante, y se organiza de la siguiente manera:
tenemos lo que se llama la educación materno-infantil y la educación de
transición. Entonces, la
materno-infantil incluye bebés uno, bebés dos, maternal uno y maternal dos,
interactivo uno, interactivo dos, y la de transición que es la que va antes de
lo que nosotros llamamos el primer grado o primer año.
En este momento, el Ministerio de
Educación atiende a interactivo dos y al ciclo de transición; entonces, poner
de cero a cinco años es redundante, eso en relación con la moción.
En relación con el gasto público, yo
tengo, pues, algunas diferencias con la postura del diputado Zúñiga, en el
sentido de que si nosotros tomamos como gasto público toda la cantidad de
ingresos que llegan al Estado para el cumplimiento de sus funciones, entonces,
pues ese es un enfoque que podríamos tener, pero hay otros enfoques.
Podríamos considerar que el gasto en
educación como gasto público podría ser el gasto que realiza el Gobierno de la
República a través del Ministerio de Educación, podríamos verlo como el gasto
que realiza al nivel del sector educativo, o podríamos verlo como el gasto que
realiza en el Sistema Educativo.
Entonces, dicho de esta forma, si tomamos el segundo enfoque, por
ejemplo, el gasto que realiza a nivel de sector educativo, no solamente habría
que meter al INA, tendríamos que meter a otras instancias que forman parte del
sector; y si lo vemos como sistema, y vuelvo a mi intervención primera, pues
tendríamos que meter a una gran cantidad de instancias que realizan educación.
Entonces, yo reitero que,
efectivamente, el gasto en educación tenemos que considerarlo sin tomar en
cuenta al INA. Tengo por acá también
algunos datos que pedí a Análisis Presupuestario, y claro, cuando nosotros
vemos en una proyección al 2010 el presupuesto en educación, sin contar al INA,
lo que se ha invertido en educación es… o lo que se va a invertir es el seis
coma ochenta y siete por ciento del producto interno bruto. Si le sumamos el presupuesto que está
destinado al INA, se nos sube efectivamente al siete punto dos, y ahí coincidiría
con el diputado Fishman en su análisis, que puede ser muy peligroso en lugar de
subir, bajar.
Entonces, efectivamente, el INA hace
educación, pero, en este caso, no podemos, porque educación hace otro montón de
instancias, poderlo meter aquí como parte de eso.
¿No será, don Guillermo, que en el
fondo, pues, lo que tenemos aquí es la necesaria reforma fiscal, buscar nuevos
impuestos, buscar nuevos fondos, para poderle dar contenido a eso? Vamos a ver cómo se comporta, entonces, ahora
la voluntad política, la voluntad política del Ejecutivo para poder dar
contenido presupuestario a lo que se ha dado en llamar la reina de todas las
dimensiones del ser humano, que es la educación. Hoy tenemos esa oportunidad.
Luego, lo podemos ir conformando a
través de otras reglamentaciones, pero yo creo que no podemos enredarnos en
precisiones conceptuales antojadizas, porque a mí me gusta o porque yo no creo
en la Contraloría, eso no puede ser.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputada Venegas Renauld.
Tiene la palabra el diputado
Villalta Florez-Estrada.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA
VILLALTA FLORES-ESTRADA:
Rápidamente, quiero aclarar que la
fracción del Frente Amplio había firmado esta moción, sin embargo, yo la voy a
votar en contra por las razones que ya explicó la diputada Venegas; en la
Asamblea anterior existía la duda de si el concepto de educación preescolar era
suficientemente claro en cuanto a que incluía la educación desde los cero
años. Ya lo aclaró, con su criterio
técnico calificado, la diputada Venegas, por lo tanto, es innecesario el cambio
propuesto por esta moción.
Y, pues, aprovecho, rápidamente,
para aclararle dos cosas al diputado Zúñiga:
En primer lugar, aquí nadie ha negado que los ingresos del INA sean
fondos públicos, eso está clarísimo, está clarísimo desde el momento en que
ingresan a una institución pública, en que se cobran con una contribución
establecida por la ley. El tema aquí es
si vamos a permitir que esos ingresos, a la hora de aprobar esta reforma
constitucional, se contabilicen como parte del ocho por ciento para educación,
porque, entonces, no estaríamos elevando en dos puntos porcentuales el piso
mínimo que queremos… el piso que queremos, que el Estado costarricense se
obligue a invertir en educación pública.
El tema aquí es que queremos subir,
elevar en dos puntos porcentuales ese piso, asumir ese compromiso. Si hacemos la interpretación de que ahí está
incluido lo del INA, si avalamos esa interpretación, que veo que no hay, en la
mayoría de fracciones, disposición a avalar eso, pues, sencillamente, no
estaríamos subiendo en dos puntos porcentuales la contribución obligatoria para
la educación superior pública. Ese es el
tema que estamos discutiendo, no es si son o no son fondos públicos, esa es
otra discusión.
Igualmente en el tema de los
impuestos a la banca privada, ya tendremos cuatro años para hablar de ese tema,
realmente es un tema que es prioritario para la fracción del Frente
Amplio. En realidad, yo nunca dije, don
Guillermo, que no se le hubiera cobrado ningún impuesto a este grupo. Reconocemos que en su administración, como
ministro de Hacienda, mejoró la recaudación.
Lo que planteamos nosotros es que este es uno de esos grupos que han
hecho clavos de oro, en los últimos años, con las reformas económicas que se
han aprobado en este país y que no están contribuyendo de acuerdo con la ley
con lo que deberían contribuir para lograr elevar la carga tributaria y mejorar
las condiciones fiscales de nuestro país.
Ese es el punto del Frente Amplio.
Y no lo digo solo yo, miren, pero es
que Costa Rica está calificada como un paraíso fiscal y eso tiene
implicaciones. Aquí se ha intentado, por
ejemplo, regular el tema de la banca offshore, es decir, hay, hay inconsistencias,
portillos, en nuestra legislación tributaria, que permiten que estos grupos,
que han hecho millones como nunca en los últimos años, son los ganadores netos
del modelo económico, es que si no, ¿quién ha ganado?, los agricultores no son,
los indígenas tampoco, los pequeños empresarios no son, ellos son los ganadores
netos de las reformas económicas aplicadas en los últimos veinte años, y
podrían contribuir más. Por algo a Costa
Rica nos ponen en el mismo nivel de Bahamas, de Bermudas, de esos paraísos
fiscales; bueno, hay que hacer reformas en estos campos y habría que mejorar la
recaudación, y ese es un sector al que nosotros le vamos a poner atención,
pues, talvez, lleguemos a la conclusión de que ya pobrecitos, no pueden pagar
más impuestos. Es una posibilidad y
nosotros no queremos que sea así.
Ese es el tema que yo estaba
planteando, muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Villalta.
Discutida la moción leída.
Ruego, a las diputadas y diputados,
ocupar sus curules, vamos a proceder a la votación.
Les ruego cerrar las puertas.
Hay un diputado que no se ha
integrado.
Cincuenta y cuatro diputados y
diputadas presentes. Los diputados y
diputadas que estén de acuerdo con la moción, que se sirvan ponerse de pie o
levantar su mano derecha. Ningún
diputado o diputada de pie. Todos
sentados. Rechazada por unanimidad.
Hay una nueva moción del diputado
Gutiérrez Gómez, que la señora Segunda Secretaria se servirá leer.
LA SEGUNDA SECRETARIA ILEANA BRENES JIMÉNEZ:
Del diputado Gutiérrez Gómez:
Para que se modifique el Artículo único del
Proyecto de ley en discusión y en adelante se lea:
ARTÍCULO ÚNICO. - Refórmase el artículo 78 de
la Constitución Política, para que se lea de la siguiente manera:
"Artículo 78. - Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza, becas y auxilios La
educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias. Estas y
la educación diversificada en el sistema público son gratuitas y costeadas por
la Nación.
En la educación estatal, incluida la
superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento (8%) anual del producto interno bruto, de acuerdo
con la ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84 y 85 de esta Constitución, conforme a la vigilancia y fiscalización de la
Contraloría General de la República.
El Estado facilitará la prosecución de
estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios. La adjudicación
de las becas y los auxilios estará a cargo del ministerio del ramo, por medio
del organismo que determine la Ley. "
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción leída.
Tiene la palabra el diputado Góngora
Fuentes.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Muchas gracias, señor Presidente…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Perdón, perdón, diputado.
Ah, “okey”, vamos a ver, muy
importante esta aclaración que vamos a hacer, cuando yo digo: en discusión la
moción leída, en ese momento se borra todo lo que esté e inicia la lista de
oradores, diputados y diputadas.
Puede ser que durante la lectura de
la moción se anoten, pero eso no vale para los efectos de la lista de oradores,
vale desde el momento en que yo digo: en discusión la moción leída; ahí vale,
en adelante, la lista de oradores.
En ese sentido, diputado Mendoza
García, el diputado Góngora Fuentes fue más… más ágil, para decirlo de alguna
manera, en el uso de la palabra, al solicitar el uso de la palabra.
Tiene la palabra el diputado Góngora
Fuentes y después el diputado Mendoza García.
Me está indicando el diputado
Góngora Fuentes que incluso él renunciaría al uso de la palabra para…
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Señor Presidente, no, por cortesía
primero estaba anotado el señor diputado Mendoza, y yo preferiría que él
primero defienda la moción y yo hablaré en mi espacio de tiempo adecuado.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Perfecto, perfecto.
Diputado Mendoza García…
Pero valga la aclaración para los
diputados y diputadas en el futuro, se abre la lista de oradores cuando se
dice: en discusión la moción leída o el proyecto, etcétera.
Gracias, señor diputado Góngora.
DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCÍA:
Gracias al diputado Góngora Corrales
por el gesto.
Muy buenas tardes, compañeros y
compañeras; muy buenas tardes a quienes nos acompañan en las barras del público
y vienen acá a abogar por el aumento en el presupuesto para la educación
pública.
Yo nada más quiero hacer un llamado
a los compañeros y compañeras diputadas y diputados para que permitamos que
este tema se vote el día de hoy, hubo un acuerdo de los distintos jefes de
fracción que permitió que este tema se discutiera hoy, es una oportunidad
histórica que si no la vemos hoy, después va a ser muy complicado incorporarlo
en el orden del día, yo creo que las distintas manifestaciones sobre la
interpretación de lo que se va a aprobar ya se han hecho, y es oportuno que, en
estos momentos, permitamos la votación.
Ahora, también, hago un llamado al
señor Presidente de que en respeto de esa voluntad mayoritaria, extienda, lo
que sea necesario, la sesión de hoy para que podemos votar hoy este proyecto de
ley, perdón, esta reforma constitucional en primer debate.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Mendoza
García.
Tiene la palabra el diputado Góngora
Fuentes.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Muchas gracias, señor Presidente;
con muchísimo gusto, señor diputado don Juan Carlos Mendoza.
Señoras y señores diputados, la
moción del ex diputado Gutiérrez Gómez, Carlos Manuel, demuestra, a ciencia
cierta, el espíritu libertario con respecto a esta reforma constitucional.
Y es que los libertarios estamos de
acuerdo con la reforma del ocho por ciento del producto interno bruto, en lo
que hemos levantado la voz y lo seguiremos haciendo es en la claridad, cuando
condicionamos ciertos aspectos que, a nuestro juicio, no están suficientemente
bien tratados en la propuesta de la reforma constitucional.
He puesto mucha atención a los
señores diputados que me han antecedido en la palabra, que discuten,
ciertamente, si en la contabilidad del ocho por ciento del producto interno
bruto debemos incluir o no el presupuesto del Instituto Nacional de
Aprendizaje.
A su vez, los y las señoras
diputados han planteado también la discusión y nos han clarificado cuál es el
espectro que contempla la educación preescolar, pero otra de las dudas que los
libertarios hemos planteado, es si debemos computar o no en este ocho por
ciento los presupuestos que se le dan a las universidades estatales.
Justamente, esta moción
del ex diputado Gutiérrez Gómez excluye del ocho por ciento lo ya establecido
en el artículo 84 y 85 de la Constitución Política, que me voy a permitir
compartir con todos ustedes para que tengamos claridad de los alcances de la
moción; dice el artículo 84: La Universidad de Costa Rica es una institución de
cultura superior que goza de independencia para el desempeño de sus funciones y
de plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones, así
como para darse su organización y gobierno propios, las demás instituciones de
educación superior universitaria del Estado tendrán la misma independencia
funcional e igual capacidad jurídica que la Universidad de Costa Rica, el
Estado las dotará de su patrimonio propio y colaborará con su financiamiento, y
esto es importante clarificarlo.
Ya nos lo decía aquí el señor diputado don Guillermo Zúñiga, que tuvo
grescas jurídicas con algunos sectores, porque no era claro en el actual
precepto constitucional cuáles son los presupuestos que deben alcanzarse o
sumarse para el objetivo del seis por ciento mínimo que consagra nuestra carta
política. Ahí radica, señores
legisladores, pueblo de Costa Rica, la especial reflexión del Partido
Movimiento Libertario.
Hoy, en nombre de nuestra bancada, les reiteramos a todos los
costarricenses que no estamos en contra de mejorar la educación, jamás, uno de
los principales ejes de la campaña política, una de las principales banderas de
nuestro líder, don Otto Guevara Guth, fue, justamente, mejorar la calidad y las
condiciones de la educación costarricense, no en vano don Otto y todos sus
candidatos pregonamos a lo largo y a lo ancho de nuestro país la necesidad de
llevar la tecnología, la innovación, la competitividad hasta nuestros niños y
nuestros jóvenes dotándoles a cada uno de ellos de una computadora.
Es así, señoras y
señores legisladores, que no es en el ocho por ciento donde radica nuestro
condicionamiento, significa en cuáles son los rubros que están contenidos en
ese ocho por ciento, y, adicionalmente, no estaríamos satisfechos en llenar de
más agua un barril con algunos agujeros que no podemos tapar pretendiendo
simular un dedo al sol, como ya sabemos que se encuentran muchas de nuestras
escuelas y colegios de costa a costa.
Sabemos también de esas
condiciones terribles en que se encuentran algunos sectores desprovistos de la
educación, es por eso, señores legisladores, costarricenses que nos miran y nos
escuchan gentilmente, que en esta propuesta el diputado Gutiérrez Gómez
realmente consagra nuestro deseo de un ocho por ciento, plantea reformas muy
puntuales, ampliar no solo la educación preescolar y la general básica, sino
que también la educación diversificada sea obligatoria, pero aquí es
importante, señoras y señores diputados, apuntar qué es lo que comprende, desde
nuestra visión libertaria, la educación estatal.
Por una parte, hablamos
de educación formal y al hablar de educación formal estamos hablando de un
proceso continuo e integral que abarca la educación inicial, que va desde los
cero hasta los cinco años, y que aquí la diputada Venegas Renauld, conocedora y
experta en la materia, nos lo ha ampliado y lo agradecemos mucho, la educación
general básica, que comprende a los niños y las niñas desde los seis a los
quince años, la educación diversificada, para los adolescentes entre los
dieciséis y los dieciocho años, y la educación superior, que va de los
diecinueve años en adelante, esta modalidad de educación formal involucra una
serie de programas gubernamentales, tales como el materno infantil, las
guarderías infantiles, y ahora que la presidenta Chinchilla nos ha planteado, a
Costa Rica, la Red de Cuido, deberíamos preguntarnos, señoras y señores
legisladores, si con una reforma tan importante como esta podríamos garantizar
a una propuesta de gobierno una visión de Estado y si apostamos por una reforma
integral daríamos a ese proyecto de Gobierno de la República un estatus de
reforma estatal. Por eso esta reforma
constitucional reviste de primera importancia para nuestro partido político,
por las implicaciones que genera en la cúspide de nuestro ordenamiento
jurídico.
A su vez, estas
modalidades de educación formal incluyen los Cen-Cinai, que, en su momento,
tendremos oportunidad de hablarlo, pero que para nadie es un secreto han venido
o vinieron a menos en el gobierno anterior, los comedores escolares, el
preescolar, el primero y
segundo ciclo, el tercero, el ciclo diversificado, la educación especial, la
parauniversitaria y la universitaria.
Pero los libertarios queremos ir más allá, señoras y señores
legisladores, no nos queremos quedar con una reforma de educación formal,
porque no solo la educación formal está sacando de la pobreza a nuestra
sociedad, la educación en su más amplia gama y espectro debe tener la garantía
de la protección y del beneficio del Estado, si así lo concebimos como parte de
un Estado Social de Derecho, que se consagra en nuestra carta política.
Por eso, levantamos nuestra voz para
abogar que en esta reforma constitucional podamos también contemplar la
educación no formal, la educación abierta, el bachillerato por madurez, porque
en sí mismo el bachillerato se ha constituido en un límite para que muchas
jóvenes y muchos jóvenes puedan seguir accesando a la educación, e incluso, al
trabajo, se constituye en un ancla que los limita y que los coloca en
condiciones de pobreza.
Abogamos que esta reforma
constitucional cubra los programas de alfabetización, de capacitación comunal,
de educación social, de educación popular, de formación para el trabajo, y aquí
sí queremos ver en esta reforma constitucional al INA incluido en el cálculo de
ese ocho por ciento, y tendremos oportunidad de referirnos a la visión que
tenemos del Instituto Nacional de Aprendizaje para que realmente sea una llave
hacia el progreso personal.
Abogamos por la formación sindical,
cooperativista y de asociaciones, por las diversas campañas de formación y de
prevención de la farmacodependencia, elevamos nuestra voz para que una reforma
constitucional incluya también la visión de los institutos profesionales de
educación comunitaria, IPEC, y los Centros Integrados de Educación para
Adultos, CINDEA. Y no podemos dejar de
lado la educación informal, que involucra el Sistema Nacional de Radio y
Televisión, que involucra la extensión cultural recreativa, deportiva, de
patrimonio histórico y de rescate de valores.
Insisto, señoras y señores
diputados…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Se le acabó…
DIPUTADO CARLOS
HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
… no estamos en contra de los…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Se le acabó el tiempo, señor
diputado.
DIPUTADO CARLOS
HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto.
Tiene la palabra la diputada Alfaro
Murillo.
DIPUTADA MARÍA DE
LOS ÁNGELES ALFARO MURILLO:
Muchas gracias, señor Presidente.
A pesar del incremento en
presupuesto que hace un momento nos indicaba el ex ministro de Educación, de
Hacienda, perdón, don Guillermo Zúñiga, entre el 2007 y el 2009 los resultados
del sistema educativo realmente fueron desastrosos en términos de
eficiencia. De acuerdo con el catorceavo
informe del Estado de la Nación, en la última década, de alrededor de un doce
por ciento de los alumnos que ingresaron a la primaria no la terminaron y
apenas el cincuenta por ciento de los que la terminaron lo hizo, al menos,
repitiendo un año. En secundaria fue el
cuarenta y dos por ciento de los que ingresaron que se graduaron y el
veinticinco por ciento de ellos, igualmente, lo hizo repitiendo.
Según el informe del Estado de la
Educación Costarricense, los motivos fundamentalmente expuestos por los
estudiantes para abandonar el sistema educativo son de tipo académico, el
cuarenta y uno por ciento de los estudiantes entrevistados indicó que,
precisamente, por la falta de atractivo del sistema educativo era que hacían
retiro de las aulas.
En la Política Nacional para la
Igualdad y Equidad de Género se consignó que, prácticamente, el cincuenta por
ciento de los estudiantes deserta por razones de orden académico, falta de
interés, dificultad para estudiar y para entender, y preferencias por el
trabajo. Solamente en ambos informes se
refleja que entre el treinta y dos y treinta y cinco por ciento lo hicieron por
razones de orden laboral o económico, incapacidad para pagar, obligación de
trabajo, embarazo, matrimonio y oficios domésticos. Lo anterior señala claramente que el problema
educativo no es exclusivamente de carácter económico, sino del sistema mismo
que no motiva al estudiante.
La calidad de la educación es
lamentable, basta con ver los resultados de las pruebas nacionales, las
matemáticas siguen siendo la gran piedra en el zapato, pues la mayoría de
estudiantes no comprenden la materia o no reciben suficiente atención por parte
del docente para aclarar dudas o practicar.
También basta con revisar los
escritos por parte de los estudiantes para notar que no saben redactar y no
aplican las más elementales reglas de ortografía. Esta problemática no está ligada
necesariamente a la falta de recursos, sino más bien parece debilidades
estructurales del sistema.
En este sentido, dos por ciento más
asignado a la educación demanda que este Parlamento establezca hacia dónde se
dirige ese dos por ciento, un dos por ciento para más burocracia, no funciona,
pero invertir un dos por ciento más en un sistema que responda verdaderamente a
la demanda de los costarricenses sería un éxito para este país.
El sistema de nombramientos es
altamente clientelista, se siguen dando puestos a muchas personas que colaboran
en las campañas electorales, eso lo sabemos todos, sin que tengan formación
docente necesaria para impartir lecciones, el mismo Ministerio de Educación
Pública debe mandar a sus propios docentes a capacitarse en áreas como inglés,
matemáticas, español y otros, porque ni siquiera reúnen los conocimientos
mínimos para impartir materias. Es claro
que el sistema educativo tiene muchas fallas relacionadas con la calidad y que
no se resolverán exclusivamente con aumentos presupuestarios.
Por eso insistimos que los recursos
aumentados se dediquen exclusivamente al fortalecimiento de la educación
preuniversitaria parauniversitaria y diversificada, que se garantice la
participación de padres de familia y estudiantes mayores de edad en la
escogencia y el control de los centros de educación.
Además de esos condicionamientos, es
necesario establecer que se dé la oportunidad para utilizar mecanismos más
modernos y novedosos para que las familias puedan escoger los centros
educativos donde estudien sus hijos.
La preocupación de la fracción del
Movimiento Libertario es que los recursos que se destinan en ese dos por ciento
adicional sean utilizados primordialmente para fortalecer la burocracia en el
sistema educativo. Estamos de acuerdo
con el aumento del dos por ciento siempre y cuando signifique el
fortalecimiento del sistema educativo para equipamiento tecnológico y para
nueva infraestructura, pero que no sea consumido por rubros
administrativos. Nuestra posición, como
la externó el diputado Góngora, es avalar el aumento del seis al ocho por
ciento pero dejando claramente establecido la dirección hacia dónde ese dos por
ciento debe sumarse a la educación.
Mientras exista una cifra que no
indique esa dirección y existe el riesgo de que se destine a más burocracia y
más administración vamos a seguir proponiendo textos alternativos hasta que
logremos un consenso en el que defina claramente cuál es la orientación de ese
dos por ciento adicional.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputada Alfaro Murillo.
Cubero Corrales, tiene la palabra.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Señor Presidente, muy buenas tardes,
compañeros y compañeras diputados.
Para pedirle un receso de hasta diez
minutos a la fracción del Partido Movimiento Libertario.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado, son las diecisiete y
cuarenta y seis, vamos a continuar en el uso de la palabra para ir agotando
estas mociones, si alrededor de las dieciocho horas me hace la solicitud
podríamos hacerlo, pero por ahora no voy a hacer el receso, diputado Cubero,
pero puede ser que en adelante se lo permita.
Puede continuar, diputado Cubero.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Señor Presidente, con todo respeto,
nos parece que hay algunos elementos en discusión de la educación, en el tema
que nos tiene acá, que podría acercarnos, como así lo hemos venido intentando,
a algún acuerdo, por tal razón y por las circunstancias propias de encontrarnos
acá la incomodidad de conversar con unos y conversar con otros compañeros,
conversar con las demás bancadas es, precisamente, con ese ánimo de la colaboración
en este proceso que se le solicita el receso, señor Presidente; en todo caso,
sabemos la envestidura que a usted le atañe y, pues, estaríamos, evidentemente,
siendo respetuosos, y plantearíamos nuevamente la inquietud.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado.
Fishman Zonzinski tiene la palabra.
Leída. Ruego a las señoras y señores diputados
ocupar sus curules.
Ruego a las señoras diputadas y a
los señores diputados ocupar sus curules.
Ruego cerrar las puertas.
Cincuenta diputados presentes. Los diputados y diputadas que estén de
acuerdo con la moción discutida, que se sirvan ponerse de pie o levantar su
mano derecha. Nueve de pie, cuarenta y
uno sentados. Rechazada la moción.
Hay una nueva moción del diputado
Fishman Zonzinski, que el señor Primer Secretario se servirá leer.
EL PRIMER PROSECRETARIO EDGARDO ARAYA PINEDA:
Moción de fondo del diputado Luis
Fishman Zonzinski. Hace la siguiente
moción:
Del diputado
Fishman Zonzinski:
Para que el Proyecto
de Reforma Constitucional en discusión se lea así:
“ASAMBLEA
LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
REFORMA AL
ARTÍCULO 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DERECHO A
LA EDUCACIÓN
ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el artículo 78 de la Constitución
Política para que se lea de la siguiente manera:
“Artículo 78.- La educación preescolar, general básica y
diversificada son obligatorias y, en el sistema público gratuitas y costeadas
por la Nación.
En la educación
estatal, incluida la superior, el gasto público no será inferior al ocho por
ciento (8%) anual del producto interno bruto, de acuerdo con la ley, sin
prejuicio de lo establecido en los artículos 84 y 85 de esta Constitución.
El Estado facilitará
la prosecución de estudios superiores a quienes carezcan de recursos
pecuniarios, la adjudicación de las becas y los auxilios estará a cargo del
Ministerio del ramo, por medio del organismo que determine la ley.
TRANSITORIO l.- Durante el año fiscal siguiente a la puesta en
vigencia de esta Reforma Constitucional, el gasto público en la educación
estatal, incluida la superior, podrá ser igual o superior al siete y cinco
décimas (7.5%) por ciento del producto interno bruto.
TRANSITORIO ll.- La ley referida en el párrafo segundo del
artículo 78 de la Constitución Política deberá dictarse dentro del año
siguiente a la publicación de esta Reforma Constitucional. Mientras esa ley no se encuentre en vigencia,
el producto interno bruto se determinará conforme al procedimiento que
establezca el Banco Central de Costa Rica.
Rige a partir de
su publicación.”
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
En discusión la moción leída.
Diputado Fishman Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias, señor Presidente.
Señores diputados, aquí podríamos
seguir presentando y presentando mociones y que esto no se haga una realidad,
si no hay mociones presentadas habría que tomar el texto que fue dictaminado,
el texto dictaminado, a mi criterio, tiene algunos problemas, que lo que se
hizo con esta moción fue corregir los problemas porque el sentido es el mismo,
el texto dictaminado no refiere a una ley y esa ley no existe, esa ley tiene
que ver en el cálculo del producto interno bruto, de cómo se va a realizar y
está vigente.
Entonces, lo que estoy estableciendo
son dos cosas nada más, un transitorio, el primero, partiendo de la base de que
si ya se llegó al siete punto dos, que podría ser el seis punto ochenta y cinco
o el seis punto noventa, y excluimos al INA, que este año, en el presupuesto,
se llegue al siete punto cinco, que no sería nada extraordinario si estamos en
los niveles en que estamos, con el INA o sin el INA.
A nuestro criterio, el INA no debe
formar parte de este cálculo, pero, entonces, estaríamos hablando de un cero
punto seis para este año, y para el presupuesto del año entrante un cero punto
cinco por ciento para llegar al ocho, que no queda claramente establecido en la
moción original, porque la moción original lo que hace es venirnos atrás. Si ahora estamos en el siete punto veintiuno
o en el seis punto noventa, lo que dice la moción en discusión, que si no
seguimos planteando mociones tendría que votarse y sería un peligro rechazarla,
es que vamos a partir de nuevo del seis por ciento, podríamos partir del seis
por ciento, pensando en buenas técnicas, y que tendríamos cuatro años para
llegar al ocho, que sería un retroceso en los recursos que se le está dando a
la educación, si ya hemos llegado entre el seis noventa y el siete veintiuno,
no importa la cifra.
El otro tema, que me parece de mucho
fondo, es el tema que seguimos hablando en la moción, que tendría que votarse,
sobre la ley, pero no dice nada qué pasa si no hay ley, y nos parece que debe
establecerse que mientras la ley no exista, tiene que ser un organismo técnico
el que resuelva cómo se calcula el producto interno bruto. En estos momentos, no existe ningún
mecanismo, no existe ningún mecanismo, es decir, el producto interno bruto
puede ser que lo definan en el Ministerio de Hacienda, puede ser que lo defina
quien sea, y puede ser un manejo o un manoseo político lo que se dé.
Entonces, la idea, repito, es única
y exclusivamente que sea el Banco Central, porque me parece que es el organismo
técnico de más alto nivel para poder hacer ese cálculo. De todos modos, señores diputados, mi afán es
llegar a un texto en el que todos estemos de acuerdo, de que haya
consenso. Yo discrepo de las posiciones
del Movimiento Libertario, porque si bien es cierto en la Constitución se puede
incorporar lo que queramos, hay un principio de Derecho Constitucional, que se
establece que en la Constitución son enunciados, es decir, no podemos hacer de
la Constitución una repartición de cómo se va a gastar, a quién se le va a entregar,
porque ese no es el sentido ni el contenido que debe tener la Constitución.
Nosotros lo que
estamos diciendo es que vamos a subir al ocho por ciento, ¿verdad?, que hay dos
años para llegar a ese ocho y que el organismo técnico, mientras no haya una ley,
que nos tocará a nosotros definir cómo se calcula lo del producto interno
bruto, sea el Banco Central. Me parece
que la ley, es decir, que la propuesta es clara y sencilla; repito, si no se
acoge esta propuesta, hay otras que vienen posteriormente que podemos seguir
discutiendo, hay que buscar un consenso, porque yo creo que estamos de acuerdo
en la necesidad de subir en este proyecto del seis al ocho.
Aparte de eso,
nosotros, como socialcristianos, tenemos un compromiso adicional, este es un
proyecto socialcristiano, este es un proyecto que se dio en el 2002 por
diputados socialcristianos, y nosotros estamos absolutamente vinculados y
estamos comprometidos con este precepto, y vamos a seguir luchando, y vamos a
lograrlo, y yo creo que todos estamos de acuerdo. Pero, bueno, depende del Plenario que
discutamos este tema un mes, dos meses o tres meses, el principio, repito, es
el ocho por ciento, no hay discusión, no hay discusión sobre eso, el principio
es que me parece que no se debe aceptar más allá de lo que está incorporado, de
adónde se tienen que destinar los recursos.
Es evidente que
ha habido un vacío en cuanto a la ley, estamos dando, en un transitorio, un
plazo de un año para que se dicte la ley.
Mientras no se dicta la ley, porque muchas veces, y ha pasado con
reformas, inclusive a mí me tocó hacer, que fueron las transferencias de los
recursos a las municipalidades en 1998 y que tenía que haber una ley para que
se estableciera cómo se iban a distribuir esos bienes, bueno, ya pasaron doce años
y todavía no está la ley vigente.
¿Ya? Ah, bueno, perdón, acaban de aprobarla, me
alegro mucho, me alegro… ¿Ah, sí? Ah, bueno, sí es cierto, hoy me lo dijeron y
me dijeron que había que revisarla. Sí,
sí, eso fue lo que me dijeron porque había unas cosas… Y uno se…
Bueno, vamos a revisarla, ¿ah?
Pero, de todos
modos, señor Presidente, señores diputados, creo que esto es urgente, pero esa
urgencia no nos debe conducir a hacer reformas que no estén de acuerdo con la
técnica constitucional y con las reglas del Derecho Constitucional. Por más presiones que tengamos, no corramos;
si no hemos llegado a buscar o encontrar un consenso, busquémoslo, pero no
sigamos presentando mociones.
Yo, esta moción
la planteo con la mejor buena intención, con la mejor voluntad, pero estoy de
acuerdo que si no les parece, o la retiro, o la rechazamos, o lo que sea; si
puede haber otra mejor, la hacemos. Pero
no tiene sentido, repito, es decir, que sigamos día a día presentando mociones
sin llegar al consenso que debe privar en esta discusión.
Y creo que debe
quedar muy claro también en esta discusión, porque hay manifestaciones claras
de la Contraloría de adónde se debe ubicar en cuanto al cálculo presupuestario,
en materia… la materia que apuntaba aquí don Guillermo Zúñiga en cuanto al INA,
porque tenemos que definir, puede ser que la bancada del Partido Liberación
Nacional diga que no es factible económicamente, es decir, que no hay
posibilidades técnicas de cumplir; y si no hay posibilidades técnicas, yo creo
que no podemos engañar a los costarricenses haciendo una reforma constitucional
que al final no se va a cumplir.
Y, en ese
sentido, me parece, diay, que hay que sentarse técnicamente, que hay que
sentarse con gente que nos pueda decir… porque yo sí creo que aquí este país
requiere una gran reforma tributaria, aquí hay que establecer impuestos para
hacer cumplir, para poder cumplir con esas obligaciones, y tienen que pagar los
que deben pagar más; es decir, aquí hay cosas que aguantan todavía más
impuestos para proyectos de este tipo.
Así que, señor
Presidente, yo planteo esta moción, repito, que me parece que recoge el sentido
que todos hemos establecido, pero que si no les parece, la puedo retirar; si no
les parece, se puede corregir, ¿verdad? Pero
yo creo que tenemos que poner coto a esta discusión porque aquí nos pueden
llevar meses, años y que no hagamos una realidad esta reforma constitucional
del seis al ocho por ciento.
Muchas gracias,
señor Presidente; muchas gracias, señores diputados.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Fishman
Zonzinski.
Tiene la palabra la diputada Venegas
Renauld.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA VENEGAS RENAULD:
Muchas gracias.
Una corta acotación en el sentido de
que esta propuesta que nos presenta el diputado Fishman, vendría a caer sobre
la moción que había sido aprobada en el 2007, que establece una gradualidad en
el transitorio, y yo creo que esa gradualidad es más pertinente que irnos de
golpe con un siete punto dos, ¿verdad?, pero básicamente lo que yo quisiera es
llamar la atención es de que tratemos de votar en el día de hoy esta
reforma. Es decir, esto es de una
trascendencia impresionante, de la que no nos vamos a arrepentir y el país no
se va a arrepentir de habernos elegido como diputados de su Asamblea
Legislativa. Esto lo vamos a ver en el
tiempo.
Recordemos algo muy importante, los
logros en educación nunca se ven ni en un año, ni en dos, ni tres, ni en
cuatro, tiene que pasar toda una generación enorme de estudiantes desde los cinco
años hasta que salen ya de la educación superior para que nosotros podamos ver
los logros. Así es que no nos tiemble el
pulso en dar este paso, porque este paso es trascendental.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputada.
Tiene la palabra el diputado Cubero
Corrales.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Muchas gracias, señor Presidente.
Evidentemente, apunta el diputado
Fishman algo que nosotros ya hemos, de una u otra manera, planteado, no podemos
tomar un tema trascendental, como el tema de la educación, de una manera
apresurada.
Vamos a ver. Significa una reforma constitucional, estamos
siendo nosotros, los constituyentes, y lo que significa es que nosotros volver
a modificar, porque corrimos, esto es prácticamente imposible, señores, creo
que esta carrera no es buena consejera.
Desde el día jueves, este servidor y
la bancada del Movimiento Libertario ha hecho un llamado al diálogo y a la
negociación, la discusión que hoy tenemos en este Plenario, que casualmente a
eso venimos, a parlamentar, es una discusión que se podría convertir, muy bien
lo apuntaba el diputado Fishman, en años, y que si hiciéramos un trabajo
paralelo fuera de este quehacer legislativo podríamos consensuarlo.
Me parece que hay un tema de fondo
que nos une a todos, todos en los diferentes planes de gobierno, hemos expuesto
la necesidad de mejorar nuestro sistema educativo.
Lo que pasa es que el procedimiento
no lo hemos conversado, además, debemos de ser, nosotros, claros que es un tema
que estamos heredando y no hay problema en heredarlo, no hay problema en
discutirlo, lo que pasa es que estamos en un nuevo período legislativo.
Aquí hay propuestas por las cuales
los costarricenses eligieron los diputados del Partido Liberación Nacional, los
diputados del Partido Acción Ciudadana, los diputados del Partido Unidad Social
Cristiana, a los diputados del PASE, a las diferentes bancadas aquí
representadas, y con esa propuesta fuimos a los ciudadanos, quiere decir que si
hoy estamos aquí es porque ellos avalaron esa propuesta en educación. Entonces, flaco favor le haríamos nosotros a
la democracia con correr en un tema de estos, quedaríamos nosotros debiendo a
esos ciudadanos que fuimos a pedirles el voto.
Compañeros, una vez más, el
consenso, el diálogo, la negociación es prudente en este y en cualquier otro
tema.
No podemos tomar el reglamento
legislativo de una manera arbitraria, ni para extender, ni para encerrar a
ninguno de los aquí presentes, ni en lo personal ni como fracción, esto, porque
muy bien, muy bien lo hemos establecido, somos representantes populares y
ningún compañero ni ninguna compañera diputada podría callar la representación
de los ciudadanos, estamos totalmente obligados a hacer valer aquí los derechos,
a manejar nuestras propuestas y a discutir nuestras propuestas.
El tema de fondo es cómo es que lo
queremos, de qué manera podemos consensuarlo, evidentemente esto tendrá
jornadas de trabajo, pero jornadas de trabajo que puede dar el procedimiento
adecuado y, además, que puede permitir que alcancemos, las diferentes
fracciones, nuestros objetivos planteados.
Compañeros, el tema de la educación
es trascendental para Costa Rica, los puntos de vista de una u otra bancada son
respetados, son aceptados, eso no nos queda duda.
Yo, señor Presidente, una vez más
hago un llamado, hemos cumplido con lo establecido en el reglamento para el
horario, a que los diferentes jefes de bancadas coordinemos esto en trabajo
extra, para ver de qué manera salimos con este tema adelante. No hay duda que también mis compañeros y mis
compañeras tienen sus inquietudes y que podría ser más fácil que este vocero
las plantee en el seno de una comisión especial, de un trabajo paralelo a esto.
Señor Presidente, valoremos la
petitoria que hace el diputado Fishman, la petitoria que hace este diputado
para que busquemos un camino de acuerdos en este tema y en cualquier otro tema.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Cubero.
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
A mí me parece también la posición
del diputado Cubero y me parece lo que decía la distinguida compañera del PAC,
doña María Eugenia, de que no lleva razón en cuanto a la gradualidad, es decir,
pasar ahora al seis, es decir, estaríamos retrocediendo en lo que ya se ha
logrado, pero si ese es un tema de fondo se puede corregir la moción
perfectamente, pero sería rebajarle a la educación lo que ya se le ha dado y
darle cuatro años para llegar, casi, al punto en que está ahora, o tres años.
Es decir, me parece sería un
contrasentido y casi una traición a la educación a los niveles que hemos
llegado, por eso, mi propuesta de partir adonde estamos y quien está dando la
cifra no soy yo, sino que es el gobierno, la Administración Pública, que
dijeron que llegaron a ese porcentaje, si el problema está en la gradualidad,
pues se corrige la moción, porque la idea tampoco es de hacer una reforma
constitucional que no vaya a tener contenido económico.
Yo creo que planteaba bien don Guillermo, bueno, podemos hacerlo o no
podemos hacerlo, porque simplemente por quedar bien y poner un precepto del
seis al ocho, del ocho al diez, el que sea, si no hay contenido económico, como
muchas cosas que se han hecho aquí simplemente jugando para la gradería, para
complacer y después no se cumple, yo creo que eso es peor, y ahí se pierde la
credibilidad en el Primer Poder de la República
Entonces, repito, es decir, la moción está ahí, a mí, no sería la
primera vez que pierda una moción en mi carrera legislativa, plantearía otras
mañana, me parece que el tema pasa por consensuar y no sé cuál es la moción que
quiere el Partido Liberación Nacional, es decir, no sé cuál es la moción que
quiere el gobierno, porque yo creo que deberían manifestarse, están de acuerdo
con la reforma, aquí los que hemos hablado somos los del PAC, somos los del
Movimiento Libertario, somos los de la Unidad Social Cristiana, han hablado
otros compañeros.
¿Estamos de acuerdo del
seis al ocho, don Guillermo?, entonces, yo creo que deberían plantear cuál es
la forma como quieren hacerlo, es decir, cuáles son los problemas, yo que he
planteado por qué he votado en contra de las mociones del Movimiento Libertario,
y las he votado en contra porque me parece que tienen un altísimo contenido
reglamentario que no es atinente a la materia constitucional, que las dudas que
tienen son aceptables y son razonables, pero que no deben incorporarse en la
Constitución, que habrá que buscar otro mecanismo para que parte de esas dudas
estén incorporadas en la legislación ordinaria, pero a mi criterio no es
materia constitucional, pero yo hago un llamado a la bancada de Liberación
Nacional, bancada de gobierno, que nos digan cómo quieren hacerla, es decir,
que nos digan qué es lo que pretenden con esta moción, con estas mociones,
porque sencillamente nos dicen que sí, que les parece muy bien, pero, bueno,
entonces aquí el tema pasa para que nosotros incorporemos que el INA está dentro
del ocho por ciento, que nos lo digan claramente porque eso sería engañar a la
gente, bueno, sobre todo cuando hemos denunciado que el superávit del INA es de
los más altos en la Administración Pública, más de setenta mil millones no se
ejecutaron en el Presupuesto de la República de la administración anterior,
setenta mil millones, me corrige mi querido Jefe de Fracción, y tiene razón.
Entonces, compañeros
diputados, yo creo que no vale la pena seguir en esta discusión sin que la
fracción mayoritaria, sin que la fracción de gobierno nos diga qué quiere, yo
ya sé qué quiere, sabemos qué quiere el Movimiento Libertario, sabemos qué
quiere el Frente Amplio, sabemos qué quiere el PAC, sabemos qué quiere la
Unidad, pero ustedes, me parece que no saben lo que quieren y si lo saben, y si
lo saben explíquenlo; yo, con mucho gusto, don Guillermo, le concedo una
interrupción, es decir, o a la Jefa de Fracción, es decir, que nos diga qué es
lo que pretenden para aprobar esta moción, con mucho gusto, don Guillermo, le
concedo una interrupción, yo creo que no me la ha pedido, ah, bueno, no, no, yo
quería ser amable con usted, pero está bien, bueno, “okey”, reservo el tiempo
que me queda, don Luis Gerardo.
Muchas gracias, señoras
diputados.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, le
quedan treinta y cuatro segundos, diputado Fishmann, para que los reserve en
esta moción, en esta moción, hay otras mociones, puede tener más tiempo.
Tiene la palabra el
diputado Rojas Valerio.
DIPUTADO LUIS ALBERTO ROJAS VALERIO:
Gracias, señor
Presidente. Pospongo para dentro de un
segundo.
Gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Perfecto.
Tiene la palabra el
diputado Rodríguez Quesada.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO RODRÍGUEZ QUESADA:
Pospongo el uso de la
palabra, Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el
diputado Zúñiga Chaves.
DIPUTADO GUILLERMO EMILIO ZÚÑIGA CHAVES:
Gracias, señor
Presidente, por cederme la palabra.
Compañeras y
compañeros, si estamos de acuerdo con darle esos recursos a la educación
nacional, si aquí se ha dicho que se está de acuerdo, si en la campaña se dijo
que se está de acuerdo, ¡por Dios!, dejemos de dilatar esta discusión, después
podemos ver muchos de los elementos que aquí yo mismo he planteado.
Diputado Fishman,
hombre, yo que lo escucho, con cuidado, hace un rato me pareció entender que la
moción que usted presentó estaba dispuesto a retirarla si el acuerdo iba por
otro lado y me tomo, me llevo la sorpresa de que su intervención, lo que le
queda son treinta y cuatro segundos.
Lo que le quiero decir
si, efectivamente, estamos de acuerdo en ir a votar la reforma constitucional,
pues vamos adelante y esta reforma constitucional que le voy a decir la que nos
gusta es la que plantea la comisión dictaminadora, que toca dos aspectos:
elevar del seis al ocho, ¿y por qué hay que elevar del seis al ocho?, porque
hoy la Constitución lo que dice es seis por ciento del producto interno bruto,
entonces, hay que pasar del seis al ocho; y, en segundo lugar, se establece un
criterio de gradualidad, que, inclusive, me acuerdo, y hay documentos y se
puede revisar las actas correspondientes de la comisión, el mismo Ministro de
Educación, don Leonardo Garnier, que sigue siendo nuestro Ministro de
Educación, él mismo planteó que prefería un concepto de gradualidad, y eso es
lo que establece la reforma constitucional que estamos listos para votar.
Ahora, los procedimientos parlamentarios permiten que se pongan todas
las mociones que se quieran poner, pero eso es una forma en la cual nos puede
dar cuatro años discutiendo esto, cuando me parece a mí que ya tenemos el
acuerdo para poder ir adelante, conseguir los votos y votar de una vez por
todas.
De manera que,
compañeras y compañeros, yo lo que les digo, no dilatemos más esta decisión
cuando antes cooperemos, decidamos no seguir presentando las mociones y vamos
adelante con un texto que se discutió en la comisión correspondiente, que cierto nosotros lo heredamos,
pero que nos parece, nos parece que llena las expectativas no solamente de
nosotros aquí en el Plenario, sino las expectativas de la ciudadanía que está
esperando decisiones prontas de esta Asamblea Legislativa.
Yo los insto a que votemos cuanto
antes, que retiremos las mociones, le tomo la palabra, don Luis, retiremos las
mociones y vamos adelante a votar esta reforma.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Zúñiga
Chaves.
Tiene el uso de la palabra el
diputado Céspedes Salazar.
DIPUTADO WÁLTER CÉSPEDES SALAZAR:
Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas,
yo no quería hablar por… es que me picaban las manos, los pies, todo para
hablar, pero tratando de comprender y entender que este proyecto es tan
importante para el país, estaba ahí haciendo una fila, pero además, quiero
decir aquí con esto, yo sí quisiera como ir poniendo, con todo respeto, un
poquitico de orden, porque nosotros los jefes de fracción nos pusimos de
acuerdo en que íbamos a votar este proyecto y que íbamos a hablar lo menos
posible.
El asunto es que, como dice don
Guillermo, están de acuerdo en el ocho por ciento, pero en el fondo, don
Guillermo, resulta ser que nos parece que no debe ser el Poder Ejecutivo, no
debe ser el Poder Ejecutivo, ¿verdad?, el que haga la estimación del producto
interno bruto, no debe ser, la educación nadie puede decir que es dueño de la
educación de este país, por lo tanto, es un tema que no debe ser un tema
político. Y me parece que don Luis
Fishman, claro, si a algunos no les gusta porque la presentó don Luis, ni modo,
ni modo, pero tiene toda la razón cuando la moción lo que busca es despolitizar
la educación en la estimación del producto interno bruto, para que no lo haga
el Poder Ejecutivo.
Yo les pregunto a los compañeros y
compañeras diputadas de Liberación, con todo respeto, si ustedes estuvieran en
este otro lado, no les gustaría que fuera el Poder Ejecutivo el que diga cuánto
es y debería ser un órgano especializado, todo en la vida, todo en la vida
tiene que tener un grado de especialización, quién puede, técnicamente, más
apropiado para determinar cuánto y cómo se estima el producto interno bruto que
el Banco Central, eso es todo, eso es todo, ¿cuál es el problema?, y no estoy
de acuerdo, no estoy de acuerdo en que tengamos que votar a la carrera. No, el tema de educación es muy serio, no
saben cuánto a mí me picaba la mano por meter una moción para que la mayor
parte de esa plata se girara a las zonas marginales, cuando yo decía en el
discurso de la brecha que hay, de la diferencia que hay en la educación pública
y privada. Pero, bueno, ya don Luis ha
razonado que no es ahí el tema, eso lo veremos después de la forma de cómo se
va a distribuir la plata y cómo le vamos a llegar a los indígenas, a las
escuelitas, a los gallineros que hay hoy, donde muchos estudiantes están
recibiendo lecciones.
Por esa razón yo les pido, con todo
respeto y cariño a las y los señores diputados, que votemos esta moción de don
Luis, porque tiene razón, no es un tema de que la moción la está proponiendo un
socialcristiano, no, no, ese no es el tema, y ahí lo verán cuál va a ser el
comportamiento de nosotros hacia el futuro, si hay una buena moción no importa
el diputado que sea, no importa la hora, quién la haga, lo importante es
hacerla.
De este tema se ha venido hablando
de hace tiempo en las campañas, todos los candidatos a la Presidencia, los
diputados, todos los escuchamos diciendo: subamos el dinero, el producto
interno bruto, pasemos de seis al ocho, los síndicos, regidores, alcaldes,
diputados, y hasta los que dejamos los pelos en el alambre, como yo, que casi
ni salgo. Entonces, llega el momento en
que todos tenemos que aterrizar y aterrizar sanamente para buscar lo mejor para
el país.
Y en ese sentido, yo con todo
respeto, les pido a los compañeros, a veces cuesta hacer gobierno, a veces
cuesta hacer oposición, ustedes hoy son gobierno, gracias a Costa Rica, por ese
montón de votos que ustedes recibieron deberían de aprovechar esta moción para
decirles: muchas gracias, campesinos, muchas gracias, jóvenes, muchas gracias,
estudiantes, aquí tiene el pago ahora que somos gobierno, quiero ver, quiero
ver.
Muchas gracias, señora Presidenta de
lujo.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Con mucho gusto, diputado Céspedes.
Tiene la palabra el diputado
Rodríguez Quesada, por quince minutos.
Tiene la palabra el diputado Rojas
Valerio.
DIPUTADO LUIS
ALBERTO ROJAS VALERIO:
Señora Presidenta, le cedo la
palabra, con su venia, al diputado don Luis Fishman.
LA VICEPRESIDENTA ANNIE ALICIA SABORÍO MORA:
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
DIPUTADO LUIS
FISHMAN ZONZINSKI:
Muchas gracias.
El afán de esta moción, y lo decía
muy bien el Jefe de Fracción, es simplemente coadyuvar en lagunas que tiene la
moción que viene desde la Asamblea anterior, que es parecida a la trasanterior;
esto tiene ocho años de estarse discutiendo y hay un vacío, un vacío que está
estableciendo que todo estará regulado por una ley, de cómo se hace el cálculo.
Me decía don Guillermo, lo cual le
agradezco, de que el parámetro que está establecido es el que fija el Banco
Central, lo cual me parece excelente, así es como debe ser, pero como está
ligado a una ley, es decir, lo que estamos proponiendo más bien refuerza lo que
me planteaba don Guillermo, que mientras no se dicte otra ley, lo que se está
haciendo ahora, que es que el Banco Central, que está fijando el producto
interno bruto, lo siga haciendo, y yo con mucho gusto si creen que no es, que
no se puede cumplir la gradualidad, varío la moción, si la razón es la
gradualidad, pero yo simplemente lo que hice y lo que hicimos fue tomar el
discurso del señor Presidente cuando él manifiesta adónde habían llegado con la
educación, y, simplemente, hacer un sacrificio, o como quiera llamarse, de cero
punto tres por ciento para este año y completar el cero punto cinco el año
entrante.
¿Por qué no me parece que lo decía
doña María Eugenia?, porque es retroceder, porque sería retroceder, decir ahora
que partimos del seis, que partimos del seis, y yo creo que estamos en una situación que tenemos que hacer
una enorme apuesta a la educación, que nuestro compromiso para sacar este país
adelante está en la educación y que estamos dando la herramienta adecuada.
Es por ello, señor Presidente y
señores diputados, que a mí no me parece tampoco mal la idea de otorgar un
receso a la bancada del Movimiento Libertario y a las demás bancadas, inclusive
a la bancada del Partido Liberación Nacional, que me parece que son los que más
ocupan el receso para ver si se ponen de acuerdo en qué es lo que quieren y
cuando nos digan qué es lo que quieren vemos a ver si se puede complacer,
porque si don Guillermo, don Guillermo me dice que él está completamente de
acuerdo con la moción establecida del seis al ocho y, sencillamente, pero lo
que estamos haciendo es reforzando esa moción, y me parece, y lo decía con su
sagacidad el jefe de fracción, por eso es nuestro jefe de fracción, don Walter,
que no debía importar quién plantea la moción, que aquí nadie está haciendo
cálculos de ningún tipo, tipo, todos queremos ayudarle a este gobierno y
queremos ayudar de buena fue y, sencillamente, la moción como está planteada no
está bien, si quieren que yo la retire, con mucho gusto la retiro, y si hay que
corregirla, si hay que corregirla la corregimos entre todos y que la firmen
todos, a mí no me importa, pero que yo quisiera saber qué es lo que quieren,
porque al final de cuentas, me siento también medio perdido, entonces, me da
miedo retirarla y que después pase otra que pueda ser peor, digamos, que la que
yo he planteado.
Así que me voy a reservar el tiempo
que me otorgó el diputado Rojas Valerio, lo cual le agradezco mucho, y aquí
podemos estar hasta las once, doce de la noche, no hay ningún problema.
Muchas gracias, señores diputados,
señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Fishman.
Tiene la palabra Villalta
Florez-Estrada.
DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:
Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados,
miren, yo sinceramente viendo la moción del diputado Fishman, creo que ya hemos
discutido bastante sobre esta moción, plantea tres cambios importantes en el
texto constitucional respecto al proyecto como está actualmente. Incluye el primer párrafo que también la
educación diversificada será obligatoria, con lo cual en el Frente Amplio
estamos de acuerdo, habrá que ver si se podrá cumplir.
En el transitorio dos establece que
una ley que se tendrá que aprobar en el plazo de un año fijará cómo se
calculará el concepto, el monto del producto interno bruto, con eso también
estamos de acuerdo que se haga mediante una ley, hay un transitorio, hay un año
para aprobar esa ley, sería el colmo que no pudiéramos, en un año, aprobar esa
ley y, efectivamente, da más garantía de transparencia que no va a haber
contabilidades que se van a manipular para alcanzar ficticiamente metas que
deberían, realmente, implicar un incremento real, efectivo en la inversión
pública en educación.
Y el otro cambio tiene que ver con
la gradualidad. Hay algo de la
interpretación que plantea el diputado Fishman que a mí sí me preocupa;
efectivamente, nos han planteado aquí que ya se está destinando más del seis por
ciento, habría que ver si restamos los recursos del INA, que no estamos de
acuerdo con que quede como la interpretación del constituyente derivado que ese
seis punto ocho por ciento o lo que dice el gobierno, que es que ha destinado
para educación, incluyan lo del INA, hay que ver dónde queda, lo que sí no se
podría interpretar de ninguna forma aquí es que estamos autorizando al
gobierno, al Estado, si queda el texto como está, recuerden que el texto como
está da cuatro años y exige subir la inversión en educación un cero punto cinco
por ciento por año, lo que no podríamos aceptar en el Frente Amplio es que se
interprete, es que si ya está destinándose más del seis por ciento, que se
interprete que eso es una autorización al gobierno para reducir, para reducir
el mínimo que tiene que destinar a educación, no digo que esa sea la intención
del gobierno, por supuesto, pero tendría que quedar clara la interpretación.
Por eso, el diputado Fishman plantea
tomar como base en el transitorio uno del siete punto cinco por ciento, si
consideramos que eso no, que también es muy rígido, pues, entonces, habría que
buscar, por lo menos, una aclaración donde dejemos sentado en la interpretación
que aquí no se está facultando a qué se va a destinar menos, si ya estamos
superando el seis por ciento tiene que tomarse la norma gradual que está ahora
de forma progresiva, es decir, que siempre todos los años habrá que aumentar,
por lo menos, un cero punto cinco por ciento hasta llegar al ocho por ciento.
Hechas esas aclaraciones, pues, en
el Frente Amplio estamos listos para votar esta moción del diputado Fishman,
creemos que mejora cosas del texto. Si
no estamos de acuerdo con alguna cosa de estas, pero estamos en la línea de que
esto se puede corregir, yo los invitaría a que los jefes de fracción hagamos
una moción de texto sustitutivo, que pidamos un receso, yo no voy a pedir un
receso nada más para mi fracción, que hagamos un receso de común acuerdo entre
varias fracciones y que en diez minutos se puede redactar un texto que sea de
consenso en estos puntos que he mencionado aquí, creo que podemos tener un
consenso.
Gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Villalta
Florez-Estrada.
Tiene la palabra el diputado Ovidio
Guzmán… Oviedo, perdón, Oviedo, disculpe, diputado.
DIPUTADO NÉSTOR MANRIQUE OVIEDO GUZMÁN:
Buenas noches, compañeras y
compañeros diputados.
Muy interesante, porque realmente
aquí uno escucha de todo, y aquí veo varias educadoras al frente y educadores,
y es interesante ver, pienso yo, cómo se cuestionan, a lo interno, cuando se
habla de meterle en el presupuesto de educación el monto del INA.
Vean, a mí me parece que debemos
buscar un punto intermedio, don Luis, realmente para educación el gobierno está
asignando el seis punto ocho por ciento, eso es sin meter al INA, que el INA,
estamos claros, doña Pilar, no debe entrar en ese presupuesto, porque sería
demeritar el presupuesto del Ministerio de Educación. Pero también estamos claros que este gobierno
enfrenta una nueva administración con las arcas completamente vacías, como
decía un ex presidente la vez pasada, no habían ni arcas, entonces, me parece a
mí y, en aras, un poco, lo que señala el diputado Villalta, que se podría
asignar un seis punto cinco para iniciar y así le damos la oportunidad al
gobierno, en la forma escalonada, para que el gobierno pueda en el curso de dos
o tres años administrar adecuadamente sus recursos para que el INA por separado
y el Ministerio Educación, íntegramente, tenga el total del presupuesto que
realmente le merece, porque aquí sí quiero reiterar las palabras del diputado
Céspedes, en la zona norte de Costa Rica en muchos lugares no hay escuelas, lo
que hay son árboles grandes debajo de los cuales se dan lecciones y es
lamentable que con esta realidad pretendamos disminuir el recurso para la
educación, ¿y eso por qué?, porque el tiempo transcurre, debemos hoy aprovechar
la oportunidad, y me parece que sería un punto intermedio en todos los aspectos
que han ido tomando en cuenta.
Tomamos en cuenta al gobierno, le damos
oportunidad de que revise sus finanzas, de que se ponga al día, no perdemos,
partimos de un seis punto cinco y así, en dos, tres años, el Estado tendría el
ocho por ciento que, realmente, es lo que le corresponde.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Oviedo.
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski por treinta y cuatro segundos, que le restan.
Tiene la palabra el diputado
Rodríguez Quesada.
DIPUTADO JOSÉ ROBERTO
RODRÍGUEZ QUESADA:
Le cedo la palabra al diputado don
Luis.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra el diputado Fishman
Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
Gracias, señor Presidente. ¿Le podría hacer una pregunta?
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado.
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
¿Qué pretende? ¿Qué es lo que usted desea, señor Presidente,
con esta discusión? Porque yo puedo
tomar dos horas más y seguir con esto, no es mi afán perturbar a nadie, es
decir, lo que yo quiero y lo que queremos todos… es decir, aquí ya están
planteando una inquietud de bajar al seis y medio, que yo puedo corregir la
moción, y si los señores diputados de Liberación Nacional quieren ser
cofirmantes de la moción, no tengo ningún problema de cofirmarla con todos los
diputados y resolver esto, y dar del seis al ocho por ciento.
Porque si yo… si usted pretende
cansarme, no me va a cansar, es decir, yo…
Ahí está esa moción, y si no planteo otra mañana, y puedo seguir
planteando mociones hasta que lleguemos a un consenso, donde están muy
claramente establecidas las reglas del juego.
Nosotros no creemos y no aceptamos, bajo ninguna circunstancia, que
dentro de lo que estamos hablando aquí del ocho por ciento esté incorporado el
INA. Si lo que se pretende es que quede
una nebulosa, sin que sepamos si el INA sí o si el INA no, no vamos a votar
todavía, hasta que quede claro. Y si es necesario
que en la reforma constitucional diga que el INA está por fuera, pues, habrá
que incorporarlo si queda alguna duda.
Si en lo que no
están de acuerdo, repito, es en la gradualidad, con mucho gusto, podemos
cambiarlo, diay, ¿pero no pueden discutir?
Es decir, no puede ser que estemos nosotros ligando un proyecto, una ley
que no existe; entonces, por eso estamos fijando un transitorio donde haya un
plazo para que se dicte la ley, que es de un año, y que mientras no se fije la
ley, se cumple inclusive con lo que me está diciendo el señor ex Ministro de
Hacienda, no estoy… Por dicha que lo que
yo pensé es lo que se está haciendo, que sea el Banco Central, y que ya lo está
haciendo, el que defina el producto interno bruto.
Entonces, dentro
de mis limitaciones, todavía no entiendo qué es lo que están pretendiendo. Y esa es la pregunta, porque si usted me
dice, señor Presidente, que lo que quieren es que se corrija la moción, o si
usted quiere cofirmarla conmigo, o si usted quiere que yo retire mi nombre y
que aparezcan otros… Es decir, ¿qué es
lo que se pretende para poder dar la reforma, en la cual todos estamos de
acuerdo? Y es que lo que hemos tratado
todos aquí, de una manera u otra, es mejorar el texto, para que no existan
dudas.
Yo creo que eso
es, es decir, usted, o la Jefa de Fracción, o alguien de Liberación Nacional,
son los que deberían decirnos qué es lo que pretenden, y esa es la pregunta,
señor Presidente, con todo respeto.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con mucho gusto, diputado Fishman.
Únicamente para establecer el rol de
la Presidencia, que usted lo tiene muy claro porque usted fue Presidente de
esta Asamblea; si usted pregunta por los intereses del diputado Villanueva
Monge, es diferente a los intereses del diputado presidente, ¿por qué?, porque
yo, como Villanueva Monge, tengo un rol y tengo también mis intereses y mis
querencias. En ese sentido, yo podría
bajarme y le digo cuáles son mis intenciones, pero, como diputado presidente,
tengo un rol diferente, quiero incorporar al mayor número en el debate, quiero
establecer un diálogo, quiero establecer también la posibilidad de que haya
acuerdos mediante el diálogo.
En este sentido, yo lo que quiero es
que agotemos el uso de la palabra, que agotemos las mociones que están aquí
pendientes; yo estoy dispuesto a establecer un receso para que busquemos un
texto, si es del caso, que pueda ojalá mostrar las intenciones de todos, pero
si no, por lo menos de una mayoría, que permita, que permita votar este
proyecto y que la minoría que quede descontenta no obstaculice el proceso de la
votación. Y por eso no me daría a mí… no
me temblaría el pulso de llegar hasta la hora que se llegue.
Pero, por eso, lo que quiero es que
el mayor número se incorpore al debate, y el mayor número tenga la posibilidad
de indicar cuáles son los intereses que quiere que se expresen en este texto, y
ver, en la medida de lo posible, si hay alguna moción de consenso.
Esos son
efectivamente los intereses de la Presidencia de la Asamblea, y yo lo resumí en
una intervención fuera de este Plenario:
El rol del diputado de fracción es impulsar sus proyectos, el rol del
diputado presidente es impulsar los proyectos de todas las fracciones, en la
medida en que sean proyectos mayoritarios y que requieran de una votación
negativa o positiva, pero al fin y al cabo que se llegue a la votación.
DIPUTADO LUIS FISHMAN
ZONZINSKI:
Gracias, señor Presidente, lo
felicito, me parece que usted sabe perfectamente cumplir con su rol de
Presidente de la Asamblea.
Con ese planteamiento, lo insto a
que dé el receso solicitado por la bancada del Movimiento Libertario para
lograr el consenso, sin que, necesariamente, se desechen mociones que están en
discusión y que, realmente, podrían ser la base de una discusión. No le veo yo cuál es el sentido de hacer que
se rechacen mociones que pueden tener sentido sin que se haga el receso, y es
darles un receso a ustedes, a todas las bancadas, para lograr buscar un
proyecto de consenso, sin que necesariamente esas mociones que están ahí tengan
que rechazarse o aprobarse, si no que si se llega a un consenso, yo estoy
seguro que los compañeros libertarios, al igual que yo, retiraría mi moción, yo
no tengo ningún inconveniente en retirar la moción.
En ese sentido, yo insto, siguiendo
sus palabras, que le creo ciento por ciento, cuál es su voluntad que conceda un
receso para ver si en poco tiempo podemos tener una fórmula de consenso entre
todos los diputados y que esta sea una votación, pues, yo creo que,
prácticamente, podría ser unánime, porque me parece que estamos bien cerca de
lograrlo.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Únicamente para decirle, ¿retira
usted, para ser consecuente con lo que usted dice, retira la moción en
discusión?
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Después del receso, cuando venga la
moción alternativa a la mía, yo la retiro.
Con mucho gusto. Yo estoy abierto y no…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Voy a decir las condiciones en que
yo decretaría el receso, que retire usted su moción y que el Movimiento
Libertario retire una de las dos, que deje una, no hay problema, que después
pueden presentarla, pero para decir que solo quedaría una, únicamente para
decir, bueno, el receso, el receso está justificado con el retiro de dos
mociones, el Movimiento Libertario tiene dos, tiene dos mociones, si las
retiran, las dos mociones y dejamos una sola, yo inmediatamente decreto el
receso.
Diputado Fishman, ¿retira su moción?
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Por supuesto que no, me parece
absolutamente discriminatorio el planteamiento que usted me hace, que retire la
mía y que el Movimiento Libertario deje la de él, la de ellos, no…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
No estaría retirando una también.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
No, no, no, no es aceptable bajo
ninguna circunstancia.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Seguimos en discusión.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Seguimos en la discusión.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado Góngora Fuentes, diez
minutos le quedan, diputado.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Gracias, señor Presidente, ¿cuánto
tiempo tengo?
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Usted tiene los quince minutos,
porque no ha hecho uso de la palabra en esta moción.
DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:
Muchas gracias, señor Presidente.
Yo lo felicito, señor Presidente,
sus palabras me llenan de regocijo, escuchar un presidente del Plenario
legislativo, que nos inste a un acuerdo político es de alabar, por lo menos en
el cuatrienio anterior, eso no se oía aquí.
No obstante, señor Presidente, la fracción del Movimiento Libertario no
va a retirar sus mociones, yo creo que aquí tenemos que llegar a acuerdos,
tenemos que hacer una lectura apropiada, y es que fuera del Parlamento, o por
lo menos el cuatrienio anterior, se indicó que el Movimiento Libertario estaba
en contra de pasar de un seis a un ocho por ciento en el producto interno bruto
para la educación.
Mis compañeros de fracción y este
servidor hemos insistido, repetidamente, señores legisladores y pueblo de Costa
Rica, en que sí estamos de acuerdo con esta reforma, estamos de acuerdo con
esta reforma, pero es un acuerdo condicionado, queremos una reforma integral,
queremos una reforma que incluya la educación formal, la educación informal y
todas las modalidades que, efectivamente, se constituyan en una herramienta
efectiva para combatir la pobreza.
Señores legisladores, llegamos al
convencimiento de una propuesta, hemos planteado responsablemente una
propuesta, le hemos presentado a este Plenario legislativo dos mociones, dos
mociones que, a nuestro juicio, esta nueva bancada, reúnen ese mejor espíritu,
no estamos pretendiendo agotar en esas dos mociones esta discusión.
Y al igual que el diputado Fishman,
al igual que la bancada del Partido Unidad Social Cristiana, la bancada
libertaria está anuente a que en esa mesa dispuesta por usted, señor
Presidente, logremos un acuerdo, es que, costarricenses, estamos en la puerta
de esta reforma, estamos en ciernes de lograr ese gran objetivo.
Yo insto, con todo el respeto, a la
Presidencia del Directorio, y también a nuestros jefes de fracción, para que
hagamos un esfuerzo adicional, si es posible y demostrémoslo, señores
legisladores y señoras legisladoras, hacer una reforma de consenso, si aquí no
estamos en contra de mejorar la educación, lo digo, lo insisto y recalco.
Ninguno de los y las legisladores
pretenden que Costa Rica pierda esa bandera que nos ha hecho diferentes, esa
bandera que nos ha puesto en un lugar de privilegio en el concierto de las
naciones, porque Costa Rica, desde hace dos siglos atrás, ha estado en un lugar
de preponderancia, porque gracias, y lo digo con orgullo, a un cartaginés, es
que logramos poner a nuestro país en la senda de una educación y eso nos marcó como
pueblo, y por eso venimos a honrar la memoria de don Jesús Jiménez. Aquí lo que nos falta, señores y señoras
diputados, es afinar la pluma sobre esos diferentes puntos de vista que tienen
en este Parlamento. Este Parlamento,
crisol de una serie de pensamientos diferentes, yo estoy de acuerdo con lo que
manifiestan los legisladores del Partido Unidad Social Cristiana.
Tenemos que implementar una ley de
la mano con esta reforma constitucional, si no lo que hacemos es el ridículo,
el ridículo de una reforma constitucional de transferencias, de competencias y
recursos a las municipalidades desde el año 98, y que no se instrumentaliza y
operativiza, sino hasta doce años después, en la que los legisladores
municipalistas nos sentimos profundamente contentos y en que también tenemos un
reto de reglamentar y de dotar, mediante las otras leyes de implementación, una
verdadera descentralización. Por eso, yo
insto, señor Presidente, a que generemos ese espacio.
Me reservo el tiempo
para que reservándome y haciendo un alto en este momento, el espacio y el
encuentro de las fracciones sea propicio y tengamos, ojalá, con todos los
mejores deseos, una reforma constitucional de fortalecimiento de la educación
costarricense que Costa Rica le exige y que nosotros estamos obligados a
dársela, pero de la mejor manera.
Me reservo el tiempo
que me queda, señor Presidente.
Gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Con gusto, diputado
Góngora Fuentes.
Tiene la palabra la
diputada Alfaro Murillo, hasta por quince minutos, porque no ha hecho uso de la
palabra usted en esta moción.
DIPUTADA MARIELOS ALFARO MURILLO:
Muchas gracias, señor
Presidente, muy buenas noches, compañeras y compañeros diputados.
Según indicó el
diputado Guillermo Zúñiga en una de sus intervenciones anteriores, en este
gobierno subir del seis al siete por ciento el presupuesto de educación
requirió el financiamiento de ciento cincuenta mil millones de colones
adicionales, en su presentación también indicó que la subida del siete al ocho
por ciento también requeriría, entonces, una cantidad similar, ciento cincuenta
mil millones de colones adicionales. El
mismo diputado Zúñiga preguntó de manera retórica ante este Parlamento, de
dónde saldrá el presupuesto adicional para ese aumento del presupuesto en
educación, e indicó, de manera casi textual: No sirve de nada crear un derecho
sino está clara la fuente de recursos financieros para llevarla a la
práctica.
Yo me pregunto
exactamente lo mismo que se preguntó el diputado Zúñiga, y dada la experiencia
que él tiene al haber sido Ministro de Hacienda en el gobierno que recién
termina, me gustaría que don Guillermo nos ilustrara, dado su conocimiento en
esa respuesta, que como dije yo, quisiera atender en esta noche, y que me diga
de dónde saldrá el presupuesto de esos ciento cincuenta mil millones
adicionales de colones, cuando se ha dicho que este gobierno inicia con un
déficit fiscal enorme y que le va a hacer muy difícil a la señora Presidenta
enfrentarlo y cumplir con las promesas de campaña. Siendo así, me encantaría la aclaración de
ese primer rubro de los ciento cincuenta mil millones adicionales de colones
que se requieren.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputada
Alfaro.
Tiene la palabra la
diputada Bejarano Almada.
DIPUTADA GLORIA BEJARANO ALMADA:
Muchas gracias, señor
Presidente.
Para cederle mi tiempo
al diputado Luis Fishman.
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Tiene la palabra,
diputado Fishman Zonzinski.
DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:
Gracias, señor
Presidente.
He hablado con algunos
jefes de fracción que están de acuerdo en solicitarle a usted un receso, no sé
si usted lo va a conceder, de todos modos estoy alistando diez mociones que
vienen para alimentar esto, si esto no se puede votar hoy, bueno, estará en el
orden del día dentro de los primeros lugares, alteraremos el orden del día,
pero yo creo que usted no puede forzar las discusiones de la manera en cómo las
está discutiendo, las está forzando.
Nosotros, creo que
tenemos que legislar con seriedad, si nosotros tenemos una responsabilidad, y
aquí ni por sueño, ni por hambre nos van a agarrar, es decir, no es cuestión de
tiempo y no es cuestión de una carrera maratónica, para que digan: bueno, ya seguro
por agotamiento se van a retirar las mociones, no, no, ya vienen diez de camino
y no nos tiembla el pulso si hay que presentar más presentaremos más, porque
nosotros lo que queremos es que este proyecto salga como debe ser, y si tenemos
que lograr el consenso entre todos, ya le manifesté, señor Presidente, que
estaba absolutamente de acuerdo en retirar mi moción, pero buscamos el acuerdo
y después de que se llegue al acuerdo la retiro. No va a poner usted la condición de que la
retire antes, para después no llegar a ningún acuerdo, para después no tener yo
el arma que tengo, una moción en la que creo firmemente, pero que puede ser que
haya otra mejor y que se ponga la otra mejor a discusión, y que se apruebe hoy
o mañana, o cuando sea. Pero yo creo que
nosotros tenemos que ir fijando las reglas de funcionamiento de este Plenario
de una manera adecuada.
Yo también creo que no
es conveniente los recesos, pero hay momentos, hay momentos en situaciones como
la que estamos enfrentado, de que si no se aprueba el día de hoy la reforma,
irá al quinto lugar, o al cuarto, o al sexto, después presentaremos una moción
de alteración del orden del día, lo traeremos rápidamente aquí y se votará,
pero no nos van a hacer presionados de que como sea tenemos que retirar las
mociones y que salga la moción que pretende el gobierno o que pretende la
bancada del Partido Liberación Nacional, que me parece que lo que falta es un
poco de análisis del contenido, porque aquí lo que hemos hecho nada más, nada
más, es tomar la moción y mejorarla, el sentido del ocho por ciento se
mantiene, ya manifesté la posibilidad de cambiar la gradualidad, si les parece
que es muy duro para el gobierno.
Pero lo que no puede
ser es que se pongan en esa posición, cuando simplemente está ligada la moción,
y sigo insistiendo a una ley que no existe, esa ley no existe y como no existe
la ley tenemos que fijar un parámetro, y el parámetro que estamos fijando es el
del Banco Central que, inclusive, me dice el diputado Zúñiga que ese es con el
que se está fijando el producto interno bruto, entonces, ¿cuál es el problema
si ese es el que se está fijando en la actualidad, el que fija el Banco Central
que lo incorporemos, si ya lo están haciendo de hecho? Me parece, más bien, que es una actitud
caprichosa de querer echarse un pulso con la oposición, y que si quieren que
nos lo echemos nos lo vamos a echar, no hay ningún problema, ninguno. Y aquí podemos quedarnos hasta media noche,
yo tengo la ventaja que doña Aida está de viaje, así que aquí no hay ningún problema
de estar hasta las doce de la noche y seguir en esta discusión.
Y ya hemos estado
acostumbrados a este tipo de discusiones kilométricas, y más cuando realmente
no hay razón para tratar de suplantar el criterio técnico a base de la
imposición del número, aquí lo que se requiere son ideas, lo que se requiere
son planteamientos, lo que se requiere es voluntad, y, pareciera, señores
diputados, que hay un
capricho, porque todos estamos de acuerdo en subir del seis al ocho, todos
estamos de acuerdo, pero no entendemos cuál es el problema, si el problema es
la gradualidad, que nos digan y corregimos la moción y se corrigen, la corrigen
y la planteamos entre muchos diputados, si el problema es que diga que el
producto interno bruto se fija de acuerdo a lo que el Banco Central determine,
perfectamente. Pero todavía no hemos
tenido, por lo menos los diputados de oposición, una respuesta clara de cuál es
la razón de fondo por la cual no se acepta la moción, es decir, cuáles son los
defectos que tiene, y si tiene defectos, repito, que con mucho gusto se
corrigen, y estamos en tiempo de presentar para que se apruebe hoy mismo el
texto sustitutivo.
Yo creo, señores diputados, que la
señal que se está dando el día de hoy es muy negativa, si nosotros queremos y así
ha sido la voluntad de toda la oposición de tender puentes con el gobierno, de
tender puentes con la Administración, yo creo que los diputados de gobierno
tienen que entender también cuál es el rol de un diputado de gobierno, no es
cuestión, siendo diputado de gobierno, que sencillamente las tesis que exponen
los diputados de gobierno por ser mayoría, son las que tienen que prevalecer en
el Plenario legislativo.
Yo se los digo, yo he sido diputado
de gobierno y he sido diputado de oposición, y pocas veces me he encontrado a
una oposición más deseosa de colaborar, pero estas posiciones recalcitrantes,
cerradas, no conducen a nada. Y si ese
es el camino que quieren llevar el Parlamento, allá ustedes. Porque no, repito, es decir, a la pelea
legislativa no le tenemos miedo, no le tenemos miedo, estamos dispuestos a
discutir, estamos dispuestos a analizar, estamos dispuestos a pasar horas aquí,
estamos dispuestos a pasar días, a pasar semanas, meses discutiendo y, sobre
todo, en este caso, repito, que es un proyecto socialcristiano, y no vamos a
permitir que se quite esa paternidad, no vamos a permitir que se quite esa
paternidad, esto es un proyecto que han venido promoviendo diputados desde el
2002, diputados socialcristianos, y esa costumbre que se tiene de parte de
alguna gente en este país de ir corrigiendo la historia y cambiando, nosotros
ya no la vamos a tolerar. Este proyecto,
repito, tiene sus raíces en la Asamblea Legislativa del 2002 y, sencillamente,
vamos a seguir manteniendo nuestras tesis el tiempo que sea, no nos asusta la
discusión, no nos asusta tener antagonismo, es decir, lo que quisiéramos tener
es saber con quién discutimos, saber qué es lo que quieren, saber qué es lo que
pretenden, saber qué es lo que aspiran.
Una fracción en silencio que cuando
la moción que se está planteando lo que hace, repito, es corregir el texto
porque se refiere a una ley que no existe, y que no entiendan eso, es
preocupante. Realmente es preocupante
porque no son cambios ni profundos ni trascendentales los que se están
planteando, es un cambio para que la norma constitucional no tenga problemas,
para que la norma constitucional no se venga abajo, para que la norma
constitucional no pueda ser, por alguna razón eliminada, sino que se haga
conforme a la técnica jurídica constitucional.
En ese sentido, estoy esperando
otras mociones, si lo que el Presidente quiere es que votemos mi moción para
rechazarla, no es la solución, Presidente, porque voy a presentar más mociones,
y, por ello, es decir, me parece que debemos seguir en la discusión de esta
moción, mientras no existan mejores alternativas, cuando haya mejores
alternativas, repito, estoy dispuesto a retirar la moción.
Pero esta moción planteada, yo no
tengo ninguna duda de que es mejor que el texto original por el tema de la
gradualidad y por el tema de la obligatoriedad de la enseñanza diversificada,
que en el texto original no se tiene como obligatoria, y esta es una promesa, y
esto es un hecho que todos los partidos políticos en esta Asamblea Legislativa
nos hemos comprometido, que tenemos que originar que la secundaria, que la
enseñanza diversificada sea obligatoria y eso no está en el texto, ¿y cuál es
el problema entonces? Si queremos seguir
teniendo una Costa Rica donde solo el treinta por ciento de los jóvenes que
entran a secundaria se gradúan, y con eso vamos a dar un salto en un mundo tan
competitivo, cuándo solo el treinta por ciento, repito, de los jóvenes que
entran a secundaria se están graduando, y por eso en el texto que se está
planteando, se plantea la obligatoriedad de la enseñanza diversificada.
No sé cuál es la estrategia de la
bancada del Partido Liberación Nacional, no la entiendo, y muchas veces cuando
no se tiene estrategia o cuando no se tiene contenidos, no hay razón y es muy difícil
entender, es muy difícil, y el silencio que tienen me parece que no conduce a
nada.
Este Parlamento, donde la bancada
del Partido Liberación Nacional tiene únicamente veinticuatro diputados, y que
tienen un acuerdo de gobernabilidad con el Movimiento Libertario, bueno, ya
vemos, es decir, que hay discrepancias profundas en la manera de ver las cosas,
y si van a empezar en la primer semana con este manejo, que Dios nos agarre
confesados, porque no vamos a ir a ningún lado.
Es decir, yo
creo que el Parlamento, el Parlamento es para parlamentar, el Parlamento es
para los que no están de acuerdo con una moción, lo digan por qué no están de
acuerdo, cuáles son las inconveniencias, cuáles son los factores que hay que
cambiar, que cuando hay una fracción que solicita un receso en virtud de buscar
un texto sustitutivo… y creo que había otro presidente del Parlamento, otro
jefe de fracción que también quería, y la fracción nuestra también, un receso
para buscar un texto sustitutivo, y el señor Presidente cuestiona y nos dice
que solo dará permiso para que haya un receso si yo retiro la moción, ¡jamás!,
¡jamás!, es decir, así no entendemos.
¿Por qué se debe retirar la moción?,
¿cuál es el problema que tiene usted, señor Presidente?, ¿qué le molesta que
esté la moción de por medio si la voluntad nuestra es tratar de llegar a un
consenso?, ¿por qué obligar al Movimiento Libertario, que, probablemente, se
pasaron toda la semana, el fin de semana trabajando en las mociones, obligarlos
a que retiren la moción?
Me parece, señor Presidente, que no
es procedente esa manera de actuar. Me
parece que usted está llamado a lograr los consensos en buenos términos, no con
la imposición, no diciéndole: Mire, don
Luis, con mucho gusto, doy el receso pero retire su moción, a mí no me gusta la
moción suya. No, así no vamos a ir a
ningún lado.
En ese sentido, señor Presidente, yo
hago, de nuevo, una instancia en virtud de que existe la mejor buena voluntad
de los diputados de oposición en plantear la reforma; que se decrete un receso
hasta de media hora para buscar un texto sustitutivo de las mociones…
EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Ha agotado el tiempo de la diputada
Bejarano Almada.
Tiene la palabra el diputado
Hernández Rivera.
DIPUTADO MANUEL HERNÁNDEZ RIVERA:
Muy buenas noches, señor Presidente;
muy buenas noches, compañeros diputados y diputadas.
Ahora que estamos en el tema de la
educación, a mí me parece que hacer un llamado vehemente tanto al Ministerio de
Educación como al Ministerio de Seguridad Pública por los problemitas que
sucedieron en el Colegio Técnico Profesional Agropecuario de Pococí, después de
un partido de futbol dos muchachos fueron apuñalados y otro herido en la cabeza
con una piedra, a mí me parece que es necesario que intervengan de forma
inmediata ese centro educativo.
Y ahora que estamos también hablando
de esta reforma de pasar de un seis a un ocho por ciento, en la fracción del
Movimiento Libertario estamos totalmente de acuerdo, y tal como lo decía don
Luis, siempre y cuando se hagan las reformas necesarias y el consenso necesario
aquí de todas las fracciones políticas y logremos un consenso para que esa
reforma sea una realidad, y que parte de esos recursos, ojalá, ahora que está
la compañera Elibeth Venegas, que tiene conocimiento, en el caso del cantón de
Pococí, Guácimo y Siquirres, que ella, como directora regional, muchos de esos
centros educativos… y hoy puedo mencionar, como el Colegio Agropecuario de
Pococí, el Liceo de Pococí, el Colegio Agropecuario de Guácimo, el Colegio
Agropecuario de Siquirres, el Liceo de Cariari, la Escuela Central de Guápiles,
los colegios y escuelas de Barra de Colorado, Barra de Tortuguero y Parismina,
hoy están igual que hace cuatro años atrás, en las mismas condiciones.
Ojalá que parte de esos recursos
sean invertidos en esa infraestructura.
Nosotros estamos totalmente de acuerdo, siempre y cuando nos sentemos y
conversemos. Y como decía don Luis, si
la fracción de la Unidad Social Cristiana está preparada para estar hasta las
doce de la noche, creo que la nuestra también estaríamos hasta las doce de la
noche y si mañana seguimos discutiendo y si no hay un consenso vamos a seguir
hasta mañana y pasado mañana y agotar toda la semana, para que esto, esta
reforma es de gran importancia para el país, por lo tanto, necesitamos el
consenso necesario, señor Presidente.
Y a manera de explicación, voy a
leer un parrafito aquí del doctor Rubén Hernandez Valle, que nos explica cuál
es el procedimiento que hemos de seguir para una reforma constitucional, y nos
dice el señor don Rubén, en la reforma general de la Constitución nos dice, la
naturaleza y los límites del poder del constituyente derivado, cuando el poder
constituyente originario se justifica y se somete a los límites que el mismo establece
en la Constitución para su ejercicio, se transforma en poder constituyente
derivado. Debemos recordar, en primer
término, que para el Estado constitucional moderno es un Estado de Derecho lo
que implica la justificación de la democracia constitucional y, por
consiguiente, la necesidad de concebir jurídicamente a la propia
soberanía. La soberanía pierde su
carácter factual para transformarse en un concepto de naturaleza jurídica. De esta forma, el pueblo, que es el único
soberano, se autolimita por medio de la Constitución, de donde se deriva y
deducen los conceptos del Estado democrático y de Estado de Derecho, son
irrenunciables, pues, si en tal asociación de derecho constitucional será mero
derecho estatal.
Y continúa diciendo el doctor Valle: la cuestión moderna pretende garantizar
jurídicamente la soberanía popular, es decir, el poder del pueblo para
autodeterminarse, lo que implica, en última instancia, regular jurídicamente
los cambios de consenso que constituyen la raíz misma de la sociedad
democráticamente. De esta manera, la
normalización de la soberanía popular implica no su limitación, sino, más bien,
su garantía y supervivencia.
De lo dicho, se deduce que la única
autolimitación del poder constituyente que resulta compatible con la
conservación de su carácter de soberano, es la autolimitación procedimental y
no la autolimitación material, es decir, la jurisdicción de la soberanía
popular comparte inexcusablemente el establecimiento de una manera sobre la
formación de la voluntad soberana, pero no sobre el contenido de esa voluntad,
porque el soberano constitucionalista ha de tener la facultad de cambiar
radicalmente en cualquier momento la Constitución, o dicho en otras palabras,
el pueblo tiene que conservar la libertad de decidir jurídicamente su propio
destino. El Poder Constituyente derivado
de este sujeto en principio a los límites y procedimentales que establece la
ley que le pone en movimiento, una vez instalado, sin embargo, puede válidamente
variar los mecanismos fijados en su ley de convocatoria en cuanto a su
ordenación y funcionamiento.
Por otra parte,
el órgano encargado de la reforma general de la Constitución no está sujeto a
ninguna norma jurídica expresa ni implica en cuanto a titular del poder
constituyente derivado, de manera que frente a su ejercicio no es posible
posponer cláusulas pétreas expresas ni implícitas… términos y más trabas,
inicialmente, que las de carácter procedimental.
El poder constituyente derivado
puede disponer de su propia constitución sin perjuicio de ningún límite
material, dado que de esa forma el pueblo puede de manera pacífica, o sea,
jurídicamente, adoptar en cada momento histórico el orden político que más
convenga a sus intereses.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Gracias, diputado.
Tiene la palabra el diputado Cubero
Corrales.
DIPUTADO VÍCTOR DANILO CUBERO CORRALES:
Muchas gracias, señor Presidente.
Deseo nuevamente, señor Presidente,
solicitarle, en aras de este acercamiento, en aras de lograr lo que ya le hemos
demostrado a los costarricenses, que los libertarios estamos dispuestos a esa
gobernabilidad; un receso para la fracción del Partido Movimiento Libertario de
hasta por diez minutos, señor Presidente.
Le solicito, muy respetuoso, pero
muy vehementemente, reconsiderar la posición hasta ahora mantenida por la
Presidencia, el tema es riquísimo de análisis, de discusión, de fondo, nos
parece que hay elementos que nos demuestra que, incluso, en el tema de
educación se ha tenido que recurrir, por parte de los ciudadanos, ante la Sala
Constitucional para que se respeten sus derechos, tal es el nombramiento en
propiedad que tiene que ser una resolución de la Sala Constitucional que así lo
indique, este tema nos da luz a una serie de circunstancias que deben ser
discutidas.
Vamos a ver, esta inversión que se
requiere, bueno, es una inversión de manera inteligente, es una inversión que
pueda asistir a aquellas personas que, como lo han indicado algunos diputados
de algunas zonas periféricas del país, que están en condiciones muy difíciles,
¿será que estaremos alimentando la burocracia?, ¿será que estaremos alimentando
el estatismo?, compañeros, el tema se las trae para la discusión.
Señor Presidente, nuevamente
planteo, ante usted, la solicitud, con todo respeto, de un receso para la
fracción del Partido Movimiento Libertario de hasta por diez minutos.
EL PRESIDENTE LUIS
GERARDO VILLANUEVA MONGE:
Diputado, en realidad hemos querido
que el debate siga para que nosotros podamos oír los criterios de todas y todos
los diputados, no obstante, no he visto disposición a que nosotros podamos, por
lo menos, quitar estas mociones, que yo sé que se retiran y se pueden volver a
presentar, eso yo no le estoy quitando, pero era como un principio para saber
las verdaderas intenciones de que no es solo simplemente atrasar la discusión,
pero voy a acceder a la solicitud que se ha hecho, en forma reiterada, de un
receso hasta por diez minutos.
Vamos a un receso hasta por diez
minutos.
Ruego a los diputados ocupar sus
curules, vamos a reiniciar la sesión.
Vamos a ocupar las curules.
Los señores ujieres me indicarán
cuándo están los diputados que conforman…
Cincuenta diputados presentes.
Se reinicia la sesión.
Diputados y diputadas, me ha
informado la Secretaría que el diputado Fishman Zonzinski ha presentado más
mociones todavía, me parece que la discusión se hace más larga y no vamos a
llegar a acuerdos por el día de hoy.
Luis Gerardo
Villanueva Monge
PRESIDENTE
Mireya Zamora Alvarado Ileana
Brenes Jiménez
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDA
SECRETARIA